Lema político y el conjunto de programas políticos impulsados por John F. Kennedy
El término Nueva Frontera fue utilizado por el candidato presidencial demócrata John F. Kennedy en su discurso de aceptación en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1960 ante la Convención Nacional Demócrata en el Memorial Coliseum de Los Ángeles como lema demócrata para inspirar a Estados Unidos a apoyarlo. La frase se convirtió en una etiqueta para los programas nacionales y extranjeros de su administración .
En palabras de Robert D. Marcus: "Kennedy asumió el cargo con la ambición de erradicar la pobreza y elevar los ojos de Estados Unidos a las estrellas a través del programa espacial". [1]
Origen
Kennedy proclamó en su discurso:
Hoy nos encontramos al borde de una Nueva Frontera: la frontera de la década de 1960, la frontera de oportunidades y peligros desconocidos, la frontera de esperanzas y amenazas incumplidas. ... Los pioneros renunciaron a su seguridad, su comodidad y, a veces, a sus vidas para construir nuestro nuevo oeste. Estaban decididos a hacer que el nuevo mundo fuera fuerte y libre, un ejemplo para el mundo. ... Algunos dirían que esas luchas han terminado, que todos los horizontes han sido explorados, que todas las batallas han sido ganadas. Que ya no existe una frontera americana. ... Y hoy nos encontramos al borde de una nueva frontera, la frontera de oportunidades y peligros desconocidos. ... Más allá de esa frontera hay áreas inexploradas de la ciencia y el espacio, problemas no resueltos de paz y guerra, problemas no conquistados de ignorancia y prejuicio, cuestiones sin respuesta sobre pobreza y excedente. ... Les pido a cada uno de ustedes que sean pioneros hacia esa Nueva Frontera. Mi llamado es a los jóvenes de corazón, sin importar la edad. ... ¿Podremos seguir adelante en una era en la que seremos testigos no sólo de nuevos avances en armas de destrucción, sino también de una carrera por el dominio del cielo y la lluvia, el océano y las mareas, el otro lado del espacio y el ¿Dentro de la mente de los hombres? ... Toda la humanidad espera nuestra decisión. Un mundo entero espera ver qué haremos. Y no podemos faltar a esa confianza y no podemos dejar de intentarlo. [2]
Legislación
Entre las leyes aprobadas por el Congreso durante la administración Kennedy , se ampliaron los beneficios de desempleo , se proporcionó ayuda a las ciudades para mejorar la vivienda y el transporte, se asignaron fondos para continuar la construcción de un sistema nacional de carreteras iniciado bajo Eisenhower , se aprobó una ley de control de la contaminación del agua. para proteger los ríos y arroyos del país, y se promulgó una ley agrícola para aumentar los ingresos de los agricultores. [3] El Congreso aprobó una cantidad significativa de legislación contra la pobreza, incluidos aumentos en los beneficios de la seguridad social y en el salario mínimo, varios proyectos de ley de vivienda y ayuda a áreas económicamente desfavorecidas. Se introdujeron algunos paquetes de obras públicas contra la recesión, [1] junto con una serie de medidas diseñadas para ayudar a los agricultores, [4] . Se realizaron importantes ampliaciones y mejoras en la Seguridad Social (incluida la jubilación a los 62 años para los hombres), la construcción de hospitales, los servicios de biblioteca, la asistencia a las granjas familiares y la recuperación. [5] Se reintrodujeron los cupones de alimentos para los estadounidenses de bajos ingresos, se aumentó la distribución de alimentos a los pobres y hubo una expansión en la distribución de leche y almuerzos escolares. Se llevó a cabo la legislación agrícola más completa desde 1938, con ampliaciones en electrificación rural , conservación de suelos, seguros de cosechas, crédito agrícola y órdenes de comercialización. En septiembre de 1961, se estableció la Agencia de Desarme y Control de Armas como punto focal en el gobierno para la "planificación, negociación y ejecución de acuerdos internacionales de desarme y control de armas". [6] En conjunto, la Nueva Frontera fue testigo de la aprobación de una amplia gama de reformas sociales y económicas. [7] Sin embargo, la legislación propuesta que se consideraba más revolucionaria languideció en el Congreso. [8]
Según Theodore White , bajo John F. Kennedy, se aprobaron y convirtieron en ley más leyes nuevas que en cualquier otro momento desde la década de 1930. [9] Cuando el Congreso entró en receso a finales de 1961, se promulgaron 33 de los 53 proyectos de ley que Kennedy había presentado al Congreso. Un año después, el Congreso aprobó 40 de los 54 proyectos de ley que había propuesto la administración Kennedy, y en 1963, se promulgaron 35 de los 58 proyectos de ley "obligatorios". Como señaló Larry O'Brien: "Había surgido el mito de que él [Kennedy] no estaba interesado en el Congreso, o que 'fracasó' en el Congreso. Los hechos, creo, son diferentes. El historial legislativo de Kennedy en 1961-63 fue el "Lo mejor de cualquier presidente desde el primer mandato de Roosevelt". [10]
Sin embargo, el sitio web de la Independence Hall Association, US History.org, describe la Gran Sociedad del entonces vicepresidente y futuro presidente de los Estados Unidos, Lyndon Johnson , como la "mayor agenda de reformas desde el New Deal de Roosevelt" y como lo que también logró "completar el trabajo inconcluso". de la Nueva Frontera de JFK." [11] En su libro John F. Kennedy on Leadership , John A. Barnes afirmó que, de hecho, el Congreso aprobó algunas de las propuestas de la Nueva Frontera de Kennedy durante su vida, y que las iniciativas importantes no se promulgaron hasta 1964 y 1965, durante la presidencia de Johnson. [12] El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos también declaró que Johnson "inmediatamente se dispuso a promulgar el equilibrio de la Nueva Frontera de Kennedy" después de asumir el cargo tras el asesinato de Kennedy. [13] También se ha reconocido que durante su presidencia, Kennedy había puesto a Johnson, un ex líder de la mayoría del Senado, a cargo de lograr que sus propuestas de Nueva Frontera fueran aprobadas por el Congreso. [14]
Asesores
Los historiadores y politólogos ocuparon puestos destacados dentro de la administración Kennedy . Varios temas que fueron populares en las historias estadounidenses posteriores a la Segunda Guerra Mundial fueron evidentes durante la administración y también se reflejaron en la serie de televisión Profiles in Courage . Arthur Schlesinger Jr. fue una figura importante en los esfuerzos de la posguerra para crear un "consenso interno moderadamente liberal". A partir de 1961, Schlesinger se desempeñó como asistente especial de Kennedy. Fue miembro del grupo de presión liberal Americanos por la Acción Democrática y en 1949 publicó The Vital Center , un libro que ha sido descrito como "un manifiesto para los liberales anticomunistas, que definía una agenda que combinaba las preocupaciones sociales del New Deal con el apoyo para la política de la Guerra Fría de contención del poder soviético." [15]
Dentro del marco analítico de Schlesinger sobre la política interna de los Estados Unidos durante este período, identifica tres corrientes ideológicas principales: 1) lo que él llama el "centro vital" son los "liberales del New Deal" que habían ido ganando terreno político desde 1933, 2) extremistas raciales de derecha confinados en su mayoría a las regiones del sur de los Estados Unidos, y 3) comunistas a quienes Schlesinger identifica como la "oposición principal a los valores estadounidenses desde dentro y desde fuera". Schlesinger, trabajando en la campaña presidencial de Kennedy en 1960, buscó una imagen del candidato que mostrara sus logros personales e individuales en contradicción con un espíritu colectivista . El trabajo de Schlesinger junto con el de Richard Neustadt y otros pensadores fueron influencias clave en el desarrollo de las políticas de la era de la Nueva Frontera. [15]
Legislación y programas
Economía
La administración Kennedy impulsó un programa de estímulo económico a través del Congreso en un esfuerzo por reactivar la economía estadounidense después de una recesión económica. El 2 de febrero de 1961, Kennedy envió un mensaje económico integral al Congreso que se había estado preparando durante varias semanas. Las propuestas legislativas presentadas en este mensaje incluyeron: [5]
- La adición de un complemento temporal de trece semanas a las prestaciones por desempleo,
- La ampliación de las ayudas a los hijos de trabajadores desempleados,
- La reurbanización de zonas en dificultades,
- Un aumento de las cotizaciones a la Seguridad Social y el fomento de la jubilación anticipada,
- Un aumento del salario mínimo y una ampliación de la cobertura,
- La prestación de ayuda de emergencia para alimentar a los agricultores de cereales, y
- La financiación de un programa integral de construcción de viviendas y limpieza de barrios marginales .
Al mes siguiente, la primera de estas siete medidas se convirtió en ley y las seis medidas restantes se firmaron a finales de junio. En total, el programa de estímulo económico proporcionó aproximadamente 420.000 puestos de trabajo en la construcción en virtud de una nueva Ley de Vivienda, 175 millones de dólares en salarios más altos para quienes están por debajo del nuevo mínimo, más de 400 millones de dólares en ayuda a más de 1.000 condados en dificultades, más de 200 millones de dólares en pagos de asistencia social adicionales a 750.000 niños y sus padres, y casi $800 millones en beneficios de desempleo extendidos para casi tres millones de estadounidenses desempleados. [5]
- Bajo su propia autoridad presidencial, Kennedy llevó a cabo varias medidas para impulsar la economía bajo su propio programa ejecutivo de aceleración anti-recesión. Por iniciativa propia, ordenó a todas las agencias federales que aceleraran sus adquisiciones y construcción, particularmente en áreas con excedente de mano de obra. Durante los primeros seis meses de su presidencia se comprimió un programa de largo plazo de construcción de oficinas de correos, se aumentaron los apoyos a los precios agrícolas y se adelantaron sus pagos, se liberaron antes de lo previsto más de mil millones de dólares en fondos estatales de ayuda para carreteras y la distribución de impuestos se aceleraron los reembolsos y los dividendos del seguro de vida GI. [5] Además, se amplió la distribución gratuita de alimentos a las familias necesitadas, Kennedy instó a los gobernadores estatales a gastar fondos federales más rápidamente en hospitales, escuelas, carreteras e instalaciones de tratamiento de residuos, se impulsaron los programas de vivienda universitaria y renovación urbana. y se ordenó a las agencias de adquisiciones que realizaran compras en áreas de alto desempleo. [10]
- En un intento por expandir el crédito y estimular la construcción, Kennedy ordenó una reducción en la tasa de interés máxima permitida en préstamos asegurados por la FHA , redujo la tasa de interés en préstamos de la Administración de Pequeñas Empresas en áreas en dificultades, amplió su crédito disponible y liberalizó los préstamos por parte de la Federal Home Loan. Bancos. También se alentó a la Junta de la Reserva Federal a ayudar a mantener bajas las tasas de interés a largo plazo mediante la compra de emisiones gubernamentales a largo plazo. [5]
- En 1964 había comenzado la recuperación económica, cuando las bajas tasas de interés a mediados de 1962 estimularon un auge en la industria inmobiliaria, mientras que los gastos acelerados en beneficios para veteranos, construcción de carreteras y otros programas de adquisiciones gubernamentales revivieron la demanda de los consumidores. [1]
- La Ley de Expansión Comercial de 1962 autorizó al presidente a negociar reducciones arancelarias sobre una base recíproca de hasta el 50 por ciento con el Mercado Común Europeo . Proporcionó autoridad legislativa para la participación de Estados Unidos en negociaciones comerciales multilaterales de 1964 a 1967, que se conocieron como la Ronda Kennedy . La autoridad expiró el 30 de junio de 1967, predeterminando la fecha de conclusión de las Rondas Kennedy. Los aranceles estadounidenses por debajo del cinco por ciento ad valorem , los aranceles sobre ciertos productos agrícolas y los aranceles sobre productos tropicales exportados por países en desarrollo podrían reducirse a cero según la ley. La legislación de 1962 eliminó explícitamente la disposición del "Punto de Peligro" que había limitado las posiciones negociadoras de Estados Unidos en rondas anteriores del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y en su lugar pidió a la Comisión de Aranceles y otras agencias del gobierno de Estados Unidos que proporcionaran al presidente y a su negociadores información sobre los probables efectos económicos de concesiones arancelarias específicas. [16] [17]
Impuestos
Bajo la administración Kennedy se llevaron a cabo las reformas fiscales más importantes desde el New Deal, incluido un nuevo crédito fiscal a la inversión. [5] El presidente Kennedy dijo que una de las mejores maneras de impulsar la economía era reducir los impuestos, y el 14 de diciembre de 1962, Kennedy declaró en el Club Económico de Nueva York que:
El último y mejor medio para fortalecer la demanda entre los consumidores y las empresas es reducir la carga sobre los ingresos privados y los obstáculos a la iniciativa privada que impone nuestro actual sistema fiscal; y esta administración se comprometió el verano pasado a realizar un recorte generalizado, de arriba a abajo, de los impuestos sobre la renta personal y empresarial, que se promulgaría y entraría en vigor en 1963. No me refiero a un recorte fiscal "rapidito" o temporal. , que sería más apropiado si una recesión fuera inminente. Tampoco hablo de darle a la economía un simple golpe en el brazo, para aliviar alguna queja temporal. Me refiero a la evidencia acumulada en los últimos cinco años de que nuestro sistema tributario actual, desarrollado como lo fue, en buena parte, durante la Segunda Guerra Mundial para restringir el crecimiento, ejerce un lastre demasiado pesado sobre el crecimiento en tiempos de paz; que desvía de la economía privada una proporción demasiado grande del poder adquisitivo personal y empresarial; que reduce los incentivos financieros para el esfuerzo personal, la inversión y la toma de riesgos. [18]
Kennedy abogó específicamente por reducir la tasa del impuesto corporativo en este mismo discurso. "También es necesario reducir los tipos del impuesto de sociedades para aumentar los incentivos y la disponibilidad de capital de inversión. El Gobierno ya ha adoptado medidas importantes este año para reducir la obligación tributaria de las empresas y estimular la modernización, sustitución y ampliación de nuestras instalaciones y equipos productivos. Lo hemos hecho a través del crédito fiscal a la inversión de 1962 y a través de la liberalización de las deducciones por depreciación, dos partes esenciales de nuestro primer paso en la revisión fiscal que equivalió a una reducción del 10 por ciento en los impuestos sobre la renta de las empresas por un valor de 2.500 millones de dólares. El presidente Kennedy continuó diciendo que prefería recortes de impuestos tanto para los ricos como para los pobres:
El proyecto de ley fiscal del próximo año debería reducir los impuestos sobre la renta personal y empresarial, para aquellos en los tramos inferiores, que seguramente gastarán su salario neto adicional, y para aquellos en los tramos medio y superior, a quienes de ese modo se les puede alentar a emprender esfuerzos adicionales y permitió invertir más capital. [18]
Esa misma noche, el presidente Kennedy dijo que el sector privado y no el público era la clave del crecimiento económico:
"En resumen, para aumentar la demanda y levantar la economía, el papel más útil del gobierno federal no es apresurarse a implementar un programa de aumentos excesivos del gasto público, sino ampliar los incentivos y oportunidades para el gasto privado". El presidente Kennedy dijo al club económico el impacto que esperaba de los recortes de impuestos. "Se mejorarán los márgenes de beneficio y se incrementarán tanto el incentivo para invertir como la oferta de fondos internos para la inversión. Habrá un nuevo interés en asumir riesgos, en aumentar la productividad, en crear nuevos empleos y nuevos productos para el crecimiento económico a largo plazo. ". [19]
Mano de obra
- Las enmiendas a la Ley de Normas Laborales Justas de 1961 ampliaron enormemente el alcance de la FLSA en el sector del comercio minorista y aumentaron el salario mínimo para los trabajadores previamente cubiertos a 1,15 dólares la hora a partir de septiembre de 1961 y a 1,25 dólares la hora en septiembre de 1963. El mínimo para los trabajadores recientemente sujetos a la Ley se fijó en $1,00 por hora a partir de septiembre de 1961, $1,15 por hora en septiembre de 1964 y $1,25 por hora en septiembre de 1965. A los establecimientos minoristas y de servicios se les permitió emplear estudiantes de tiempo completo con salarios no superiores al 15 por ciento por debajo del mínimo con la certificación adecuada del Departamento de Trabajo . Las enmiendas ampliaron la cobertura a los empleados de empresas de comercio minorista con ventas superiores a 1 millón de dólares al año, aunque los establecimientos individuales dentro de esas empresas cubiertas estaban exentos si sus ventas anuales caían por debajo de 250.000 dólares. El concepto de cobertura empresarial fue introducido por las enmiendas de 1961. Esas enmiendas ampliaron la cobertura en la industria del comercio minorista de 250.000 trabajadores establecidos a 2,2 millones. Según un estudio, "fue la primera extensión de la cobertura de las horas y salarios de los trabajadores desde 1938, el último año antes de que la Coalición Conservadora tomara el control filosófico del Congreso de manos de los New Dealers de Roosevelt". [20]
- Se emitió una Orden Ejecutiva (1962) que otorgaba a los empleados federales derechos de negociación colectiva. [21]
- Se ampliaron los servicios de las Oficinas de Empleo de Estados Unidos. [5]
- La Ley Federal de Reforma Salarial (1962) estableció el principio de "mantener los salarios federales de los empleados administrativos al nivel de los pagados a los empleados que desempeñan trabajos similares en empresas privadas". [22]
- Se aprobó una Ley de Salarios de los Empleados Federales y del Servicio Postal (1962) para reformar los sistemas salariales federales obligatorios para los empleados administrativos, ajustar las tarifas postales y establecer una norma para ajustar las anualidades en virtud de la Ley de Jubilación del Servicio Civil. [23] Esta legislación marcó la primera vez que se aplicó una directriz consistente para aumentos regulares a las escalas salariales nacionales para los empleados administrativos y postales federales. [24]
- La Ley de Normas de Seguridad y Horas de Trabajo por Contrato (1962) estableció "normas para horas, compensación de horas extras y seguridad para los empleados que trabajan en contratos y subcontratos financiados con fondos federales y federales". [25]
- Se estableció una Comisión Laboral para Sitios de Misiles compuesta por 11 miembros "para desarrollar procedimientos para resolver disputas en las 22 bases de misiles del gobierno". [26]
- Se lanzó un programa piloto para capacitar y colocar a los jóvenes en puestos de trabajo. [27]
- Se concedieron horas extras remuneradas a los trabajadores en trabajos de construcción financiados por el gobierno por trabajos de más de 40 horas. [26]
Educación
- Kennedy amplió las becas y préstamos estudiantiles conforme a las leyes existentes, y el presidente inventó o amplió nuevos medios de ayuda especializada a la educación, incluido un aumento de los fondos para bibliotecas y almuerzos escolares, la provisión de fondos para enseñar a los sordos, a los niños con discapacidades físicas o cognitivas y niños superdotados, la autorización de la alfabetización en el marco del Desarrollo de Mano de Obra, la asignación de fondos presidenciales para detener la deserción escolar, la cuadriplicación de la educación vocacional y el trabajo conjunto con las escuelas contra la delincuencia. En conjunto, estas medidas atacaron serios problemas educativos y liberaron fondos locales para su uso en construcción general y salarios. [5]
- Kennedy utilizó su "fondo de emergencia" presidencial para distribuir 250.000 dólares para consejeros académicos en una campaña contra la deserción escolar. [5]
- Se introdujeron varias medidas que ayudaron a la televisión educativa, los dormitorios universitarios, la educación médica y las bibliotecas comunitarias. [5]
- La Ley de Instalaciones de Televisión Educativa (1962) otorgó subvenciones federales para la construcción de nuevas estaciones, lo que permitió que la televisión instructiva en el aula funcionara en miles de escuelas primarias, ofreciendo principalmente instrucción religiosa, música y artes. [28]
- La Ley de Asistencia Educativa a las Profesiones de la Salud (1963) proporcionó 175 millones de dólares durante un período de tres años para subvenciones paralelas para la construcción de instalaciones para la enseñanza de médicos, dentistas, enfermeras, podólogos, optometristas, farmacéuticos y otros profesionales de la salud. La ley también creó un programa de préstamos de hasta $2000 por año para estudiantes de optometría, odontología y medicina. [10]
- La Ley de Educación Profesional (1963) aumentó significativamente la matrícula en educación vocacional. [29]
- Se promulgó una ley (1961) para fomentar y facilitar la formación de profesores de sordos. [30]
- La Ley Fulbright-Hays de 1961 amplió el alcance del programa Fulbright al tiempo que lo extendió geográficamente. [31]
- Se estima que un tercio de todos los programas importantes de la Nueva Frontera hicieron de alguna forma de educación un elemento vital, y la Oficina de Educación lo llamó "el período legislativo más importante en sus cien años de historia". [5]
- La Ley McIntire-Stennis de 1962 proporcionó apoyo financiero federal a universidades y facultades para la investigación forestal y la educación de posgrado. [32]
Bienestar
- Se ampliaron los beneficios de desempleo y asistencia social. [33]
- En 1961, los beneficios de la Seguridad Social se incrementaron en un 20% y se introdujo una disposición para la jubilación anticipada, lo que permitió a los trabajadores jubilarse a la edad de sesenta y dos años mientras recibían beneficios parciales. [34]
- Las Enmiendas a la Seguridad Social de 1961 permitieron a los trabajadores varones elegir la edad de jubilación anticipada a los 62 años, aumentaron los beneficios mínimos, liberalizaron los pagos de beneficios a las viudas, viudos o padres dependientes sobrevivientes de edad avanzada, y también liberalizaron los requisitos de elegibilidad y la prueba de jubilación. [35]
- Las enmiendas de 1962 a la Ley de Seguridad Social autorizaron al gobierno federal a reembolsar a los estados por la prestación de servicios sociales. [36]
- La Ley de Almuerzos Escolares fue enmendada para autorizar a comenzar a proporcionar comidas gratuitas en áreas afectadas por la pobreza. [4]
- Se lanzó un programa piloto de cupones para alimentos (1961), que abarcó seis zonas de Estados Unidos. En 1962, el programa se amplió a dieciocho zonas y alimentó a 240.000 personas. [37]
- Se ampliaron varios programas de almuerzo escolar y leche escolar, "lo que permitió que 700.000 niños más disfrutaran de un almuerzo escolar caliente y ochenta y cinco mil escuelas, guarderías y campamentos más recibieran leche fresca". [37]
- ADC se amplió a familias enteras (1961). [38]
- La Ayuda a Familias con Hijos Dependientes (AFDC) reemplazó al programa de Ayuda a Niños Dependientes (ADC), ya que la cobertura se amplió a los adultos que cuidaban a hijos dependientes. [37]
- Se llevó a cabo una revisión importante de las leyes de bienestar público, con una modernización de 300 millones de dólares que hizo hincapié en la rehabilitación en lugar del alivio". [5]
- Se introdujo un complemento temporal antirecesión a la compensación por desempleo. [5]
- Se incrementó la distribución de alimentos a los estadounidenses necesitados. [5] En enero de 1961, la primera orden ejecutiva emitida por Kennedy ordenó que el Departamento de Agricultura aumentara la cantidad y variedad de alimentos donados para los hogares necesitados. Esta orden ejecutiva representó un cambio en el propósito principal de los Programas de Distribución de Productos Básicos, de disponer de excedentes a proporcionar alimentos nutritivos a hogares de bajos ingresos. [39]
- Los beneficios de la Seguridad Social se ampliaron a cinco millones de estadounidenses más. [33]
- La Ley de Retiro Fiscal para Individuos Autónomos (1962) proporcionó a los trabajadores autónomos un aplazamiento fiscal para los ingresos reservados en planes de pensiones calificados. [35]
- Las Enmiendas de Bienestar Público de 1962 establecieron una mayor participación federal en el costo de los servicios de rehabilitación para los solicitantes, beneficiarios y personas que probablemente se conviertan en solicitantes de asistencia pública. Aumentó la participación federal en el costo de los pagos de asistencia pública y permitió a los estados combinar las distintas categorías en una sola. Las enmiendas también hicieron permanente la enmienda de 1961 que ampliaba la ayuda a los hijos dependientes para cubrir a los niños retirados de hogares inadecuados. [35]
- Se pusieron a disposición fondos federales para el pago de los costos de cuidado de crianza de los niños elegibles para la AFDC que habían quedado bajo custodia estatal. [40]
- Se aprobó una ley (1963) que prorrogó por un año el período durante el cual se asume la responsabilidad de acogimiento y acogimiento de hijos a cargo, en el marco del programa de ayudas a familias con hijos a cargo del Título IV de la Ley de la Seguridad Social. [35]
- Los beneficios de jubilación de los funcionarios federales estaban indexados a los cambios en el Índice de Precios al Consumidor (1962). [41]
Derechos civiles
- El Departamento de Justicia de Kennedy llevó a cabo varias medidas para hacer cumplir las órdenes judiciales y la legislación existente. La Administración Kennedy promovió un Proyecto de Educación Electoral que dio lugar a 688.800 votantes entre el 1 de abril de 1962 y el 1 de noviembre de 1964, mientras que la División de Derechos Civiles presentó más de cuarenta y dos demandas en cuatro estados para garantizar el derecho al voto de los negros. Además, Kennedy apoyó la enmienda contra el impuesto electoral, que fue aprobada por el Congreso en septiembre de 1962 (aunque no fue ratificada hasta 1964 como la Vigésima Cuarta Enmienda). Como señaló un estudioso del voto negro en el Sur, en relación con los intentos de la administración Kennedy de promover los derechos civiles, "Mientras que los abogados de Eisenhower habían actuado deliberadamente, los abogados de Kennedy-Johnson presionaron al poder judicial con mucha más seriedad". [42]
- La Orden Ejecutiva 10925 (emitida en 1961) combinó las agencias federales de empleo y contratistas gubernamentales en un Comité unificado para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo (CEEO). Este nuevo comité ayudó a poner fin a la segregación y las prácticas laborales discriminatorias (como emplear únicamente afroamericanos para trabajos poco calificados) en varios lugares de trabajo en todo Estados Unidos . [10]
- La Orden Ejecutiva 11063 prohibió la discriminación en viviendas financiadas con fondos federales.
- La Comisión de Comercio Interestatal declaró ilegal a Jim Crow en el transporte interestatal, después de haber sido presionada para que lo hiciera tanto por los Freedom Riders como por el Departamento de Justicia.
- Empleo de afroamericanos en puestos federales como la oficina de correos, la marina y la administración de veteranos como resultado de las políticas de acción afirmativa de la administración Kennedy. [10]
- La Administración Kennedy prohibió a los contratistas gubernamentales discriminar a cualquier solicitante o empleado de empleo por motivos de origen nacional, color, credo o raza. [10]
- El Plan para el Progreso fue lanzado por la CEOE para persuadir a los grandes empleadores a adoptar prácticas de igualdad de oportunidades. En 1964, 268 empresas con 8 millones de empleados se habían adherido a esto, mientras que un estudio a nivel nacional que abarcaba el período de mayo de 1961 a junio de 1963 de 103 corporaciones "mostró un aumento de los negros de 28.940 a 42.738 empleos asalariados y de 171.021 a 198.161 empleos remunerados por hora". [10]
Alojamiento
- Se llevó a cabo el programa de vivienda y renovación urbana más completo en la historia de Estados Unidos hasta ese momento, incluidas las primeras disposiciones importantes para viviendas para personas de ingresos medios, protección de espacios abiertos urbanos , transporte público masivo y viviendas privadas para personas de bajos ingresos. [5]
- Proyecto de Ley Ómnibus de Vivienda de 1961. En marzo de 1961, el presidente Kennedy envió al Congreso un mensaje especial, proponiendo un programa de vivienda ambicioso y complejo para estimular la economía, revitalizar las ciudades y proporcionar viviendas asequibles para familias de ingresos medios y bajos. El proyecto de ley proponía gastar 3.190 millones de dólares y ponía mayor énfasis en mejorar la oferta de viviendas existentes, en lugar de construir nuevas viviendas, y crear un Departamento de Vivienda y Asuntos Urbanos a nivel de gabinete para supervisar los programas. El proyecto de ley también prometía convertir a la Administración Federal de Vivienda en un socio pleno en el programa de renovación urbana al autorizar préstamos hipotecarios para financiar la rehabilitación de viviendas y el Comité de Renovación Urbana de Vivienda combina programas para proyectos de ley de vivienda, transporte masivo y terrenos para espacios abiertos en un solo proyecto de ley.
- Las subvenciones para renovación urbana se incrementaron de 2 a 4 millones de dólares, mientras que se construyeron 100.000 unidades adicionales de vivienda pública .
- Se brindaron oportunidades para la planificación coordinada del desarrollo comunitario: asistencia técnica a los gobiernos estatales y locales.
- Bajo la administración Kennedy, hubo un cambio de enfoque desde un enfoque de bola de demolición hacia pequeños proyectos de rehabilitación con el fin de preservar las "texturas urbanas" existentes.
- Se aumentaron los fondos para viviendas para personas mayores. [33]
- El Título V de la Ley de Vivienda fue modificado (1961) para que los residentes rurales no agrícolas pudieran recibir préstamos directos para vivienda de la Farmers Home Administration. Estos cambios ampliaron el programa de vivienda a ciudades con una población de hasta 2.500 habitantes. [43]
- La Ley de Vivienda para Personas Mayores (1962) estableció préstamos para proyectos de apartamentos de alquiler bajo que estaban "diseñados para satisfacer las necesidades de personas de 62 años o más". [43]
Desempleo
- Para ayudar a los desempleados, Kennedy amplió la distribución de los excedentes de alimentos, creó un programa "piloto" de cupones de alimentos para los estadounidenses pobres, ordenó que se diera preferencia a las zonas en dificultades en los contratos de defensa y amplió los servicios de las Oficinas de Empleo de Estados Unidos. [5]
- Las prestaciones de seguridad social se ampliaron a todos los hijos cuyo padre estuviera desempleado. [44]
- El primer programa acelerado de obras públicas para zonas de desempleo desde que se lanzó el New Deal. [5]
- Se llevó a cabo la primera modernización y ampliación a gran escala de las leyes de educación profesional desde 1946. [5]
- Se concedieron subvenciones federales a los estados que les permitieron ampliar el período cubierto por la prestación de desempleo. [44]
- La Ley de Capacitación y Desarrollo de Mano de Obra de 1962 autorizó un programa de tres años destinado a reciclar a los trabajadores desplazados por la nueva tecnología. El proyecto de ley no excluía a los trabajadores empleados del beneficio y autorizaba un subsidio de formación para los participantes desempleados. Aunque se reclutó a 200.000 personas, comparativamente el impacto fue mínimo. La Ley de Reurbanización del Área, un paquete de gastos de 394 millones de dólares aprobado en 1961, siguió una estrategia de inversión en el sector privado para estimular la creación de nuevos empleos. Se centró específicamente en empresas de zonas urbanas y rurales deprimidas y autorizó 4,5 millones de dólares anuales durante cuatro años para programas de formación profesional.
- Las enmiendas de 1963 a la Ley de Educación para la Defensa Nacional incluyeron 731 millones de dólares en asignaciones para estados y localidades que mantenían programas de formación vocacional. [45]
Salud
- En 1963, Kennedy, que tenía una hermana enferma mental llamada Rosemary , presentó el primer mensaje presidencial especial del país al Congreso sobre cuestiones de salud mental. El Congreso aprobó rápidamente la Ley de Construcción de Centros Comunitarios de Salud Mental y de Instalaciones para Retardados Mentales (PL 88-164), iniciando una nueva era en el apoyo federal a los servicios de salud mental. El Instituto Nacional de Salud Mental asumió la responsabilidad de monitorear los programas de los centros comunitarios de salud mental. [46] Esta medida fue un gran éxito ya que se sextuplicó el número de personas que utilizaban centros de salud mental.
- Se propuso un proyecto de ley de salud médica para personas mayores (más tarde conocido como Medicare ), pero el Congreso no lo promulgó.
- La Ley de Instalaciones y Servicios de Salud Comunitaria (1961) aumentó la cantidad de fondos disponibles para la construcción de residencias de ancianos y amplió el programa de subvenciones para investigación y demostración a otras instalaciones médicas. [47]
- La Ley de servicios de salud para los trabajadores migratorios agrícolas (1962) estableció "un programa de subvenciones federales para clínicas familiares y otros servicios de salud para los trabajadores migratorios y sus familias". [47]
- Se llevaron a cabo las primeras modificaciones importantes de las leyes sobre seguridad de alimentos y medicamentos desde 1938. [5] Las Enmiendas sobre Medicamentos de 1962 modificaron la Ley de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos (1938) reforzando las disposiciones relacionadas con la regulación de los medicamentos terapéuticos. La Ley exigía pruebas de que los nuevos medicamentos propuestos para su comercialización eran seguros y eficaces, y requería mejores procesos y procedimientos de fabricación. [47]
- Las responsabilidades de la Administración de Alimentos y Medicamentos se ampliaron significativamente con las Enmiendas sobre Medicamentos Kefauver-Harris (1962). [30]
- La Ley de asistencia en materia de vacunación (1962) preveía la vacunación de millones de niños contra diversas enfermedades. [48]
- Las enmiendas a la Ley de Seguridad Social de 1963 mejoraron los servicios médicos para niños discapacitados [49] y establecieron un nuevo programa de subvenciones para proyectos para mejorar la atención prenatal para mujeres de familias de bajos ingresos con riesgos muy altos de discapacidad mental y otros defectos de nacimiento. También se aumentaron las autorizaciones para subvenciones a los estados en el marco de los programas de Salud Materno Infantil y de Niños Lisiados y se añadió un programa de subvenciones para investigación. [50]
- La Ley de Construcción de Instalaciones para Retrasados Mentales de 1963 autorizó el apoyo federal para la construcción de instalaciones de capacitación afiliadas a universidades, centros de investigación sobre discapacidades mentales e instalaciones de servicios comunitarios para adultos y niños con discapacidades mentales. [50]
Igualdad de derechos para las mujeres
La Comisión Presidencial sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer fue una comisión asesora establecida el 14 de diciembre de 1961 por Kennedy para investigar cuestiones relativas a la igualdad de las mujeres en la educación, en el lugar de trabajo y ante la ley. [51] La comisión, presidida por Eleanor Roosevelt hasta su muerte en 1962, estaba compuesta por 26 miembros, entre ellos legisladores, activistas sindicales y filántropos activos en cuestiones de derechos de las mujeres . El objetivo principal del comité era documentar y examinar las políticas de empleo vigentes para las mujeres. El informe final de la comisión, American Woman (también conocido como Informe Peterson en honor a la segunda presidenta de la comisión, Esther Peterson ), se publicó en octubre de 1963 y documentó la discriminación generalizada contra las mujeres en el lugar de trabajo. Entre las prácticas abordadas por el grupo se encontraban las leyes laborales relativas a horas y salarios, la calidad de la representación legal de las mujeres, la falta de educación y asesoramiento para las mujeres trabajadoras y las leyes federales de seguros e impuestos que afectaban los ingresos de las mujeres. Las recomendaciones incluyeron cuidado infantil asequible para todos los niveles de ingresos, prácticas de contratación que promovieran la igualdad de oportunidades para las mujeres y licencia de maternidad remunerada. [52]
La comisión, que refleja las opiniones de Roosevelt y los sindicatos, se opuso a la Enmienda de Igualdad de Derechos (ERA). Temían que la ERA pusiera fin a los privilegios especiales que necesitaban las mujeres y que se les concedían y que no se otorgaban a los hombres.
A principios de la década de 1960, las mujeres que trabajaban a tiempo completo recibían en promedio el 59 por ciento de los ingresos de sus homólogos masculinos. Para eliminar algunas formas de discriminación salarial basada en el sexo, Kennedy promulgó la Ley de Igualdad Salarial el 10 de junio de 1963. [53] Durante los primeros diez años de la ley, 171.000 empleados recibieron salarios atrasados por un total de unos 84 millones de dólares. [54]
Ambiente
- La Ley de Aire Limpio (1963) amplió los poderes del gobierno federal para prevenir y controlar la contaminación del aire.
- Se realizaron las primeras adiciones importantes al Sistema de Parques Nacionales desde 1946, que incluyeron la preservación de áreas silvestres y un fondo para futuras adquisiciones. [5]
- Se duplicó el programa de prevención de la contaminación del agua. [5]
- Se proporcionó más ayuda a las localidades para combatir la contaminación del agua. [42]
- La Ley de Ríos y Puertos de 1962 reiteró y amplió las "autorizaciones previas para recreación al aire libre". [55]
Agricultura
- Una nueva Ley de Vivienda de 1961 amplió por primera vez la asistencia de préstamos para vivienda de la Farmers Home Administration a residentes rurales no agrícolas y proveedores de viviendas de bajo costo para trabajadores agrícolas nacionales. Por lo tanto, la Farmers Home Administration pudo ampliar sus préstamos para viviendas rurales de menos de 70 millones de dólares a casi 500 millones de dólares en 1965, o lo suficiente para proporcionar 50.000 unidades de vivienda nuevas o rehabilitadas. [56]
- Una ley agrícola de 1962 amplió los programas gubernamentales de donación de alimentos en el país y en el extranjero y proporcionó ayuda federal a los agricultores que convertían tierras de cultivo para usos no agrícolas que generaran ingresos. [57]
- El Título III de la Ley de Alimentación y Agricultura de 1962 consolidó y amplió los programas de préstamos existentes, proporcionando así a la Farmers Home Administration una mayor flexibilidad para ayudar a un espectro más amplio de agricultores con riesgo crediticio a comprar tierras y acumular capital de trabajo. Además, la Farmers Home Administration asumió la responsabilidad de los préstamos para el sistema de agua comunitario. [56]
- En el marco del Programa de Renovación Rural de 1962, el USDA proporcionó asistencia técnica y financiera para programas iniciados y patrocinados localmente destinados a acabar con el subempleo crónico y fomentar una economía rural sólida. Se otorgaron préstamos a grupos locales para que establecieran pequeñas plantas manufactureras, construyeran hospitales, establecieran áreas de recreación y llevaran a cabo actividades de desarrollo similares. [58]
Delito
Bajo Kennedy, se aprobó el primer paquete importante de proyectos de ley contra el crimen desde 1934. [5] Las medidas contra el crimen de la Administración Kennedy incluyeron la Ley de Control de la Delincuencia Juvenil y los Delitos Juveniles, que se convirtió en ley el 22 de septiembre de 1961. Este programa tenía como objetivo evitar que los jóvenes cometieran actos delictivos. En 1963, 288 mafiosos fueron llevados a juicio por un equipo encabezado por el hermano de Kennedy, Robert .
Defensa
La administración Kennedy, con su nuevo Secretario de Defensa , Robert S. McNamara , dio una fuerte prioridad a contrarrestar la subversión política comunista y las tácticas de guerrilla en las "guerras de liberación nacional" para descolonizar el Tercer Mundo , mantenido durante mucho tiempo bajo el vasallaje occidental. Además de luchar y ganar una guerra nuclear , el ejército estadounidense también fue entrenado y equipado para operaciones de contrainsurgencia . Aunque las Fuerzas Especiales del Ejército de los EE. UU. se crearon en 1952, Kennedy visitó el Centro de Guerra Especial del Ejército de los EE. UU. de Fort Bragg en medio de una gran publicidad y dio su permiso para que las Fuerzas Especiales adoptaran la boina verde. Los otros servicios lanzaron sus propias fuerzas de contrainsurgencia en 1961; la Fuerza Aérea de los EE. UU. creó el 1er Grupo de Comando Aéreo y la Marina de los EE. UU. creó los Navy Seals .
El ejército estadounidense aumentó de tamaño y enfrentó una posible confrontación con los soviéticos con la construcción del Muro de Berlín en 1961 y con la Crisis de los Misiles Cubanos en 1962. Se enviaron tropas estadounidenses a Laos y Vietnam del Sur en cantidades cada vez mayores. Estados Unidos proporcionó una operación clandestina para suministrar ayuda militar y apoyo a los exiliados cubanos en la desastrosa invasión de Bahía de Cochinos .
Ver también
Notas
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Ver también
Otras lecturas
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enlaces externos
- Convención Nacional Demócrata de 1960 - Discurso de JFK sobre la nueva frontera - Vídeo y transcripción Biblioteca y Museo Presidencial John F. Kennedy