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La soberanía de Canadá es, en términos legales, el poder de Canadá para gobernarse a sí mismo y a sus súbditos; es la fuente última de la ley y el orden de Canadá. [1] La soberanía es también una cuestión cultural importante en Canadá. [2] Varias cuestiones definen actualmente la soberanía canadiense: la monarquía canadiense , las telecomunicaciones , la autonomía de las provincias y la frontera ártica de Canadá .
Canadá es una monarquía constitucional . Aunque unitaria, la Corona canadiense también está "dividida" en partes iguales entre las 11 jurisdicciones del país : una federal (donde el soberano está representado por el gobernador general [3] ) y 10 provinciales (el monarca está representado en cada una por un vicegobernador [3] ] ). La mayor autonomía de cada provincia y territorio dentro del marco del federalismo canadiense también es importante para la soberanía canadiense. Quebec ha votado dos veces a favor de separarse de Canadá . [4] La soberanía también ha sido un problema para algunos de los pueblos indígenas de Canadá . [1]
La Ley de Telecomunicaciones del Canadá "especifica la necesidad de que los operadores canadienses sean propietarios y controlen a nivel nacional". [5]
Desde 2005, el derretimiento del hielo ártico en el norte de Canadá ha causado problemas que afectan la soberanía canadiense, ya que algunos países árticos han entrado en conflicto por un acuerdo sobre quién posee ciertas áreas en el Ártico rico en petróleo. [6]
Los orígenes de la soberanía de Canadá se encuentran en las coronas constitucionales inglesa y británica y en la corona francesa absoluta que establecieron, en los siglos XVII y XVIII, instituciones gubernamentales en áreas que hoy comprenden Canadá. Como tal, Canadá se vio afectada por los conflictos ocurridos en Inglaterra en el siglo XVII, entre el monarca y el parlamento, sobre cuál era la autoridad última, que culminaron en la Revolución Gloriosa de 1688 y la Declaración de Derechos de 1689 , que hoy forma parte del derecho canadiense. . Con la promulgación de la Ley de América del Norte Británica de 1867 , se fundó el sistema de gobierno moderno de Canadá y se le concedió el autogobierno. La soberanía fue "transferida" al derecho constitucional canadiense, [1] pero el gobierno y la legislatura del país todavía estaban bajo la autoridad de la monarca en su Consejo Británico y el parlamento en Westminster y el tribunal de apelación final era el Comité Judicial del Consejo Privado. . Según la Corte Suprema de Canadá , la "soberanía canadiense fue adquirida en el período comprendido entre la firma separada del Tratado de Versalles en 1919 y el Estatuto de Westminster de 1931 ", [7] que convirtió en ley la Declaración Balfour de 1926 y su Se considera que la promulgación es el momento en que se estableció la monarquía canadiense separada . La Ley Constitucional de 1982 eliminó las últimas dependencias que Canadá tenía del Parlamento británico, convirtiendo a Canadá en una nación completamente soberana. [1]
Carlos III , rey de Canadá, es el monarca del país y la encarnación viva del estado canadiense y, [8] como tal, es el centro del juramento de lealtad que toman varios funcionarios gubernamentales, funcionarios públicos, miembros militares y nuevos ciudadanos. . [9] El Rey está constitucionalmente investido de poderes legislativo , ejecutivo y judicial . Sin embargo, la soberanía en Canadá nunca ha recaído únicamente en el monarca, debido a las teorías constitucionales de Edward Coke , perfeccionadas por Albert Venn Dicey , [1] y a la Declaración de Derechos de 1689 , heredada posteriormente por Canadá, que establece el principio de soberanía parlamentaria ; el modelo británico de soberanía legislativa conferida al rey en el parlamento. [10] Esto fue posteriormente reemplazado por la Carta Canadiense de Derechos y Libertades (dentro de la Ley Constitucional de 1982 ), que trajo a Canadá la noción estadounidense de la supremacía de la ley . [1]
No obstante, el monarca sigue siendo el soberano de Canadá. Walter Bagehot escribió que la soberanía confiada a un monarca "rebaja el orgullo de la soberanía al nivel de la vida mezquina". [11]
El término Corona se utiliza para representar el poder del monarca y la autoridad real está simbolizada por elementos incluidos en las insignias de diversas instituciones gubernamentales, siendo el principal el blasón del escudo real de Canadá —un león dorado de pie sobre una corona con los colores oficiales de Canadá, con la corona real y sosteniendo una hoja de arce roja en su pata derecha, símbolo de la soberanía canadiense. [12] El escudo de armas del Rey se considera un símbolo de la soberanía de Canadá. [13] La autoridad del monarca también se comunica a través de los nombres de varias instituciones gubernamentales, como Court of King's Bench y King's Printer .
En el sistema federal de Canadá , el jefe de estado no forma parte ni de la jurisdicción federal ni de la provincial; el Rey reina imparcialmente sobre todo el país, lo que significa que la soberanía de cada jurisdicción no la transmite el virrey federal o el Parlamento canadiense , sino a través de la propia Corona. Así, la Corona está "dividida" en 11 jurisdicciones legales, [14] u 11 "coronas" —una federal y 10 provinciales [15] — y el monarca de manera similar es la personificación de cada estado provincial . [9] Los Padres de la Confederación vieron este sistema de monarquía constitucional como un baluarte contra cualquier posible fractura de la federación canadiense . [16] Como institución de la que fluye el poder del estado, los términos Corona por Derecho de Canadá , Su Majestad por Derecho de Canadá y Rey por Derecho de Canadá o cualquiera de esos términos con el nombre de una provincia que reemplace Canadá , también puede usarse para referirse a todo el ejecutivo del gobierno en cada jurisdicción .
Quiero que la Corona sea vista como un símbolo de soberanía nacional de todos. No es sólo un vínculo entre las naciones de la Commonwealth, sino también entre ciudadanos canadienses de todos los orígenes y ascendencias nacionales. [17]
Esta división de la soberanía, en la que los parlamentos federal y provincial tienen cada uno la capacidad soberana de elaborar leyes, según lo otorga la Ley constitucional de 1867 , puede dar lugar a conflictos sobre la jurisdicción, que los tribunales resuelven determinando qué fuente de poder soberano prevalece sobre la otro. [1]
Según la convención de inmunidad soberana , el monarca, ya sea en su jurisdicción federal o provincial, está libre del alcance de tribunales extranjeros. A nivel nacional, la Corona en cada esfera dentro de la Confederación Canadiense también se considera inmune a la Corona en las otras esferas; sin embargo, el grado en el que ha cambiado con la promulgación de ciertas leyes y cambios en el pensamiento jurídico. [18]
La política colonial británica en lo que hoy es Canadá reconoció a las tribus indígenas como naciones soberanas. Después de la Confederación en 1867, el enfoque federal avanzó hacia el anterior y absoluto deseo de la Corona francesa de asimilación cultural y la política del gobierno canadiense continuó de esa manera durante aproximadamente un siglo, hasta que la política cambió hacia la autodeterminación de los pueblos indígenas, que se lograría mediante tratados . y acuerdos de autogobierno . [19]
A diferencia de Estados Unidos, los pueblos indígenas de Canadá no se consideran soberanos; [1] Los fallos de la Corte Suprema de Canadá reforzaron la noción de que la Corona tiene soberanía en todo el país. Sin embargo, una jurisprudencia aún floreciente desarrollada por la corte es el deber del monarca de consultar y acomodar a las Primeras Naciones , los Inuit y los Métis , cuando sus derechos e intereses puedan estar en juego. [23] Esto se deriva "de la afirmación de soberanía de la Corona frente a una ocupación aborigen previa", con el honor de la Corona en juego. [24]
Se ha argumentado que, según el derecho internacional , el concepto de soberanía nacional debería aplicarse a las naciones indígenas dentro de Canadá. [1] Contrariamente a los fallos de la Corte Suprema, algunos grupos aborígenes han adoptado nombres que sugieren soberanía por parte de sus miembros, como la Federación de Naciones Indígenas Soberanas en Saskatchewan, [25] que cambió su nombre de Federación de Naciones Indias de Saskatchewan en 2016, [26] mientras que otros, como los Jefes de Ontario y la Unión de Jefes Indios de Columbia Británica, afirman que las Primeras Naciones son soberanas. [27] [28]
Canadá en 2016 respaldó la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas . [1]
Según el derecho internacional, ningún país actualmente es propietario del Polo Norte o de la región del Océano Ártico que lo rodea. Los cinco estados árticos : Canadá, Dinamarca (a través de Groenlandia ), Noruega , Rusia y Estados Unidos (a través de Alaska ), están limitados a una zona económica de 200 millas náuticas (370 km; 230 millas) alrededor de sus costas. [29]
Tras la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , un país tiene un período de 10 años para presentar reclamaciones para ampliar su zona de 200 millas náuticas . [30] Debido a esto, Noruega (ratificó la convención en 1996 [31] ), Rusia (ratificó en 1997 [31] ), Canadá (ratificó en 2003 [31] ) y Dinamarca (ratificó en 2004 [31] ) lanzaron proyectos para fundamentar afirmaciones de que ciertos sectores del Ártico deberían pertenecer a sus territorios. Estados Unidos ha firmado, pero aún no ha ratificado este tratado .
El estatus de la región del mar Ártico está en disputa. Mientras que Canadá (desde 1925 [32] ), Dinamarca, Rusia y Noruega consideran partes de los mares árticos como "aguas nacionales" o " aguas interiores ", los Estados Unidos y la mayoría de los países de la Unión Europea consideran oficialmente toda la región, incluida la Paso del Noroeste , como aguas internacionales . [6] El gobierno canadiense considera el Paso del Noroeste como Aguas Internas Canadienses .
Canadá ha orquestado ciertos acontecimientos para hacer valer su soberanía en la zona del Ártico, como cuando, en 1970, el Gabinete federal asesoró a la reina de Canadá , Isabel II , junto a su marido, el príncipe Felipe, duque de Edimburgo , y dos de sus hijos. , el príncipe Carlos (ahora rey Carlos III ) y la princesa Ana , para recorrer Inuvik y Tuktoyaktuk , en los Territorios del Noroeste , [33] [34] estando este último en la costa del Paso del Noroeste. Para enfatizar este punto, Charles regresó al año siguiente para bucear bajo el hielo del Ártico. [35] En 1969, el SS Manhattan , un petrolero estadounidense , se convirtió en el primer buque comercial en transitar el pasaje, lo que provocó mucho debate sobre las reclamaciones de Canadá sobre esa masa de agua. En agosto de 2007, las reclamaciones de Canadá en el Ártico fueron cuestionadas después de una expedición submarina rusa al Polo Norte .
Las telecomunicaciones desempeñan un papel esencial en el mantenimiento de la identidad y la soberanía de Canadá. [36] El Parlamento de Canadá creó la Ley de Telecomunicaciones de Canadá para regular el uso de las telecomunicaciones. Algunos de sus objetivos son "facilitar el desarrollo ordenado en todo Canadá de un sistema de telecomunicaciones que sirva para salvaguardar, enriquecer y fortalecer el tejido social y económico de Canadá y sus regiones [...] Promover el uso de las instalaciones de transmisión canadienses para telecomunicaciones". dentro de Canadá y entre Canadá y puntos fuera de Canadá [...] Responder a las necesidades económicas y sociales de los usuarios de servicios de telecomunicaciones [...] Y contribuir a la protección de la privacidad de las personas." [36]
Además, la Ley de Telecomunicaciones hace referencia a la Ley de Radiodifusión , que prescribe que la radiodifusión tiene un papel importante en la soberanía canadiense. [39] Según la legislación, el sistema de radiodifusión canadiense debe ser propiedad de los canadienses y estar bajo su control. [40] En este caso, la Canadian Broadcasting Corporation , inaugurada el 2 de noviembre de 1936, [41] ha tenido la función de representar a los canadienses. [42] CBC fue establecida por la Ley de Radiodifusión , que recibió la aprobación real el 23 de junio de 1936, [41] tras "una comisión real que estaba preocupada por la creciente influencia estadounidense en la radio ". [42] Las radios, la televisión y la CBC han ayudado significativamente a reunir a los canadienses y construir su soberanía. [42] [43]
La Legislatura de Alberta promulgó, el 15 de diciembre de 2022, la Ley de Soberanía de Alberta dentro de un Canadá Unido , y el Consejo Ejecutivo afirma dar a " Alberta un marco legislativo democrático para defender la división de poderes federal-provincial respetando la constitución y los tribunales de Canadá". y se utilizará sólo cuando la legislatura apruebe una moción que identifique un "programa federal específico o pieza de legislación como inconstitucional o que causa daño a los habitantes de Alberta". El gabinete admite que acatará las decisiones judiciales si se impugna con éxito la respuesta antes mencionada. [44]
La ley fue concebida como un medio por el cual la provincia "ya no reconocería la autoridad reclamada [por el gabinete federal y el parlamento] sobre las áreas provinciales de soberanía constitucional". [45] Se basó en la estrategia Free Alberta , [46] en coautoría con Rob Anderson , Barry Cooper y Derek From. Cooper también fue coautor de la Agenda de Alberta de 2001 , a la que la primera ministra de Alberta, Danielle Smith , entonces columnista y presentadora de radio de 770 CHQR, se refirió en su artículo de opinión del Calgary Herald del 17 de octubre de 2019 como lo que permitió a Alberta convertirse, como Quebec, en una "nación dentro de una nación", [47] una visión que repitió durante su campaña para ganar el liderazgo del Partido Conservador Unido en 2022. [48] Durante la tercera lectura del proyecto de ley en la legislatura, Smith explicó, "no es como Ottawa es un gobierno nacional. La forma en que funciona nuestro país es que somos una federación de jurisdicciones soberanas e independientes. Ellos son uno de los signatarios de la constitución y el resto de nosotros, como signatarios de la constitución, tenemos derecho a ejercer nuestra soberanía. poderes en nuestras propias áreas de jurisdicción." [52]
Varios políticos de Alberta se opusieron a la ley, [56] al igual que los jefes representantes de los Tratados 6 , 7 y 8 , señalando que el Consejo Ejecutivo no había consultado con las comunidades indígenas. [57] Entre los posibles desafíos constitucionales previstos por los profesores de derecho Martin Olszynski y Nigel Bankes se encuentra la "delegación inadmisible de autoridad legislativa", la llamada " cláusula de Enrique VIII ", que otorga a la Corona en Consejo provincial el poder de modificar las leyes. sin debate en la legislatura [25] —y agregó que el proyecto de ley era "significativo" y "sin precedentes" en la forma en que incursiona en la jurisdicción de los tribunales superiores de Canadá. [58]
El movimiento de soberanía de Quebec es un movimiento político destinado a lograr la condición de Estado independiente para la provincia de Quebec , con posibilidades futuras de diversas colaboraciones con Canadá, incluida la asociación de soberanía . En la práctica, el separatismo , la independencia y la soberanía se utilizan para describir el objetivo. Sin embargo, este último es el término más comúnmente empleado.
La razón más evidente del separatismo es que Quebec tiene una mayoría francófona o predominantemente (80%) francófona ( francocanadiense o quebequense ), en comparación con el resto de Canadá, que se compone de ocho, abrumadoramente (más del 90%) ingleses. provincias de habla francesa y Nuevo Brunswick , que es oficialmente bilingüe y aproximadamente un tercio habla francés. Sin embargo, los orígenes y la evolución del movimiento son bastante complejos y se extienden más allá de las simples cuestiones lingüísticas. Algunos académicos pueden señalar que los acontecimientos históricos enmarcan la causa del apoyo continuo a la soberanía en Quebec, mientras que los expertos y actores políticos más contemporáneos pueden señalar las consecuencias de acontecimientos más recientes como el Acuerdo de Meech Lake o el Acuerdo de Charlottetown .
El movimiento en sí comenzó con la Revolución Silenciosa . René Lévesque introdujo el concepto de soberanía-asociación en su manifiesto Option Québec (Una opción para Quebec) , publicado en 1967, proponiendo una asociación entre los gobiernos de Quebec y Canadá, derivada de un acuerdo de derecho internacional. Lévesque vio esto como el objetivo final del separatismo de Quebec. En octubre de 1978, cuando Lévesque era Primer Ministro de Quebec , detalló los requisitos para la asociación de soberanía en su Libro Blanco sobre la Asociación de Soberanía , pidiendo un sistema monetario común y una zona de libre comercio , que permitiera el libre paso de bienes y personas entre Quebec y Canadá. Cualquier disputa sería resuelta por un "consejo comunitario", compuesto por un número igual de ministros de cada lado y presidido, alternativamente, por un canadiense y un quebequense. Esto daría a Quebec las ventajas económicas de la unión federal y los beneficios de la independencia política. [1]
El término asociación de soberanía dejó de utilizarse después del referéndum sobre la soberanía de Quebec en 1980, y fue reemplazado por el término más simple soberanía . Mientras que la pregunta de ese referéndum proponía negociar la asociación de soberanía con la Corona canadiense, el referéndum de 1995 (que fue derrotado por un margen de 50,58 por ciento "no" y 49,42 por ciento "sí") proponía "soberanía", junto con una oferta opcional de asociación al resto de Canadá, planteando la pregunta "¿está usted de acuerdo en que Québec sea soberano después de haber hecho una oferta formal a Canadá para una nueva asociación económica y política en el marco del proyecto de ley sobre el futuro de Québec y del acuerdo firmado el 12 de junio de 1995?" Este proponía una “asociación” económica y política con Canadá; [1] La asociación soberana se definió más como una forma de independencia política. La asociación de soberanía, por el contrario, significó un nuevo acuerdo sobre la Confederación.
El Consejo Ejecutivo de Saskatchewan presentó el Primer Proyecto de Ley de Saskatchewan en el parlamento provincial el 1 de noviembre de 2022, con la intención de "confirmar la autonomía soberana de Saskatchewan". La Fiscal General y Ministra de Justicia , Bronwyn Eyre, afirmó que la ley "ayudaría a proteger nuestro crecimiento económico y prosperidad de políticas federales intrusivas que invaden nuestra soberanía legislativa". [59] El proyecto de ley pasó a formar parte de la Primera Ley de Saskatchewan el 16 de marzo de 2023.
La Federación de Naciones Indígenas Soberanas se opuso al proyecto de ley, afirmando que el Consejo Ejecutivo no cumplió con su deber de realizar consultas. La Nación Métis—Saskatchewan rechazó unánimemente la Primera Ley de Saskatchewan , afirmando que "no hace nada para promover o reconocer los derechos de los Métis". [25]
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