Maguindanao ( localmente [maˈɡindɐnaʊ, -ginˈdanaʊ] ; Maguindanaon : Dairat nu Magindanaw ; Iranun : Perobinsia a Magindanao ; filipino : Lalawigan ng Maguindanao ) era una provincia de Filipinas ubicada en la Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao musulmán (BARMM). De 2014 a 2022, su capital provincial fue Buluan , [3] pero el poder legislativo del gobierno, la Junta Provincial de Maguindanao , se reunió en la antigua capital provincial en Sultan Kudarat . [4] Limitaba con Lanao del Sur al norte, Cotabato al este, Sultán Kudarat al sur y la Bahía de Illana al oeste.
Ahora se utiliza colectivamente para referirse a las provincias de Maguindanao del Sur y Maguindanao del Norte , por las que fue reemplazado desde el 18 de septiembre de 2022 después de que se aprobara una división de la provincia en un plebiscito .
Según los registros reales de Maguindanao, Sharif Muhammad Kabungsuan de Johor introdujo el Islam a los Maguindanaos a finales del siglo XV. Posteriormente se casó con una princesa Maranao de Malabang y estableció el Sultanato de Maguindanao .
El nombre de la isla de Mindanao proviene de una aproximación española del siglo XVI del nombre "Mangindanaw", que es al menos un exónimo tagalo, si no un endónimo, del estado y el pueblo de Maguindanao.
Su capital, Kuta Watu (actual Cotabato), formó el corazón del sultanato, pero su influencia se extendió desde la península de Zamboanga hasta la bahía de Sarangani y Davao .
En la década de 1660, los barcos holandeses de Ternate y Tidore a menudo paraban en Maguindanao para comprar arroz, cera de abejas y tabaco. [5]
Los españoles atacaron con frecuencia el sultanato a partir del siglo XVII. A mediados del siglo XIX, los españoles pudieron construir un puesto militar en lo que hoy es Barangay Tamontaka, ciudad de Cotabato .
La provincia histórica de Cotabato abarcaba la zona actual de Maguindanao. En 1903, el gobierno colonial estadounidense estableció la provincia de Moro e hizo de Cotabato uno de sus distritos. Tras la conversión de la provincia de Moro en el departamento de Mindanao y Sulu en 1914, los distritos se convirtieron en provincias. [6] [7]
En 1942, las fuerzas japonesas atacaron por primera vez lo que hoy es Maguindanao. [ se necesita más explicación ]
En 1945, Maguindanao fue liberado por tropas aliadas de la Commonwealth de Filipinas y unidades guerrilleras de Maguindanao después de derrotar a las fuerzas imperiales japonesas en la Batalla de Maguindanao durante la Segunda Guerra Mundial . [ se necesita más explicación ]
El territorio de la antigua provincia de Cotabato se redujo en 1966 cuando varios de sus municipios se separaron de ella y se constituyeron en la recién creada provincia de Cotabato del Sur . [8] En 1973, Cotabato se disolvió cuando se dividió para crear tres nuevas provincias: Maguindanao, Cotabato (del Norte) y Sultan Kudarat . [9]
Maguindanao es la única provincia de mayoría musulmana de las cuatro creadas a partir de la provincia original de Cotabato. En 1989, la mayoría de sus votantes optaron por unirse a la Región Autónoma del Mindanao Musulmán, pero la ciudad de Cotabato no lo hizo. A pesar de ello, la ciudad serviría más tarde como capital provisional de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM) y albergaría oficinas de organismos competentes de la provincia.
El 23 de agosto de 1992, 16 oficiales superiores del insurgente Partido Comunista de Filipinas - Nuevo Ejército del Pueblo (CPP-NPA) que operaba en la provincia fueron arrestados por agentes de inteligencia de la Policía Nacional de Filipinas , y los funcionarios lo consideraron un golpe significativo contra el progreso de la organización en la región. [10]
El 31 de octubre de 2006, los votantes de Maguindanao aprobaron la creación de una nueva provincia que estaría compuesta por 10 ciudades de la provincia. [11] De más de 500.000 votantes registrados, 285.372 favorecieron la creación de la provincia y 8.802 votaron en contra. La nueva provincia, Shariff Kabunsuan , establecida mediante la Ley de Autonomía del Mindanao Musulmán Nº 201 por la Asamblea Legislativa Regional de la ARMM , se convirtió en la 80.ª provincia del país y la 6.ª de la ARMM. Estaba compuesta por las ciudades de Datu Odin Sinsuat , Kabuntalan , Upi , Sultan Kudarat , Datu Blah T. Sinsuat , Sultan Mastura , Parang , Buldon , Matanog y Barira . [12] Sin embargo, en julio de 2008, la Corte Suprema , en una votación de 8 a 6, anuló la creación de la provincia, devolviendo sus municipios a Maguindanao, dictaminando que "Sólo el Congreso puede crear provincias y ciudades porque la creación de provincias y ciudades incluye necesariamente la creación de distritos legislativos". [13]
El 23 de noviembre de 2009, una caravana de apoyo a Esmael Mangudadatu , vicealcalde de Buluan , para las elecciones de 2010 fue atacada. [14] Cincuenta y siete personas fueron asesinadas, entre ellas la esposa y las hermanas de Mangudadatu, simpatizantes, periodistas locales y transeúntes. [15] El 4 de diciembre de 2009, varias casas pertenecientes a la familia política Ampatuan fueron allanadas en relación con la masacre. [16]
La presidenta Gloria Macapagal Arroyo declaró oficialmente la ley marcial en la provincia de Maguindanao el 5 de diciembre de 2009, el sábado por la mañana. [17]
En una conferencia de prensa pasadas las 7 de la mañana, el Secretario Ejecutivo Eduardo Ermita anunció la Proclamación No. 1959 que declara el estado de ley marcial y suspende el privilegio del recurso de hábeas corpus en la provincia de Maguindanao, excepto en ciertas áreas identificadas como bailía de los separatistas del Frente Moro de Liberación Islámica (MILF). [18]
La declaración de la ley marcial dio lugar a “arrestos sin orden judicial” de otros miembros del clan Ampatuan vinculados a la masacre de 58 civiles del 23 de noviembre. [19]
El 15 de agosto de 2011, Mangudadatu y su convoy fueron emboscados cuando se dirigían a la celebración de su cumpleaños.
El 25 de enero de 2015, 44 miembros de la Fuerza de Acción Especial fueron asesinados después de que mataron al terrorista de Jemaah Islamiyah Zulkifli Abdhir , también conocido como Marwan, a manos del Frente Moro de Liberación Islámica y los Combatientes por la Libertad Islámica de Bangsamoro en Mamasapano, Maguindanao . [20] [21]
En febrero de 2016, Maguindanao sufrió los efectos de El Niño 2014-2016 , que causó destrucción en los campos de arroz y maíz debido a la sequía. [22] La provincia declaró el estado de calamidad en respuesta a los daños causados. [22]
En el 17º Congreso , la entonces vicepresidenta de la Cámara, Bai Sandra Sema (a quien la ley le prohibió postularse para otro mandato en su distrito actual en 2019), presentó un proyecto de ley el 2 de marzo de 2017, que buscaba establecer una nueva provincia llamada Maguindanao Norte . [23] [24]
Más tarde, en el 18.º Congreso , se presentaron dos nuevos proyectos de ley en la Cámara: uno del representante del primer distrito Datu Roonie Sinsuat Sr., sucesor de Sema, que buscaba la creación de Maguindanao occidental ; otro del representante del segundo distrito Esmael Mangudadatu con la misma propuesta de nombre que Sema. Posteriormente, ambos representantes de Maguindanao, junto con el representante del tercer distrito de Tarlac , Noel Villanueva, redactaron un proyecto de ley sustituto, que se aprobó en la lectura final en 2020. [24] En el Senado , también se presentaron tres proyectos de ley que buscaban la misma división y el senador Bong Revilla perseguía en cambio la misma propuesta de nombre que Sinsuat. Esta vez, esos proyectos de ley, excepto uno de Revilla, nombrarían las provincias divididas como Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur . [25]
En el proyecto de ley sustituto en la Cámara, Maguindanao del Norte estará compuesto por los municipios que se convirtieron en parte de Shariff Kabunsuan junto con Sultan Sumagka , y su capital provincial designada será Datu Odin Sinsuat , mientras que la capital de Maguindanao del Sur será Buluan . Ambas provincias propuestas comprenderán un solo distrito legislativo. Antes de la versión final, se propuso que los municipios de Datu Anggal Midtimbang (por Sema y Mangudadatu) y South Upi (por Sinsuat) se convirtieran en parte de Maguindanao North/Western Maguindanao ; Mangudadatu propuso que Sultan Kudarat fuera la capital de la provincia propuesta en ese momento.
La división propuesta fue firmada por el presidente Rodrigo Duterte el 27 de mayo de 2021, como Ley de la República No. 11550 , con nuevas provincias que se llamarán Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur (nombrada como la provincia madre de Maguindanao). [26] [27] El calendario original del plebiscito, que sería supervisado por la Comisión de Elecciones (COMELEC), era en septiembre de 2021, noventa días después de la vigencia de la ley, pero se pospuso porque la COMELEC se estaba preparando para las elecciones generales de 2022. [28 ]
La RA No. 11550 fue ratificada el 17 de septiembre de 2022 en un plebiscito, dividiendo así a Maguindanao. Entre los plebiscitos a nivel provincial, fue el más participado en términos de número de votantes registrados y reales, siendo la participación electoral la segunda más alta, solo detrás de la del plebiscito de 1998 para crear y tomar Compostela Valley de Davao del Norte . [29] [30] [31] Con esa división, el número de provincias del país ha aumentado a 82 .
Se produciría un período de transición que duraría hasta el 9 de enero de 2023. [32]
Maguindanao estaba situado en la sección central de Mindanao , limitaba con Lanao del Sur al norte, Cotabato al este, Sultan Kudarat al sur y la bahía de Illana al oeste.
Maguindanao comprendía 36 municipios , subdivididos a su vez en 508 barangays . La ciudad de Cotabato , aunque geográficamente estaba agrupada con Maguindanao, era administrativamente independiente de la provincia.
La provincia se dividió en dos distritos electorales . En octubre de 2006, el primer distrito electoral se dividió en una nueva provincia, Shariff Kabunsuan . Sin embargo, la Ley de la ARMM que creó la provincia fue anulada por la Corte Suprema en julio de 2008, sobre la base de que la creación de una provincia es una función de la legislatura filipina . Desde entonces, la zona volvió a pertenecer a la provincia de Maguindanao.
En la provincia se crearon nuevos municipios, especialmente durante la década de 2000. El entonces secretario de la Asamblea Legislativa Regional (RLA) de la ARMM, Dick Mali, dijo que tales establecimientos ayudarían a "descentralizar funciones y recursos" y proporcionar a la gente "un servicio público y una gobernanza más eficientes por parte de sus funcionarios públicos". Sin embargo, Benedicto Bacani, del Instituto de Autonomía y Gobernanza de la Universidad de Notre Dame, dijo que tales actos son métodos para prevenir posibles conflictos entre familias políticas al tener sus propias unidades de gobierno local donde pueden tener cargos gubernamentales. [38]
La población de Maguindanao en el censo de 2020 era de 1.667.258 personas. Cuando se incluyó la ciudad de Cotabato para fines geográficos, la población de la provincia es de 1.667.258 personas.
La mayoría (64,5 por ciento) de la población de Maguindanao eran maguindanaoanos . Los iranuns , que dominan las ciudades septentrionales de Parang, Barira, Buldon y Matanog, constituían el segundo grupo más numeroso con un 18,4 por ciento. Los tedurays , que son los lumads de las tierras altas del suroeste de la provincia, constituían el 8,4 por ciento de toda la población, mientras que los hiligaynons y los cebuanos constituían los restantes grupos significativos de la provincia, cada uno de ellos representando el 3,2 por ciento de la población.
Los principales idiomas nativos eran el maguindanao y el iranun , mientras que el tagalo había surgido como el idioma principal entre las generaciones más jóvenes y era el principal medio de educación, convirtiéndolo en la lengua franca de la provincia. [41] El cebuano , el hiligaynon , el chabacano y, en menor medida, el ilocano también eran hablados por los colonos ilocanos del norte de Luzón, y el dialecto chabacano hablado en la ciudad de Cotabato se llamaba cotabateño y lo hablaban los colonos de la ciudad de Zamboanga , que evolucionó a partir del dialecto zamboangueño y el cebuano como la lengua franca de la mayor parte de Mindanao que son colonos de Visayas . El teduray, también nativo de la provincia, se hablaba en los municipios de Upi, South Upi y Datu Blah T. Sinsuat. El inglés , que es uno de los idiomas oficiales del país, también se hablaba, mientras que el árabe se enseñaba en las escuelas islámicas.
Los habitantes de Maguindanao son predominantemente practicantes del Islam , que comprende el 82,99% de la población, [42] la mayoría de los cuales son seguidores del Islam sunita . Una minoría son cristianos (en su mayoría católicos romanos ), que eran en su mayoría cebuanos, ilonggos y chavacanos. [ cita requerida ] Los católicos romanos de Maguindanao estaban bajo la jurisdicción de la Diócesis Católica Romana de Kidapawan , sufragánea de la Arquidiócesis de Cotabato . La Iglesia ni Cristo (INC) tenía varias sedes en Maguindanao.
Maguindanao se dividió en dos distritos electorales , que elegían a los miembros de la Cámara de Representantes . Durante el breve período en que existió la provincia de Shariff Kabunsuan , Maguindanao se convirtió en una provincia de un solo distrito. Desde que el gobernador de la ARMM designó un nuevo grupo de funcionarios provinciales para la provincia reunificada de Maguindanao en enero de 2009, el gobierno provincial volvió a la configuración del distrito de Sangguniang Panlalawigan que tenía antes de que se creara Shariff Kabunsuan.
Habiendo elegido unirse a la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM), Maguindanao también envió seis representantes (tres por distrito SP) a la Asamblea Legislativa Regional de la ARMM que se reunió en la ciudad de Cotabato .
Cuando se estableció la provincia en 1973, la sede designada del gobierno fue el municipio de Maganoy . [9] El primer gobernador designado, Simeon Datumanong, ocupó el cargo en Limpongo, [43] un antiguo barangay en Maganoy que ahora es parte del municipio de Datu Hoffer Ampatuan .
Por otra parte, el sucesor de Datumanong, Zacaria Candao, ocupó el cargo en PC Hill, [43] el sitio de la antigua sede de la Policía de Filipinas [44] en la ciudad de Cotabato , una ciudad autónoma autorizada que no está bajo la jurisdicción provincial de Maguindanao.
En 1977, tras la dimisión de Candao, el presidente Ferdinand Marcos trasladó la sede del gobierno de la provincia al municipio de Sultan Kudarat (ciudad natal del recién nombrado gobernador Sanggacala Baraguir) en virtud del Decreto Presidencial Nº 1170. [45] Durante su mandato, Baraguir ocupó el cargo en la entonces recién construida capital provincial en el cruce de Barangay Simuay de ese municipio. [43]
El siguiente gobernador, Sandiale Sambolawan, ocupó el cargo en su ciudad natal de Maganoy después de su elección como gobernador en 1980. [43] En un intento de legitimar la restauración del estatus de Maganoy como sede del gobierno provincial, se promulgó Batas Pambansa Blg. 211 en 1982, pero con la disposición explícita de que el cambio solo entraría en vigor después de que un plebiscito afirmara la transferencia. [46] Se programó un plebiscito para el 18 de diciembre de 1982, [47] pero nunca se administró, [48] lo que hace que el municipio de Sultan Kudarat siga siendo capital de Maguindanao por ley ( de iure ), pero Maganoy sea la capital en la práctica ( de facto ). Tras el fin del régimen de Marcos, los dos gobernadores siguientes, Zacaria Candao (1986-1992; 1995-2001) y Norodin Matalam (1992-1995), ocuparon sus cargos en la capital existente, Sultan Kudarat, restableciendo así el estatus del municipio como capital provincial de iure y de facto entre 1986 y 2001.
A pesar de la falta de justificación legal en forma de una ley que modifica el PD No. 1170 de 1977 o la aprobación de una resolución de apoyo del Sangguaniang Panlalawigan (SP), el siguiente gobernador, Andal Ampatuan Sr. (gobernador de 2001 a 2008), y su sucesor, su hijo Sajid Ampatuan (2008-2009), ocuparon el cargo en el bastión del clan Ampatuan de Shariff Aguak (rebautizado de Maganoy en 1996 [49] ), citando preocupaciones de seguridad relacionadas con la rivalidad entre clanes. [4] Un nuevo complejo de capitolio provincial de ₱ 218 millones, inaugurado en 2009 en presencia de la presidenta Gloria Macapagal Arroyo , [50] estaba ubicado adyacente a las casas de los Ampatuans, [43] y se encontraba en un pedazo de tierra del clan Amaptuan que no había sido cedido legalmente al gobierno. [51] Incluso se sabía que los Ampatuans pasaban más tiempo en las "oficinas satélite" que habían instalado en sus propiedades privadas, a pesar de que el nuevo capitolio estaba ubicado junto a sus casas. [52]
Esmael Mangudadatu , quien asumió el cargo después de derrotar a Andal Ampatuan Jr. en las elecciones para gobernador de 2010, adujo preocupaciones de seguridad cuando decidió trabajar desde una "oficina satélite", llamada Centro de Paz Rajah Buayan Silongan, en su ciudad natal de Buluan ; [43] esta medida fue apoyada por la Resolución No. 5, serie 2010, del Sangguniang Panlalawigan (SP) de Maguindanao. [53] La Resolución SP No. 78, de fecha 3 de mayo de 2011, permitió además la transferencia de la rama legislativa del gobierno provincial ( Sangguniang Panlalawigan ) al antiguo sitio rehabilitado del capitolio en Barangay Simuay Crossing, Sultan Kudarat. [4] Esto efectivamente convirtió a Buluan y Sultan Kudarat, ubicados a 120 kilómetros de distancia por carretera, en las sedes de los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno provincial respectivamente. [52]
El 3 de abril de 2012, el SP de Maguindanao emitió la Resolución No. 132, reiterando que la ciudad de Sultan Kudarat era la capital de Maguindanao. [4] Sin embargo, esto fue reemplazado por una nueva resolución aprobada en 2014 nombrando a Buluan como la nueva capital de Maguindanao. [3] El Centro de Paz Rajah Buayan Silongan de Buluan sirvió entonces como edificio del capitolio provisional, en espera de la finalización del edificio ejecutivo en el nuevo complejo del capitolio. [43] Sin embargo, la rama legislativa del gobierno provincial, el Sangguniang Panlalawigan de Maguindanao, continuó celebrando sesiones en los edificios rehabilitados del antiguo capitolio provincial en Simuay, Sultan Kudarat . [4]
El antiguo complejo del capitolio provincial construido por Ampatuan en Shariff Aguak , inicialmente planeado para ser convertido para uso de escuela pública, [54] fue planeado para convertirse en la nueva sede de la Oficina de Protección contra Incendios de la ARMM y eventualmente se convirtió en una brigada de infantería del Ejército de Filipinas. [55] Sin embargo, la gobernadora en ejercicio Bai Mariam Mangudadatu tenía su oficina en el Capitolio Provincial de Shariff Aguak y planeaba convertir el capitolio provincial de Buluan en un hospital de distrito. [56]
Tras la división provincial aprobada en el plebiscito de 2022, la Sección 5 de la Ley de la República N.º 11550 designó oficialmente a Buluan como capital del municipio madre de Maguindanao del Sur, donde también se encuentra Shariff Aguak. El municipio de Sultan Kudarat fue designado para Maguindanao del Norte, pero Datu Odin Sinsuat será designado como su capital.
Incidencia de la pobreza en Maguindanao
La cultura nativa Maguindanaon giraba en torno a la música Kulintang , un tipo específico de música de gong, presente tanto entre grupos musulmanes como no musulmanes del sur de Filipinas.
Más de 100 soldados y policías con chalecos antibalas y fusiles de asalto allanaron el viernes la casa de Andal Ampatuan Jr. y otros miembros del clan Ampatuan. Esto siguió al descubrimiento el jueves de un escondite de armas, que se cree que se utilizó en la masacre, cerca del complejo de Ampatuan. Se cree que había suficientes armas para armar a unas 500 personas.
Superficie terrestre; Maguindanao tiene una superficie total de 597.052,79 hectáreas.
Datos geográficos relacionados con Maguindanao en OpenStreetMap