La Ley de Derechos Civiles de 1968 ( Pub. L. 90–284, 82 Stat. 73, promulgada el 11 de abril de 1968 ) es una ley histórica en los Estados Unidos firmada por el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson durante los disturbios por el asesinato de King .
Los títulos II a VII comprenden la Ley de Derechos Civiles de los Indios , que se aplica a las tribus nativas americanas de los Estados Unidos y hace que muchas, pero no todas, las garantías de la Declaración de Derechos de los Estados Unidos sean aplicables dentro de las tribus. [1] (Esa Ley aparece hoy en el Título 25, secciones 1301 a 1303 del Código de los Estados Unidos).
Los títulos VIII y IX se conocen comúnmente como la Ley de Vivienda Justa , que fue concebida como una continuación de la Ley de Derechos Civiles de 1964. (Esta es una legislación diferente a la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 , que amplió los programas de financiación de viviendas). Si bien la Ley de Derechos Civiles de 1866 prohibía la discriminación en la vivienda, no había disposiciones federales de aplicación. [2] La ley de 1968 amplió las leyes anteriores y prohibió la discriminación en la venta, alquiler y financiación de viviendas por motivos de raza , religión, origen nacional y, desde 1974, sexo. Desde 1988, la ley protege a las personas con discapacidades y a las familias con niños. Las mujeres embarazadas también están protegidas de la discriminación ilegal porque se les ha otorgado el estatus familiar y su hijo por nacer es el otro miembro de la familia. Las víctimas de discriminación pueden utilizar tanto la ley de 1968 como la sección 1983 de la ley de 1866 [3] para buscar reparación. La ley de 1968 prevé soluciones federales, mientras que la de 1866 prevé soluciones privadas (es decir, demandas civiles). La ley también convirtió en delito federal “por la fuerza o mediante la amenaza de la fuerza, herir, intimidar o interferir con alguien... por razón de su raza, color, religión u origen nacional, discapacidad o situación familiar”. [4]
El Título X, conocido comúnmente como la Ley Antidisturbios , tipifica como delito “viajar en el comercio interestatal... con la intención de incitar, promover, alentar, participar en y llevar a cabo un disturbio”. Esa disposición ha sido criticada por “equiparar la protesta política organizada con la violencia organizada”. [5]
El primer cambio hacia la igualdad para los afroamericanos se produjo cuando el presidente Abraham Lincoln aprobó la Proclamación de Emancipación en 1863, que declaraba que "todas las personas esclavizadas... serán libres en ese momento, en adelante y para siempre...". [6] La Ley de Derechos Civiles de 1866 declaró que todas las personas nacidas en los Estados Unidos eran ciudadanos legales. Eso significa que podían alquilar, poseer, vender y comprar propiedades. Su objetivo era ayudar a los antiguos esclavos, y quienes se negaran a concederles los nuevos derechos eran culpables y podían ser castigados por la ley. La pena era una multa de 1.000 dólares o un máximo de un año de cárcel. La ley de 1866 no preveía ningún medio para hacer cumplir las disposiciones.
El Movimiento de Derechos Civiles (1954-1968), que comenzó después del caso Brown v. Board of Education , allanó el camino para la aprobación de algunas leyes de derechos civiles. La Ley de Derechos Civiles de 1957 creó la Comisión de Derechos Civiles de los Estados Unidos y la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . La Ley de Derechos Civiles de 1960 promulgó una legislación federal sobre las urnas de registro local y si alguien obstruía el derecho a votar de otra persona, había sanciones severas. También amplió la Comisión de Derechos Civiles, para que pudiera supervisar las prácticas de registro y votación. La Ley de Derechos Civiles de 1964 prohibió la discriminación por motivos de raza, color, religión, sexo y origen nacional. También se prohibió la aplicación desigual de los requisitos de registro de votantes, la segregación racial y la discriminación laboral. La Ley de Derechos Electorales de 1965 , similar a la Ley de Derechos Civiles de 1964, prohibió la discriminación racial en la votación. La Ley se amplió más tarde para ayudar a proteger el derecho al voto de las minorías raciales en todo el país (principalmente el sur).
Otro impulso para la aprobación de la ley provino del Movimiento de Vivienda Abierta de Chicago de 1966 , liderado por Martin Luther King Jr. , James Bevel y Al Raby . También influyó la Ley de Vivienda Justa de Rumford de 1963 en California, que había sido respaldada por la NAACP y CORE . [7] [8] y las campañas de vivienda justa de Milwaukee de 1967 lideradas por James Groppi y el Consejo de Jóvenes de la NAACP . [9] El senador Walter Mondale abogó por el proyecto de ley en el Congreso, pero señaló que durante años sucesivos, un proyecto de ley federal de vivienda justa fue la legislación más obstruccionista en la historia de los EE. UU. [10] Se opuso a él la mayoría de los senadores del Norte y del Sur, así como la Asociación Nacional de Juntas Inmobiliarias . [7] Una propuesta de "Ley de Derechos Civiles de 1966" colapsó por completo debido a su disposición de vivienda justa. Mondale comentó:
Gran parte de la legislación anterior en materia de derechos civiles tenía como objetivo obligar al Sur a comportarse y quitarle los dientes a George Wallace ... Esto llegó directamente a los barrios de todo el país. Fueron los derechos civiles los que se volvieron personales. [10]
Dos acontecimientos reavivaron el proyecto de ley. [10] El informe de la Comisión Kerner sobre los disturbios raciales de 1967 recomendó encarecidamente "una ley federal de vivienda abierta integral y aplicable", [11] [12] y fue citado regularmente por los miembros del Congreso que defendían la legislación. [13] El avance final se produjo tras el asesinato de Martin Luther King, Jr. el 4 de abril de 1968 y los disturbios civiles en todo el país tras la muerte de King. [14] [15] El 5 de abril, Johnson escribió una carta a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos instando a la aprobación de la Ley de Vivienda Justa. [16] El Comité de Reglas, "sacudido por los repetidos disturbios civiles prácticamente fuera de su puerta", finalmente terminó sus audiencias el 8 de abril. [17] Con la atención nuevamente urgente del director legislativo Joseph Califano y el presidente demócrata de la Cámara John McCormack , el proyecto de ley (que anteriormente estaba estancado) fue aprobado por la Cámara por un amplio margen el 10 de abril. [14] [18]
En 1966, el presidente Johnson propuso un nuevo proyecto de ley sobre derechos civiles, pero no fue aprobado por el Senado. [19] El 17 de febrero de 1967, el proyecto de ley fue presentado en la Cámara de Representantes por el representante Manny Celler y en el Senado por el senador Philip A. Hart. [20]
El Comité Judicial de la Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley HR 2516 (proyecto de ley de derechos civiles) y el proyecto de ley HR 10805 (que extiende la vida de la Comisión de Derechos Civiles por otros cinco años). El Subcomité Judicial No. 5 de la Cámara de Representantes aprobó el 22 de junio un paquete que combina el proyecto de ley HR 2516 y el proyecto de ley HR 421 (proyecto de ley de administración) con el fin de fortalecer las protecciones para los trabajadores de derechos civiles. [21]
La votación inicial en la Cámara de Representantes fue de 327 a 92 (161 a 25 en la Conferencia Republicana de la Cámara y 166 a 67 en el Caucus Demócrata de la Cámara ) con 12 miembros votando presentes o absteniéndose, [22] mientras que en el Senado la votación final con enmiendas fue de 71 a 20 (29 a 3 en la Conferencia Republicana del Senado y 42 a 17 en el Caucus Demócrata del Senado ) con 5 miembros votando presentes o absteniéndose. [23] La Cámara aprobó las enmiendas del Senado con una votación de 250 a 172 (100 a 84 en la Conferencia Republicana de la Cámara y 150 a 88 en el Caucus Demócrata de la Cámara) con 10 miembros votando presentes o absteniéndose. [24]
El proyecto de ley HR 2516 fue aprobado por el 90.º Congreso de los Estados Unidos y firmado por el 36.º presidente de los Estados Unidos , Lyndon B. Johnson, el 11 de abril de 1968. [25]
La Ley de Derechos Civiles de 1968 también promulgó el 18 USC § 249(b)(2), que permite el procesamiento federal de cualquier persona que "intencionadamente lesione, intimide o interfiera con otra persona, o intente hacerlo, por la fuerza debido a la raza, color, religión u origen nacional de la otra persona" [26] debido al intento de la víctima de participar en uno de los seis tipos de actividades protegidas por el gobierno federal, como asistir a la escuela, frecuentar un lugar o instalación pública, solicitar empleo, actuar como jurado en un tribunal estatal o votar.
Las personas que violen esta ley se enfrentan a una multa o una pena de prisión de hasta un año o ambas. Si se producen lesiones corporales o si dichos actos de intimidación implican el uso de armas de fuego, explosivos o fuego, las personas pueden recibir penas de prisión de hasta 10 años, mientras que los delitos que impliquen secuestro, agresión sexual o asesinato pueden ser castigados con cadena perpetua o la pena de muerte . [27]
Aunque la orientación sexual y la identidad de género también fueron excluidas de esta ley, están incluidas en una ley federal sobre crímenes de odio más reciente, la Ley de Prevención de Crímenes de Odio Matthew Shepard y James Byrd, Jr.
La Ley de Derechos Civiles de los Indios de 1968 otorgó a los nativos americanos pleno acceso a la Carta de Derechos de los Estados Unidos. La primera sección menor se centra en restablecer las enmiendas que ahora se conceden a los nativos americanos. La parte principal de la sección se centra en los nativos americanos en el sistema jurídico de los Estados Unidos. La última sección de esta ley señala otros materiales relacionados con más derechos constitucionales de los nativos americanos, como la doctrina de "Asuntos, leyes y tratados indígenas".
El Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1968 se conoce comúnmente como la Ley de Equidad en la Vivienda de 1968. Desde 1968, sus protecciones se han ampliado significativamente mediante enmiendas. La Oficina de Equidad en la Vivienda e Igualdad de Oportunidades del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU. se encarga de administrar y hacer cumplir esta ley.
La Ley de Derechos Civiles de 1968 prohibió las siguientes formas de discriminación en la vivienda :
Las leyes de vivienda justa sólo cubren ciertos tipos de discriminación. Los propietarios no están obligados por ley a alquilar a cualquier inquilino que solicite una propiedad. Los propietarios pueden seleccionar a los inquilinos basándose en criterios comerciales objetivos, como la capacidad del solicitante para pagar el alquiler y cuidar la propiedad. Los propietarios pueden discriminar legalmente a los inquilinos con malos antecedentes crediticios o bajos ingresos y (excepto en algunas áreas) no tienen que alquilar a inquilinos que recibirán vales de la Sección 8. Los propietarios deben ser coherentes en la selección, tratar a los inquilinos que están dentro y fuera de las clases protegidas de la misma manera y deben documentar cualquier razón comercial legítima para no alquilar a un posible inquilino. [ cita requerida ]
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos ha declarado que los compradores y los inquilinos pueden discriminar y pueden solicitar a los agentes inmobiliarios que los representan que limiten las búsquedas de viviendas a parámetros que sean discriminatorios. [37] El objetivo principal de la Ley de Vivienda Justa es proteger el derecho del comprador (y del inquilino) a buscar una vivienda en cualquier lugar que elija. Protege el derecho del comprador a discriminar al prohibir ciertos actos discriminatorios por parte de vendedores, propietarios y agentes inmobiliarios.
La Ley de Equidad en la Vivienda define a una persona con una discapacidad de la misma manera que la Ley de Estadounidenses con Discapacidades: “una persona con un impedimento físico o mental que limita sustancialmente una o más actividades importantes de la vida; un historial de dicho impedimento; o que se considera que tiene dicho impedimento”. [38] [39]
La Ley de Equidad en la Vivienda ofrece varias protecciones específicas para los compradores e inquilinos con discapacidades. Los propietarios y vendedores no pueden hacer que una unidad de vivienda no esté disponible ni negarle una vivienda a un comprador o inquilino debido a su discapacidad o la discapacidad de cualquier persona que tenga la intención de residir en la vivienda o debido a la discapacidad de cualquier persona con la que estén relacionados. Los propietarios no pueden negarle a una persona con discapacidad todos los privilegios que se brindan en relación con la vivienda debido a la discapacidad de la persona. [40] [41]
La Ley de Equidad en la Vivienda (FHA, por sus siglas en inglés) brinda algunas protecciones específicas para las personas con discapacidades que facilitan la independencia y la vida en comunidad. En primer lugar, la FHA permite a los inquilinos realizar modificaciones razonables en las instalaciones existentes. Hace ilegal que los propietarios no permitan que las personas con discapacidades realicen modificaciones razonables en las instalaciones, a su propio costo, si necesitan la modificación para disfrutar plenamente de las instalaciones. Por ejemplo, una persona con una discapacidad puede requerir que se instalen barras de apoyo para poder ducharse. El propietario debe permitir que el inquilino instale las barras de apoyo para poder ducharse. Sin embargo, técnicamente, el propietario puede exigir que el inquilino retire las barras de apoyo al final del arrendamiento, a expensas del inquilino. Sin embargo, las regulaciones especifican que en las viviendas de alquiler, un propietario no puede condicionar la ampliación de la puerta del baño para proporcionar acceso para sillas de ruedas a que vuelva a su estado anterior y estrecho al final del arrendamiento, ya que no interferirá con el uso y disfrute de las instalaciones por parte de los próximos inquilinos. [42] [43]
La segunda protección que ofrece la FHA incluye el requisito de que nadie puede negarse a hacer adaptaciones razonables a “reglas, políticas, prácticas o servicios, cuando la adaptación sea necesaria para permitir” a una persona con discapacidad “igualdad de oportunidades para usar y disfrutar de una unidad de vivienda”, incluidas las comodidades de la vivienda, que pueden incluir áreas comunes. Por ejemplo, un edificio con una política de “No se admiten mascotas” violaría la FHA si no permitiera que una persona ciega tenga a su perro lazarillo viviendo con ella como una adaptación razonable a la política. De manera similar, un usuario de silla de ruedas podría solicitar un espacio de estacionamiento accesible y asignado como una adaptación razonable en un estacionamiento “por orden de llegada” adjunto a un complejo de apartamentos. [44] [45]
La Ley incluía la "Ley Antidisturbios", promulgada en 18 USC § 2101 (con sus términos clave, "disturbio" e "incitar a un disturbio", definidos en 18 USC § 2102), que convierte en un delito federal el uso de rutas o instalaciones de comercio interestatal o exterior (como cruzar las fronteras estatales o por correo, usar Internet o hacer llamadas telefónicas) para incitar un disturbio, organizar, promover o participar en un disturbio o para extender las actividades de un disturbio, o para ayudar e instigar a cualquier persona que realice tales actividades. La disposición se ha denominado informalmente "Ley H. Rap Brown" desde el arresto y juicio de H. Rap Brown en 1967 por portar un arma a través de las fronteras estatales. [46] Los fallos del 4º Circuito en 2020 y del 9º Circuito en 2021 anularon en esos circuitos las partes de la ley que prohíben "incitar" a un motín por motivos de libertad de expresión , dejando en vigor las prohibiciones de incitar y participar en disturbios. [47] [48]
Nota: La mayor parte de la información proporcionada en esta sección fue extraída de los títulos. Si le interesa consultar los títulos originales, no dude en consultar la Ley de Derechos Civiles de 1968.
La Sección 101 establece que el Capítulo 13, derechos civiles, título 18, del Código de los Estados Unidos, se modifica insertando una nueva sección (Sección 245) llamada Actividades protegidas a nivel federal. Establece que esta sección no se establece como una intención por parte del Congreso, ni está construida para limitar la autoridad de los funcionarios federales (o del gran jurado federal) para investigar posibles violaciones en esta sección. En esta sección, el proyecto de ley establece el estándar para prevenir cualquier tipo de amenaza de fuerza por parte de alguien que intencionadamente lesiona, intimida, interfiere o incluso intenta cualquiera de estas acciones contra una persona de color (discriminación total establecida como raza, color, religión u origen nacional) cuando la minoría en cuestión es:
Cualquier ciudadano al que se le haya ordenado disuadir a estos ciudadanos de ayudar o alentar a otras personas a participar sin discriminación en cualquiera de las actividades enumeradas anteriormente será:
Hay una sección similar que también involucra la prevención de la intimidación en materia de vivienda justa, en el Título XII.
El resto de las secciones de este título se basan en modificaciones a esta ley legislativa. Por ejemplo, además de la Sección 245, también se ha añadido la Sección 2101, denominada Disturbios. En esta sección, se centra en imponer una sanción a cualquier acción relacionada con disturbios, en la que una persona puede ser multada con 10.000 dólares o encarcelada durante 5 años (o ambas). Hay una sección de definición (Sección 2102) para definir: disturbios e incitar a un disturbio. Además, esta sección también contiene una edición del Código de los Estados Unidos, donde se inserta un capítulo denominado Disturbios.
La Ley de Derechos Civiles de los Indios de 1968 se aplica a las tribus indias de los Estados Unidos y hace que muchas, pero no todas, las garantías de la Declaración de Derechos sean aplicables dentro de las tribus reconocidas a nivel federal . [49] La Ley aparece hoy en el Título 25, secciones 1301 a 1303 del Código de los Estados Unidos.
La Corte Suprema de los Estados Unidos había dejado en claro que los asuntos internos tribales relacionados con los derechos individuales de sus miembros no estaban contemplados en la Quinta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos. Sin embargo, las tribus estaban sujetas en última instancia al poder del Congreso y de la Constitución. [50] El caso judicial Talton v. Mayes ayudó a establecer los principios. Hubo otros casos judiciales en los años siguientes que continuaron con la idea de que "las tribus no eran brazos del gobierno federal cuando castigaban a sus miembros por actos delictivos y que las tribus indias estaban exentas de muchas de las protecciones constitucionales que regían las acciones de los gobiernos estatales y federales". [50]
En la década de 1960, el Congreso celebró una serie de audiencias sobre el tema de la autoridad de los gobiernos tribales. En las audiencias se habló de los abusos que muchos miembros de las tribus habían sufrido por parte de los "funcionarios tribales a veces corruptos, incompetentes o tiránicos". En respuesta, se promulgó la Ley de Derechos Civiles de los Indios. [50]
Ninguna tribu india, al ejercer poderes de autogobierno, deberá:
- hacer o aplicar cualquier ley que prohíba el libre ejercicio de la religión, o que restrinja la libertad de expresión o de prensa, o el derecho del pueblo a reunirse pacíficamente y a pedir reparación de agravios;
- violar el derecho de las personas a la seguridad de sus personas, casas, papeles y efectos contra registros e incautaciones irrazonables, ni emitir órdenes judiciales sino con causa probable, apoyada por juramento o afirmación, y que describa particularmente el lugar que ha de ser registrado y la persona o cosa que ha de ser incautada;
- someter a una persona a ser puesta dos veces en peligro por el mismo delito ;
- obligar a cualquier persona en cualquier caso criminal a ser testigo contra sí misma;
- tomar cualquier propiedad privada para uso público sin justa compensación;
- negar a cualquier persona en un proceso penal el derecho a un juicio rápido y público, a ser informada de la naturaleza y causa de la acusación, a ser confrontada con los testigos en su contra, a tener un proceso compulsivo para obtener testigos a su favor y, a su propio costo, a tener la asistencia de un abogado para su defensa;
- exigir fianzas excesivas, imponer multas excesivas, infligir castigos crueles e inusuales y en ningún caso imponer por convicción de un solo delito ninguna pena o castigo mayor que prisión por un período de un año y una multa de $5,000, o ambas;
- negar a cualquier persona dentro de su jurisdicción la igual protección de sus leyes o privar a cualquier persona de la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal;
- aprobar cualquier proyecto de ley de proscripción o ley ex post facto; o
- negar a cualquier persona acusada de un delito punible con pena de prisión el derecho, previa solicitud, a un juicio por jurado de no menos de seis personas. [51]
Según la Oficina de Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos, en el párrafo 7, en el caso de "una pena de prisión de un año y una multa de 5.000 dólares, o ambas, "y" probablemente debería ser "o". [52]
La ley también exige que los tribunales tribales garanticen el debido proceso y otras libertades civiles. Además, los tribunales indígenas estadounidenses tratan de proporcionar un entorno similar al de un tribunal estadounidense, que es familiar para los abogados. [53] Eso ayudó a los abogados y ayudó a desviar el ridículo de los no indígenas y estableció la opinión de que los tribunales tribales eran tribunales legítimos. Los tribunales tribales adoptaron reglas de prueba, alegatos y otros requisitos similares a los de los tribunales estatales y federales. [53]
La ICRA incorporó muchas protecciones constitucionales, pero modificó otras o no las incluyó en absoluto: "La ley no impuso la cláusula de establecimiento, la garantía de una forma republicana de gobierno, el requisito de la separación de la iglesia y el estado, el derecho a un juicio por jurado en casos civiles o el derecho de los indigentes a un abogado designado en casos penales". [50] Las disposiciones fueron excluidas porque el gobierno reconoció el diferente estatus político y cultural de las tribus.
Aunque el gobierno federal respetó su individualidad a este respecto, el establecimiento de la ICRA hizo que los gobiernos tribales "reflejaran" los tribunales y procedimientos estadounidenses modernos. [50]
El Tribunal Supremo limitó en gran medida el impacto de la ICRA en el caso judicial Santa Clara Pueblo v. Martinez (1978). En el caso Martinez se trataba de una petición para que se dejara de negar la pertenencia a la tribu a los niños nacidos de mujeres (no hombres) miembros de la tribu que se casaran fuera de ella. La madre que interpuso el caso alegó que la discriminación contra su hijo se basaba únicamente en el sexo, lo que violaba la ICRA. Los tribunales decidieron que "la inmunidad soberana tribal en virtud del derecho consuetudinario impedía una demanda contra la tribu". [50] En última instancia, Martinez fortaleció la autodeterminación tribal al demostrar que, en general, el gobierno federal no desempeñaba ningún papel de imposición sobre los gobiernos tribales. [54]
El Secretario del Interior debe recomendar (al Congreso) un código modelo para regir la administración de justicia en lo que respecta a los delitos cometidos por los indios en las reservas indias el 1 de julio de 1968. El título también menciona algunas disposiciones para las personas que sean juzgadas en el tribunal por delitos cometidos por los indios:
Para llevar a cabo estas disposiciones, también se alentó al Secretario del Interior a consultar con los indios, las tribus indias y las agencias del gobierno de Estados Unidos.
La Sección 401 cubre las presunciones de los estados. Es la base principal de los derechos indígenas. Establece que los indígenas no serán enajenados ni privados de ningún derecho, privilegio o inmunidad otorgados por un tratado, acuerdo o estatuto federal con respecto a la caza, la captura o la pesca o el control, la concesión de licencias o la reglamentación.
La sección 402 cubre las presunciones de jurisdicción civil por parte de los estados. El punto principal en el que hay que centrarse aquí es señalar que los estados no tienen jurisdicción sobre causas civiles entre indios o partes indias. Sin embargo, esta sección también plantea más derechos de los indios. Establece que nada autorizará la enajenación, gravamen o imposición de ningún bien inmueble o personal, incluidos los derechos de agua, pertenecientes a ningún indio o a ninguna tribu, banda o comunidad india.
La sección 403 se refiere a la retrocesión de jurisdicción por parte de los estados. Estados Unidos está autorizado a aceptar la retrocesión por parte de cualquier estado de la totalidad o parte de la jurisdicción penal o civil (o ambas).
La Sección 404 cubre el consentimiento para modificar las leyes estatales. Los Estados Unidos otorgan a los ciudadanos de cualquier estado el derecho de modificar su constitución estatal o sus estatutos existentes, a fin de eliminar cualquier impedimento legal para asumir la jurisdicción civil o penal de conformidad con las disposiciones de este título.
La sección 405 se refiere a las acciones que no deben ser objeto de suspensión. Establece que ninguna acción pendiente inmediatamente antes de cualquier cesión de jurisdicción se suspenderá en virtud de esa sección. En el caso de la acción o procedimiento, dicha cesión se efectuará el día siguiente a la fecha de la determinación final de la acción o procedimiento. Asimismo, establece que ninguna cesión hecha por los Estados Unidos privará a ningún tribunal de conocer, determinar, dictar sentencia o imponer sentencia en ninguna acción penal instituida contra cualquier persona por cualquier delito cometido.
La sección 406 cubre las elecciones especiales. La jurisdicción estatal se crea mediante el voto mayoritario de los indios adultos en una elección especial. Para esta elección especial, el Secretario del Interior establece las reglas y reglamentos para la elección, cuando el consejo tribal u otro organismo de gobierno lo solicita.
Modifica la sección 1153 del título 18 del Código de los Estados Unidos. Con la nueva adición, dice: "agresión con arma que resulte en lesiones corporales graves".
Los indios, las tribus indias, los consejos indios o cualquier grupo de indios tienen derecho a contratar a un abogado, lo que incluye la elección del abogado y la fijación de los honorarios. Si una solicitud que requiere la aprobación del Secretario del Interior o del Comisionado de Asuntos Indígenas no se concede o se deniega dentro de los 90 días, se considerará que se ha concedido la aprobación.
En este título se mencionan dos materiales para ayudar a fortalecer los derechos constitucionales de los nativos americanos: “Asuntos indígenas, leyes y tratados” y “Ley federal indígena”. Esta ley solo menciona que estos documentos se revisaron e imprimieron el 1 de septiembre de 1967. [55] Sin embargo, es fundamental comprender realmente lo que contienen estos materiales.
El material de "Asuntos indígenas, leyes y tratados" está repleto de tratados entre los nativos y el gobierno de los Estados Unidos. Sin embargo, para este proyecto de ley, la protección se creó originalmente mediante el Tratado de Paz entre la Tribu Indígena Navajo y los Estados Unidos. El 1 de junio de 1868, con la firma de 29 jefes navajos y 10 oficiales del Ejército de los Estados Unidos, se reconoció oficialmente la soberanía de la Tribu Navajo. (Posteriormente fue ratificado por el Senado el 23 de julio y proclamado por el presidente Andrew Johnson el 12 de agosto). Con este tratado, se puso fin a un período de cuatro años de penurias y exilio que sufrió la Tribu Navajo.
El 17 de mayo de 1968, el Congreso, mediante una resolución conjunta, solicitó al Presidente la firma del tratado en el centenario de su firma. Por ello, el Presidente Lyndon B. Johnson estableció el centenario de la firma del Tratado de Paz de 1868 entre la Tribu Indígena Navajo y los Estados Unidos.
Por otra parte, el material de la "Ley Federal de los Indios" es mucho más amplio que el de la otra fuente. Básicamente, la "Ley Federal de los Indios" contiene tratados, estatutos, órdenes ejecutivas, decisiones administrativas y casos judiciales que definen el estatus político y legal de los nativos americanos reconocidos a nivel federal. En este material se define la relación de las tribus con el gobierno de los EE. UU., así como el papel de las tribus en los estados y en el gobierno federal. Los tres principios jurídicos fundamentales* de la "Ley Federal de los Indios" son:
*Nota: Los principios legales provienen del material "Ley Federal Indígena", obtenido del documento "Ley Federal Indígena y Política que Afectan la Educación de los Indios Americanos y Nativos de Alaska" [56].
La Ley de Equidad en la Vivienda de 1968 es una ley federal de los Estados Unidos destinada a proteger al comprador o inquilino de una vivienda de la discriminación del vendedor o propietario. Su prohibición principal hace que sea ilegal negarse a vender, alquilar o negociar con cualquier persona debido a su inclusión en una clase protegida . [57] El objetivo es un mercado de vivienda unitario en el que los antecedentes de una persona (a diferencia de los recursos financieros) no restrinjan arbitrariamente el acceso. A principios del siglo XX se hicieron llamamientos a favor de una vivienda abierta, pero no fue hasta después de la Segunda Guerra Mundial que se emprendieron esfuerzos concertados para lograrlo.
La legislación fue la culminación de una campaña de derechos civiles contra la discriminación en la vivienda en los Estados Unidos , incluido el movimiento de vivienda abierta de Chicago de 1966 , y fue aprobada por el presidente Lyndon B. Johnson una semana después del asesinato de Martin Luther King, Jr. [58]
La Ley de Equidad en la Vivienda fue promulgada como Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1968 y codificada en 42 USC 3601-3619, con sanciones por violación en 42 USC 3631. Su aplicación está a cargo del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos . [59]
La Ley de Equidad en la Vivienda (Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1968) introdujo importantes mecanismos de aplicación federales. Prohíbe:
Una guía sobre los actos legales e ilegales a la hora de vender una vivienda de conformidad con la Ley está disponible aquí: [60]
Cuando se promulgó por primera vez la Ley de Equidad en la Vivienda, sólo prohibía la discriminación por motivos de raza, color, religión y origen nacional. [61] El sexo se añadió como característica protegida en 1974. [62] En 1988, se añadieron la discapacidad y el estado familiar (la presencia o la presencia prevista de niños menores de 18 años en un hogar) (codificado con más detalle en la Ley de Estadounidenses con Discapacidades de 1990). [61] En determinadas circunstancias, la ley permite excepciones limitadas para la discriminación basada en el sexo, la religión o el estado familiar. [63]
En 2017, un juez federal dictaminó que la orientación sexual y la identidad de género son clases protegidas bajo la Ley de Equidad en la Vivienda. [64] [65] A partir de mayo de 2018, hay un esfuerzo adicional pendiente para modificar la Ley de Equidad en la Vivienda para que esto sea explícito (HR 1447). [66] En una reunión el 16 de mayo de 2018, con la Asociación Nacional de Agentes Inmobiliarios (NAR), el representante Dana Rohrabacher (republicano por California), que estaba haciendo campaña para su 16.º mandato, dijo que creía que se debería permitir a los propietarios de viviendas negarse a vender su casa a compradores homosexuales y lesbianas. La NAR no estuvo de acuerdo y retiró su apoyo al congresista sobre el asunto. [67]
El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos es el departamento ejecutivo federal con la autoridad legal para administrar y hacer cumplir la Ley de Equidad en la Vivienda . El Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano ha delegado las actividades de cumplimiento y aplicación de la Ley de Equidad en la Vivienda a la Oficina de Equidad en la Vivienda e Igualdad de Oportunidades (FHEO) del HUD y a la Oficina del Asesor General del HUD. La FHEO es una de las agencias federales de derechos civiles más grandes de los Estados Unidos. Tiene un personal de más de 600 personas ubicadas en 54 oficinas en todo Estados Unidos. A partir de agosto de 2017, la directora de la FHEO es la Secretaria Adjunta de Equidad en la Vivienda e Igualdad de Oportunidades Anna Maria Farias , cuyo nombramiento se confirmó el 3 de agosto de 2017. [68] [69]
Las personas que creen haber sufrido discriminación en materia de vivienda pueden presentar una queja ante FHEO sin cargo. FHEO financia y tiene acuerdos de trabajo con muchas agencias gubernamentales estatales y locales donde existen leyes de vivienda justa "sustancialmente equivalentes". En virtud de dichos acuerdos, FHEO remite las quejas al estado o localidad donde ocurrió el supuesto incidente, y esas agencias investigan y procesan el caso en lugar de FHEO. Esto se conoce como Programa de Asistencia para la Vivienda Justa de FHEO (o "FHAP").
También existe una red de organizaciones privadas sin fines de lucro que abogan por una vivienda justa en todo el país. Algunas reciben financiación del Programa de Iniciativas de Vivienda Justa de la FHEO (o "FHIP"), y otras funcionan con donaciones privadas o subvenciones de otras fuentes.
Sin embargo, las víctimas de discriminación en materia de vivienda no necesitan recurrir al HUD ni a ninguna otra agencia gubernamental para hacer valer sus derechos. La Ley de Equidad en la Vivienda confiere jurisdicción para conocer de casos a los tribunales federales de distrito. El Departamento de Justicia de los Estados Unidos también tiene jurisdicción para presentar casos en nombre de los Estados Unidos cuando existe un patrón y una práctica de discriminación o cuando el HUD ha encontrado discriminación en un caso y una de las partes opta por acudir a un tribunal federal en lugar de continuar en el proceso administrativo del HUD.
La Ley de Equidad en la Vivienda se aplica a los propietarios que alquilan o arriendan espacio en su residencia principal sólo si la residencia contiene espacios habitables ocupados o destinados a ser ocupados por tres o más familias que viven independientemente unas de otras, como una casa de huéspedes ocupada por el propietario. Las restricciones a la publicidad discriminatoria se aplican a todos los propietarios sin reservas. [70]
La Ley de Equidad en la Vivienda se ha fortalecido desde su adopción en 1968, pero su aplicación sigue siendo una preocupación entre los defensores de la vivienda. Según una evaluación de 2010 de los informes de Análisis de Impedimentos (AI) realizada por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental , la aplicación es particularmente inconsistente en las distintas jurisdicciones locales. [71]
Como lo indica el título, esta sección del proyecto de ley establece el estándar para prevenir cualquier tipo de amenaza de fuerza por parte de alguien que intencionadamente lesiona, intimida, interfiere o incluso intenta cualquiera de estas acciones contra una persona de color (discriminación total establecida como raza, color, religión u origen nacional) cuando la minoría en cuestión es:
Cualquier ciudadano al que se le haya ordenado disuadir a estos ciudadanos de ayudar o alentar a otras personas a participar sin discriminación en cualquiera de las actividades enumeradas anteriormente será:
El artículo 231 se refiere a los desórdenes civiles. Los desórdenes civiles mencionados en este artículo son:
Quien cometa o intente cometer cualquiera de estos actos será multado con no más de $10,000 o encarcelado por no más de 5 años, o ambas.
La Sección 232 cubre las definiciones de este título. Las definiciones que se definen son: desorden civil, comercio, función objeto de protesta federal, arma de fuego, dispositivo explosivo o incendiario y agente de la ley.
La sección 233 se refiere a la prelación. Ninguna de las disposiciones contenidas en el título tiene por objeto, por parte del Congreso, ocuparse de las leyes estatales o locales que tratan el mismo tema, ni se han construido para invalidar ninguna disposición de la ley estatal a menos que sea incompatible. Esta sección también contiene una modificación del Código de los Estados Unidos, donde se inserta un capítulo llamado Desórdenes civiles.
En 1988, el Congreso votó para debilitar la capacidad de los demandantes de entablar acciones judiciales en casos de discriminación en materia de vivienda . Pero la Ley de Equidad en la Vivienda también fue enmendada en 1988 para permitir que los abogados de los demandantes recuperaran los honorarios de los abogados. Además, la enmienda de 1988 agregó a las personas con discapacidades y a las familias con niños a las clases cubiertas por la Ley.
A principios de los años 1990, en el caso Trouillon v. City of Hawthorne , el Fondo de Defensa Legal y Educación de la NAACP impugnó con éxito un plan de renovación urbana por discriminación racial al entablar una demanda en virtud de la Ley de Equidad en la Vivienda. Los litigios anteriores en virtud de la Ley se habían limitado en gran medida a la discriminación en la compra o el alquiler de viviendas.
Aunque falló a favor de los demandantes, el juez Davis no obstante cuestionó las acusaciones de discriminación. Dijo que basó su fallo en parte en el hecho de que la ciudad no había podido demostrar que la zona tenía una tasa de criminalidad más alta y valores inmobiliarios más bajos que otras partes de la ciudad. La ciudad "no actuó de mala fe ni de manera fraudulenta", escribió Davis. "No discriminó a ninguna minoría ni a ninguna persona de ingresos bajos o moderados y no violó el debido proceso, la igualdad de protección u otros derechos civiles de ninguna persona". [72]
La Ley Antidisturbios del Título I se había utilizado en raras ocasiones; en particular, se había utilizado para procesar a los Siete de Chicago , pero no se había enfrentado a un escrutinio legal estricto. A fines de la década de 2010, con las crecientes preocupaciones por las actividades de la extrema derecha , los nacionalistas blancos y los supremacistas blancos , la Ley Antidisturbios se había utilizado para procesar a los organizadores de varias manifestaciones que se habían vuelto violentas, como la manifestación Unite the Right en 2017. Sin embargo, en junio de 2019, un tribunal federal de distrito en California, que supervisaba el caso de los miembros del Movimiento Rise Above relacionado tanto con la manifestación Unite the Right como con otras protestas en California, dictaminó que la Ley Antidisturbios era inconstitucional porque era "demasiado amplia en violación de la Primera Enmienda". [73]
Según el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD), cada año se producen unos dos millones de casos de discriminación en materia de vivienda. La National Fair Housing Alliance, la mayor organización sin ánimo de lucro del país dedicada a la vivienda justa, estima que esa cifra se acerca a los cuatro millones al año, sin contar los casos de discriminación por discapacidad o situación familiar. [74] Los proyectos de vivienda también han sido objeto de críticas tanto por parte de investigadores como de ONG. Los defensores de la vivienda Elizabeth Julian y Michael Daniel afirman: [75]
Además de la desigualdad en la vivienda que se proporciona a las familias afroamericanas de bajos ingresos en virtud de los programas federales, los barrios en los que reciben asistencia suelen estar sujetos a diversas condiciones adversas que no se encuentran en los barrios que rodean las unidades de vivienda en las que los blancos reciben la misma asistencia. Las condiciones incluyen instalaciones y servicios inferiores proporcionados por la ciudad, poca o ninguna vivienda residencial nueva o más nueva, gran cantidad de estructuras seriamente deficientes, condiciones ambientales nocivas, instalaciones de servicios en el barrio deficientes o completamente inexistentes, altas tasas de delincuencia, acceso inadecuado a centros de empleo y poca o ninguna inversión de capital nuevo en la zona por parte de entidades públicas y privadas.
Deberíamos aprobar la ley de vivienda justa cuando el Congreso se reúna la semana que viene.
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Este artículo incorpora material de dominio público de TÍTULO 18—DELICIOS Y PROCEDIMIENTOS PENALES (PDF) . Gobierno de los Estados Unidos .