La adaptación al cambio climático es el proceso de ajuste a los efectos del cambio climático . Estos pueden ser impactos actuales o esperados. [1] La adaptación tiene como objetivo moderar o evitar el daño a las personas, y generalmente se realiza junto con la mitigación del cambio climático . También tiene como objetivo aprovechar las oportunidades. Los humanos también pueden intervenir para ayudar a ajustar los sistemas naturales. [1] Hay muchas estrategias u opciones de adaptación. Por ejemplo, construir hospitales que puedan soportar desastres naturales, carreteras que no se derrumben ante las lluvias y las inundaciones. [2] Pueden ayudar a gestionar los impactos y riesgos para las personas y la naturaleza. Los cuatro tipos de acciones de adaptación son opciones infraestructurales , institucionales, conductuales y basadas en la naturaleza. [3] : Figura 16.5 Algunos ejemplos de estos son la construcción de malecones o defensas contra inundaciones interiores, la provisión de nuevos esquemas de seguros, el cambio de los tiempos o variedades de plantación de cultivos y la instalación de techos verdes o espacios verdes. La adaptación puede ser reactiva (respondiendo a los impactos climáticos a medida que ocurren) o proactiva (tomando medidas en previsión del cambio climático futuro).
La necesidad de adaptación varía de un lugar a otro. Las distintas regiones deben adaptarse de manera diferente porque cada una enfrenta conjuntos particulares de riesgos climáticos . [4] : 2417 Por ejemplo, las regiones costeras podrían priorizar las defensas contra el aumento del nivel del mar y la restauración de los manglares. Las áreas áridas podrían centrarse en soluciones a la escasez de agua, la restauración de la tierra y la gestión del calor. Las necesidades de adaptación también dependerán de cuánto cambie o se espere que cambie el clima, lo cual es diferente de un lugar a otro. La adaptación es particularmente importante en los países en desarrollo porque son los más vulnerables al cambio climático. [5] [6] Las necesidades de adaptación son altas para los alimentos, el agua y otros sectores importantes para la producción económica, los empleos y los ingresos. Uno de los desafíos es priorizar las necesidades de las comunidades, incluidas las más pobres, para ayudar a garantizar que no se vean desproporcionadamente afectadas por el cambio climático. [7] : 1253
La planificación de la adaptación es importante para ayudar a los países a gestionar los riesgos climáticos. En más del 70% de los países existen planes, políticas o estrategias. [8] Acuerdos como el Acuerdo de París alientan a los países a desarrollar planes de adaptación. Otros niveles de gobierno, como las ciudades y las provincias, también utilizan la planificación de la adaptación. Lo mismo hacen los sectores económicos. Los países donantes pueden dar dinero a los países en desarrollo para ayudar a desarrollar planes nacionales de adaptación. Esto es importante para ayudarlos a implementar más adaptación. Las actividades de seguimiento y evaluación son partes clave de los esfuerzos de adaptación. Garantizan que las estrategias funcionen bien y permitan los cambios necesarios a lo largo del camino. La adaptación realizada hasta ahora no es suficiente para gestionar los riesgos en los niveles actuales de cambio climático. [9] : 20 [10] : 130 Y la adaptación también debe anticipar los riesgos futuros del cambio climático. Es probable que los costos de la adaptación al cambio climático cuesten miles de millones de dólares al año durante las próximas décadas. En muchos casos, el costo será menor que el daño que evita.
El IPCC define la adaptación al cambio climático de esta manera:
Las acciones de adaptación pueden ser incrementales y transformadoras. Las acciones incrementales son aquellas que tienen como objetivo mantener la esencia y la integridad de un sistema. Las acciones transformadoras son aquellas que modifican los atributos fundamentales de un sistema en respuesta al cambio climático y sus impactos. [11]
La investigación sobre la adaptación al cambio climático se viene realizando desde la década de 1990. Desde entonces, la cantidad y la variedad de subtemas ha aumentado considerablemente. La adaptación se ha convertido en un área de políticas establecida en la década de 2010 y desde el Acuerdo de París, y en un tema importante para la investigación de políticas. [10] : 167 [12]
La investigación científica sobre la adaptación al cambio climático generalmente comienza con análisis de los efectos probables del cambio climático sobre las personas, los ecosistemas y el medio ambiente. Estos impactos abarcan sus efectos sobre las vidas, los medios de subsistencia, la salud y el bienestar, los ecosistemas y las especies, los activos económicos, sociales y culturales y la infraestructura. [13] : 2235 Los impactos pueden incluir cambios en los rendimientos agrícolas, aumento de las inundaciones y las sequías o blanqueamiento de los arrecifes de coral. El análisis de dichos impactos es un paso importante para comprender las necesidades y opciones de adaptación actuales y futuras. [ cita requerida ]
A partir de 2022, el nivel de calentamiento es 1,2 °C (34,2 °F) superior a los niveles anteriores a la revolución industrial. Está en camino de aumentar a entre 2,5 y 2,9 °C (36,5 y 37,2 °F) para finales de siglo. [14] Esto está provocando una variedad de efectos secundarios. [ cita requerida ]
Muchos de los efectos negativos del cambio climático tienen que ver con cambios en los extremos o en la forma en que varían las condiciones, más que con cambios en las condiciones promedio. [15] Por ejemplo, el nivel promedio del mar en un puerto podría no ser tan importante como la altura del agua durante una marejada ciclónica, ya que una marejada ciclónica puede causar inundaciones. La precipitación promedio en una zona podría no ser tan importante como la frecuencia y gravedad de las sequías y los eventos de precipitaciones extremas. [16]
El cambio climático contribuye al riesgo de desastres, por lo que los expertos a veces consideran la adaptación al cambio climático como uno de los muchos procesos dentro de la reducción del riesgo de desastres . [17] A su vez, la reducción del riesgo de desastres es parte de la consideración más amplia del desarrollo sostenible . La adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres tienen objetivos similares (reducir los posibles impactos de los peligros y aumentar la resiliencia de las personas en riesgo). Utilizan conceptos similares y se basan en fuentes y estudios similares. [18]
Los desastres suelen ser provocados por peligros naturales. Un evento natural como un incendio o una inundación no es en sí mismo un desastre: sólo se considera desastre cuando afecta a las personas o es causado por ellas. Se sostiene que los desastres naturales siempre están vinculados a la acción o inacción humana o tienen su origen en procesos antropogénicos . Los desastres, las pérdidas económicas y las vulnerabilidades subyacentes que impulsan el riesgo están aumentando. Los riesgos globales como el cambio climático están teniendo importantes impactos en todas partes. [19] Los científicos pronostican que el cambio climático aumentará la frecuencia y la gravedad de los fenómenos meteorológicos extremos y los desastres. Por lo tanto, la adaptación puede incluir medidas para aumentar la preparación y las capacidades de respuesta a los desastres pertinentes . [ cita requerida ]
En el caso de los seres humanos, la adaptación tiene como objetivo moderar o evitar los daños y aprovechar las oportunidades. En el caso de los sistemas naturales, los seres humanos pueden intervenir para facilitar el ajuste. [1]
El Acuerdo de París de 2015 exige a los países que mantengan el aumento de la temperatura global en este siglo por debajo de los 2 °C por encima de los niveles preindustriales y que prosigan los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C. [20] Incluso si se detienen las emisiones de gases de efecto invernadero relativamente pronto, el calentamiento global y sus efectos durarán muchos años. Esto se debe a la inercia del sistema climático . Por lo tanto, tanto la neutralidad de carbono ("cero neto") como la adaptación son necesarias. [21]
El Objetivo Global de Adaptación también se estableció en el marco del Acuerdo de París. Las metas e indicadores específicos para el Objetivo Global están en desarrollo a partir de 2023. Apoyará los objetivos de adaptación a largo plazo de los gobiernos que son parte del acuerdo. También tiene como objetivo financiar el apoyo a las necesidades de adaptación de los países más vulnerables en el contexto del objetivo de 1,5/2 °C. Tiene tres componentes básicos: reducir la vulnerabilidad al cambio climático, mejorar la capacidad de adaptación y fortalecer la resiliencia. [22]
La adaptación puede ayudar a disminuir el riesgo climático al abordar tres factores de riesgo que interactúan. Estos son los peligros , la vulnerabilidad y la exposición. No es posible reducir directamente los peligros. Esto se debe a que los peligros se ven afectados por los cambios actuales y futuros en el clima. En cambio, la adaptación aborda los riesgos de los impactos climáticos que surgen de la forma en que los peligros relacionados con el clima interactúan con la exposición y la vulnerabilidad de los sistemas humanos y ecológicos. [10] : 145–146 La exposición se refiere a la presencia de personas, medios de vida, ecosistemas y otros activos en lugares que podrían sufrir efectos negativos. [1] Es posible reducir la exposición retirándose de las áreas con altos riesgos climáticos, como las llanuras aluviales. Mejorar los sistemas de alerta temprana y evacuaciones son otras formas de reducir la exposición. [23] : 88 El IPCC define la vulnerabilidad al cambio climático como "la propensión o predisposición a verse afectado negativamente" por el cambio climático. [1] Puede aplicarse a los humanos, pero también a los sistemas naturales . La vulnerabilidad humana y de los ecosistemas son interdependientes. [9] : 12 Según el IPCC, la vulnerabilidad al cambio climático abarca una variedad de conceptos y elementos, incluida la sensibilidad o susceptibilidad a los daños y la falta de capacidad para afrontarlos y adaptarse. [9] : 5 La sensibilidad al cambio climático podría reducirse, por ejemplo, aumentando la capacidad de almacenamiento de un embalse o plantando cultivos que sean más resistentes a la variabilidad climática. [24] También es posible reducir la vulnerabilidad en pueblos y ciudades con espacios verdes ajardinados. Estos pueden reducir el estrés térmico y la inseguridad alimentaria en los barrios de bajos ingresos. [25] : 800
La adaptación basada en los ecosistemas es una forma de reducir la vulnerabilidad a los peligros climáticos. Por ejemplo, los manglares pueden amortiguar la energía de las tormentas, lo que puede ayudar a prevenir las inundaciones. De esta manera, la protección del ecosistema de manglares puede ser una forma de adaptación. Los seguros y la diversificación de los medios de vida aumentan la resiliencia y reducen la vulnerabilidad. Otras formas de reducir la vulnerabilidad incluyen el fortalecimiento de la protección social y la construcción de infraestructuras más resistentes a los peligros. [23]
La capacidad de adaptación en el contexto del cambio climático abarca los sistemas humanos, naturales o gestionados. Analiza cómo responden tanto a la variabilidad climática como a los fenómenos extremos. Abarca la capacidad de un sistema de ajustarse al cambio climático para moderar los posibles daños, aprovechar las oportunidades o hacer frente a las consecuencias. [1] La capacidad de adaptación es la capacidad de reducir la probabilidad de impactos negativos de los peligros relacionados con el clima. [26] Esto se logra mediante la capacidad de diseñar e implementar estrategias de adaptación eficaces o de reaccionar ante la evolución de los peligros y las tensiones.
Las sociedades que pueden responder al cambio con rapidez y éxito tienen una gran capacidad de adaptación. [27] Por el contrario, una gran capacidad de adaptación no conduce necesariamente a una acción de adaptación exitosa ni a la consecución de los objetivos de equidad y mejora del bienestar. [10] : 164
En general, la capacidad de adaptación difiere entre los países de ingresos altos y los de ingresos bajos. [28] Según algunos índices como ND-GAIN , los países de ingresos altos tienden a tener una mayor capacidad de adaptación. Sin embargo, existe una fuerte variación dentro de los países. [10] : 164
Los determinantes de la capacidad adaptativa incluyen: [29] : 895–897
El IPCC considera que la resiliencia climática es “la capacidad de los sistemas sociales, económicos y ecosistémicos para hacer frente a un fenómeno, tendencia o perturbación peligrosos”. Incluye las capacidades de reorganizarse y aprender. [9] : 7 Esta definición es similar a la de adaptación al cambio climático. Sin embargo, la resiliencia implica un enfoque más sistemático para absorber el cambio. Implica utilizar esos cambios para volverse más eficiente. La idea es que las personas puedan intervenir para reorganizar el sistema cuando una perturbación crea una oportunidad para hacerlo. [10] : 174
La adaptación implementada se basa con mayor frecuencia en la resiliencia como una forma de recuperarse después de una perturbación. Los expertos consideran que es incremental en lugar de transformacional. [10] : 130, 134 Por otro lado, los proyectos centrados en la resiliencia climática pueden ser actividades para promover y apoyar la adaptación transformacional. Esto se debe a que la adaptación transformacional está relacionada con la implementación a escala e idealmente a nivel de sistema. [10] : 72 [30] : 26
Por lo tanto, el fortalecimiento de la resiliencia es importante para mantener la capacidad de transformación. Las transformaciones y los procesos de transición abarcan los principales sistemas y sectores a gran escala, como la energía, la tierra y los ecosistemas, las zonas urbanas y las infraestructuras, y la industria y la sociedad. [10] : 125 Las transformaciones pueden fracasar si no integran la justicia social, no tienen en cuenta las diferencias de poder y la inclusión política, y si no generan mejoras en los ingresos y el bienestar de todos. [10] : 171
El desarrollo resiliente al clima es un área de trabajo y un tema de investigación estrechamente relacionado que ha surgido recientemente. Describe situaciones en las que se buscan soluciones de adaptación, mitigación y desarrollo de manera conjunta. Es capaz de aprovechar las sinergias entre las acciones y reducir las compensaciones. [10] : 172
Las estrategias para limitar el cambio climático son complementarias a los esfuerzos para adaptarse a él. [10] : 128 Limitar el calentamiento, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero y eliminándolas de la atmósfera, también se conoce como mitigación del cambio climático . [ cita requerida ]
Existen algunas sinergias o cobeneficios entre la adaptación y la mitigación. Entre las sinergias se incluyen los beneficios del transporte público tanto para la mitigación como para la adaptación. El transporte público emite menos gases de efecto invernadero por kilómetro recorrido que los automóviles. Una buena red de transporte público también aumenta la resiliencia en caso de desastres, ya que la evacuación y el acceso de emergencia se vuelven más fáciles. La reducción de la contaminación del aire causada por el transporte público mejora la salud, lo que a su vez puede conducir a una mayor resiliencia económica, ya que los trabajadores saludables tienen un mejor desempeño. [31]
Existen muchas respuestas de adaptación. A veces las llamamos medidas, estrategias o soluciones de adaptación. Ayudan a gestionar los impactos y los riesgos para las personas y la naturaleza.
La adaptación actual se centra en los riesgos climáticos a corto plazo, pero también en sectores concretos, como el agua y la agricultura, y en regiones como África y Asia. [9] Es importante cerrar las brechas entre la adaptación que se lleva a cabo y las necesidades relativas al clima actual para reducir los riesgos a un nivel tolerable. Sin embargo, la adaptación futura también debe anticipar los riesgos futuros del cambio climático. Algunas opciones pueden volverse menos eficaces o totalmente inviables a medida que aumenta el calentamiento global .
Las respuestas de adaptación se dividen en cuatro categorías, todas ellas destinadas directamente a reducir los riesgos y aprovechar las oportunidades: [3] : 2428
También podemos agrupar las opciones en tres categorías:
1. Adaptación estructural y física (incluyendo ingeniería y entorno construido, tecnológico, basado en ecosistemas, servicios);
2. Adaptación social (educativa, informativa, conductual);
3. Adaptación institucional (organizaciones económicas, leyes y reglamentaciones, políticas y programas gubernamentales). [11] : 845
Otras formas de distinguir los tipos de adaptación son anticipatoria versus reactiva, autónoma versus planificada e incremental versus transformacional. [10] : 134
Las opciones de entorno construido incluyen la instalación o mejora de infraestructura para protegerse contra inundaciones, aumento del nivel del mar, olas de calor y calor extremo. También incluyen infraestructura para responder a los cambios en los patrones de lluvia en la agricultura. Esto podría incluir infraestructura para riego. Estas se explican con más detalle en la sección siguiente "por tipo de impacto del cambio climático". [ cita requerida ]
Debido a los cambios en los fenómenos meteorológicos extremos y al aumento del nivel del mar , debido al cambio climático, la ONU ha recomendado los sistemas de alerta temprana como elementos clave de la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo climático . [32] Las inundaciones, los ciclones y otros fenómenos meteorológicos que cambian rápidamente pueden hacer que las comunidades de las zonas costeras, a lo largo de las zonas de inundación y que dependen de la agricultura sean muy vulnerables a los fenómenos extremos. [32] Con este fin, la ONU está ejecutando una asociación denominada "Riesgo climático y sistemas de alerta temprana" para ayudar a los países de alto riesgo con sistemas de alerta desatendidos a desarrollarlos. [32]
Los países europeos también han visto cómo los sistemas de alerta temprana ayudan a las comunidades a adaptarse a las sequías, las olas de calor, las enfermedades, los incendios y otros efectos relacionados con el cambio climático. [33] De manera similar, la OMS recomienda sistemas de alerta temprana para prevenir aumentos en la morbilidad relacionada con las olas de calor y los brotes de enfermedades. [34]Los servicios de información climática (CIS) (o servicios climáticos) implican la difusión de datos climáticos de una manera que ayude a las personas y organizaciones a tomar decisiones. Los CIS ayudan a sus usuarios a prever y controlar los peligros asociados con un clima cambiante e impredecible. [35] Abarca un circuito de conocimiento que incluye el acceso, la interpretación, la comunicación y el uso de información climática pertinente, precisa y confiable por parte de comunidades de usuarios objetivo, así como su retroalimentación sobre ese uso. Los servicios de información climática implican la producción, traducción y entrega oportuna de datos, información y conocimientos climáticos útiles. [36]
Los servicios climáticos son sistemas que ofrecen a los usuarios finales la mejor información climática disponible en los formatos más utilizables y accesibles. Su objetivo es apoyar las decisiones de adaptación, mitigación y gestión de riesgos del cambio climático . Existe una amplia gama de prácticas y productos para interpretar, analizar y comunicar datos climáticos. A menudo combinan diferentes fuentes y diferentes tipos de conocimiento. [37] [38] Su objetivo es satisfacer una necesidad bien especificada. Estos servicios climáticos marcan un cambio respecto de los productos de información impulsados por la oferta que resultan de la investigación científica. En cambio, están impulsados por la demanda y tienen más en cuenta las necesidades y la toma de decisiones de los usuarios. Para ello, requieren diferentes tipos de participación de los usuarios y los productores, según lo que el servicio pretenda ofrecer. [39] [40] Este tipo de colaboración se denomina codiseño.
Las respuestas institucionales incluyen regulaciones de zonificación, nuevos códigos de construcción , nuevos esquemas de seguros y mecanismos de coordinación. [41]
Las políticas son herramientas importantes para integrar las cuestiones de adaptación al cambio climático. [42] A nivel nacional, las estrategias de adaptación aparecen en los Planes Nacionales de Adaptación (PNA) y los Programas Nacionales de Acción para la Adaptación ( PNAA ). También aparecen en las políticas y estrategias nacionales de cambio climático. [43] Estas se encuentran en diferentes niveles de desarrollo en los distintos países y ciudades. Esto se analiza más detalladamente en la sección siguiente sobre "implementación".
Las ciudades, los estados y las provincias suelen tener una responsabilidad considerable en la planificación del uso del suelo, la salud pública y la gestión de desastres. Las acciones de adaptación institucional se producen con mayor frecuencia en las ciudades que en otros sectores. [3] : 2434 Algunas han comenzado a adaptarse a las amenazas intensificadas por el cambio climático, como las inundaciones, los incendios forestales, las olas de calor y el aumento del nivel del mar. [44] [45] [46]
La gestión de los códigos o reglamentos a los que deben ajustarse los edificios es importante para mantener a las personas sanas y cómodas durante los extremos de calor y frío y para protegerlas de las inundaciones. [47] : 953–954 Hay muchas formas de hacerlo. Entre ellas se incluyen aumentar los valores de aislamiento, añadir protección solar, aumentar la ventilación natural o la refrigeración pasiva , los códigos para tejados verdes para reducir los efectos de isla de calor urbano o exigir que las propiedades frente al mar tengan cimientos más altos. [47] : 953–954 Los controles de zonificación del uso del suelo son fundamentales para la inversión en el desarrollo urbano . Pueden reducir los riesgos en las zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos de tierra. [47] : 942–943
Los seguros difunden el impacto financiero de las inundaciones y otros fenómenos meteorológicos extremos. [48] Cada vez hay más opciones de este tipo. [49] : 814 Por ejemplo, el seguro basado en índices es un nuevo producto que activa el pago cuando los índices meteorológicos, como las precipitaciones o la temperatura, superan un umbral. Su objetivo es ayudar a los clientes, como los agricultores, a hacer frente a los riesgos de producción. El acceso al reaseguro puede hacer que las ciudades sean más resilientes. [50] Cuando hay fallos en el mercado de seguros privado, el sector público puede subsidiar las primas. [51] Un estudio identificó cuestiones clave de equidad para las consideraciones de política: [51]
Los seguros subsidiados por el gobierno, como el Programa Nacional de Seguros contra Inundaciones de los Estados Unidos, son criticados por ofrecer un incentivo perverso para desarrollar propiedades en zonas peligrosas, lo que aumenta el riesgo general. [52] Los seguros también pueden socavar otros esfuerzos, como la protección a nivel de la propiedad y la resiliencia para aumentar la adaptación. [53] Las políticas adecuadas de uso de la tierra pueden contrarrestar este efecto conductual. Estas políticas limitan la construcción de nuevas construcciones donde existen riesgos climáticos actuales o futuros. También alientan la adopción de códigos de construcción resilientes para mitigar los posibles daños. [54]
La coordinación ayuda a alcanzar objetivos compartidos por una variedad de personas u organizaciones. Algunos ejemplos son el intercambio de información o la implementación conjunta de opciones de adaptación. La coordinación ayuda a utilizar los recursos de manera eficaz. Evita la duplicación, promueve la coherencia en todo el gobierno y facilita que todas las personas y organizaciones involucradas comprendan el trabajo. [55] : 5 En el sector de la producción de alimentos, los proyectos de adaptación financiados a través de la CMNUCC a menudo incluyen la coordinación entre los gobiernos nacionales y las administraciones a nivel estatal, provincial o municipal. Hay menos ejemplos de coordinación entre el nivel comunitario y el gobierno nacional. [56]
Las personas y los hogares desempeñan un papel central en la adaptación. Hay muchos ejemplos, especialmente en el sur global. La adaptación conductual es un cambio en las estrategias, prácticas y acciones que ayudan a reducir el riesgo. Estas pueden incluir la protección de las viviendas contra las inundaciones, la protección de los cultivos contra la sequía y la adopción de diferentes actividades generadoras de ingresos. El cambio de comportamiento es la forma más común de adaptación. [3] : 2433
El deterioro de los residuos alimentarios aumenta con la exposición a temperaturas y humedades más elevadas, así como con fenómenos extremos como inundaciones y contaminación. [25] : 787 Esto puede ocurrir en diferentes puntos de la cadena de suministro de alimentos, por lo que puede suponer un riesgo para la seguridad alimentaria y la nutrición. Las medidas de adaptación pueden incluir la revisión de las prácticas de producción, procesamiento y otras prácticas de manipulación de los proveedores, como por ejemplo una mayor clasificación para separar los productos dañados, el secado del producto para un mejor almacenamiento o un mejor embalaje. [25] : 787 Otras opciones de cambio de comportamiento para los minoristas y los consumidores incluyen la aceptación de frutas y verduras que no parezcan perfectas, la redistribución de los excedentes de alimentos y la reducción de los precios de los alimentos casi vencidos. [57]
Las opciones de cambio de dieta en regiones con un consumo excesivo de calorías incluyen reemplazar la carne y los productos lácteos por una mayor proporción de alimentos de origen vegetal . Esto tiene beneficios tanto de mitigación como de adaptación. Las opciones de origen vegetal tienen requerimientos de energía y agua mucho menores. Las opciones de adaptación pueden investigar los patrones dietéticos que se adaptan mejor al contexto regional, socioeconómico y cultural. Las normas socioculturales afectan fuertemente las preferencias por los alimentos. Las políticas como los subsidios, los impuestos y el marketing también pueden respaldar las opciones dietéticas que ayudan a la adaptación. [25] : 799
La agricultura ofrece muchas oportunidades de adaptación, como por ejemplo modificar las épocas de siembra o utilizar cultivos y ganado mejor adaptados a las condiciones climáticas y a la presencia de plagas. Otros ejemplos son la cría de cultivos más resistentes y la selección de cultivos modificados genéticamente. [25] : 787 Todas estas medidas tienen por objeto mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición.
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Para algunos, la migración se considera una adaptación conductual al cambio climático, aunque otros la consideran más bien una respuesta climática : el Sexto Informe de Evaluación del IPCC afirma: "Algunas respuestas, como la migración, la reubicación y el reasentamiento pueden o no considerarse como adaptación". [58] : 27
Muchos factores influyen en las decisiones migratorias. Es difícil decir en qué medida el cambio climático influye en la migración. [41] : 2428 El medio ambiente es uno de los muchos factores. Los factores económicos, demográficos o políticos suelen ser importantes en las decisiones migratorias. El cambio climático es una causa indirecta o menos importante. [59] : 1079–1080
La migración o movilidad estacional incluye estrategias tradicionales como el pastoreo o la búsqueda de empleo estacional en centros urbanos. Normalmente, estas son voluntarias y tienen motivaciones económicas. Las fluctuaciones y los fenómenos meteorológicos extremos pueden influir en la migración. [41] : 2428 La variabilidad meteorológica contribuye de manera importante a la disminución de los ingresos y el empleo agrícolas. El cambio climático ha hecho que estos impactos sean más probables. Como resultado, la migración ha aumentado, en particular el movimiento del campo a la ciudad. [41] : 2428
Las medidas para aumentar la capacidad de adaptación, como la protección social y la promoción del empoderamiento de las mujeres, pueden ayudar a las personas con poco poder en las decisiones migratorias. [9] : 25 A veces, las personas no están dispuestas o no pueden migrar. En tales casos, puede ser necesario que el gobierno intervenga para mantener a las personas a salvo. [59] : 1079–1081 Esto también se conoce como retirada controlada .
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Las soluciones basadas en la naturaleza (SbN) trabajan con la naturaleza y los ecosistemas para brindar beneficios tanto a las sociedades como a la biodiversidad en general . En el contexto del cambio climático, brindan opciones de adaptación y mitigación que benefician y apoyan a las especies y hábitats silvestres. Al hacerlo, a menudo contribuyen a otros objetivos de desarrollo sostenible. [60] : 303
Las soluciones basadas en la naturaleza son un término general que incluye acciones conocidas como adaptación basada en los ecosistemas . Sin embargo, las SbN no se limitan al cambio climático y a menudo también se refieren a la mitigación del cambio climático. Por lo tanto, es un término menos específico. [60] : 284 Ambos enfoques requieren que se brinden beneficios a las personas y a la naturaleza de manera simultánea.
Los ecosistemas se adaptan al calentamiento global en función de su resiliencia al cambio climático. Los seres humanos pueden contribuir a la adaptación de los ecosistemas para fortalecer la biodiversidad . Un ejemplo es aumentar los vínculos entre los ecosistemas para que las especies puedan migrar por sí solas a condiciones climáticas más favorables. Otro es ayudar a esta migración mediante el transporte humano de plantas o animales. Otro ejemplo es utilizar la investigación y el desarrollo científicos para ayudar a los arrecifes de coral a sobrevivir al cambio climático. La protección y restauración de áreas naturales y seminaturales también ayuda a generar resiliencia, facilitando la adaptación de los ecosistemas. [61]
Muchas de las medidas que promueven la adaptación en los ecosistemas también ayudan a los seres humanos a adaptarse a través de la adaptación basada en los ecosistemas y las soluciones basadas en la naturaleza. Por ejemplo, la restauración de los regímenes naturales de incendios hace que los incendios catastróficos sean menos probables y reduce la exposición humana a este peligro. Dar más espacio a los ríos permite que los sistemas naturales almacenen más agua, lo que hace que las inundaciones en zonas habitadas sean menos probables. La provisión de espacios verdes y la plantación de árboles crean sombra para el ganado. Existe una disyuntiva entre la producción agrícola y la restauración de los ecosistemas en algunas zonas. [61]
Algunas opciones de adaptación abordan peligros climáticos específicos, como inundaciones o sequías. Otras opciones surgen cuando existen riesgos derivados de diferentes peligros, así como otros factores que contribuyen a ellos, como la migración.
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Las inundaciones pueden producirse en ciudades o pueblos, como inundaciones urbanas . También pueden producirse junto al mar, como inundaciones costeras . El aumento del nivel del mar puede empeorar las inundaciones costeras. En algunas zonas también existen riesgos de inundaciones por desbordamiento de lagos glaciares .
Existen muchas opciones de adaptación a las inundaciones: [62]
La mayor frecuencia de las lluvias torrenciales puede hacer necesario aumentar la capacidad de los sistemas de aguas pluviales , para separar las aguas pluviales de las aguas negras y evitar que los desbordes en los períodos de mayor demanda contaminen los ríos. Un ejemplo es el túnel SMART en Kuala Lumpur.
La ciudad de Nueva York elaboró un informe exhaustivo para su iniciativa de reconstrucción y resiliencia tras el huracán Sandy . El informe incluye la reducción de la vulnerabilidad de los edificios a las inundaciones y la reducción de la probabilidad de que se repitan los problemas específicos que se produjeron durante y después de la tormenta, como la escasez de combustible durante semanas incluso en zonas no afectadas debido a problemas legales y de transporte, la inundación de instalaciones sanitarias, el aumento de las primas de seguros, los daños a las redes de generación y distribución de electricidad y vapor y la inundación de túneles del metro y de las carreteras. [70]
La reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero puede desacelerar y estabilizar el ritmo de aumento del nivel del mar después de 2050. Esto reduciría en gran medida sus costos y daños, pero no puede detenerlo por completo. Por lo tanto, la adaptación al cambio climático al aumento del nivel del mar es inevitable. [71] : 3–127 El enfoque más simple es detener el desarrollo en áreas vulnerables y, en última instancia, alejar a las personas y la infraestructura de ellas. Tal retirada ante el aumento del nivel del mar a menudo resulta en la pérdida de medios de vida. El desplazamiento de personas recientemente empobrecidas podría sobrecargar sus nuevos hogares y acelerar las tensiones sociales. [72]
Es posible evitar o al menos retrasar el retroceso del aumento del nivel del mar con protecciones mejoradas. Estas incluyen represas , diques o defensas naturales mejoradas. [73] Otras opciones incluyen actualizar los estándares de construcción para reducir el daño de las inundaciones, agregar válvulas de aguas pluviales para abordar inundaciones más frecuentes y severas durante la marea alta, [74] o cultivar cultivos más tolerantes al agua salada en el suelo, incluso a un mayor costo. [75] [73] [76] Estas opciones se dividen en adaptación dura y blanda . La adaptación dura generalmente implica cambios a gran escala en las sociedades humanas y los sistemas ecológicos. A menudo incluye la construcción de infraestructura intensiva en capital. La adaptación blanda implica el fortalecimiento de las defensas naturales y la adaptación de la comunidad local. Esto generalmente implica tecnología simple, modular y de propiedad local. Los dos tipos de adaptación pueden ser complementarios o mutuamente excluyentes. [76] [77] Las opciones de adaptación a menudo requieren una inversión significativa. Pero los costos de no hacer nada son mucho mayores. Un ejemplo sería la adaptación contra las inundaciones. Unas medidas de adaptación eficaces podrían reducir los costes anuales futuros de las inundaciones en 136 de las mayores ciudades costeras del mundo de un billón de dólares en 2050 sin adaptación a poco más de 60.000 millones de dólares anuales. El coste sería de 50.000 millones de dólares al año. [78] [79] Algunos expertos sostienen que la retirada de la costa tendría un impacto menor en el PIB de la India y el sudeste asiático que intentar proteger todas las costas, en el caso de un aumento muy fuerte del nivel del mar. [80]
Un estudio de 2020 prevé que las regiones habitadas por un tercio de la población humana podrían llegar a ser tan cálidas como las zonas más cálidas del Sahara en 50 años. Esto ocurrirá sin que se produzcan cambios en los patrones de crecimiento demográfico y sin migración, a menos que se produzca una reducción drástica de las emisiones de gases de efecto invernadero para limitar el calentamiento a 1,5 °C. Las regiones más afectadas tienen poca capacidad de adaptación a partir de 2020. [84] [85] [86]
Las ciudades se ven particularmente afectadas por las olas de calor debido al efecto de isla de calor urbana. El cambio climático no causa islas de calor urbanas, pero sí provoca olas de calor más frecuentes e intensas que, a su vez, amplifican el efecto de isla de calor urbana en las ciudades. [47] : 993 El desarrollo urbano compacto y denso puede aumentar el efecto de isla de calor urbana, lo que da lugar a temperaturas más altas y a una mayor exposición. [87]
La cobertura arbórea y los espacios verdes pueden reducir el calor en las ciudades. Actúan como fuentes de sombra y promueven el enfriamiento por evaporación. [88] Otras opciones incluyen techos verdes , aplicaciones de enfriamiento radiativo pasivo durante el día y el uso de superficies de colores más claros y materiales de construcción menos absorbentes en áreas urbanas. Estos reflejan más luz solar y absorben menos calor. [89] [90] [91] Puede ser necesario cambiar los árboles de la ciudad por variedades más tolerantes al calor. [65] [92]
Los métodos para adaptarse al aumento del calor incluyen:
El cambio climático está alterando los patrones globales de precipitaciones, lo que afecta a la agricultura. [93] La agricultura de secano representa el 80% de la agricultura mundial. [94] Muchos de los 852 millones de personas pobres del mundo viven en partes de Asia y África que dependen de las precipitaciones para cultivar alimentos. El cambio climático modificará las precipitaciones , la evaporación , la escorrentía y el almacenamiento de humedad del suelo . Una sequía prolongada puede provocar el fracaso de las granjas pequeñas y marginales, lo que da lugar a un aumento de los trastornos económicos, políticos y sociales.
La disponibilidad de agua influye fuertemente en todo tipo de agricultura. Los cambios en la precipitación estacional total o su patrón de variabilidad son importantes. El estrés hídrico durante la floración, la polinización y el llenado de los granos perjudica a la mayoría de los cultivos. Es particularmente dañino para el maíz, la soja y el trigo. El aumento de la evaporación del suelo y la transpiración acelerada en las propias plantas causarán estrés hídrico.
Existen muchas opciones de adaptación. Una de ellas es desarrollar variedades de cultivos con mayor tolerancia a la sequía [95] y otra es construir depósitos locales de almacenamiento de agua de lluvia. El uso de pequeñas cuencas de plantación para recolectar agua en Zimbabwe ha impulsado los rendimientos del maíz, tanto si las precipitaciones son abundantes como si son escasas. Y en Níger han permitido triplicar o cuadruplicar los rendimientos del mijo [96] .
El cambio climático puede amenazar la seguridad alimentaria y la seguridad hídrica . Es posible adaptar los sistemas alimentarios para mejorar la seguridad alimentaria y prevenir los impactos negativos del cambio climático en el futuro. [97]
Es probable que la demanda de agua para riego aumente en un clima más cálido, lo que aumentará la competencia entre la agricultura y los usuarios urbanos e industriales. La agricultura ya es el mayor consumidor de agua en las regiones semiáridas . El descenso de los niveles freáticos y el consiguiente aumento de la energía para bombear agua encarecerán el riego, sobre todo cuando las condiciones más secas requieran más agua por acre. Otras estrategias pueden hacer un uso más eficiente de los recursos hídricos. El Instituto Internacional de Gestión del Agua ha sugerido cinco estrategias que podrían ayudar a Asia a alimentar a su creciente población en vista del cambio climático. Éstas son la modernización de los sistemas de riego existentes para que se adapten a los métodos modernos de cultivo; el apoyo a los esfuerzos de los agricultores para encontrar sus propios suministros de agua aprovechando las aguas subterráneas de manera sostenible; la mirada más allá de los sistemas convencionales de gestión participativa del riego mediante la colaboración con el sector privado; la ampliación de la capacidad y el conocimiento; y la inversión fuera del sector del riego. [98]
La reforestación es una forma de detener la desertificación impulsada por el cambio climático y el uso no sostenible de la tierra. Uno de los proyectos más importantes es la Gran Muralla Verde , cuyo objetivo es detener la expansión hacia el sur del desierto del Sahara. En 2018, solo se había llevado a cabo el 15% de la misma, pero ya hay muchos efectos positivos. Entre ellos, se incluyen la restauración de más de 12 millones de acres (5 millones de hectáreas) de tierras degradadas en Nigeria; la plantación de aproximadamente 30 millones de acres de árboles resistentes a la sequía en Senegal; y la restauración de 37 millones de acres de tierra en Etiopía. El mantenimiento de los árboles condujo a la recarga de pozos de agua subterránea con agua potable, a un suministro adicional de alimentos para las ciudades rurales y a nuevas fuentes de trabajo e ingresos para los habitantes de las aldeas. [99] [100] [101]
En esta sección se examinan los principales sectores y sistemas afectados por el cambio climático. Los expertos han evaluado los riesgos y las opciones de adaptación para ellos. [102] : ix
Los principales riesgos para los ecosistemas derivados del cambio climático son la pérdida de biodiversidad, el cambio de la estructura de los ecosistemas, el aumento de la mortalidad de los árboles, el aumento de los incendios forestales y las pérdidas de carbono de los ecosistemas. Estos riesgos están relacionados. La pérdida de especies puede aumentar los riesgos para la salud de los ecosistemas. [60] : 279 Los incendios forestales suponen un riesgo cada vez mayor para las personas y los ecosistemas en muchas partes del mundo. [60] : 290 Los incendios forestales y el aumento de las infestaciones de plagas debido al cambio climático causaron gran parte de la reciente mortalidad de los árboles en América del Norte. [60] : 280
Los riesgos para los mares y las zonas costeras incluyen el blanqueamiento de los corales vinculado al calentamiento de los océanos , que puede cambiar la composición de los ecosistemas. El blanqueamiento y la mortalidad de los corales también aumentan los riesgos de inundaciones en las costas y las islas cercanas. La acidificación de los océanos atribuida al cambio climático impulsa cambios en los arrecifes de coral y otros ecosistemas, como las costas rocosas y los bosques de algas. [103] : 142
Los ecosistemas pueden responder a las presiones climáticas y ambientales de diferentes maneras. Los organismos individuales pueden responder a través del crecimiento, el movimiento y otros procesos de desarrollo. Las especies y las poblaciones pueden reubicarse o adaptarse genéticamente. Las intervenciones humanas pueden hacer que los ecosistemas sean más resilientes y ayudar a las especies a adaptarse. Algunos ejemplos son la protección de áreas más grandes de hábitat seminatural y la creación de vínculos entre partes del paisaje para ayudar a las especies a desplazarse. [60] : 283
Las medidas de adaptación basadas en los ecosistemas ofrecen beneficios tanto para los ecosistemas como para los seres humanos. Entre ellas se incluyen la restauración de los sistemas costeros y fluviales para reducir el riesgo de inundaciones y mejorar la calidad del agua, la creación de más zonas verdes en las ciudades para reducir las temperaturas y el restablecimiento de regímenes naturales de incendios para reducir el riesgo de incendios forestales graves. Hay muchas maneras de reducir el riesgo de brotes de enfermedades, como la creación de sistemas de vigilancia de patógenos que afectan a los seres humanos, la fauna silvestre y los animales de granja. [60] : 288, 295
La migración asistida es el acto de trasladar plantas o animales a un hábitat diferente . El hábitat de destino puede o no haber albergado previamente a la especie. El único requisito es que el hábitat de destino debe proporcionar los requisitos bioclimáticos para sustentar a la especie. La migración asistida tiene como objetivo sacar a la especie de un entorno amenazante . Su objetivo es darle una oportunidad de sobrevivir y reproducirse en un entorno que no represente una amenaza existencial para la especie. [104]
La migración asistida es una posible solución a los cambios en los entornos debidos al cambio climático que son más rápidos de lo que la selección natural puede adaptarse. [105] [106] Tiene el potencial de permitir que las especies que tienen poca capacidad de dispersión natural eviten la extinción . Sin embargo, también ha provocado un debate sobre la posibilidad de la introducción de especies invasoras y enfermedades en ecosistemas previamente saludables. A pesar de estos debates, los científicos y los administradores de tierras ya han comenzado el proceso de migración asistida para ciertas especies. [107] Se han realizado varios estudios sobre el potencial de adaptación climática de las mariposas. [60]
En los Estados Unidos, las agencias federales han desarrollado dos marcos superpuestos para guiar sus propias acciones con respecto a los recursos forestales, así como para ofrecer orientación a los administradores de otras tierras forestales dentro de la nación. El primer marco se conoce como RRT (Resistencia, Resiliencia, Transición), y fue desarrollado por científicos investigadores del Servicio Forestal de los Estados Unidos . El Servicio de Parques Nacionales desarrolló su marco RAD (Resistir, Aceptar, Dirigir), con la ayuda de científicos del Servicio Geológico de los Estados Unidos . [108] Ambos marcos atribuyen sus orígenes a un documento de 2007 titulado "Cambio climático y bosques del futuro: gestión frente a la incertidumbre". [109] El proyecto Silvicultura adaptativa para el cambio climático (ASCC) es un esfuerzo colaborativo para establecer una serie de ensayos silvícolas experimentales en una red de diferentes tipos de ecosistemas forestales en los Estados Unidos y Canadá. [110] Incluye personal de agencias forestales canadienses y estadounidenses, agencias forestales estatales, instituciones académicas y grupos de interés forestal. [111]
Los riesgos para la salud relacionados con el cambio climático incluyen riesgos directos derivados de fenómenos meteorológicos extremos, como olas de frío, tormentas o temperaturas elevadas prolongadas. También existen riesgos indirectos, como los impactos en la salud mental de la desnutrición o el desplazamiento causado por fenómenos meteorológicos extremos. [59] : 1076 De manera similar, existen riesgos para la salud mental derivados de la pérdida de acceso a espacios verdes, la reducción de la calidad del aire o la ansiedad por el cambio climático. [59] : 1076, 1078 Existen otros riesgos derivados de los cambios en las condiciones para la transmisión de enfermedades infecciosas. La malaria y el dengue son particularmente sensibles al clima. [59] : 1062
Existen varios enfoques para adaptarse a los riesgos nuevos o mayores de enfermedades infecciosas. Entre ellos se incluyen el control de vectores mediante la mejora de las viviendas y las mejores condiciones de saneamiento a través de servicios de agua , saneamiento e higiene . También podría incluir el uso de mosquiteros tratados con insecticidas y la fumigación de interiores. En el caso de las enfermedades transmitidas por los alimentos, incluye el procesamiento y el almacenamiento de alimentos. [59] : 1107
Las opciones de adaptación al calor incluyen la ampliación del acceso al aire acondicionado y el establecimiento de planes de acción contra el calor que incluyan sistemas de alerta temprana para las olas de calor. Otras opciones son los sistemas de refrigeración pasiva que incluyen sombreado y ventilación. Estos podrían ser parte de un mejor diseño y planificación de edificios y zonas urbanas, infraestructura verde o centros públicos de refrigeración. [59] : 1108–1109
Las opciones de adaptación para responder a los impactos en la salud mental incluyen aumentar la financiación y el acceso a la atención de salud mental, incorporar la salud mental en la resiliencia climática y la planificación del riesgo de desastres, y mejorar el apoyo posterior a los desastres. [59] : 1112 La salud mental también se beneficia de actividades más amplias, como el diseño de espacios naturales saludables, la educación y las actividades culturales. También está estrechamente relacionada con la seguridad alimentaria y la nutrición.
El aumento de las temperaturas y las olas de calor son riesgos clave para las ciudades. Con temperaturas más cálidas, es probable que el efecto de isla de calor urbana empeore. El crecimiento demográfico y el cambio de uso del suelo influirán en los riesgos para la salud humana y la productividad en las ciudades. [47] : 993 Las inundaciones urbanas son otro riesgo clave. Esto es especialmente así en los asentamientos costeros, donde los riesgos de inundación se ven exacerbados por el aumento del nivel del mar y las mareas de tormenta. Otro conjunto de riesgos surge de la menor disponibilidad de agua. Cuando la oferta no puede satisfacer la demanda de los asentamientos en expansión, los residentes urbanos quedan expuestos a la inseguridad hídrica y a los impactos climáticos. Esto es especialmente así durante los períodos de menor pluviosidad. Estos riesgos clave difieren mucho entre ciudades y entre diferentes grupos de personas en la misma ciudad. [47] : 993
Las opciones de adaptación para las ciudades incluyen medidas de control de inundaciones dentro y fuera de las propiedades y proyectos de drenaje urbano. Otros ejemplos son soluciones basadas en la naturaleza, como los biofiltros u otra infraestructura vegetal , y la restauración y/o protección de los manglares a lo largo de las costas. Los corredores de vegetación, los espacios verdes, los humedales y otra infraestructura verde también pueden reducir los riesgos de calor. Los diseños de edificios, como la instalación de aire acondicionado, "techos fríos" con materiales de alta reflectancia o chimeneas solares , también pueden ayudar. Varias adaptaciones institucionales son particularmente importantes para las ciudades, por ejemplo, la legislación sobre códigos de construcción, zonificación y medidas de uso del suelo. [47] : 952
Muchas ciudades han integrado estrategias o planes de adaptación que abarcan toda la ciudad y que reúnen actividades sociales y económicas, autoridades civiles y servicios de infraestructura. Estas medidas son más eficaces si se implementan en colaboración con las comunidades locales, los gobiernos nacionales, las instituciones de investigación y el sector privado y el tercer sector. [47] : 994
El cambio climático está afectando la disponibilidad general y estacional de agua en las distintas regiones. Se prevé que el cambio climático aumente la variabilidad de las lluvias, lo que tendrá repercusiones en la calidad y la cantidad del agua. Las inundaciones pueden arrastrar contaminantes a los cuerpos de agua y dañar la infraestructura hídrica. En muchos lugares, en particular en los trópicos y subtrópicos, hay períodos secos y sequías más prolongados, a veces durante años consecutivos. Esto ha contribuido a que las condiciones del suelo sean más secas, a que los niveles freáticos sean más bajos y a que los caudales de los ríos se reduzcan o modifiquen. Existen riesgos para los ecosistemas y para muchos sectores de la economía que utilizan agua. [112] : 660 Es probable que la agricultura se vea afectada por los cambios en la disponibilidad de agua, lo que pone en riesgo la seguridad alimentaria. El riego ha contribuido a menudo al agotamiento de las aguas subterráneas y a los cambios en el ciclo del agua, y a veces puede empeorar una sequía. [113] : 1157
Algunas de las adaptaciones más populares en la agricultura incluyen la elección de cultivos que requieran menos agua o variedades resistentes a la sequía y las inundaciones. Incluyen cambiar el momento de la siembra y la cosecha de acuerdo con el inicio de la temporada de lluvias. Hay otras opciones tecnológicas disponibles para ahorrar agua . [112] : 584 El agua se utiliza para la generación hidroeléctrica, para la refrigeración de las centrales eléctricas y en otras industrias como la minería. La adaptación de los diseños de las centrales hidroeléctricas y los sistemas de control para que funcionen con menos agua o la diversificación de la generación de energía con otras energías renovables son opciones eficaces. [112] : 626
El cambio climático afecta de manera significativa los medios de vida y los medios de subsistencia, entre ellos el acceso a los recursos naturales y los ecosistemas, la tierra y otros bienes. El acceso a servicios básicos de infraestructura, como el agua y el saneamiento, la electricidad, las carreteras y las telecomunicaciones, es otro aspecto de la vulnerabilidad de las comunidades y los medios de subsistencia al cambio climático. [7] : 1119
Los mayores riesgos relacionados con los medios de vida son la pérdida de rendimiento agrícola, los efectos sobre la salud humana y la seguridad alimentaria, la destrucción de viviendas y la pérdida de ingresos. También existen riesgos para la pesca y el ganado, de los que dependen los medios de vida. [7] : 1178 Algunas comunidades y medios de vida también se enfrentan a riesgos de pérdidas irreversibles y desafíos para el desarrollo, así como a riesgos de desastres más complejos. [7] : 1214
Las consecuencias del cambio climático son más graves para las poblaciones más pobres, que están desproporcionadamente más expuestas a peligros como las temperaturas extremas y las sequías. Suelen tener menos recursos y activos y menos acceso a financiación, apoyo e influencia política. Existen otras formas de desventaja debido a la discriminación, las desigualdades de género y la falta de acceso a los recursos, entre ellas las personas con discapacidad o los grupos minoritarios. [7] : 1251
En todos los sectores de medios de vida de los hogares y las comunidades, las respuestas de adaptación más comunes son las opciones tecnológicas y de ingeniería, que incluyen la infraestructura tradicional para proteger un uso específico de la tierra, enfoques ecosistémicos como la restauración de cuencas hidrográficas o tecnologías agrícolas climáticamente inteligentes. La adaptación requiere inversión pública y privada en diversos activos naturales. También requiere instituciones que prioricen las necesidades de las comunidades, incluidas las más pobres. [7] : 1253
Los riesgos climáticos internacionales son aquellos que trascienden las fronteras nacionales. En ocasiones, los impactos del cambio climático en un país o región pueden tener consecuencias adicionales para la población de otros países. Los riesgos pueden propagarse de un país a otro vecino o de un país a regiones distantes. También pueden tener efectos en cascada y repercutir en otros lugares, a través de múltiples fronteras y sectores. Por ejemplo, una de las consecuencias de las inundaciones en Tailandia en 2011 fue la interrupción de las cadenas de suministro de manufacturas que afectaron al sector automotriz y a la industria electrónica en Japón, Europa y los Estados Unidos. [3] : 2441–2444 [114]
Las opciones de adaptación están menos desarrolladas, entre ellas, el desarrollo de infraestructuras resilientes en el país de origen, el aumento de las instalaciones de almacenamiento para permitir una mayor amortiguación en el país receptor o la diversificación y redireccionamiento del comercio. [3] : 2441–2444
Los costos económicos de la adaptación al cambio climático dependerán de cuánto cambie el clima. Niveles más elevados de calentamiento conducen a costos considerablemente más altos. A nivel mundial, es probable que la adaptación cueste decenas o cientos de miles de millones de dólares anuales durante las próximas décadas. El resumen más reciente del IPCC afirma que la adaptación costará entre 15 y 411 mil millones de dólares por año por los impactos del cambio climático hasta 2030. La mayoría de las estimaciones superan ampliamente los 100 mil millones de dólares. [115] : Recuadro transversal FINANZAS Debido a que estos costos son mucho más altos que la financiación disponible, existe una brecha de adaptación. Esto es especialmente apremiante en los países en desarrollo. [115] : SPM C1.2 Esta brecha se está ampliando [116] [115] : cap 17 y constituye una barrera importante para la adaptación. [117] Esta ampliación se ha hecho evidente porque la abrumadora mayoría de la financiación climática mundial monitoreada se destina a la mitigación. Sólo una pequeña proporción se destina a la adaptación. [58]
También se dispone de estimaciones más regionales. Por ejemplo, el Banco Asiático de Desarrollo tiene una serie de estudios sobre la economía del cambio climático en la región de Asia y el Pacífico. [118] Estos estudios proporcionan un análisis de los costos de las medidas de adaptación y mitigación. El WEAP (sistema de evaluación y planificación del agua) ayuda a los investigadores y planificadores de recursos hídricos a evaluar los impactos del cambio climático y las adaptaciones a éste. El Portal de Adaptación al Cambio Climático del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo incluye estudios sobre la adaptación al cambio climático en África, Europa y Asia Central, y Asia y el Pacífico. [119]
En 2007, todavía no se contaban con estimaciones globales exhaustivas de los costos y beneficios de la adaptación. [120] : 719 Desde entonces, ha surgido una extensa literatura de investigación. Los estudios generalmente se centran en la adaptación en los países en desarrollo o dentro de un sector. Para muchas opciones de adaptación en contextos específicos, la inversión será menor que los daños evitados. Pero las estimaciones globales tienen una incertidumbre considerable. [121] : cap 15 [115] : Recuadro transversal FINANZAS
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático incorpora un mecanismo financiero para las Partes que son países en desarrollo, con el fin de apoyarlas en la adaptación. [122] Esto se encuentra en el Artículo 11 de la convención. Hasta 2009, existían tres fondos en el marco del mecanismo financiero de la CMNUCC. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial administra el Fondo Especial para el Cambio Climático (FECC) [123] y el Fondo para los Países Menos Adelantados (FPMA). [124] El Fondo de Adaptación surgió de las negociaciones durante la COP15 y la COP16 en 2009 y 2010. Tiene su propia Secretaría. Inicialmente, cuando estaba en vigor el Protocolo de Kioto , el Fondo de Adaptación se financiaba con un impuesto del 2% sobre el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
En la Cumbre de Copenhague de 2009 , las naciones se comprometieron con el objetivo de enviar 100 mil millones de dólares por año a los países en desarrollo para la mitigación y adaptación al cambio climático para 2020. [125] El Fondo Verde para el Clima se creó en 2010 como uno de los canales para movilizar esta financiación climática. La conferencia de París de 2015 , COP21, aclaró que los 100 mil millones de dólares por año deberían implicar una división equilibrada entre mitigación y adaptación. A diciembre de 2020 [actualizar], los 100 mil millones de dólares prometidos por año no se habían entregado en su totalidad. La mayor parte de la financiación de los países en desarrollo todavía se destinaba a la mitigación. La adaptación recibió solo el 21% de la financiación pública proporcionada en 2020. [126] [127] [128]
En 2021, la financiación global para la adaptación de los bancos multilaterales de desarrollo superó los 19.000 millones de euros, lo que implica una tendencia al alza en la financiación de la adaptación. [129] [130] Los bancos multilaterales se comprometieron a aumentar la financiación para la adaptación en una declaración conjunta sobre el cambio climático en la COP27 . [131] Esto está especialmente dirigido a las naciones de bajos ingresos, los pequeños estados insulares en desarrollo y las personas desfavorecidas. El Banco Europeo de Inversiones ha dicho que aumentará la proporción que aporta al 75% para los proyectos centrados en la adaptación climática. [129] [132] El banco suele contribuir hasta con el 50% a un proyecto en el que participa.
También en 2022, las naciones acordaron una propuesta para establecer un fondo de pérdidas y daños para ayudar a las comunidades a evitar, minimizar y abordar los daños y riesgos cuando la adaptación no es suficiente o llega demasiado tarde. [133] : 63
El Informe sobre la Brecha de Adaptación de noviembre de 2023, publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), revela una brecha de financiación para la adaptación de entre 194.000 y 366.000 millones de dólares anuales. Se estima que las necesidades de adaptación en los países en desarrollo oscilan entre 215.000 y 387.000 millones de dólares al año, lo que supone entre 10 y 18 veces los flujos actuales de financiación pública internacional para la adaptación. El informe también señala una disminución del 15% de la financiación pública internacional para el clima destinada a los países en desarrollo, hasta los 21.300 millones de dólares en 2021. Se destaca la urgencia de aumentar la financiación para la adaptación, con un aumento anual medio necesario de al menos el 16% entre 2022 y 2025 para alinearse con los compromisos de la COP 26. [134]
Una característica clave de la financiación internacional para la adaptación es el concepto de adicionalidad, que refleja los vínculos entre la financiación para la adaptación y otros niveles de ayuda al desarrollo . [135] Muchos países desarrollados ya proporcionan asistencia internacional a los países en desarrollo, con lo que se abordan problemas como la pobreza, la malnutrición, la inseguridad alimentaria, [136] la disponibilidad de agua potable, el endeudamiento, el analfabetismo, el desempleo, los conflictos locales por los recursos y el menor desarrollo tecnológico. El cambio climático amenaza con exacerbar o estancar el progreso en la solución de algunos de estos problemas y crear otros nuevos. La adicionalidad se refiere a los costos adicionales de la adaptación para evitar que la ayuda existente se reoriente.
Las cuatro definiciones principales de adicionalidad son: [135]
Una crítica a la adicionalidad es que fomenta que todo siga igual, porque no tiene en cuenta los riesgos futuros del cambio climático. Algunos defensores han propuesto integrar la adaptación al cambio climático en los programas de reducción de la pobreza. [137]
Entre 2010 y 2020, Dinamarca aumentó en un tercio su ayuda para la adaptación al calentamiento global, del 0,09% del PIB al 0,12% del PIB. Pero esto no implicó fondos adicionales, sino que la ayuda se tomó de otros fondos de asistencia extranjera. Politiken escribió: "La ayuda climática se toma de los más pobres". [138]
La adaptación puede producirse en previsión de un cambio o ser una respuesta a esos cambios. [139] Por ejemplo, la producción de nieve artificial en los Alpes europeos responde a las tendencias climáticas actuales. La construcción del Puente de la Confederación en Canadá a una mayor altura tiene en cuenta el efecto del aumento futuro del nivel del mar sobre el espacio libre para los barcos bajo el puente. [140]
Puede resultar difícil implementar políticas adaptativas eficaces porque los responsables de las políticas reciben más recompensas por implementar cambios a corto plazo que por planificar a largo plazo. [141] Dado que los impactos del cambio climático generalmente no se ven a corto plazo, los responsables de las políticas tienen menos incentivos para actuar. Además, el cambio climático se está produciendo a escala mundial, lo que requiere un marco mundial para adaptarse y combatirlo. [142] La gran mayoría de las políticas de adaptación y mitigación del cambio climático se están implementando a una escala más local, ya que las diferentes regiones deben adaptarse de manera diferente. Las políticas nacionales y mundiales suelen ser más difíciles de implementar. [143]
El IPCC explica la mala adaptación de la siguiente manera: "acciones que pueden conducir a un mayor riesgo de resultados adversos relacionados con el clima, incluidos el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero, el aumento o el desplazamiento de la vulnerabilidad al cambio climático, resultados más inequitativos o una disminución del bienestar, ahora o en el futuro. En la mayoría de los casos, la mala adaptación es una consecuencia no deseada". [9] : 7
Gran parte de la adaptación se produce en relación con la variabilidad climática a corto plazo, pero esto puede provocar una mala adaptación a las tendencias climáticas a largo plazo. La expansión de la irrigación en Egipto hacia el desierto occidental del Sinaí después de un período de mayores caudales fluviales es una mala adaptación dadas las proyecciones a largo plazo de sequía en la región. [144] Las adaptaciones a una escala pueden tener impactos en otra al reducir la capacidad de adaptación de otras personas u organizaciones. Este suele ser el caso cuando se examinan evaluaciones generales de los costos y beneficios de la adaptación a escalas más pequeñas. Una adaptación puede beneficiar a algunas personas, pero tener un efecto negativo en otras. [139] Las intervenciones de desarrollo para aumentar la capacidad de adaptación no han tendido a dar como resultado un aumento del poder o la capacidad de acción de la población local. [145] La capacidad de acción es un factor central en todos los demás aspectos de la capacidad de adaptación y, por lo tanto, los planificadores deben prestar más atención a este factor.
En general, los enfoques de "adaptación de abajo hacia arriba impulsada por la comunidad" tienen menores riesgos de mala adaptación que las soluciones técnicas de arriba hacia abajo si no siguen un enfoque holístico. [146] La instalación de malecones , por ejemplo, puede crear problemas con campos anegados y pérdida de fertilidad del suelo . [146]
La gente siempre se ha adaptado al cambio climático. Ya existen algunas estrategias comunitarias para afrontarlo, como por ejemplo cambiar las épocas de siembra o adoptar nuevas técnicas para ahorrar agua. [144] Es necesario mantener y fortalecer los conocimientos tradicionales y las estrategias para afrontarlo. De lo contrario, se corre el riesgo de debilitar la capacidad de adaptación, ya que se pierde el conocimiento local del medio ambiente. El fortalecimiento de estas técnicas locales y el desarrollo de las mismas también aumentan las probabilidades de adoptar estrategias de adaptación, ya que crean una mayor apropiación y participación de la comunidad en el proceso. [140] En muchos casos, esto no será suficiente para adaptarse a las nuevas condiciones, que pueden estar fuera del alcance de las que se habían experimentado anteriormente, y serán necesarias nuevas técnicas. [27]
Las adaptaciones incrementales se vuelven insuficientes a medida que aumentan las vulnerabilidades y los riesgos del cambio climático. Esto crea una necesidad de adaptaciones transformadoras que son mucho más grandes y costosas. [147] Los esfuerzos actuales de desarrollo se centran cada vez más en la adaptación al cambio climático basada en la comunidad. Buscan mejorar el conocimiento local, la participación y la apropiación de las estrategias de adaptación. [148]
El Sexto Informe de Evaluación del IPCC de 2022 hizo mucho hincapié en los límites de adaptación. [9] : 26 Hace una distinción entre límites de adaptación blandos y duros . El informe afirmó que algunos sistemas humanos y naturales ya alcanzaron "límites de adaptación blandos", incluidos los sistemas humanos en Australia, las Islas Pequeñas, América, África y Europa, y algunos sistemas naturales alcanzan incluso los "límites de adaptación duros", como parte de los corales, humedales, selvas tropicales, ecosistemas en regiones polares y montañosas. Si el aumento de temperatura alcanza los 1,5 °C (34,7 °F), otros ecosistemas y sistemas humanos alcanzarán límites de adaptación duros, incluidas las regiones que dependen de los glaciares y el agua de la nieve y las islas pequeñas. Con un aumento de temperatura de 2 °C (36 °F), muchos cultivos básicos alcanzarán límites blandos en muchas áreas, mientras que con un aumento de 3 °C (37 °F) se alcanzarán límites duros en partes de Europa. [9] : 26
La adaptación al cambio climático es un área de inversión mucho más compleja que la mitigación. Esto se debe principalmente a la falta de un flujo de ingresos bien definido o de una justificación comercial con un rendimiento atractivo de la inversión en proyectos. Existen varios desafíos específicos para la inversión privada: [149] [150]
Sin embargo, en este ámbito se están produciendo innovaciones considerables, lo que aumenta el potencial de que la financiación del sector privado desempeñe un papel más importante en el cierre de la brecha financiera para la adaptación. [8] Los economistas afirman que las iniciativas de adaptación al cambio climático deberían ser una prioridad urgente para la inversión empresarial. [151] [152]
Pueden darse disyuntivas entre adaptación y mitigación cuando las acciones relacionadas con el clima apuntan en direcciones diferentes. Por ejemplo, el desarrollo urbano compacto puede conducir a una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero provenientes del transporte y la construcción, pero, por otra parte, puede aumentar el efecto de isla de calor urbana, lo que conduce a temperaturas más altas y a una mayor exposición, lo que dificulta la adaptación. [153]
La planificación de la adaptación al cambio climático tiene por objeto gestionar el nivel de riesgos de impactos negativos . La planificación de la adaptación es similar a la gestión de riesgos . Es un proceso continuo de evaluación, acción, aprendizaje y ajuste, en lugar de un único conjunto de decisiones. De esta manera, la planificación y la implementación de la adaptación están estrechamente relacionadas. [10] : 133
La planificación de la adaptación es una actividad, pero también está asociada a un tipo de adaptación. La adaptación planificada a veces se distingue de la adaptación autónoma. [1]
Otro concepto importante en la planificación de la adaptación es la integración de las cuestiones de cambio climático en las estrategias, políticas o planes establecidos. Esto puede ser más eficiente que desarrollar actividades de adaptación al cambio climático por separado y tiene más probabilidades de éxito. [10] : 28 [8] : 15 También puede ser más sostenible. Implica cambiar la mentalidad y las prácticas de los responsables de las políticas para incorporar nuevas cuestiones y lograr que sean ampliamente aceptadas. [47] : 968
Un punto de partida clave para este tipo de integración es la planificación nacional del desarrollo, que debe tener en cuenta las políticas nacionales, sectoriales y presupuestarias nuevas y existentes. De manera similar, la incorporación de la adaptación en las ciudades debe tener en cuenta los planes urbanos existentes, como la planificación del uso del suelo. [10] : 166 Este enfoque también tiene deficiencias. Una crítica es que ha reducido la visibilidad de los programas de adaptación independientes. [10] : 166
La planificación de la adaptación suele basarse en evaluaciones de los riesgos y la vulnerabilidad al cambio climático, y evalúa los beneficios y los costos relativos de las distintas medidas para reducir esos riesgos. Después de la planificación, la siguiente etapa es la implementación. Se han elaborado orientaciones que describen estas etapas generales de un proceso de adaptación, como la Herramienta de apoyo a la adaptación de la UE. [154]
A partir de 2022, los esfuerzos de adaptación se han centrado más en la planificación de la adaptación que en la implementación. Todas las regiones y sectores han logrado avances. Sin embargo, las brechas entre las necesidades actuales y la implementación actual siguen creciendo. [9] : 20 [10] : 130
El seguimiento y la evaluación de la adaptación son fundamentales para garantizar que las medidas de adaptación se lleven a cabo según lo previsto. También permiten extraer enseñanzas para mejorarlas y comprender qué medidas adicionales son necesarias. El desarrollo y el uso de sistemas de seguimiento y evaluación está aumentando a nivel nacional y local. En 2020, aproximadamente una cuarta parte de los países contaban con un marco de seguimiento y evaluación. [9] : 28 [8] : 20
Los gobiernos nacionales suelen desempeñar un papel clave en la definición de políticas, la planificación, la coordinación y la distribución de fondos para la adaptación al cambio climático. También son responsables ante la comunidad internacional a través de acuerdos internacionales. [155] Muchos países documentan sus planes de adaptación en sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) presentadas en el marco del Acuerdo de París y/o en sus planes nacionales de adaptación . Los países en desarrollo pueden recibir apoyo financiero internacional para ayudarlos a desarrollar sus planes nacionales de adaptación. [156]
En 2020, el 72% de los países contaban con un instrumento de adaptación de alto nivel (como un plan, una política o una estrategia). Relativamente pocos habían avanzado hacia la implementación tangible de proyectos: al menos no para reducir significativamente el riesgo climático al que están expuestas sus poblaciones. [8]
Los países también han avanzado en la elaboración de planes para las autoridades gubernamentales subnacionales, entre ellos los planes a nivel de condado o provincia, sectoriales y de ciudad. En 2020, alrededor del 21% de los países tenían planes subnacionales y el 58% tenían planes sectoriales. [8]
A partir de 2022, las prioridades de adaptación se integrarán mejor en otros planes y sistemas de planificación nacionales. La planificación también será más inclusiva, lo que significa que las leyes y políticas climáticas harán cada vez más referencia a diferentes grupos, como las personas con discapacidad, los niños, los jóvenes y las generaciones futuras. [157]
Muchas ciudades han integrado estrategias o planes de adaptación a nivel de toda la ciudad que reúnen sus actividades sociales y económicas, autoridades civiles y servicios de infraestructura. [47] : 994 Una encuesta de 812 ciudades globales encontró que el 93% informó que estaban en riesgo por el cambio climático, el 43% no tenía un plan de adaptación en 2021 y el 41% de las ciudades no había realizado una evaluación de riesgo y vulnerabilidad climática. [158]
El Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 tiene por objeto fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación de los países a las cuestiones relacionadas con el clima. [159] Este ajuste incluye muchas áreas como la infraestructura, [160] la agricultura [161] y la educación. El Acuerdo de París incluye varias disposiciones para la adaptación. Busca promover la idea de la responsabilidad global, mejorar la comunicación a través del componente de adaptación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional e incluye un acuerdo por el cual los países desarrollados deben proporcionar algún apoyo financiero y transferencia de tecnología para promover la adaptación en los países más vulnerables. [162]
Las Naciones Unidas estiman que África necesitaría una financiación anual de 1,3 billones de dólares para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la región, teniendo en cuenta el crecimiento demográfico. El Fondo Monetario Internacional también estima que podrían necesitarse 50.000 millones de dólares tan solo para cubrir los gastos de adaptación al cambio climático. [163] [164] [165]
Cuando el cambio climático empezó a ocupar un lugar destacado en la agenda política internacional a principios de los años 1990, hablar de adaptación se consideraba una distracción no deseada de la necesidad de llegar a un acuerdo sobre medidas eficaces de mitigación, que ha significado principalmente la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Unas pocas voces se habían pronunciado a favor de la adaptación incluso a finales del siglo XX y principios del XXI. [166] En 2009 y 2010, la adaptación empezó a recibir más atención durante las negociaciones internacionales sobre el clima. Esto ocurrió después de que los limitados avances logrados en la Cumbre de Copenhague dejaran claro que lograr un consenso internacional para la reducción de las emisiones sería más difícil de lo que se había esperado. En 2009, las naciones ricas del mundo se comprometieron a proporcionar un total de 100.000 millones de dólares al año para ayudar a las naciones en desarrollo a financiar sus proyectos de adaptación al clima. Este compromiso se subrayó en la Cumbre de Cancún de 2010 y de nuevo en la Conferencia de París de 2015 . La promesa no se cumplió, pero la cantidad de fondos proporcionados por los países ricos para las adaptaciones sí aumentó durante el período 2010-2020. [167] [168] [169]
La adaptación al cambio climático ha sido una preocupación mayor para las autoridades locales, mientras que la política nacional e internacional ha tendido a centrarse en la mitigación . Ha habido excepciones: en países que se sienten especialmente expuestos a los efectos del cambio climático, a veces la atención se ha centrado más en la adaptación, incluso a nivel nacional. [170]
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El texto y las imágenes están disponibles bajo una licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional.En los primeros días de la acción política sobre el cambio climático, la adaptación se consideraba, en el mejor de los casos, un pariente pobre de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero; en el peor, una distracción. En su primer libro sobre el tema,
Earth in the Balance
(1992), Al Gore, que se convirtió en vicepresidente de Estados Unidos al año siguiente, lo describió como "una especie de pereza".
Hablar de esa adaptación equivalía a capitular en materia de reducción de emisiones.