El Comandante Supremo de las Potencias Aliadas (連合国軍最高司令官, Rengōkokugun saikōshireikan , SCAP ) fue el título que ostentaba el general Douglas MacArthur durante la ocupación aliada de Japón liderada por los Estados Unidos tras la Segunda Guerra Mundial . Emitió las Directivas SCAP (alias SCAPIN, SCAP Index Number) al gobierno japonés, con el objetivo de suprimir su "nacionalismo militarista". [1] El cargo fue creado al comienzo de la ocupación de Japón el 14 de agosto de 1945. [2] Originalmente se le denominaba Comandante Supremo de las Potencias Aliadas . [3]
En Japón, el puesto era generalmente conocido como GHQ ( Cuartel General ), ya que SCAP también se refería a las oficinas de la ocupación (a la que el propio SCAP se refería oficialmente como Cuartel General, Comandante Supremo de las Potencias Aliadas (連合国軍最高司令官総司令部, Rengōkokugun saikōshireikan sōshireibu , abreviado como GHQ–SCAP ) ), que incluía un personal de varios cientos de funcionarios civiles estadounidenses, así como personal militar . Algunos de estos miembros del personal escribieron efectivamente un primer borrador de la Constitución japonesa , que luego la Dieta Nacional ratificó después de algunas enmiendas. Las fuerzas australianas , del Imperio británico y de Nueva Zelanda bajo el SCAP se organizaron en un subcomando conocido como Fuerza de Ocupación de la Mancomunidad Británica .
Estas acciones llevaron a que muchas figuras políticas y civiles japonesas consideraran a MacArthur como la nueva fuerza imperial en Japón, llegando incluso a considerarlo el renacimiento del gobierno de estilo shōgun [4] : 341 bajo el cual Japón estuvo gobernado hasta el comienzo de la Restauración Meiji . El biógrafo estadounidense William Manchester sostiene que sin el liderazgo de MacArthur, Japón no habría podido pasar de un estado imperial y totalitario a una democracia. En su nombramiento, MacArthur anunció que buscaba "restaurar la seguridad, la dignidad y el respeto propio" del pueblo japonés. [5]
MacArthur también estuvo a cargo de Corea del Sur de 1945 a 1948 debido a la falta de órdenes claras o iniciativa de Washington, DC. No hubo ningún plan o directriz dado a MacArthur por parte del Estado Mayor Conjunto o el Departamento de Estado sobre cómo gobernar Corea, lo que resultó en una tumultuosa ocupación militar de 3 años que llevó a la creación de la República de Corea amiga de Estados Unidos en 1948. Ordenó al teniente general John R. Hodge , quien aceptó la rendición de las fuerzas japonesas en el sur de Corea en septiembre de 1945, que gobernara esa área en nombre de SCAP y le informara en Tokio. [6] [7]
El término SCAP se utiliza a menudo como sinónimo de su líder designado después de la guerra, el general estadounidense Douglas MacArthur, quien gobernó Japón con una actitud bastante indulgente.
Como Comandante Supremo de las Potencias Aliadas, MacArthur decidió no procesar a Shiro Ishii y a todos los miembros de las unidades de investigación bacteriológica a cambio de datos de guerra bacteriológica basados en experimentos humanos . El 6 de mayo de 1947, escribió a Washington que "datos adicionales, posiblemente algunas declaraciones de Ishii, probablemente se puedan obtener informando a los japoneses involucrados de que la información se conservará en los canales de inteligencia y no se empleará como prueba de "crímenes de guerra"". [8] El acuerdo se cerró en 1948. [9]
Según el historiador Herbert Bix en Hirohito and the Making of Modern Japan , "las medidas verdaderamente extraordinarias de MacArthur para salvar al emperador de ser juzgado como criminal de guerra tuvieron un impacto duradero y profundamente distorsionador en la comprensión japonesa de la guerra perdida". [10] El razonamiento de MacArthur era que si el emperador era ejecutado o sentenciado a cadena perpetua habría una reacción violenta y una revolución por parte de los japoneses de todas las clases sociales, y esto interferiría con su objetivo principal de cambiar Japón de una sociedad feudal militarista a una democracia moderna prooccidental. En un cable enviado al general Dwight Eisenhower en febrero de 1946, MacArthur afirmó que ejecutar o encarcelar al emperador requeriría el uso de un millón de soldados de ocupación para mantener la paz. [11]
La relación entre los líderes japoneses y el Consejo Supremo de la Guerra Civil era tensa, ya que este último dominaba a los primeros en el camino hacia la reconstrucción de posguerra. MacArthur estaba concentrado en la tarea que tenía por delante, como lo demostró su negativa a dirigirse directamente a los líderes japoneses o al público, y optó en cambio por ir y venir directamente de su oficina todos los días, sin paradas. [12]
MacArthur y el SCAP insistieron en que el Emperador debía ser protegido de toda responsabilidad por la guerra. MacArthur permitió que el Emperador emitiera declaraciones que permitieran que la política del SCAP de posguerra se reformulara como una continuación de la Restauración Meiji , lo que le permitió al Emperador aferrarse a la legitimidad. Estas opiniones se reflejarían en los primeros ocho artículos de la Constitución de Japón . [13]
Se llevó a cabo una importante reforma agraria , dirigida por Wolf Ladejinsky , del personal del SCAP de MacArthur; sin embargo, el propio Ladejinsky declaró que el verdadero arquitecto de la reforma agraria fue Hiroo Wada , entonces Ministro de Agricultura y Pesca del Partido Socialista de Japón . [14] Entre 1947 y 1949, aproximadamente 4.700.000 acres (1.900.000 ha), o el 38% de la tierra cultivada de Japón, se compró a los terratenientes bajo el programa de reforma del gobierno, y 4.600.000 acres (1.860.000 ha) se revendieron a los agricultores que las trabajaban. Para 1950, el 89% de toda la tierra agrícola estaba en manos de sus propietarios y solo el 11% estaba en manos de arrendatarios. [15] Los esfuerzos de MacArthur para fomentar la afiliación sindical tuvieron un éxito fenomenal y, en 1947, el 48% de la fuerza laboral no agrícola estaba sindicalizada. Algunas de las reformas de MacArthur fueron rescindidas en 1948 cuando su control unilateral de Japón terminó debido a la mayor participación del Departamento de Estado. [16] Durante la Ocupación, el SCAP abolió con éxito, si no por completo, muchas de las coaliciones financieras conocidas como Zaibatsu , que anteriormente habían monopolizado la industria. [17] Con el tiempo, se desarrollaron agrupaciones industriales más flexibles conocidas como Keiretsu . Las reformas alarmaron a muchos en los Departamentos de Defensa y Estado de los EE. UU., que creían que entraban en conflicto con la perspectiva de Japón y su capacidad industrial como baluarte contra la expansión del comunismo en Asia. [18]
El sistema de nobleza hereditaria de Japón, llamado kazoku , que duró más de un milenio en formas diferentes pero esencialmente similares, fue abolido por la nueva constitución japonesa que fue fuertemente influenciada por MacArthur. Esto era similar al sistema de nobleza europeo que involucraba a príncipes, barones y condes que no formaban parte de la familia real. Además, la familia real extendida, llamada ōke y shinnōke , fue abolida y despojada de todos los derechos y privilegios, transformándose inmediatamente en plebeyos. Los únicos japoneses a los que se les permitió llamarse parte de la realeza o nobleza después de la ocupación estadounidense fueron el emperador y unos 20 de sus familiares directos . Esta acción de MacArthur y los escritores de la constitución ayudó a transformar Japón drásticamente al abolir toda la antigua clase de la familia real extendida y la clase noble. [19]
Uno de los programas más importantes del SCAP fue el de Salud Pública y Bienestar, dirigido por el coronel del ejército estadounidense Crawford F. Sams. Trabajando con el personal del SCAP de 150 personas, Sams dirigió el trabajo de bienestar de los médicos estadounidenses y organizó sistemas de bienestar médico japoneses completamente nuevos según los lineamientos estadounidenses. La población japonesa estaba en un estado lamentable: la mayoría de la gente estaba muy agotada, los médicos y las medicinas eran muy escasos y los sistemas sanitarios habían sido bombardeados en las ciudades más grandes. Sus primeras prioridades fueron distribuir suministros de alimentos desde los Estados Unidos. Millones de refugiados del extinto imperio de ultramar estaban llegando en masa, a menudo en mal estado físico, con un alto riesgo de introducir viruela , tifus y cólera . Los brotes que ocurrieron fueron localizados, ya que la inmunización de emergencia, la cuarentena, el saneamiento y la despiojación evitaron epidemias masivas. Sams, que fue ascendido a general de brigada en 1948, trabajó con funcionarios japoneses para establecer laboratorios de vacunas, reorganizar hospitales según el modelo estadounidense, modernizar las escuelas de medicina y enfermería y reunir equipos japoneses, internacionales y estadounidenses que se ocupaban de desastres, atención infantil y seguros de salud. Fundó un Instituto de Salud Pública para formar a los trabajadores de la salud pública y un Instituto Nacional de Salud para la investigación, y estableció divisiones estadísticas y sistemas de recopilación de datos. [20]
Una de las acciones más significativas del SCAP durante la ocupación fue la redacción de una nueva constitución japonesa. Una de las principales prioridades de MacArthur fue una revisión de la Constitución Meiji existente , para poner al país en línea con su nuevo gobierno democrático. Encargó la redacción de la constitución a sus oficiales, frustrados por la lentitud de los legisladores. Terminarían la tarea en una semana y presentarían la nueva constitución como una enmienda general a la Constitución Meiji . Proporcionaba protección al emperador, colocándolo a la cabeza del estado. Fue ratificada en noviembre de 1946 y entró en vigor el 3 de mayo de 1947. Sigue siendo la constitución sin enmiendas más antigua del mundo. [21]
El aspecto más polarizador de la constitución japonesa, una parte que todavía hoy es motivo de debate, es la presencia del Artículo 9 , una cláusula que cubre el estatus del ejército japonés. La cláusula proscribe la beligerancia y prohíbe el establecimiento de fuerzas armadas organizadas por el gobierno. A pesar de esto, Japón mantiene una " fuerza de autodefensa " (un ejército defensivo de facto) de alrededor de 250.000 efectivos activos. El Artículo 9 y la JSDF son temas muy controvertidos en los debates de la política japonesa moderna, ya que los pacifistas consideran que la JSDF y la participación militar en países extranjeros son inconstitucionales, mientras que los nacionalistas buscan la eliminación del Artículo 9 y un rearme más amplio de Japón.
El SCAP arrestó a 28 presuntos criminales de guerra por crímenes contra la paz, pero no llevó a cabo los Juicios de Tokio; el Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente fue el responsable en su lugar. [22] [23] El presidente Harry Truman había negociado la rendición japonesa con la condición de que el Emperador no fuera ejecutado ni sometido a juicio. El SCAP llevó a cabo esa política. [24]
El 26 de noviembre de 1945, MacArthur confirmó al almirante Mitsumasa Yonai que la abdicación del emperador no sería necesaria. [4] : 323 Antes de que se convocaran los juicios por crímenes de guerra, el SCAP, el IPS y los funcionarios del gobierno Shōwa de Hirohito trabajaron entre bastidores no solo para evitar que se acusara a la familia imperial, sino también para distorsionar el testimonio de los acusados para garantizar que nadie implicara al Emperador. Los altos funcionarios de los círculos judiciales y el gobierno Shōwa colaboraron con el Cuartel General Aliado en la recopilación de listas de posibles criminales de guerra , mientras que los individuos arrestados como sospechosos de Clase A y encarcelados en la prisión de Sugamo juraron solemnemente proteger a su soberano contra cualquier posible mancha de responsabilidad de guerra. [4] : 325
Como Comandante Supremo de las Potencias Aliadas, MacArthur también decidió no procesar a Shiro Ishii y a todos los miembros de las unidades de investigación bacteriológica a cambio de datos de guerra bacteriológica basados en la experimentación humana . El 6 de mayo de 1947, escribió a Washington que "datos adicionales, posiblemente algunas declaraciones de Ishii, probablemente se puedan obtener informando a los japoneses involucrados de que la información se conservará en los canales de inteligencia y no se empleará como prueba de "crímenes de guerra"". [25] El acuerdo se cerró en 1948. [26]
Según el historiador Herbert Bix en Hirohito and the Making of Modern Japan , "las medidas verdaderamente extraordinarias de MacArthur para salvar al Emperador de ser juzgado como criminal de guerra tuvieron un impacto duradero y profundamente distorsionador en la comprensión japonesa de la guerra perdida". [27] El razonamiento de MacArthur era que si el emperador era ejecutado o sentenciado a cadena perpetua habría una reacción violenta y una revolución por parte de los japoneses de todas las clases sociales y esto interferiría con su objetivo principal de cambiar Japón de una sociedad militarista y feudal a una democracia moderna pro-occidental. En un cable enviado al general Dwight Eisenhower en febrero de 1946, MacArthur dijo que ejecutar o encarcelar al emperador requeriría el uso de un millón de soldados de ocupación para mantener la paz. [28]
Además del control político y económico que ejerció el SCAP durante los siete años posteriores a la rendición de Japón, el SCAP también ejerció un control estricto sobre todos los medios de comunicación japoneses, en virtud de la formación del Destacamento de Censura Civil (CCD) del SCAP. El CCD acabó prohibiendo un total de 31 temas en todos los medios de comunicación. [4] : 341 Estos temas incluían:
Aunque algunas de las leyes de censura del CCD se relajaron considerablemente hacia el final de la SCAP, algunos temas, como los bombardeos atómicos de Hiroshima y Nagasaki, fueron tabú hasta 1952, al final de la ocupación.
MacArthur legalizó el Partido Comunista Japonés a pesar de las reservas del gobierno de los Estados Unidos y los invitó a participar en las elecciones de 1946 , que también fueron las primeras elecciones japonesas en las que se permitió el voto de las mujeres. Ordenó la liberación de todos los presos políticos de la era imperial japonesa, incluidos los presos comunistas. MacArthur aprobó el primer desfile del Primero de Mayo en 11 años en 1946. El día antes de las celebraciones del Primero de Mayo, en las que 300.000 comunistas japoneses se manifestarían con banderas rojas y cánticos a favor del marxismo frente al Palacio Imperial de Tokio y el edificio Dai-Ichi , un grupo de aspirantes a asesinos liderado por Hideo Tokayama que planeaba asesinar a MacArthur con granadas de mano y pistolas el Primero de Mayo fue detenido y algunos de sus miembros arrestados. A pesar de este complot, las manifestaciones del Primero de Mayo continuaron. MacArthur evitó que el Partido Comunista ganara popularidad en Japón liberando a sus miembros de la prisión, llevando a cabo una reforma agraria histórica para los agricultores y campesinos japoneses rurales y permitiendo que los comunistas participaran libremente en las elecciones. En las elecciones de 1946 sólo obtuvieron 6 escaños. [29] [30] [31]
MacArthur entregó el poder al gobierno japonés en 1949, pero permaneció en Japón hasta que fue relevado por el presidente Harry S. Truman el 11 de abril de 1951, tras lo cual fue sucedido como SCAP por el general Matthew Ridgway . El Tratado de Paz de San Francisco , firmado el 8 de septiembre de 1951, marcó el fin de la ocupación aliada, y cuando entró en vigor el 28 de abril de 1952, Japón volvió a ser un estado independiente. El cargo de SCAP fue abolido efectivamente el 1 de julio de 1957 con la disolución del Comando del Lejano Oriente . Sin embargo, Estados Unidos continuó administrando algunas islas japonesas después de eso; por ejemplo, Okinawa estuvo continuamente bajo administración estadounidense hasta 1972. [32]
Todas las ramas de las fuerzas militares de los Estados Unidos siguen presentes en Japón hoy en día. Funcionan principalmente en un papel de apoyo, proporcionando defensa para Japón y la región circundante, según los acuerdos del Tratado de Seguridad Mutua entre Estados Unidos y Japón. Las Fuerzas de los Estados Unidos en Japón están formadas por alrededor de 50.000 miembros del servicio desplegados por todo Japón para proteger los intereses japoneses y estadounidenses por igual. Esto ha provocado tensiones en ocasiones entre ciudadanos japoneses y militares estadounidenses, y con frecuencia se producen incidentes entre locales y militares. [33] Actualmente hay planes para reubicar bases militares en Okinawa , a saber, la Estación Aérea del Cuerpo de Marines de Futenma , ya que tres cuartas partes de todas las instalaciones de la USFJ se encuentran en la prefectura, a pesar de su pequeño tamaño.