En 2021, tras la pandemia de COVID-19 , comenzó una crisis energética mundial , en la que gran parte del mundo se enfrentó a una escasez y a un aumento de los precios de los mercados del petróleo, el gas y la electricidad . La crisis fue causada por diversos factores económicos, entre ellos el rápido repunte económico pospandémico, que superó la oferta energética, y se convirtió en una crisis energética mundial generalizada tras la invasión rusa de Ucrania . El precio del gas natural alcanzó máximos históricos y, como resultado, también lo hizo la electricidad en algunos mercados. Los precios del petróleo alcanzaron su nivel más alto desde 2008. [1]
El aumento de los precios de la energía empujó a las familias a la pobreza, obligó a algunas fábricas a reducir su producción o incluso a cerrar, y desaceleró el crecimiento económico. Se estima que en 2022 otros 11 millones de europeos podrían verse arrastrados a la pobreza debido a la inflación energética. [2] [3] El suministro de gas de Europa es especialmente vulnerable debido a su dependencia histórica de Rusia, mientras que muchas economías emergentes han experimentado mayores facturas de importación de energía y escasez de combustible. [1]
La pandemia de COVID-19 en 2019-2020 provocó una rápida caída de la demanda de energía y un recorte correspondiente en la producción de petróleo, y a pesar de la guerra de precios del petróleo entre Rusia y Arabia Saudita en 2020 , la OPEP respondió lentamente a la recuperación de la demanda bajo la nueva normalidad , lo que provocó un desequilibrio entre la oferta y la demanda. La crisis de la cadena de suministro mundial de 2021-2022 estresó aún más la entrega del petróleo extraído.
Además, en su afán por reemplazar el gas ruso, Europa hizo subir los precios del gas natural licuado (GNL) transportado por barco desde Estados Unidos, Australia y Qatar , desviando el suministro de los clientes tradicionales de GNL en Asia. Como el gas suele determinar el precio al que se vende la electricidad, los precios de la energía también se dispararon. Tanto los productores como los importadores de GNL se apresuraron a construir nueva infraestructura para aumentar la capacidad de exportación e importación de GNL, pero estos costosos proyectos tardan años en ponerse en marcha. [1]
En diciembre de 2020, después de meses de restricciones, China bloqueó totalmente las importaciones de carbón de Australia , que era la mayor fuente de carbón importado de China. [4]
En 2021, la peor sequía de Brasil en casi un siglo amenazó su suministro de electricidad. [6] [7] Brasil depende de la energía hidroeléctrica para dos tercios de su electricidad. [8]
Euractiv informó que el Comisario Europeo de Acción por el Clima, Frans Timmermans, dijo al Parlamento Europeo en Estrasburgo que "aproximadamente una quinta parte" del aumento del precio de la energía "puede atribuirse al aumento del precio del CO2 en el mercado de carbono de la UE ". [9]
En 2022, el verano más seco de Europa en 500 años tuvo graves consecuencias para la generación de energía hidroeléctrica y los sistemas de refrigeración de las centrales eléctricas. [10] [11] [12] Según el New York Times , la sequía "redujo la energía hidroeléctrica en Noruega, amenazó a los reactores nucleares en Francia y obstaculizó el transporte de carbón en Alemania". [13] Las sequías récord en China y California también amenazaron la generación de energía hidroeléctrica. [14] [15] [16]
Rusia es un importante productor y exportador de petróleo y gas. En 2020, fue el tercer mayor productor de petróleo del mundo, detrás de Estados Unidos y Arabia Saudita, y el 60% de sus exportaciones de petróleo se destinaron a Europa. [17] [18] Rusia es tradicionalmente el segundo mayor productor de gas natural del mundo, detrás de Estados Unidos, y tiene las mayores reservas de gas del mundo y es el mayor exportador de gas del mundo. En 2021, el país produjo 762 bcm de gas natural y exportó aproximadamente 210 bcm a través de gasoductos. [19]
La acumulación militar rusa fuera de Ucrania y la posterior invasión amenazaron el suministro de energía de Rusia a Europa . [20] [21] Se introdujeron sanciones internacionales después de la anexión de Crimea por parte de Rusia en 2014, y posteriormente se endurecieron después de que Rusia invadiera Ucrania en febrero de 2022; la certificación del nuevo gasoducto Nord Stream 2 se suspendió posteriormente. Rusia ya se había negado a aumentar las exportaciones a Europa antes de su invasión, [22] y el estado reaccionó a las sanciones europeas reduciendo las entregas de gas a Alemania a través del gasoducto Nord Stream 1 , [23] [24] que detuvo por completo a principios de septiembre, aunque los gasoductos continuaron conteniendo gas natural. [25] Las fugas de gas a fines de septiembre hicieron que las tuberías se volvieran inoperativas. Los funcionarios de la Unión Europea y la OTAN dijeron que las fugas fueron causadas por sabotaje, pero no nombraron a una parte responsable. [22] Otros gasoductos, como el gasoducto Druzhba , continuaron funcionando en gran medida. [26]
En octubre de 2022, la OPEP+ redujo la producción de petróleo en dos millones de barriles por día. La OPEP + afirmó que está tratando de evitar la volatilidad de los precios, aunque algunos analistas creen que el objetivo es aumentar los precios del petróleo, que habían disminuido en los meses anteriores. [27] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Arabia Saudita declaró que la decisión de la OPEP+ fue "puramente económica" y tomada por unanimidad por todos los miembros del conglomerado. [28]
Los precios de los alimentos aumentaron abruptamente cuando se levantaron los confinamientos por la COVID-19 y aumentaron aún más tras la invasión rusa de Ucrania, poniendo en riesgo a millones de personas. Según el Programa Mundial de Alimentos, el número de personas que enfrentan una inseguridad alimentaria aguda se triplicó con creces entre 2017 y 2021, y podría aumentar aún más en un 17% hasta alcanzar los 323 millones en 2022. Los dos países juntos representan casi el 30% de las exportaciones mundiales de trigo y desempeñan un papel clave en el suministro mundial de fertilizantes. El bloqueo ruso de los puertos del Mar Negro interrumpió las exportaciones de alimentos y otros productos básicos de Ucrania, mientras que la campaña militar más amplia puso en riesgo la cosecha de 2022. [29]
El gas natural es un componente clave en la producción de fertilizantes . [30] El desarrollo de fertilizantes nitrogenados sintéticos ha apoyado significativamente el crecimiento de la población mundial : se ha estimado que casi la mitad de la población mundial se alimenta actualmente gracias al uso de fertilizantes nitrogenados sintéticos. [31]
El aumento de los precios de la energía está haciendo subir los costos agrícolas, lo que contribuye a aumentar los precios de los alimentos a nivel mundial . [32] Las industrias agrícolas y alimentarias utilizan energía para diversos fines. El uso directo de energía incluye la electricidad para el riego automático, el consumo de combustible para la maquinaria agrícola y la energía requerida en diversas etapas del procesamiento, envasado, transporte y distribución de alimentos. El uso de pesticidas y fertilizantes minerales da lugar a grandes cantidades de consumo indirecto de energía, y estos insumos requieren un alto consumo de energía para su fabricación. [32] [33] Si bien la proporción varía considerablemente entre regiones, dependiendo de factores como las condiciones climáticas y los tipos de cultivos, los costos directos e indirectos de la energía pueden representar entre el 40% y el 50% de los costos variables totales de los cultivos en economías avanzadas como los Estados Unidos. Por lo tanto, los precios más altos de la energía y los fertilizantes se traducen inevitablemente en costos de producción más altos y, en última instancia, en precios más altos de los alimentos. [33]
En mayo de 2022, Máximo Torero, economista jefe de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura , advirtió a los políticos europeos que si se alejan de la producción de gas natural demasiado pronto, el precio de los fertilizantes aumentará y más personas en el mundo sufrirán hambre. [34]
En 2023, el 64% de las empresas que participaron en una encuesta sobre inversiones estaban preocupadas por los precios de la energía, mientras que el 46% estaban preocupadas por los marcos regulatorios y la inestabilidad de los precios. Las empresas de Europa central, meridional y oriental informaron de una tasa de aumento del consumo de energía superior o igual al 25% de la media de la UE (77% frente a 68%). [35]
El ahorro y la eficiencia energética fueron las respuestas más mencionadas por las empresas en Europa al shock energético, pero fueron menos propensas a renegociar sus contratos de energía (62% frente a 67%). [35]
Aparte de las presiones inflacionarias , esta crisis energética también ha aumentado el uso de carbón en la producción de energía en todo el mundo. El uso de carbón en Europa aumentó un 14% en 2021 y se esperaba que aumentara otro 7% en 2022. El aumento de los precios del gas natural ha hecho que el carbón sea más competitivo en muchos mercados, y algunas naciones han recurrido al carbón como sustituto del posible racionamiento de energía en el invierno de 2022-2023. Con el aumento de la demanda de carbón en Asia y otros lugares, el consumo mundial de carbón aumentó un 1,2% en 2022 a más de 8 mil millones de toneladas por primera vez en la historia; [36] [37] [38] se han reabierto centrales eléctricas de carbón o se ha pospuesto su desmantelamiento, y se han eliminado los topes de producción de carbón. [38] Sin embargo, los altos precios de los combustibles fósiles debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022 han hecho que las fuentes de energía renovable sean más atractivas, y un análisis de febrero de 2023 de The Economist concluyó que la invasión había "acelerado la transición verde en unos asombrosos cinco a diez años". [38] En Europa y Estados Unidos, el 41% de los fabricantes con uso intensivo de energía considera que la transición verde es un peligro, en comparación con el 31% de las empresas de industrias pesadas no energéticas. [39]
En 2023, aproximadamente el 32% de las empresas de la UE habrán invertido en nuevos sectores empresariales y tecnologías respetuosos con el clima para mantenerse al día con la transición verde. [40] En comparación con los Estados Unidos, más empresas de la Unión Europea invierten o implementan energía renovable y transporte sostenible. [41] [42]
En 2023, el 70% de las empresas de la UE prevén que los precios de la energía aumentarán en más de una cuarta parte, en comparación con solo el 30% de las empresas estadounidenses. Ese mismo año, los resultados de una encuesta mostraron que el 51% de las empresas de la UE encuestadas invirtieron en eficiencia energética. [43]
Los precios de la energía siguen siendo un problema clave para las empresas de la UE, y muchas de ellas los citan como un factor que podría provocar recortes de la inversión. Con el aumento de los precios de la energía en la UE (en comparación con el 30% de las empresas estadounidenses que lo experimentan), se necesitará más de una década para que los costos de la energía se estabilicen en niveles bajos. Las empresas europeas tendrán que encontrar estrategias para afrontarlo. [44]
En general, la respuesta a esta crisis creciente ha sido volver al carbón y a otras fuentes de energía contaminantes, subvencionar los precios, aliviar los impuestos a la gasolina o incluso reducir el precio de las emisiones de dióxido de carbono. Estas soluciones a corto plazo reducen las facturas de la electricidad, pero van exactamente en la dirección opuesta de lo que se necesita para evitar el aumento de 1,5 grados de las temperaturas, lo que aumenta la probabilidad de un apocalipsis climático . [45] [46]
Los europeos se apresuraron a aumentar las importaciones de gas de productores como Argelia, Noruega y Azerbaiyán. Los miembros de la UE también introdujeron obligaciones de almacenamiento de gas y acordaron objetivos voluntarios para reducir la demanda de gas y electricidad en un 15% mediante medidas de eficiencia, un mayor uso de energías renovables y apoyo a las mejoras de eficiencia. [1]
El gobierno del Reino Unido ha recurrido a Qatar para buscar un acuerdo de gas a largo plazo que garantice un suministro estable de gas natural licuado (GNL) al Reino Unido. [47] El ex primer ministro Boris Johnson pidió ayuda al jeque Tamim bin Hamad Al Thani , emir de Qatar , durante una reunión en la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2021. [48] [49] La UE suspendió una investigación antimonopolio sobre QatarEnergy en febrero de 2022. [50]
En octubre de 2021, el productor estadounidense Venture Global LNG firmó tres acuerdos de suministro a largo plazo con la empresa estatal china Sinopec para suministrar gas natural licuado. Las importaciones chinas de gas natural estadounidense se duplicarán con creces. [51]
El 28 de octubre de 2021, los precios del gas natural en Europa cayeron al menos un 12% después de que Gazprom anunciara que aumentaría los suministros a Europa después de que los depósitos de almacenamiento domésticos rusos se llenaran alrededor del 8 de noviembre. Noruega había aumentado la producción de gas y los precios más bajos del carbón en China también ayudaron a reducir los precios del gas natural. [52] [53]
El primer ministro húngaro , Viktor Orbán, culpó del aumento récord de los precios de la energía a los planes del Pacto Verde de la Comisión Europea . [54] Politico informó que "A pesar del impacto de los altos precios de la energía, [la comisaria de Energía de la UE] Kadri Simson insistió en que no hay planes de dar marcha atrás en el Pacto Verde del bloque, que tiene como objetivo hacer que la UE sea climáticamente neutral para 2050". [55] Hablando en la cumbre climática COP26 en Glasgow, el primer ministro checo Babiš denunció el Pacto Verde Europeo, [56] diciendo que la Comisión Europea "sigue proponiendo políticas peligrosas como la prohibición de los motores de combustión en 2035, o los derechos de emisión de carbono para el transporte y la vivienda individual. Debido a una legislación inadecuada y a la especulación, el precio de los derechos de emisión se ha salido de control, lo que ha provocado un aumento de los costes de la electricidad". [57]
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El asesor de seguridad nacional del presidente estadounidense Joe Biden , Jake Sullivan, publicó una declaración en la que pedía a la OPEP + que impulsara la producción de petróleo para "compensar los recortes de producción anteriores que la OPEP+ impuso durante la pandemia hasta bien entrado 2022" . [58] El 28 de septiembre de 2021, Sullivan se reunió en Arabia Saudita con el príncipe heredero saudí Mohammed bin Salman para discutir los altos precios del petróleo . [59] El precio del petróleo era de unos 80 dólares estadounidenses en octubre de 2021, el más alto desde 2014. [60] [61] Estados Unidos entregó 16.000 millones de metros cúbicos de GNL a Europa en enero de 2022 y 6.000 millones en febrero. [62]
El ministro de petróleo iraní , Javad Owji, dijo que si se levantan las sanciones lideradas por Estados Unidos a la industria del petróleo y el gas de Irán, Irán tendrá toda la capacidad para enfrentar la crisis energética mundial. [63] [64] La administración Biden fue presionada sobre posibles acuerdos petroleros con Arabia Saudita, Venezuela e Irán que les harían aumentar su producción de petróleo . [65]
El ministro de energía de Qatar, Saad Sherida al-Kaabi, declaró que "hay una enorme demanda de todos nuestros clientes y, lamentablemente, no podemos atender a todos. Lamentablemente, en mi opinión, esto se debe a que el mercado no invierte lo suficiente en la industria [del gas]". [66]
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, afirmó que "hoy en día Europa depende demasiado del gas y de las importaciones de gas. La respuesta tiene que ver con la diversificación de nuestros proveedores... y, fundamentalmente, con la aceleración de la transición a la energía limpia". [67] [68]
El Comisario Europeo de Acción por el Clima, Frans Timmermans, sugirió: "la mejor respuesta a este problema hoy es reducir nuestra dependencia de los combustibles fósiles". [69]
A finales de octubre de 2021, el embajador ruso, Andrei Kelin, negó que Rusia estuviera reteniendo el suministro de gas por motivos políticos. Según el embajador, el suministro de gas natural a través de Ucrania se ha incrementado hasta en un 15% para noviembre de 2021, pero no estaba claro si este aumento tendría un efecto inmediato en el suministro de gas natural en Europa. Además, tal aumento del suministro de gas se vio obstaculizado por la falta de modernización de los gasoductos ucranianos, según la fuente. [70]
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En la primera acción colectiva tras la invasión, acordada el 1 de marzo de 2022, los países miembros de la AIE se comprometieron a liberar 62,7 millones de barriles de reservas de petróleo de emergencia. El 1 de abril acordaron poner a disposición otros 120 millones de barriles de las reservas de emergencia, la mayor liberación de existencias en la historia de la AIE, que coincidió con la liberación de barriles adicionales de la Reserva Estratégica de Petróleo de Estados Unidos . Las dos reducciones coordinadas en 2022 son la cuarta y la quinta en la historia de la AIE, que se creó en 1974. Las acciones colectivas anteriores se llevaron a cabo en 1991, 2005 y 2011. [19]
La AIE también ha publicado planes de acción para reducir el uso de petróleo con impacto inmediato, así como planes sobre cómo Europa puede reducir su dependencia del gas ruso y cómo los ciudadanos comunes pueden reducir su consumo de energía. [1] Esto incluye un plan de acción de 10 puntos para reducir la dependencia de la UE del gas natural ruso. [73]
El canciller alemán Olaf Scholz anunció planes para construir dos nuevas terminales de GNL. [75] El ministro de Economía, Robert Habeck, dijo que Alemania alcanzó una asociación energética a largo plazo con Qatar , [76] uno de los mayores exportadores de gas natural licuado del mundo. [77] Habeck dijo que Alemania planea poner fin a las importaciones de gas natural ruso a mediados de 2024. [78] En mayo de 2022, la Comisión Europea propuso y aprobó una prohibición parcial de las importaciones de petróleo de Rusia , [79] [80] parte de la respuesta económica a la invasión rusa de Ucrania. [81] El 18 de mayo de 2022, la Unión Europea publicó planes para poner fin a su dependencia del petróleo, el gas natural y el carbón rusos para 2027. [82]
El 13 de julio de 2022, el Kremlin expresó su esperanza de que una visita del presidente Biden a Arabia Saudita para impulsar la producción de petróleo de la OPEP no fomentara sentimientos antirrusos allí. Rusia es el mayor exportador de petróleo y gas después de Arabia Saudita y disfruta de una cooperación muy valorada con el país árabe en el marco del grupo de la OPEP. Pero en los niveles actuales, los principales productores del Golfo tienen poco que perder, y Rusia culpa a las sanciones internacionales por el aumento de los precios de la energía en todo el mundo. [83]
Desde la reunión del G7 de junio de 2022, han estado circulando planes para limitar el precio de las materias primas energéticas rusas, como sugirieron inicialmente la secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen , y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , con el fin de reducir los niveles de precios para las naciones occidentales y privar a Rusia de sus ganancias. Después de que los ministros de finanzas del G7 expresaran su intención de implementar un tope de precios, un portavoz del Kremlin respondió: "las empresas que impongan un tope de precios no estarán entre los destinatarios del petróleo ruso". Los analistas energéticos también han expresado su escepticismo sobre si un tope de precios sería realista porque la coalición "no es lo suficientemente amplia"; la OPEP+ calificó el plan de "absurdo". Es probable que Estados Unidos y la UE intenten seguir adelante con el plan limitando el acceso de Rusia a los servicios de seguros occidentales. [84]
En junio de 2022, el gobierno de Estados Unidos acordó permitir que la empresa italiana Eni y la española Repsol importen petróleo de Venezuela a Europa para reemplazar las importaciones de petróleo de Rusia. [85] El ministro de Finanzas francés, Bruno Le Maire , dijo que Francia negoció con los Emiratos Árabes Unidos para reemplazar algunas importaciones de petróleo ruso. [85]
Además, el 15 de junio de 2022, Israel , Egipto y la Unión Europea firmaron un acuerdo trilateral para aumentar las ventas de gas natural a los países europeos que buscan fuentes alternativas para reducir su dependencia de los suministros energéticos rusos . [86] En julio de 2022, la Comisión Europea firmó un acuerdo con Azerbaiyán para aumentar las importaciones de gas natural. [87]
En agosto de 2022, los especialistas en políticas del Fondo Monetario Internacional recomendaron que los gobiernos instituyan impuestos a las ganancias extraordinarias orientados a las rentas económicas del sector energético, excluyendo las energías renovables para evitar obstaculizar su desarrollo futuro. [88]
El 29 de septiembre de 2022, Alemania presentó un plan de 200.000 millones de euros para apoyar a la industria y los hogares. [89] El ministro de Economía alemán, Robert Habeck, se quejó de que Estados Unidos y otras naciones proveedoras de gas "amigas" se estaban beneficiando de la guerra de Ucrania con "precios astronómicos". Pidió más solidaridad por parte de Estados Unidos para ayudar a los aliados con dificultades energéticas en Europa. [90] El presidente francés, Emmanuel Macron, criticó a Estados Unidos, Noruega y otros estados proveedores de gas natural "amigos" por los precios extremadamente altos de sus suministros, diciendo que los europeos están "pagando cuatro veces más que el precio que le venden a su industria. Ese no es exactamente el significado de la amistad". [91] [92] Durante la mayor parte del tiempo durante los últimos diez años, el precio spot alemán de la electricidad ha estado por debajo de los 40 euros por MWh. Los precios spot han aumentado a más de 200 euros en promedio en 2022. [93] [94]
Los precios del gas natural en Europa alcanzaron su punto más alto en septiembre de 2022, con un múltiplo de aproximadamente 25 en comparación con dos años antes. Si bien los precios del gas están cayendo rápidamente en la actualidad en el mercado spot, el costo de distribución del gas en el próximo año seguirá estando cerca de los 150 euros por MWh, o un múltiplo de aproximadamente siete. [93] [95] [96]
Según la AIE, aproximadamente 100 millones de personas con acceso a cocina limpia podrían volver a cocinar de forma poco saludable, y 75 millones de personas que recientemente habían obtenido acceso a la electricidad podrían ya no poder costearla. [93] [97] [98]
En general, muchos residentes ya no pueden pagar sus gastos de energía. Los gobiernos de toda Europa han reaccionado: según Bruegel, se han reservado 674.000 millones de euros, de los cuales 264.000 millones se destinaron solo a Alemania, para proteger a las empresas y a los consumidores del aumento de los costos de la energía. [93] [94] [99]
La terminal de GNL de Wilhelmshaven —la primera de varias nuevas terminales de GNL alemanas que se inauguraron con un proceso regulatorio abreviado tras la invasión rusa de Ucrania [100] — recibió su primer cargamento de GNL a mediados de diciembre para iniciar el proceso de puesta en servicio de la nueva terminal. El envío era de gas natural estadounidense que había sido transportado desde la recientemente inaugurada terminal de GNL de Venture Global en Luisiana. [101]
Desde los últimos meses de 2021 y hasta ahora, Europa ha experimentado un aumento sin precedentes en la automatización del gas y la energía, especialmente después de que Rusia invadiera Ucrania, donde Rusia ha reducido su producción de gas y exportaciones a los países de la UE. [102] Rusia es considerada el proveedor más importante de la Unión Europea en términos de gas natural, petróleo y carbón. Aún así, las relaciones entre la Unión Europea y Rusia han experimentado una gran tensión después de la posición de la Unión Europea y los estados miembros sobre la invasión rusa de Ucrania. Según el Consejo de la Unión Europea, la UE decidió prohibir las importaciones de carbón de Rusia en agosto de 2022 y ha negado el 90% de las importaciones de petróleo ruso desde septiembre de 2022. [103] La UE ha centrado el 3,5% de sus ingresos en las producciones de petróleo y gas en el inicio de la guerra de Ucrania. [3]
Esta disputa entre Rusia y la Unión Europea ha provocado un aumento del precio del gas y la electricidad. Los ciudadanos europeos pagan este precio más alto para satisfacer sus necesidades diarias, y las empresas industriales y comerciales que utilizan energía para producir sus productos, lo que conducirá a un aumento de la tasa de inflación en Europa, precios más altos, una disminución del poder adquisitivo de los ciudadanos y, por lo tanto, la contracción de la economía europea. [104] Los altos precios del petróleo han provocado una depreciación del euro y la inflación importada. [3]
En este sentido, la Unión Europea se enfrenta a un gran reto y a la presión de los consumidores y las pequeñas y medianas empresas (pymes) europeas para encontrar soluciones que permitan reducir los efectos de esta crisis. Por ello, la Comisión Europea propone medidas y acciones urgentes para reducir el coste de las facturas y proteger a los consumidores y a las empresas. [105] El 82% de las empresas de la UE están preocupadas por la crisis energética, y el 60% de las empresas la consideran un problema importante. [39] Según una encuesta realizada en 2022, la importante incertidumbre también reduce la inversión en eficiencia energética en 4 puntos porcentuales. Esto se magnifica cuando se incluyen las inversiones climáticas. [39]
Un ejemplo del marcado aumento de los precios de la energía y los alimentos desde la invasión rusa de Ucrania es la proporción de hogares alemanes en situación de pobreza energética (aquellos que gastan más del 10% de sus ingresos netos en facturas de energía), que se ha duplicado desde 2021 hasta alcanzar el 41%. [106] [107] [108] [109]
En Europa se ha intensificado el debate sobre los mecanismos para reformar el mercado de la energía y la electricidad ante esta crisis. Una de las soluciones propuestas es separar los precios del gas de los de la electricidad. Como afirmó la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en su discurso sobre el estado de la Unión de 2022: “El diseño actual del mercado de la electricidad ya no hace justicia a los consumidores. Deberían aprovechar los beneficios de las fuentes de energía renovables de bajo coste. Por tanto, tenemos que separar la influencia dominante del gas en el precio de la electricidad. Por eso estamos llevando a cabo una reforma profunda y completa del mercado de la electricidad”. [110]
De hecho, en abril de este año, España y Portugal obtuvieron la aprobación preliminar de la Comisión Europea para fijar un precio máximo del gas de 50 euros/MWh durante todo un año. Esta decisión y la violación de las reglas del mercado europeo se justificaron porque España y Portugal pueden obtener gas de los gasoductos del norte de África y, por lo tanto, no dependen principalmente del gas ruso, lo que los coloca en una posición segura. [111] Portugal tuvo un aumento de entre el 1 y el 3% en los precios de la electricidad, limitado en parte debido a los altos niveles de fuentes nacionales como la energía hidroeléctrica, solar y eólica. [112]
Sin embargo, la Comisión Europea aún no ha decidido sobre esta cuestión, a pesar de las numerosas sugerencias de Estados miembros como Grecia. [113]
Los clientes europeos han demostrado que las señales de precios pueden ser útiles al reducir voluntariamente su consumo de gas en un 23% en agosto y en un 7% en general en lo que va de 2022 en comparación con la media de los tres años anteriores. [93] [114] [115] [116]
La Comisión Europea y los estados miembros de la UE trabajan juntos e individualmente en posibles formas de mantener el gas y la energía disponibles en la UE durante el invierno de 2022 y en el futuro.
Según Marc-Antoine Eyl-Mazzega, director del centro de energía y clima del Instituto Francés de Relaciones Internacionales, Europa ya no es el continente de estabilidad y paz que fue en el pasado. Hoy tiene los precios de la energía más altos en comparación con el resto del mundo y los competidores estratégicos tienen ahora una ventaja sobre los actores europeos. [111]
En agosto de 2022 se aprobó un reglamento en virtud del cual los Estados miembros se comprometieron a reducir su demanda de gas en un 15%. Esto podría implementarse con medidas que les convengan. Aunque la adopción de este reglamento fue voluntaria, el Consejo Europeo puede reducir la demanda de gas obligatoriamente cuando se utilicen suministros de seguridad. [117]
La reducción del consumo de energía es un tema crucial de debate en Europa. El Parlamento Europeo, junto con otras instituciones clave de la UE, se ha comprometido a reducir el consumo de calefacción para ahorrar energía. Por ejemplo, las oficinas de la Comisión Europea han reducido sus temperaturas de calefacción y humidificación en 2 °C. [118]
Los Estados miembros de la UE han adoptado un reglamento para llenar los depósitos de gas y compartirlos en un espíritu de solidaridad. Aunque los países de la UE afrontan esta crisis juntos como un bloque, lo que está en juego es diferente para cada país. Los países con un mayor consumo e importación de gas ruso se verán significativamente más afectados que aquellos con un consumo e importación menores. [119]
La Comisión Europea propuso el plan REPowerEU para reducir la dependencia de la UE de los suministros energéticos rusos acelerando la transición energética de la UE hacia energías limpias. La Comisión esbozó un concepto que contribuirá a la aceleración de la transición energética de la UE mediante la ampliación del despliegue del hidrógeno, conocido como el concepto de acelerador de hidrógeno . Este plan tiene como objetivo producir e importar 10 millones de toneladas de hidrógeno renovable respectivamente en la UE para 2030 (REPowerEU). [120]
En una nota en la que se destacan las medidas a corto plazo que pueden aliviar la situación energética, el presidente de la Comisión Europea y sus miembros transmitieron las áreas de misión en las que los Estados miembros deben actuar. Los Estados miembros de la UE han aprobado este invierno un reglamento para llenar los depósitos de gas, diversificar las fuentes de suministro de energía y comprometerse a reducir la demanda de energía en un 15 por ciento. Con ello, las reservas subterráneas de gas de la UE están llenas al 83 por ciento de su capacidad. [121]
Las empresas generadoras de energía y las empresas que operan en el sector de los combustibles fósiles han disfrutado de beneficios extraordinarios debido a la actual situación del mercado europeo, lo que ha llevado a la Comisión Europea a imponer contribuciones obligatorias a estas empresas como medida temporal para limitar el impacto de la crisis. [122]
El impuesto temporal especial se calculará sobre los beneficios imponibles durante el año 2022 y a un tipo no inferior al 33 % de los beneficios excedentes en los sectores del petróleo, el gas, el carbón y el refinado. Estas contribuciones solidarias ayudarán a aliviar la gravedad de la crisis actual. Dichas contribuciones se redistribuirán entre todos los consumidores europeos, incluidas las familias de bajos ingresos de los Estados miembros, las pymes y las empresas con un consumo intensivo de energía. [123]
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