La Nota de Stalin , también conocida como Nota de Marzo , fue un documento entregado a los representantes de los aliados occidentales ( Reino Unido , Francia y Estados Unidos ) de la Unión Soviética en la separada Alemania, incluidos los dos países del Oeste y del Este , el 10 de marzo de 1952. El secretario general y primer ministro soviético, Joseph Stalin, presentó una propuesta para la reunificación y neutralización de Alemania sin condiciones en las políticas económicas y con garantías para "los derechos del hombre y las libertades básicas, incluidas la libertad de expresión, prensa, persuasión religiosa, la convicción política y la asamblea" [1] y la libre actividad de los partidos y organizaciones democráticas.
El canciller conservador de Alemania Occidental CDU/CSU, Konrad Adenauer , y los aliados occidentales caracterizaron la oferta de reintegración de Stalin como una acción agresiva que intentaba detener la reintegración de Alemania Occidental. La readmisión de 18,5 millones de ciudadanos de Alemania Oriental en la RDA en las listas electorales habría empujado políticamente a la izquierda a los 51 millones de ciudadanos de Alemania Occidental. Se debatió si se había perdido una oportunidad legítima de reunificación; Seis años después del intercambio, dos ministros de Alemania Occidental, Thomas Dehler y Gustav Heinemann , culparon a Adenauer de no haber explorado la posibilidad de la reunificación. [2]
Existe un debate en curso sobre la sinceridad de la nota, aunque documentos desclasificados de los antiguos archivos soviéticos indican que había una intención de incorporar a la República Democrática Alemana al bloque del Este y culpar de la división de Alemania a las potencias ocupantes occidentales. [3]
Después de que terminó la Segunda Guerra Mundial , Alemania se dividió en lo que eventualmente se convirtió en una Zona Occidental y una Zona Oriental. En 1949, Alemania tenía una democracia parlamentaria en Occidente, llamada República Federal de Alemania (RFA, comúnmente " Alemania Occidental "), y un estado comunista en el Este, llamado República Democrática Alemana (RDA, comúnmente " Alemania Oriental "). . Las oportunidades para reunificar ambas mitades parecían poco probables desde el punto de vista occidental. El Partido Socialista Unificado de Alemania (SED) temía perder el poder si se celebraban elecciones libres. Alemania todavía no había firmado un tratado de paz para la guerra debido a la animosidad entre las tres potencias occidentales y la Unión Soviética. El tratado de paz con Alemania, el Acuerdo Dos Más Cuatro , no se firmó hasta 1990.
A principios de 1950, Estados Unidos inició negociaciones para un tratado de paz con Japón , que otorgaba bases militares estadounidenses a largo plazo en Japón. La Guerra de Corea (1950-1953) sorprendió a Estados Unidos y contribuyó al deterioro de las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética durante la Guerra Fría .
En las discusiones sobre la reunificación, Alemania Oriental destacó la importancia de un tratado de paz, mientras que Alemania Occidental se centró en la importancia de elecciones libres para toda Alemania. El canciller de Alemania Occidental, Konrad Adenauer, no creía que la reunificación fuera posible en las condiciones dadas. Él y su administración siguieron un rumbo que alió a Alemania Occidental con el Bloque Occidental , particularmente en relación con la política militar. Específicamente, Adenauer consideró que Alemania Occidental debería mantener un ejército que pudiera integrarse en una fuerza militar más grande de Europa Occidental. El Tratado de la Comunidad Europea de Defensa se firmó en mayo de 1952, tras el rechazo de la Nota de Stalin, pero la Comunidad Europea de Defensa propuesta nunca llegó a existir porque el tratado fue rechazado por la Asamblea Nacional francesa .
Stalin y Alemania Oriental condenaron el tratado, aunque Alemania Oriental había creado una fuerza pseudomilitar llamada Kasernierte Volkspolizei . Las Notas de Stalin podrían verse como una forma de prolongar los esfuerzos propagandísticos de Alemania Oriental para que la reunificación fracasara. [¿ según quién? ]
El 15 de septiembre de 1951, Alemania Oriental se ofreció a discutir la celebración de elecciones en una reunión con Alemania Occidental. Sin embargo, Alemania Occidental se negó a mantener conversaciones con el SED porque eso habría significado el reconocimiento real de Alemania Oriental como un país igualitario. El contacto siempre se mantuvo a través de las potencias occidentales. En cambio, Alemania Occidental quería una comisión de las Naciones Unidas para ver si eran posibles elecciones libres para todos los alemanes.
Los esfuerzos de las potencias occidentales hicieron que la comisión se reuniera en diciembre de 1951. Sin embargo, Alemania Oriental se negó a dejarla entrar y afirmó que la posibilidad de elecciones libres debería ser investigada por una comisión de las cuatro potencias ocupantes.
En una conferencia en París , el SED destacó la importancia de que los dos estados alemanes discutan un posible tratado de paz. Los líderes soviéticos también alentaron la discusión de un tratado de paz con las potencias occidentales porque temían el impulso para la integración de las fuerzas armadas de Alemania Occidental en una coalición occidental más grande.
Alemania Oriental hizo un llamamiento a las cuatro potencias para que permitieran las negociaciones del tratado de paz para Alemania. Después de unos dos meses, en agosto de 1951, Stalin presentó su primer borrador del plan para un tratado de paz. Después de trabajar en numerosas correcciones y cambios conceptuales básicos, la versión final estuvo lista siete meses después.
El 10 de marzo de 1952, Andrei Gromyko entregó una nota diplomática sobre la solución del "problema alemán" a los representantes de los tres ocupantes occidentales (Estados Unidos, Reino Unido y Francia ) y convocó a una conferencia de las cuatro potencias. La nota incluía los siguientes puntos: [4]
Las prioridades de Alemania Occidental eran diferentes de las de Alemania Oriental. El Canciller Adenauer consideraba que su principal prioridad era la integración de Alemania Occidental en Occidente y veía la reunificación como un objetivo bastante abstracto. Específicamente, su administración quería centrarse en el restablecimiento de Alemania en una Europa capitalista y sentía que la reunificación no era posible hasta que Alemania Occidental estuviera firmemente establecida en Europa Occidental. Incluso creía que la reunificación sólo podría producirse al mismo tiempo que un cambio radical en Europa del Este. Si no se pudiera lograr la integración de Alemania Occidental en la Alianza Occidental, Alemania Occidental quedaría bajo la influencia de la Unión Soviética.
En su opinión, Alemania por sí sola no podría permitirse un ejército que pudiera garantizar la seguridad de una Alemania neutral. Por lo tanto, asumió que dos estados alemanes coexistirían por un período de tiempo indeterminado y siguió ese objetivo en segundo plano. Por estas razones, Adenauer vio la nota como una molestia y quiso continuar el procedimiento con las potencias occidentales como si la nota no hubiera existido.
La opinión de Adenauer de que la oferta de Stalin no era seria era ampliamente compartida. Sin embargo, hubo otras opiniones sobre cómo reaccionar ante la oferta. El ministro de Asuntos Alemanes , Jakob Kaiser , tenía una "teoría del puente" que sugería que Alemania podría ser el mediador entre Oriente y Occidente. Estuvo de acuerdo con Adenauer sobre la importancia de las elecciones libres y el rechazo de las fronteras de Potsdam, pero Kaiser tomó muy en serio la oferta soviética. En un discurso radiofónico del 12 de marzo de 1952, afirmó que la nota tenía un significado político importante, pero aún pensaba que era importante abordarla con cautela. Pidió que se estudiaran cuidadosamente las sugerencias soviéticas para no perder ninguna oportunidad de reunificación.
De manera similar, otros ministros y también miembros del Partido Democrático Libre (FDP) consideraron que al menos debían probar seriamente la propuesta de Stalin para que la opinión pública no pensara que la reunificación fracasó debido a Alemania Occidental. También demostraría rápidamente si Stalin realmente tenía la intención de mantener su oferta; de lo contrario, su engaño se revelaría rápidamente.
Sin embargo, Adenauer consideró que una "prueba" tendría importantes desventajas:
Adenauer, sus ministros, el opositor Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) y la mayoría de la población de Alemania Occidental coincidieron en que la propuesta de Stalin no era sincera y que debía mantenerse la exigencia de elecciones libres. Sin embargo, todavía existía cierta inquietud porque Alemania Occidental no podía hacer nada contra la división de Alemania.
En Alemania Oriental la nota fue recibida oficialmente con entusiasmo. El órgano del partido del SED, Neues Deutschland ("Nueva Alemania"), subrayó mucho que "el Gobierno soviético da a las fuerzas patrióticas del pueblo alemán la posibilidad de iniciar una amplia ofensiva contra los enemigos de la reunificación pacífica de Alemania", [ 5] ("fuerzas patrióticas" significaba principalmente fuerzas comunistas). Esto fue en gran medida resultado de la fuerte y pesada influencia soviética en Alemania Oriental, cuyos líderes estaban subordinados a los soviéticos y a sus objetivos políticos y direcciones ideológicas.
El primer ministro de Alemania Oriental, Otto Grotewohl , indicó en una declaración gubernamental del 14 de marzo cómo interpretó Alemania Oriental el proyecto de tratado. Describió a Alemania Oriental como un Estado democrático y libre y a Alemania Occidental como antidemocrática y fascista. Sin embargo, no se podía permitir que existieran grupos antipaz y antidemocráticos en una Alemania unida. Además, una Alemania unida tuvo que orientarse con el plan quinquenal de Alemania Oriental.
Por último, Walter Ulbricht , secretario general del comité central del SED, habló sin lugar a dudas de la interpretación de la nota. Debe entenderse como una acción contra el "tratado de guerra general" (el Tratado de Alemania), mediante el cual Alemania se volvería dependiente de Occidente. Sin embargo, Alemania no podría desarrollarse libre y pacíficamente excepto en el llamado "bloque de paz mundial" comunista. Al final, los objetivos de Alemania Oriental para la reunificación alemana presionaron a una reforma comunista radical para una Alemania unificada, que podría ser vista por al menos unos pocos en Alemania Occidental y en Occidente como una estratagema de Moscú para ganar a toda Alemania en el redil comunista. .
Occidente no quedó completamente sorprendido por la propuesta ofrecida en la nota de marzo porque Stalin aún no había intentado interferir con la integración occidental de Alemania Occidental. Sin embargo, las potencias occidentales no quisieron iniciar negociaciones con la Unión Soviética hasta que Alemania Occidental se hubiera integrado de forma segura en Occidente. [ cita necesaria ] Por lo tanto, la respuesta occidental fue retrasar el inicio de las negociaciones para el Tratado de Paz.
Después de que los ministros de Asuntos Exteriores de la ocupación occidental terminaron su respuesta, le pidieron a Adenauer su opinión sobre el asunto en caso de que quisiera hacer algún pequeño cambio. Aunque desconfiaba de la nota, pidió que no fuera rechazada de plano en la respuesta, ya que quería evitar dar la impresión de que Occidente la había rechazado bruscamente.
El 25 de marzo de 1952, se envió a Moscú la primera nota de los gobiernos británico, francés y estadounidense que incluía los siguientes puntos:
En la segunda nota de Stalin, enviada el 9 de abril de 1952, la Unión Soviética mantuvo su posición de que debían comenzar las negociaciones para sentar las bases de un tratado de paz y para la creación de un gobierno alemán unificado. Stalin aceptó que unas elecciones libres podrían ser la base para un gobierno alemán unificado, pero insistió en que las cuatro potencias ocupantes, en lugar de las Naciones Unidas, supervisaran las elecciones. Por otro lado, Stalin se mantuvo firme en su idea de que una Alemania reunificada tuviera las fronteras delineadas por la Conferencia de Potsdam y que, de manera aún más general, una Alemania armada no podía formar parte de una alianza dirigida agresivamente contra otros estados.
En la segunda nota occidental del 13 de mayo de 1952, se insistía nuevamente en que un gobierno íntegramente alemán libremente elegido debía participar en las negociaciones del tratado. Además, Occidente aceptó que una comisión de las potencias ocupantes pudiera supervisar las elecciones, pero insistió en que la comisión no estuviera formada por funcionarios gubernamentales sino por participantes imparciales. La cuestión de la disputa persistía: primero elecciones libres (Occidente) o negociaciones de un tratado de paz primero (Unión Soviética).
Un día antes de la firma oficial de la Comunidad Europea de Defensa (CED), la Unión Soviética envió una tercera nota, el 24 de mayo de 1952. Stalin criticaba la creación de la CED, que – según el Tratado de Alemania – debería estar en vigor incluso después de reunificación y acusó a Occidente de retrasar las negociaciones para un tratado de paz. Además, el gobierno alemán debe permanecer bajo el control de las potencias ocupantes durante las negociaciones del tratado.
El 10 de julio de 1952, Occidente criticó la centralización, la colectivización y los cambios en el sistema judicial de Alemania Oriental impulsados por el SED. La nota decía que la conferencia no debería negociar todavía un tratado de paz sino decidir sobre una comisión que supervise primero las elecciones. Todavía existía una diferencia de opinión sobre si Potsdam podría ser la base para la negociación, lo que contradecía todos los acontecimientos desde 1945.
El 23 de agosto de 1952, la Unión Soviética envió su última nota, en la que repetía sus principales posiciones y acusaciones. Aunque las potencias occidentales habían aceptado permitir que las potencias ocupantes supervisaran las elecciones, los soviéticos de repente rechazaron cualquier comisión electoral internacional. En cambio, ambas partes de Alemania deberían ser responsables de la creación de una comisión con representación equitativa, aunque Occidente lo había rechazado en 1951.
Occidente respondió el 23 de septiembre de 1952 con la repetición de sus opiniones anteriores y la renovación de su sugerencia de formar una comisión no partidista de las cuatro potencias.
Después del primer billete occidental, el fracaso del intercambio de billetes ya había sido determinado internamente en Oriente y Occidente. Esta opinión también fue expresada públicamente por el bastante polémico [ ¿según quién? ] contenido de las últimas cuatro notas. La firma de los dos tratados con Occidente, el 26 y el 27 de mayo de 1952, lo puso aún más de relieve.
Ha habido varios debates sobre si en 1952 se había perdido una posibilidad real de reunificación. El publicista Paul Sethe y los historiadores Wilfried Loth , Josef Foschepoth , Karl-Gustav von Schönfels y especialmente Rolf Steininger pertenecen a los escépticos. Hermann Graml , Gerhard Wettig y Gottfried Niedhart responden a sus opiniones . Hay dos disputas principales:
Sobre todo, existe un debate sobre el comportamiento de Alemania Occidental y el de las potencias occidentales. Los escépticos alegaron repetidamente que Adenauer, que provenía de Renania, de mayoría católica , no quería la reunificación con la Prusia, de mayoría protestante . Durante la República de Weimar , había querido una Renania independiente dentro del Imperio Alemán , lo que fue utilizado en su contra.
Además, Adenauer podría haber tenido un motivo político, ya que muchos de los partidarios tradicionales del SPD estaban en el Este. La unificación daría a Alemania más protestantes y más socialdemócratas que los que tenía Alemania Occidental.
En esencia, el debate tuvo dos picos: a finales de los años 1950 y luego nuevamente después de la apertura de los archivos de las potencias occidentales a mediados de los años 1980. Nuevas investigaciones realizadas desde los años 1990 también han tenido en cuenta los archivos del antiguo Bloque del Este y, por tanto, han suscitado más debates. Finalmente, en 2002 se publicó un libro [ especificar ] sobre el análisis de las Notas de Stalin. Durante la reunificación en 1989 y 1990, el debate sobre las Notas de Stalin no jugó ningún papel.
El historiador estadounidense Ruud van Dijk observó que en las discusiones posteriores se atribuyó a Stalin mucha más sinceridad que en 1952. Cuanto más claro quedaba que las posibilidades de reunificación alemana estaban disminuyendo, más fuerte era el debate sobre si se había aprovechado o no una oportunidad importante. perdido en 1952. Según Manfred Kittel , la discusión aumentó en extensión a medida que disminuían las posibilidades de reunificación.
Entre los periodistas, fue Paul Sethe quien criticó más duramente el rechazo de Adenauer a la oferta de Stalin. Fue coeditor del Frankfurter Allgemeine Zeitung a principios de los años 1950 y siempre había hablado en sus comentarios para al menos ver cuán serias eran las notas. Por tanto, veía la neutralización de Alemania como un precio apropiado para la reunificación. Completó su tesis sobre las oportunidades perdidas en su libro Von Bonn nach Moskau ( De Bonn a Moscú ), sentando así la piedra angular de un debate sobre las notas que se prolongó durante décadas.
La idea de la oportunidad perdida recibió atención a través de un debate en el Bundestag el 23 de enero de 1958. La CDU / CSU formaba una coalición de gobierno con el pequeño DP , cuando dos ex ministros pidieron la palabra, Thomas Dehler (FDP) y Gustav Heinemann ( primero CDU, ahora SPD). Ambos abandonaron el gobierno debido a una disputa con el canciller Adenauer y le acusaron de no haber hecho lo suficiente por la reunificación.
El debate volvió a surgir en la década de 1980, cuando los archivos occidentales se abrieron a los historiadores. Los archivos de la Unión Soviética y de Alemania Oriental todavía no eran accesibles a los investigadores. El historiador Rolf Steininger se pregunta en su artículo "Eine Chance zur Wiedervereinigung?" ("¿Una oportunidad para la reunificación?") en 1985, que se basó predominantemente en fuentes occidentales, si se hubiera perdido una oportunidad importante. Steininger y otros cuestionaron si esto habría conducido a una Alemania dividida y si Adenauer hizo lo mejor posible. El argumento de Steininger se basó en tres supuestos:
Sin embargo, el historiador Hermann Graml justificó las acciones de las potencias occidentales. Basándose también en los archivos occidentales, dio poca importancia a la influencia de Adenauer en las negociaciones. Graml interpretó la nota en sí y el fracaso "planeado" de las negociaciones como evidencia de que la Unión Soviética más o menos quería crear una coartada para impulsar la integración de Alemania Oriental al Bloque del Este. [ cita necesaria ]