El informe final del RCIADIC, publicado en 1991, no encontró tasas más altas de muerte de personas aborígenes en comparación con las personas no aborígenes; sin embargo, destacó deficiencias en la atención, tanto sistémicas como individuales, y tasas desproporcionadas de encarcelamiento debido a factores históricos y sociales. A partir de 2020 [actualizar], las personas aborígenes mantienen un nivel desproporcionado de exposición al sistema de justicia y al encarcelamiento en Australia . Una de las recomendaciones del RCIADIC fue que las estadísticas y otra información sobre las muertes de aborígenes y no aborígenes bajo custodia deberían ser monitoreadas a nivel nacional de manera continua, por el Instituto Australiano de Criminología (AIC). Como el censo australiano y las estadísticas penitenciarias incluyen tanto a las personas aborígenes como a las de las islas del Estrecho de Torres , los recuentos han incluido a ambos grupos, como los australianos indígenas .
El Instituto Australiano de Salud y Bienestar [1] informa que el total de muertes específicas de indígenas por edad en 2018 fue de 164 por 100.000 para los de 25 a 34 años, y 368 para los de 35 a 44 años. Estos son los grupos de edad más relevantes para los 12.000 presos indígenas actuales, con una edad media de 32 años. En un grupo de 12.000 indígenas de entre 25 y 44 años, se produce una tasa de mortalidad anual media de alrededor de 32 por año incluso fuera de prisión. [ cita requerida ] La tasa de mortalidad indígena en prisión es de aproximadamente 15 por año, o la mitad de esto. [2]
Hasta junio de 2021, la AIC había registrado 489 muertes de indígenas bajo custodia desde la Comisión Real (junio de 1991). La mayoría (65%) habían sido muertes en prisión y casi el resto de las muertes en custodia policial o en operaciones relacionadas con la custodia. [3] El programa de monitoreo de la AIC informa que los indígenas australianos han representado el 18% de las muertes en prisión [4] y el 20% de las muertes en custodia policial o en operaciones relacionadas con la custodia [5] en este tiempo. Esto está muy por encima de su proporción en la población general, que fue del 3,3% en el censo nacional de 2016. [6]
Aunque la mayoría de las muertes ocurridas bajo custodia policial han sido por causas naturales (58%), las muertes por ahorcamiento representaron el 32%, pero estas últimas han mostrado una marcada disminución en los últimos años. Aunque están muy sobrerrepresentadas en las cárceles, los presos indígenas han tenido una tasa de mortalidad más baja que los presos no indígenas desde 2003. En 2020-21, la tasa de mortalidad de los presos indígenas fue de 0,09 por 100 en comparación con la tasa de los no indígenas de 0,18. [7] [8] Desafortunadamente, por razones técnicas no es posible calcular las tasas de mortalidad de personas indígenas o no indígenas en custodia policial o en operaciones relacionadas con la custodia. [9] De las muertes bajo custodia policial, el total entre mediados de 1991 y mediados de 2016 fue de 146, de las cuales el 47% se atribuyó a muerte accidental (la mayoría de ellas ocurrieron bajo persecución policial). El 21% se atribuyó a causas naturales, y las muertes autoinfligidas representaron el 19%. Sin embargo, hay varios casos en los que se ha pedido un mayor escrutinio, como las muertes evitables, como las de la Sra. Dhu , Tanya Day, David Dungay y Rebecca Maher. El asesinato de George Floyd en los EE. UU., como parte de las protestas de junio de 2020 en Australia , desencadenó protestas adicionales centradas en las muertes de aborígenes bajo custodia, acompañadas de una renovada atención de los medios de comunicación.
Comisión Real sobre Muertes de Aborígenes Bajo Custodia
La preocupación por el elevado número de aborígenes que habían muerto bajo custodia en el decenio de 1980 condujo a la creación en 1987 de la Comisión Real sobre Muertes de Aborígenes en Custodia (RCIADIC), encargada de investigar e informar sobre las cuestiones sociales, culturales y jurídicas subyacentes a las muertes, incluidas las denuncias de malos tratos a los presos que podrían haber provocado sus muertes. La Comisión funcionó de 1987 a 1991 e investigó el período comprendido entre el 1 de enero de 1980 y el 31 de mayo de 1989, y elaboró su informe final en abril de 1991. [10] [11]
En la publicación de 1988 del Instituto Australiano de Criminología , Aboriginal Deaths in Custody (Muertes aborígenes bajo custodia), se afirma que "la cuestión de las muertes aborígenes en prisiones y celdas de detención es particularmente compleja". El informe examina los casos identificados por el RCIADIC hasta abril de 1988. El criminólogo Duncan Chappell [12] , en su introducción al informe, escribe que si bien "el problema de las muertes bajo custodia no se limita en modo alguno a los aborígenes", el "problema de las muertes aborígenes bajo custodia está vinculado a cuestiones fundamentales que van más allá de las cuestiones de justicia penal. Sería lamentable que, al centrarnos en el sistema de justicia penal, perdiéramos de vista los profundos problemas sociales, culturales y económicos a los que se enfrentan los aborígenes". En el momento del RCIADIC, no era posible comparar las muertes de aborígenes y no aborígenes bajo custodia porque no se disponía de información de los gobiernos estatales y territoriales. En ese momento, el mayor número de muertes de aborígenes bajo custodia se había producido en Australia Occidental y Queensland , la mitad de las víctimas tenían menos de 28 años y la causa más común de muerte era el ahorcamiento. Se necesitaba un análisis más detallado, por ejemplo, de los diferentes factores que intervienen en la custodia policial en comparación con los centros penitenciarios. [13]
El término "muerte bajo custodia" fue definido en el informe del RCIADIC para incluir a personas bajo arresto (bajo custodia policial) o durante el proceso de intento de detención (incluyendo bajo persecución policial ); en prisión preventiva (detención previa al juicio), en prisión o en detención juvenil después de la sentencia, o que intentan escapar de la custodia policial o penitenciaria.
El RCIADIC concluyó que las muertes no fueron causadas por asesinatos deliberados por parte de la policía y los funcionarios de prisiones, sino que "existían deficiencias flagrantes en el nivel de atención brindada a muchos de los fallecidos". [14] Informó que "los aborígenes morían bajo custodia a la misma tasa que los prisioneros no aborígenes, pero era mucho más probable que estuvieran en prisión que los no aborígenes", y que la sustracción de niños (que condujo a lo que desde entonces se ha denominado la Generación Robada ) fue un "precursor significativo de estas altas tasas de encarcelamiento". [10] Se consideraron muchos otros factores históricos y sociales, lo que mostró una red compleja de razones por las que los aborígenes eran encarcelados a una tasa más alta. [15]
Una revisión de 2018 realizada por Deloitte y encargada en diciembre de 2017 por el entonces Ministro de Asuntos Indígenas , Nigel Scullion , concluyó que solo el 64% de las recomendaciones se habían implementado por completo. Informó que el 14% se habían implementado "en su mayoría", el 16% se habían implementado "parcialmente" y el 6% no se habían implementado en absoluto. También concluyó que el seguimiento de las muertes bajo custodia había disminuido en todo el país y que la calidad de los datos sobre la custodia policial era "un problema constante". La seguridad en las prisiones había aumentado, pero se necesitaba más personal para los problemas de salud mental y de otro tipo de los presos aborígenes. Los controles regulares en las celdas , en particular en los centros de vigilancia policial, seguían siendo deficientes en algunas jurisdicciones. [16]
Tasas desproporcionadas de encarcelamiento
Los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres representaban aproximadamente el 3,3% de la población australiana (798.365) en el censo australiano de 2016. [17] En junio de 2018, los australianos indígenas de 18 años o más eran aproximadamente el 2% de la población adulta total, mientras que los presos indígenas representaban el 28% de la población carcelaria adulta, [18] [19] lo que significa que los adultos indígenas tienen 15 veces más probabilidades de ser encarcelados que los adultos no indígenas. [20]
La tasa de encarcelamiento de indígenas australianos casi se duplicó entre 1991 y 2018. [16]
Los jóvenes indígenas tienen 26 veces más probabilidades de ser detenidos. [20] Según el Instituto Australiano de Salud y Bienestar , en el trimestre de junio de 2019 hubo un promedio de 949 jóvenes detenidos por noche: el 90% de ellos eran hombres y el 63% aún no había sido sentenciado. Los jóvenes indígenas representaban el 53% de ese número. En los cuatro años anteriores a junio de 2019, no se mostraron tendencias claras en ninguna de las medidas estadísticas. [21]
En octubre de 2016, el Fiscal General de Australia encargó a la Comisión Australiana de Reforma Jurídica (ALRC) que examinara los factores que conducían a la cantidad desproporcionada de personas indígenas en las cárceles australianas y que buscara formas de reformar la legislación que pudieran mejorar esta "tragedia nacional". El resultado de esta investigación exhaustiva fue un informe titulado Pathways to Justice – Inquiry into the Incarceration Rate of Aboriginal and Torres Strait Islander Peoples (Caminos hacia la justicia: investigación sobre la tasa de encarcelamiento de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres ), que el Fiscal General recibió en diciembre de 2017 y presentó en el Parlamento el 28 de marzo de 2018. [22] El informe formuló 13 recomendaciones que abarcaban muchos aspectos del marco jurídico y los procedimientos policiales y judiciales, incluida la de que el incumplimiento de las multas no debería dar lugar a penas de prisión. [23] [24]
Mejora cualificada de la tasa de mortalidad
En general, la tasa de muertes de indígenas bajo custodia se ha reducido desde 1991, y en junio de 2020 [actualizar]era inferior a la tasa de muertes de personas no indígenas, lo que el AIC atribuye a una mejor atención por parte de la policía y los servicios penitenciarios. Sin embargo, la tasa de encarcelamiento de personas indígenas ha aumentado considerablemente, lo que está relacionado con el mayor número de muertes en comparación con los 10 años examinados por el RCIDIAC [25] (99 en 10 años, en comparación con aproximadamente 437 en 29 años). Las personas no indígenas han muerto bajo custodia en mayor número y a un ritmo mayor que las personas indígenas desde 1991; sin embargo, con el número mucho mayor de encarcelamientos de personas indígenas, hay más muertes como proporción de su población total. [26]
Problemas en WA
En junio de 2020, el fiscal general de Australia Occidental , John Quigley , afirmó que en el sistema judicial de Australia Occidental existía una "discriminación sistemática" contra los pueblos indígenas . Según las estadísticas, los indígenas tenían muchas más probabilidades de ser detenidos e interrogados por la policía que los no indígenas, más probabilidades de ser acusados si eran arrestados por la policía y menos probabilidades de obtener la libertad bajo fianza. El encarcelamiento de indígenas en Australia Occidental fue del 4,1 por ciento, en comparación con el 2,6 por ciento a nivel nacional. El número de adultos indígenas que iban a prisión y de jóvenes detenidos seguía aumentando, aunque la tasa de encarcelamiento se había ralentizado. Dijo que se estaban planificando reformas legislativas. Australia Occidental tiene un mayor número de muertes de aborígenes bajo custodia desde 1991 que cualquier otro estado o territorio. [27]
El 17 de junio de 2020 se aprobaron en Australia Occidental reformas a la legislación relativa a las penas de prisión por multas impagas, que durante mucho tiempo fueron motivo de discordia, impulsadas por la muerte de la Sra. Dhu y finalmente presentadas al Parlamento en septiembre de 2019. Entre el 1 de julio de 2018 y el 30 de junio de 2019, 430 personas estuvieron detenidas por multas impagas. Según la nueva legislación, la mayoría de los morosos realizarán servicios comunitarios si no pagan, y el encarcelamiento será el último recurso, por orden únicamente de un magistrado . El cambio fue recomendado por la RCIADIC en 1991. [28]
Definición
La Recomendación Nº 6 del RCIDIAC en su informe final estipuló que la "muerte bajo custodia" incluye al menos las siguientes categorías al considerar las investigaciones posteriores a la muerte: [29]
a. La muerte, dondequiera que ocurra, de una persona que se encuentre bajo custodia en prisión, custodia policial o detención siendo menor de edad;
b. La muerte, dondequiera que ocurra, de una persona cuya muerte sea causada o contribuida a ella por lesiones traumáticas sufridas o por falta de atención adecuada mientras se encontraba bajo custodia o detención;
c. La muerte, dondequiera que ocurra, de una persona que muere o resulta fatalmente herida durante el intento de detención de la policía o de los funcionarios de prisiones; y
d. La muerte, dondequiera que ocurra, de una persona que muere o resulta fatalmente herida en el proceso de escapar o intentar escapar de la custodia de una prisión o de la custodia policial o de un centro de detención de menores.
La Asociación de Policía de Australia del Sur propuso un cambio en la definición legal en junio de 2020. El presidente de la PASA, Mark Carroll, dijo que la policía solo estuvo involucrada en "muy pocos" de estos casos, y que la mayoría de ellos ocurrieron por causas naturales , suicidio o violencia entre prisioneros, y que varios habían ocurrido cuando los sujetos habían tratado de huir de la policía y habían sufrido daños, incluidos accidentes automovilísticos fatales. Sin embargo, esta idea fue rechazada por el Movimiento de Derechos Legales Aborígenes (ALRM) y el portavoz de Asuntos Aborígenes de la oposición ( Partido Laborista ), Kyam Maher , quien dijo que era importante mantener la coherencia en las estadísticas para fines de comparación. [30]
Estadística
Fuentes
Las estadísticas sobre muertes bajo custodia se extraen de diferentes fuentes; no existe una única lista autorizada de muertes bajo custodia, de cualquier raza. Bajo el sistema federal de Australia , cada estado o territorio es responsable de la justicia penal en su jurisdicción. [13] Las personas detenidas en prisión (incluidas instituciones como la prisión preventiva ) son responsabilidad de un departamento estatal o territorial que supervisa los servicios penitenciarios; los centros de detención juvenil son supervisados por una variedad de tipos de departamentos (como servicios humanos/comunitarios o justicia juvenil), [21] y las que ocurren bajo custodia policial durante las operaciones son responsabilidad de la fuerza policial de cada estado o territorio , o alternativamente de la Policía Federal Australiana .
El Instituto Australiano de Criminología (AIC) utiliza datos de su Programa Nacional de Muertes en Custodia (NDICP), como se establece en la Recomendación 41 del informe final del RCIADIC. [31] [29] (Cuando otras fuentes para las estadísticas citadas a continuación varían de la definición del RCIADIC dada anteriormente, o necesitan mayor aclaración, esto se indica).
Histórico
1980–1989 : El Informe Nacional (1991) de la Comisión Real sobre Muertes de Aborígenes en Custodia (RCIADIC) incluyó una lista de las muertes investigadas por la comisión, es decir, las ocurridas entre 1980 y 1989. [32] [33] [34]
1989–1996 : Un informe de 1996 preparado para la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres informó 96 muertes de aborígenes bajo custodia en los siete años posteriores al período examinado por la RCIADIC, con un pico de 22 en 1995. Un cambio en la definición de muerte bajo custodia en 1989 significó que solo las muertes en entornos institucionales (como en prisión preventiva, en prisiones y centros de detención juvenil ), en lugar de persecuciones policiales, podían examinarse al comparar las cifras entre los períodos de la Comisión Real y posteriores a la Comisión Real. [35]
1990–1999 : Un informe que compara el número y las circunstancias de las muertes de indígenas bajo custodia durante el período de 10 años examinado por el RCDIAC con las de los 10 años siguientes, concluyó que la tasa media anual de muertes había disminuido de 4,4 muertes por cada 100.000 personas a 3,8 muertes por cada 100.000 personas. Como proporción de todas las muertes bajo custodia, las de indígenas habían disminuido del 21% al 18%. Como proporción de todas las muertes bajo custodia, las muertes bajo custodia policial (de todas las razas) habían disminuido, mientras que las muertes en prisión habían aumentado. [36]
2001–2011 : Un informe de seguimiento de 2013 elaborado por el AIC concluyó que las tasas de muertes de indígenas y no indígenas en prisión habían disminuido en los diez años anteriores a 2011, incluidos ocho años en los que la tasa de muertes de indígenas en prisión había sido inferior a la de los no indígenas. En cuanto a la detención policial, las muertes en entornos institucionales y de contacto estrecho habían disminuido (lo que se atribuyó a una mejor formación de la policía y a mejoras en el diseño de las celdas de detención), mientras que las "muertes operativas" (como las persecuciones) habían mostrado un aumento general desde principios de los años 1990, pero cierta reducción entre 2003 y 2011. [37]
2013–2015 : En los dos años transcurridos entre el 1 de julio de 2013 y el 30 de junio de 2015, hubo un total de 115 muertes (de todas las razas) en custodia de prisiones, con más del 70% de ellas debido a causas naturales , y 34 en custodia policial y operaciones relacionadas. [38] [39] El 22% de las muertes en prisión y el 19% de las muertes bajo custodia policial fueron de personas indígenas. [40]
2015-2017 : En un informe estadístico que analiza las muertes en prisión entre 2015 y 2016, el AIC informó que las tasas de mortalidad de los presos indígenas "[habían] sido sistemáticamente inferiores a las tasas de mortalidad de los presos no indígenas desde 2003-04". La tasa de mortalidad en 2015-2016 fue de 0,18 y 0,23 por 100 respectivamente, [41] y en 2016-2017, de 0,14 y 0,18 por 100 respectivamente. [42]
1979–2018 : El informe del Programa Nacional de Muertes en Custodia del AIC : Muertes en custodia en Australia 2013–14 y 2014–15 , publicado en abril de 2018, informó un total de 2608 muertes (de todas las razas) bajo custodia desde 1979–80, con 1600 muertes de personas en prisión y 985 bajo custodia policial. (Además, 18 muertes habían ocurrido en centros de detención juvenil y cinco en otros centros de justicia, pero estas fueron excluidas del análisis en este informe). De esas 2608 muertes, 500 habían sido de indígenas y 2104 de no indígenas. [38] [39]
1990–2004 : Un informe que abarca 25 años resumió las tendencias en materia de muertes durante este período. En comparación con el período RDDIAC (1980–1989), en el que la mayoría de las muertes (61%) ocurrieron bajo custodia policial, durante este período de 15 años la mayoría de las muertes ocurrieron bajo custodia policial (63%). Las muertes bajo custodia policial habían disminuido, mientras que el número de muertes ocurridas durante operaciones policiales aumentó, pero estas últimas muertes fueron en su mayoría de personas no indígenas. "Si bien el número de muertes de prisioneros no indígenas ha excedido consistentemente las muertes de prisioneros indígenas, la tasa de muertes de prisioneros indígenas excedió la tasa de muertes de prisioneros no indígenas en poco más de la mitad de los 15 años desde RCIADIC, lo que refleja la sobrerrepresentación general de personas indígenas en la población carcelaria". [43]
1991–2016 : Un Boletín Estadístico de la AIC de 2019 , que analizó 25 años de datos desde la Comisión Real (del 1 de julio de 1991 al 30 de junio de 2016), encontró que:
En lo que respecta a la detención en prisión, "los indígenas tienen ahora menos probabilidades que los no indígenas de morir en prisión", incluida una disminución en la tasa de muertes por ahorcamiento. La muerte por causas naturales fue la causa más frecuente, con un 58% (140), seguida del ahorcamiento, con un 32% (78); el 5% (12) se debió a drogas o alcohol, y el 4% (9) se debió a trauma externo. Desde mediados de 2003 hasta mediados de 2016, las muertes por causas naturales superaron a las muertes por ahorcamiento. Las muertes en prisión habían disminuido en general tanto para los indígenas como para los no indígenas. [31]
En lo que respecta a la detención policial, no fue posible calcular las tasas de muerte debido a la falta de datos fiables, pero no se observó una tendencia clara durante el período de referencia basándose en cifras brutas. El número de muertes bajo custodia policial en cada año fue "relativamente pequeño", con un total de 146 muertes de indígenas durante el período de 25 años. El mayor número se produjo en 2002-03 y 2004-05 (11 cada uno), y el menor en 2013-14 (1). En cuanto a la forma de muerte, el 47% (68) de las muertes de indígenas bajo custodia policial se clasificaron como accidentales, el 57% (39) de ellas durante persecuciones de vehículos de motor y el 19% (13) durante otro tipo de persecución. Las causas naturales representaron el 21% (31), las muertes autoinfligidas el 19% (28), el "homicidio justificable" el 7% (10) y el "homicidio ilícito" el 5% (8). El 56% (82) de las muertes de indígenas se clasificaron como muertes en las que los agentes no estuvieron en contacto cercano, mientras que el 44% restante (64) fueron muertes en las que los agentes estuvieron en contacto cercano con el fallecido. Esta proporción se reflejó de manera similar en las estadísticas de muertes de no indígenas bajo custodia policial (333 y 262 respectivamente). [31]
Totales y análisis recientes
1991 – junio de 2020 : Se han registrado al menos 437 muertes de indígenas bajo custodia desde 1991. [26] [20]
2008 – junio de 2020 : La base de datos Deaths Inside de The Guardian , que rastrea todas las muertes de indígenas bajo custodia [Nota 1] entre el 1 de enero de 2008 y el 5 de junio de 2020 [Nota 2] , fue creada por reporteros de Guardian Australia , utilizando todos los datos disponibles de fuentes forenses y de otro tipo. También incluye todas las muertes que ocurrieron en presencia de agentes de policía, incluidas las causadas por lesiones autoinfligidas. También incluye las muertes que ocurrieron durante una persecución policial o una intercepción de tráfico por parte de la policía. [40]
El número total de muertes registradas es de 164, siendo Australia Occidental la que registró el número más alto para un estado o territorio (54). Del total, 72 muertes se atribuyeron a problemas médicos; 23 a autolesiones y 23 a accidentes de tráfico. [45] Un análisis más detallado de los datos mostró que las agencias "no siguieron todos sus propios procedimientos en el 41% de los casos en que murieron indígenas"; y en los casos del 38% de las muertes indígenas, en algún momento no se brindó la atención médica requerida. En el 42% de todas las muertes bajo custodia (de todas las razas), "la salud mental o el deterioro cognitivo fue un factor", pero las personas indígenas con una condición mental diagnosticada, incluida la lesión cerebral y el síndrome de alcoholismo fetal , no recibieron la atención requerida en el 49% de los casos. Otro hallazgo fue que las mujeres indígenas tuvieron peores resultados que los hombres en términos de recibir toda la atención médica adecuada y las autoridades siguieron los procedimientos. [20]
Julio de 2018 – junio de 2019 : El informe de la AIC publicado en diciembre de 2020 (el más reciente en abril de 2021 [46] ) informa sobre las muertes entre julio de 2018 y junio de 2019. [47] Las tablas de datos de los apéndices B, C y D se pueden descargar en formato Excel . [46] (Véase la tabla siguiente).[actualizar]
Respuestas
En Australia, todas las muertes bajo custodia dan lugar a una investigación . En agosto de 2018 se descubrió que no se habían tomado medidas en relación con las recomendaciones derivadas de las investigaciones, incluidas las recomendaciones formuladas en el marco de la Comisión Real de 1987 sobre Muertes de Aborígenes bajo custodia. [48] Más de la mitad de los indígenas que murieron bajo custodia desde 2008 no habían sido declarados culpables, ya que el 56% estaban en prisión preventiva, murieron mientras huían de la policía o durante el arresto, o estaban bajo custodia protectora. La mayoría eran sospechosos de delitos no procesables, que suelen conllevar penas de menos de cinco años. [49]
Desde el asesinato de George Floyd y las protestas que le siguieron en los EE. UU. en la primera semana de junio de 2020, las muertes de aborígenes bajo custodia han vuelto a ser el centro de atención. [53] [54] [55] [56] El último día de la Semana de la Reconciliación Nacional estuvo marcado por una vigilia con velas en el Parque Musgrave de Brisbane el 3 de junio de 2020, con 432 velas encendidas por cada una de las muertes de aborígenes bajo custodia desde el fin de la Comisión Real sobre Muertes de Aborígenes bajo Custodia en 1991 , y una adicional por George Floyd . [57] Las protestas planeadas en las principales ciudades el 6 de junio de 2020 se encontraron con diferentes respuestas por parte del gobierno y la policía en cada estado, debido al distanciamiento social y otras restricciones impuestas durante la pandemia de COVID-19 en Australia . [58] [59]
Cerrando la brecha
La estrategia Closing the Gap del gobierno federal desde 2008, que tiene como objetivo reducir las desventajas entre los australianos indígenas, no había abordado cuestiones de justicia durante los primeros 10 años de su existencia, pero los objetivos preliminares para 2019 creados por el Consejo de Gobiernos Australianos (COAG) en diciembre de 2018 incluyeron uno llamado "Justicia (incluida la justicia juvenil)". Este objetivo tiene como objetivo "Reducir la tasa de jóvenes aborígenes e isleños del Estrecho de Torres detenidos en un 11-19% y la de adultos encarcelados en al menos un 5% para 2028", y el resultado del objetivo es que "los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres no estén sobrerrepresentados en el sistema de justicia penal". [60] Los nuevos objetivos y una revisión del marco Closing the Gap ahora estaban siendo liderados por pueblos indígenas, y el proyecto todavía estaba en marcha en febrero de 2020, cuando se publicó el 12º informe Closing the Gap. [61]
El Ministro para los Indígenas Australianos , el Honorable Ken Wyatt , dijo a principios de junio de 2020 que la reforma de la ley por sí sola no puede resolver el problema de la justicia: "Estamos trabajando para abordar los factores que contribuyen a las altas tasas de encarcelamiento". Como ejemplo, Wyatt citó la ley de Australia Occidental que incluye el encarcelamiento como castigo por no pagar una multa. Una de las recomendaciones de la RCIDIAC para los gobiernos estatales había sido revisar el delito de " ebriedad pública ", así como el encarcelamiento por multas impagas, ya que estos desempeñaban un papel importante en el número de indígenas detenidos. Los gobiernos de Victoria y Australia Occidental indicaron que estas leyes podrían ser revocadas pronto, años después de que dos mujeres murieran bajo custodia en cada estado mientras estaban detenidas por una de estas razones (Tanya Day y la Sra. Dhu ), [62] y WA efectuó el cambio el 17 de junio de 2020. [28]
El senador Patrick Dodson , uno de los comisionados del RCIDIAC, dijo en el parlamento que durante demasiado tiempo había habido "buenas palabras" y "buenas intenciones", pero había habido una falta de "acción y compromiso" para mantener a los indígenas fuera de prisión. [62]
1987: Kingsley Richard Dixon, un joven de 19 años que murió en la cárcel de Adelaida , uno de los dos casos que dieron lugar a la Comisión Real [64] [65]
1989: David Gundy, un hombre aborigen que murió a los 29 años, en Marrickville, Sydney , Nueva Gales del Sur , [66] el 27 de abril de 1989 [67]
2014: Sra. Dhu , en South Hedland , Australia Occidental. Dhu era una mujer de 22 años que llamó a la policía para denunciar a su novio por violencia doméstica. Cuando llegó la policía, arrestaron a Dhu por multas atrasadas. Dhu tenía lesiones internas infligidas por su novio y se quejaba de dolor. La policía la llevó a un centro médico 3 veces, en la tercera visita murió. En 2016, la investigación forense concluyó que la policía había sometido a Dhu a un trato "inhumano", que su tratamiento médico era "deficiente" y recomendó que Australia Occidental dejara de encarcelar a personas por multas impagas. En 2020, el Parlamento de Australia Occidental respondió aprobando una ley que estipulaba que solo un magistrado podía ordenar que alguien fuera encarcelado por multas impagas.
2015: Kumanjayi o Kwementyaye Langdon, conocido en vida como Perry Jabanangka Langdon, [a] un artista Warlpiri cuyo trabajo se conserva en la Galería Nacional de Victoria , [69] murió bajo custodia el 21 de mayo de 2015 de insuficiencia cardíaca en Darwin Watch House, alrededor de tres horas después de ser detenido bajo los poderes de "arresto sin papeles" por beber alcohol en una zona seca en Darwin . [70] [71] [72] [73] Hubo una investigación de dos días, que encontró que no había sido violento, y que si bien hubo "deficiencias" en el proceso, Langdon había recibido atención y supervisión adecuadas. El forense criticó el sistema de arresto sin papeles, diciendo que podría conducir a más muertes bajo custodia, pero el Gobierno del Territorio del Norte no tomó medidas para derogar la sección de la Ley de Licores (NT) que lo permitía. [74] [75]
2015: David Dungay , que murió a los 26 años en el Hospital Long Bay del Centro Correccional Long Bay en Sídney. Dungay tenía diabetes y los guardias le habían pedido que dejara de comer galletas. Murió después de que cinco guardias entraran en su celda y lo sujetaran mientras gritaba repetidamente "No puedo respirar" y una enfermera de la prisión le inyectara sedantes. Una investigación forense en noviembre de 2019 concluyó que ninguno de los guardias debería enfrentar medidas disciplinarias, diciendo que su "conducta estaba limitada por deficiencias sistémicas en la capacitación", pero la conducta profesional de la enfermera debería ser revisada por la Junta de Enfermería. [76] [77] [78] [79] [80]
2016: Rebecca Maher, una mujer wiradjuri , fue encontrada muerta en una celda policial de Maitland, Nueva Gales del Sur, en julio de 2016, después de ser arrestada por intoxicación pública. El forense determinó que habría sobrevivido si la policía hubiera seguido los procedimientos. [81] [82] [83] [84] Esta fue la primera vez que una persona aborigen murió bajo custodia en Nueva Gales del Sur o el Territorio de la Capital Australiana desde que se implementó el Servicio de Notificación de Custodia . [85] Cuando Maher fue detenida por la policía por estar intoxicada, la policía solo estaba obligada a llamar al CNS si una persona indígena era detenida por un delito, no si era detenida por estar intoxicada, por lo que no alertaron al CNS en el Servicio Legal Aborigen (Nueva Gales del Sur/Territorio de la Capital Australiana) . Como resultado de la investigación forense sobre su muerte, en octubre de 2019 el gobierno de Nueva Gales del Sur implementó un cambio para extender el CNS para cubrir la custodia policial de personas intoxicadas. [86]
2016: Wayne Fella Morrison, un hombre wiradjuri, kokatha y wirangu de 29 años, murió en el Royal Adelaide Hospital el 26 de septiembre de 2016, después de ser recluido en la prisión laboral de Yatala y colocado en la parte trasera de una camioneta de transporte en posición boca abajo, con una capucha para escupir, esposado por los tobillos y las muñecas, y con ocho guardias de la prisión dentro. [87] Lo sacaron de la parte trasera de la camioneta sin responder y lo llevaron al hospital, donde murió tres días después después de que le apagaran la máquina de soporte vital. La muerte de Morrison desencadenó las primeras protestas nacionales de Black Lives Matter por las vidas aborígenes en octubre de 2016. El informe del ombudsman del estado en septiembre de 2020 dijo que Morrison fue defraudado por el Departamento de Servicios Correccionales (DCS) e hizo 17 recomendaciones, incluida la de que el uso de cámaras de video corporales para los funcionarios de prisiones debería ser obligatorio. El DCS adoptó algunas de las recomendaciones y llegó a un acuerdo con el Movimiento por los Derechos Legales Aborígenes por el cual todos los prisioneros aborígenes admitidos en el Centro de Prisión Preventiva de Adelaida pueden acceder al Plan de Visitantes Aborígenes. [88] El uso de capuchas antiescupitajos se prohibió en Australia del Sur en septiembre de 2021 como resultado de que la familia de Morrison y sus partidarios abogaran por el "Fella's Bill", un proyecto de ley que prohíbe las capuchas antiescupitajos, presentado por la congresista Connie Bonaros de SA BEST. Después de una investigación de cinco años sobre la muerte de Wayne Fella Morrison y múltiples demoras, los oficiales en la camioneta mantuvieron su derecho a reclamar el privilegio de la pena contra la autoincriminación; su derecho a guardar silencio sobre lo que sucedió en la camioneta. Australia del Sur pronto [¿ cuándo? ] será el primer estado de Australia en prohibir por ley las capuchas antiescupitajos.
2017: Tane Chatfield, de 22 años, en el Centro Correccional de Tamworth el 22 de septiembre de 2017 [89] En agosto de 2020, el forense determinó que se había suicidado, pero criticó la atención inadecuada que le brindó la enfermera principal en la hora anterior a su muerte. [90] [91]
2017: Tanya Day, una mujer Yorta Yorta de 55 años , cayó en coma en una celda policial en Castlemaine en Victoria y luego murió en el Hospital Base de Bendigo en diciembre de 2017. [92] [93] En abril de 2020, un forense remitió el caso a los fiscales para una mayor investigación, afirmando que su muerte era evitable. [94] El 27 de agosto de 2020, la Policía de Victoria anunció que no presentaría cargos contra ningún oficial, después de recibir asesoramiento de la Fiscalía Pública. [95]
2018: Nathan Reynolds, un hombre de 36 años, murió en la última semana de su condena de cuatro meses después de un ataque de asma en el Centro Correccional de mínima seguridad John Morony (ahora parte del Complejo Correccional Francis Greenway) en Sydney en septiembre de 2018. La investigación forense mostró que la respuesta del personal de la prisión se "retrasó injustificadamente" y contribuyó a su muerte. [96] [97]
2019: Kumanjayi Walker , un hombre de 19 años de Warlpiri , fue asesinado a tiros mientras se resistía al arresto el 9 de noviembre de 2019 en la remota comunidad de Yuendumu , Territorio del Norte . Su caso atrajo la atención nacional e internacional y la cobertura de los medios después de que el agente Zachary Rolfe fuera acusado de su asesinato poco después, [98] pero fue absuelto en marzo de 2022. [99] [100]
^ En la cultura Warlpiri , el término Kumanjayi se utiliza en lugar del nombre de pila del difunto durante un período específico de duelo. [68] Se escribe de esta manera en las áreas desérticas del NT, pero en otros lugares puede escribirse "Kwementyaye".
^ Haga clic en "Acerca del proyecto" para obtener detalles completos sobre la justificación y la fuente de los datos. "Resulta difícil encontrar información actualizada sobre muertes bajo custodia... La información de esta base de datos proviene de las conclusiones forenses publicadas. Cuando todavía no se ha realizado una investigación o no se han publicado las conclusiones, la información se extrae de informes de los medios de comunicación, comunicados de prensa de la policía o de los departamentos de justicia y, ocasionalmente, entrevistas con las familias. Hemos procurado vincularnos a fuentes primarias siempre que ha sido posible". [40]
^ "La base de datos se publicó originalmente en agosto de 2018. Se actualizó en agosto de 2019 para incluir 17 informes más de muertes de indígenas bajo custodia, algunos de los cuales ocurrieron en ese período de 12 meses y algunos que recientemente habían sido objeto de dictámenes forenses. Los datos se actualizaron nuevamente en junio de 2020 para incluir nueve nuevos informes de muertes de indígenas bajo custodia y nueva información sobre 14 casos existentes". [44]
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Lectura adicional
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