El primer ministro de Escocia ( gaélico escocés : prìomh mhinistear na h-Alba , [ˈpʰrʲiəv ˈvinɪʃtʲɛr nə ˈhal̪ˠapə] ; escocés : Heid Meinister o Scotland ), formalmente conocido como el Primer Ministro y Guardián del Sello Escocés , [6] es el jefe del Gobierno escocés y también sirve como guardián del Gran Sello de Escocia mientras está en el cargo.
El primer ministro preside el Gabinete escocés y es el principal responsable de la formulación, el desarrollo y la presentación de las políticas del Gobierno escocés. Otras funciones del primer ministro incluyen la promoción y representación de Escocia en una capacidad oficial, en el país y en el extranjero. [7] El primer ministro es nominado por el Parlamento escocés por los miembros del Parlamento escocés (MSP), y es designado formalmente por el monarca . Los miembros del Gabinete escocés, los ministros subalternos del Gobierno escocés, así como los funcionarios judiciales escoceses, son designados por el primer ministro. El primer ministro es directamente responsable ante el Parlamento escocés de sus acciones y de las acciones del gobierno y el gabinete en general.
El cargo lo ocupa actualmente John Swinney , diputado por Perthshire North y líder del Partido Nacional Escocés (SNP). Swinney fue elegido primer ministro por el Parlamento escocés el 7 de mayo de 2024 y prestó juramento al día siguiente. [8]
Tras el referéndum de 1997 , en el que el electorado escocés dio su consentimiento, el Parlamento escocés y el Ejecutivo escocés (más tarde el Gobierno escocés) fueron establecidos por el Parlamento del Reino Unido y el gobierno laborista del primer ministro , Tony Blair .
En virtud de las Actas de Unión de 1707 , el antiguo Parlamento de Escocia se fusionó con el parlamento inglés, formando el Parlamento de Gran Bretaña . El restablecimiento de una legislatura y un ejecutivo dedicados a Escocia se conoció como devolución e inició una medida de autogobierno local (autogobierno) en sus asuntos internos, como la salud , la educación y la justicia . [9] El movimiento de devolución llegó a un punto crítico en la década de 1970 y dio lugar a una Comisión Real sobre la Constitución , que condujo a la Ley de Escocia de 1978. Esta habría establecido un Ejecutivo escocés autónomo con un líder denominado "Primer Secretario", un puesto para el que se esperaba ampliamente que fuera elegido el líder político de Strathclyde, Geoff Shaw . [10] [11] Shaw murió prematuramente y el fracaso del referéndum de 1979 llevó a que la Ley no se implementara.
Tras el referéndum de 1997 y la Ley de Escocia de 1998 , la devolución de competencias a Escocia condujo al establecimiento de un puesto de primer ministro como jefe del Gobierno escocés descentralizado.
Desde 1999, el Secretario de Estado para Escocia del Gobierno británico ha tenido un papel mucho más reducido en la renombrada Oficina de Escocia como resultado de la transferencia de responsabilidades al Parlamento y al Gobierno escoceses. [12]
El primer ministro es nominado por el Parlamento escocés al comienzo de cada mandato, mediante una votación exhaustiva entre sus miembros, y luego es designado formalmente por el monarca . [13]
Aunque cualquier miembro del Parlamento escocés puede ser nominado para primer ministro, el gobierno debe mantener la confianza del Parlamento escocés para obtener suministros (acceso a fondos del tesoro) y permanecer en el cargo. Por esta razón, cada primer ministro permanente ha sido el líder del partido más grande, o el líder del socio principal en cualquier coalición mayoritaria . No hay un mandato para un primer ministro; ellos ocupan el cargo " a placer de Su Majestad ". En la práctica, un primer ministro no puede permanecer en el cargo contra la voluntad del Parlamento escocés; de hecho, la Ley de Escocia requiere explícitamente que el primer ministro renuncie o solicite una disolución parlamentaria (y con ella, nuevas elecciones) si su gobierno "ya no disfruta de la confianza del Parlamento". Siempre que el cargo de primer ministro quede vacante, el soberano es responsable de nombrar al nuevo titular a propuesta del Parlamento escocés; el nombramiento se formaliza en una reunión entre el soberano y el primer ministro designado. [13]
Dado el sistema de miembros adicionales utilizado para elegir a sus miembros, es difícil para un solo partido obtener una mayoría general de escaños en el Parlamento escocés. [14] El SNP obtuvo una mayoría general de escaños en las elecciones de 2011 y, por lo tanto, tuvo suficientes números para votar a su líder, Alex Salmond , como primer ministro para un segundo mandato.
Después de la elección del Parlamento escocés , se debe nominar a un primer ministro en un plazo de 28 días. [13] Según los términos de la Ley de Escocia, si el Parlamento no nombra a un primer ministro dentro de este plazo, se disolverá y se realizarán nuevas elecciones. [13] Si un primer ministro en ejercicio es derrotado en una elección general, no deja el cargo inmediatamente. El primer ministro solo deja el cargo cuando el Parlamento escocés nombra a un sucesor. [13]
Después de aceptar el cargo, el primer ministro presta el juramento oficial , tal como se establece en la Ley de Juramentos Promisorios de 1868. [15] El juramento lo presta el Lord Presidente del Tribunal de Sesiones en una sesión del Tribunal en la Casa del Parlamento en Edimburgo. [15] El juramento es:
Yo, [ nombre ], juro que serviré bien y fielmente a Su Majestad el Rey Carlos en el cargo de Primer Ministro del Gobierno Escocés , así que Dios me ayude.
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El período en el cargo de un primer ministro no está vinculado al mandato de los miembros del Parlamento escocés . La Ley de Escocia establece un mandato máximo de cuatro años para cada sesión del Parlamento. [16] La Ley especifica que se celebrarán elecciones al Parlamento escocés el primer jueves de mayo, cada cuatro años, a partir de 1999. [16] El Parlamento puede disolverse y celebrarse una elección general extraordinaria antes de que expire el mandato de cuatro años, pero sólo si dos tercios (o más) de los MSP elegidos votan a favor de tal acción en una resolución del Parlamento escocés. Si una mayoría simple de MSP votara una moción de censura en el primer ministro o el gobierno, eso desencadenaría un período de 28 días para la nominación de un reemplazo; si ese período de tiempo expirara sin la nominación de un nuevo primer ministro, entonces tendría que convocarse una elección extraordinaria. [17]
El primer ministro, una vez designado, continúa en el cargo como jefe del Gobierno escocés hasta que dimita, sea destituido o muera en el cargo. La dimisión puede ser provocada por la aprobación de una moción de censura contra el primer ministro o el Gobierno escocés o por el rechazo de una moción de confianza en el Parlamento escocés. [13] En esas situaciones, el primer ministro debe presentar su dimisión y la dimisión de su gobierno. [13] En tales circunstancias, el presidente designaría a un primer ministro interino, hasta que el Parlamento escocés determine un nuevo candidato que será nombrado por el monarca. [13]
Durante su mandato, el Primer Ministro cuenta con el apoyo del Jefe de Gabinete del Primer Ministro , quien actúa como su principal asesor en lo que respecta a su programa estratégico en el gobierno, las relaciones intergubernamentales y la coordinación del equipo de asesores especiales del Primer Ministro. [18]
Como se detalla en la Ley de Escocia de 1998, el Primer Ministro es responsable de recomendar al monarca un candidato para el puesto de Lord Advocate y Solicitor General para Escocia . El Primer Ministro también es responsable de defender si un Lord Advocate o Solicitor General que esté actualmente en el cargo debe ser destituido, sujeto a la aprobación del Parlamento escocés. [19] Además, el Primer Ministro tiene varias funciones y responsabilidades con respecto a los nombramientos y destituciones de jueces escoceses dentro del sistema judicial escocés. [19]
El Secretario Permanente del Gobierno Escocés es designado por el Primer Ministro. El Secretario Permanente es el funcionario de mayor rango de Escocia y se encarga de promover, implementar, desarrollar y comunicar la agenda política del Gobierno Escocés. El Primer Ministro es directamente responsable de la gestión de la función pública en Escocia, así como del personal de la función pública dentro del Gobierno Escocés. [19]
El Primer Ministro es responsable del ejercicio de las funciones y operaciones durante las vacantes que puedan surgir en los cargos de Lord Presidente del Tribunal de Sesiones y Lord Justice Clerk y la incapacidad de los titulares de dichos cargos, como se describe en la Ley de 2006 sobre Vacantes e Incapacidades del Poder Judicial Superior (Escocia). [19] Además, el Primer Ministro considera cualquier acción relacionada con las recomendaciones realizadas por la Comisión de Normas o el Director de Investigación en relación con los nombramientos de la Corona en virtud de la Sección 23 de la Ley de 2000 sobre Normas Éticas en la Vida Pública, etc. (Escocia). [19]
El Primer Ministro es el órgano consultivo oficial en lo que respecta a la selección de los miembros de la Corte Suprema . [19]
La Oficina del Primer Ministro es responsable de todas las funciones relacionadas con los informes realizados por el Comisionado de Interceptación de Comunicaciones y el Comisionado de Servicios de Inteligencia, tal como se detalla en las Secciones 58 y 60 de la Ley de Regulación de los Poderes de Investigación de 2000. [19] En tiempos de crisis nacional, como inundaciones, ataques terroristas o emergencias de salud pública, el Primer Ministro preside la Sala de Resiliencia del Gobierno Escocés (SGoRR). [20] La función del comité de la sala de resiliencia es coordinar la política y la respuesta a los principales eventos en Escocia que afectan a la población y, con la ayuda de equipos de especialistas dentro del departamento de asistencia de la división, desarrollar evaluaciones de riesgos detalladas que se utilizan para informar la política en toda Escocia. [21]
En la actualidad, existen distintos niveles de respuesta de resiliencia en Escocia, que son supervisados por el Primer Ministro y los ministros del Gobierno escocés: [22]
El Primer Ministro es directamente responsable de cada uno de los niveles de resiliencia correspondientes en Escocia, y tiene la responsabilidad de las Oficinas de Enlace del Gobierno Escocés que pueden desplegarse en situaciones de emergencia y crisis nacionales para actuar como el principal punto de contacto para el Primer Ministro, el Gobierno Escocés y otros ministros escoceses. [22]
Si se considera que una crisis o emergencia afecta a la totalidad del Reino Unido o de las Islas Británicas, como el ataque al aeropuerto de Glasgow en 2007 , el Gobierno del Reino Unido y el Gobierno escocés (junto con los gobiernos de Gales e Irlanda del Norte) desarrollarán una respuesta coordinada a una emergencia o crisis en todo el Reino Unido. [22] El Primer Ministro es directamente responsable de coordinar esta política y sería llamado a asistir a la sala de emergencias del Gobierno del Reino Unido, COBRA , en casos como un ataque terrorista significativo, un brote grave de enfermedad animal o emergencias que afecten a un gran número de ciudadanos británicos en el extranjero. [22]
El Primer Ministro es el Guardián del Gran Sello de Escocia, que se considera uno de los mayores privilegios del cargo. El Primer Ministro tiene la responsabilidad adicional de cómo se deben conservar los Sellos Escoceses de Wafer y cómo se deben tomar, de conformidad con la sección 38(4) y 38(5)(b) de la Ley de Escocia. El Primer Ministro tiene el poder de firmar órdenes reales en nombre del monarca. [19]
Como guardián del Gran Sello, el Primer Ministro Humza Yousaf fue el primer Primer Ministro en supervisar la partida de la Piedra de Scone , un antiguo símbolo de la nacionalidad de Escocia, a la Abadía de Westminster para su uso en la coronación de Carlos III y Camila el 6 de mayo. [23]
El Primer Ministro es miembro del Consejo Privado y es designado por el Monarca. Hay una variedad de asuntos en los que el Primer Ministro ofrecería asesoramiento al monarca sobre el ejercicio de sus funciones y sobre los que sería apropiado que el Primer Ministro consultara o recibiera asesoramiento del Primer Ministro. Tales asuntos incluyen las recomendaciones de candidatos escoceses para honores y dignidades, que actualmente son un asunto reservado según el acuerdo de devolución, y el asesoramiento sobre el nombramiento de los Lords Lieutenants en Escocia, el Lord High Commissioner en la Asamblea General de la Iglesia de Escocia y los miembros de la Comisión Real sobre Contaminación Ambiental y la Comisión Forestal. También hay asuntos en los que un Ministro de la Corona da asesoramiento al monarca reinante y el Primer Ministro necesitaría ser consultado por el Ministro de la Corona, o se le requeriría que diera asesoramiento a ese Ministro de la Corona. [19]
La Ley de Escocia de 1998 confiere al Primer Ministro diversas funciones de asesoramiento directo al monarca, entre ellas, la de solicitar la aprobación del monarca en relación con el nombramiento de ministros escoceses, así como la de recomendar al monarca las nominaciones para el cargo de Oficiales de Justicia Escoceses. El artículo 95 de la Ley de Escocia destaca las disposiciones para que el Primer Ministro proponga candidatos para el cargo de Lord Presidente del Tribunal de Sesiones y Lord Justice Clerk. Además, la Ley de Escocia también otorga al Primer Ministro la facultad de recomendar al monarca el nombramiento de otros jueces. [19]
El Primer Ministro es el jefe del Gobierno escocés y es responsable del desarrollo, la implementación y la presentación general de las políticas del gobierno, así como de la promoción y representación de Escocia en el país y en el extranjero. [24] El papel y los poderes del Primer Ministro se establecen en las secciones 45 a 49 de la Ley de Escocia de 1998. [ 13]
Tras su nombramiento, el primer ministro puede nombrar a los ministros que integrarán el Gabinete escocés y a los ministros subalternos que formarán el Gobierno escocés. A continuación, son elegidos formalmente por el Parlamento escocés. Los ministros ejercen su cargo a voluntad de Su Majestad y pueden ser destituidos en cualquier momento por el primer ministro. El primer ministro también tiene la facultad de nombrar a los funcionarios jurídicos y a los principales funcionarios jurídicos del Gobierno escocés (el lord attorney y el solicitor general) , pero sólo con el apoyo del Parlamento escocés.
El primer ministro es responsable ante el Parlamento escocés de sus acciones y de las acciones del Gobierno escocés en su conjunto. Los miembros del Parlamento escocés pueden examinar las actividades del primer ministro y de su gabinete presentando preguntas escritas o formulando preguntas orales en el Parlamento escocés. El interrogatorio directo al primer ministro tiene lugar en las preguntas al primer ministro (FMQ) todos los jueves a mediodía cuando el Parlamento está en sesión. La sesión de 30 minutos permite a los miembros del Parlamento hacer preguntas al primer ministro sobre cualquier tema. Los líderes de los principales partidos de la oposición tienen una asignación de preguntas y pueden interrogar al primer ministro cada semana. Los líderes de la oposición normalmente hacen una pregunta inicial al primer ministro, relacionada con su reunión con el Gabinete escocés o cuándo esperan reunirse con el primer ministro, y luego hacen una pregunta complementaria sobre un tema de su elección.
Además de formular preguntas directas, el primer ministro también puede hacer declaraciones orales ante la cámara del Parlamento escocés, tras lo cual se invita a los miembros a preguntarle sobre el contenido de la declaración. Por ejemplo, al comienzo de cada legislatura, el primer ministro normalmente hace una declaración en la que expone el programa legislativo del Gobierno o una declaración de las prioridades del Gobierno para la legislatura siguiente. [25]
Aunque la política exterior sigue siendo un asunto reservado, [26] el Gobierno escocés y el Primer Ministro pueden promover la economía y los intereses escoceses en el escenario mundial y alentar a las empresas extranjeras y a los gobiernos internacionales descentralizados, regionales y centrales a invertir en Escocia. [27] Aunque el Primer Ministro suele realizar una serie de visitas internacionales para promover Escocia, las relaciones internacionales, europeas y con la Commonwealth también se incluyen dentro de las carteras del Secretario de Gabinete de Cultura, Turismo y Asuntos Exteriores (responsable del desarrollo internacional) [28] y del Ministro de Desarrollo Internacional y Europa (responsable de las relaciones con la Unión Europea y las relaciones internacionales). [29] En general, la rendición de cuentas por las relaciones intergubernamentales es responsabilidad del Primer Ministro. [30]
El Primer Ministro es miembro del Consejo de Jefes de Gobierno ("El Consejo") (anteriormente el Comité Ministerial Conjunto). Otros secretarios de gabinete y ministros subalternos del Gobierno escocés participan en el segundo nivel (el Comité Permanente Interministerial) y el tercer nivel (el Grupo Interministerial) del Consejo, que puede incluir áreas como la educación, las finanzas y la economía, la inversión y el comercio y los asuntos rurales. [30]
El Primer Ministro representa a Escocia en las cumbres anuales del Consejo Británico-Irlandés . [31]
Asociado al cargo de primer ministro, también existe el cargo de viceprimer ministro . A diferencia del cargo de primer ministro, el cargo de viceprimer ministro no está reconocido en los estatutos y no confiere ningún estatus adicional al titular. Al igual que el primer ministro, el viceprimer ministro es un miembro electo del Parlamento escocés y un miembro del Gobierno escocés. De 1999 a 2007, cuando Escocia estaba gobernada por una coalición laborista-liberal demócrata, el líder de los liberal demócratas -el partido de gobierno junior- recibió el papel de viceprimer ministro; un título que ostentaba junto con otra cartera ministerial. Por ejemplo, Nicol Stephen , viceprimer ministro de 2005 a 2007, ocupó simultáneamente el cargo de Ministro de Empresa y Aprendizaje Permanente .
En dos ocasiones desde 1999, el viceprimer ministro ha asumido el papel de primer ministro "en funciones", heredando los poderes del primer ministro en su ausencia o incapacidad. Desde el 11 de octubre de 2000 hasta el 26 de octubre de 2000, tras la muerte en el cargo del entonces primer ministro Donald Dewar , su adjunto Jim Wallace se convirtió en primer ministro en funciones, hasta que el Partido Laborista nombró a un nuevo líder y, en consecuencia, primer ministro. [32] Wallace también se convirtió en primer ministro en funciones entre el 8 de noviembre de 2001 y el 22 de noviembre de 2001, tras la dimisión de Henry McLeish . [32]
No es necesario que exista siempre un funcionario con ese título; más bien, la existencia del puesto depende de la forma de organización del Gabinete que prefieran el primer ministro y su partido. El viceprimer ministro no sucede automáticamente si se crea repentinamente una vacante en el cargo de primer ministro. Puede ser necesario que el viceprimer ministro sustituya al primer ministro en alguna ocasión, por ejemplo, tomando la palabra en las preguntas al primer ministro.
El primer ministro es, en virtud de la sección 45(7) de la Ley de Escocia de 1998, ex officio el guardián del Gran Sello de Escocia y su lugar en el orden de precedencia en Escocia está determinado por el ejercicio de ese cargo. [33] [34] La escala de precedencia en Escocia fue enmendada por orden real el 30 de junio de 1999 para tener en cuenta la devolución y el establecimiento del puesto de primer ministro. [34] La escala enmendada reflejó la transferencia del cargo de guardián del Gran Sello del secretario de estado para Escocia al primer ministro y también creó un rango para el presidente del Parlamento escocés . [34] En toda Escocia, el primer ministro tiene rango superior al de todos los demás, excepto la familia real , los lords tenientes , el sheriff principal , el Lord Canciller , el moderador de la Asamblea General de la Iglesia de Escocia , el primer ministro del Reino Unido , los primeros ministros de la Commonwealth (mientras se encuentran en el Reino Unido), el presidente de la Cámara de los Comunes y el Lord Speaker . [34] Como guardián del Gran Sello, el primer ministro tiene derecho a enarbolar el Estandarte Real de Escocia . [35]
A partir de abril de 2015, el primer ministro tiene derecho a recibir un salario total de £144.687, que se compone de un salario básico de MSP de £59.089 más un salario adicional de £85.598 por el papel de primer ministro. [36] Esto se puede comparar con el Primer Ministro del Reino Unido, que tiene derecho a recibir un salario total de £142.500, compuesto por un salario básico de diputado de £67.060 y un salario adicional de titular de cargo de £75.440 (el derecho total para el primer ministro había alcanzado un máximo de £198.661 en abril de 2011, pero luego se redujo en alrededor del 25%). [37] El primer ministro es el miembro mejor pagado del Gobierno escocés. Sturgeon dijo que reclamaría £135.605, £9.082 menos de lo que le correspondía, como parte de una congelación salarial voluntaria que fijaría su salario a los niveles de 2008/09. [38]
El primer ministro tradicionalmente reside en Bute House , que se encuentra en el número 6 de Charlotte Square en la Ciudad Nueva de Edimburgo . [39] La casa pasó a ser propiedad del National Trust for Scotland en 1966, después de la muerte del propietario anterior, John Crichton-Stuart, cuarto marqués de Bute , y sigue siendo propiedad del National Trust for Scotland. [39] Antes de la descentralización, Bute House era la residencia oficial del Secretario de Estado para Escocia. [39] Las reuniones semanales del Gabinete escocés tienen lugar en la sala del Gabinete de la casa. [39] Bute House es también donde el primer ministro celebra conferencias de prensa, recibe a dignatarios visitantes y emplea y despide a los ministros del gobierno. La Oficina del Primer Ministro está ubicada en St Andrews House en Edimburgo. [40]
Los nombramientos para el Consejo Privado del Reino Unido los realiza el monarca , aunque en la práctica se realizan únicamente por recomendación del gobierno del Reino Unido . Hasta la fecha, todos los primeros ministros han sido nombrados miembros del Consejo Privado y, por lo tanto, tienen derecho a utilizar el tratamiento de " Muy Honorable ".
La subsecretaria general de la ONU, Sra. Mlambo-Ngcuka, dijo: "Es un honor para mí anunciar hoy a su excelencia la Sra. Nicola Sturgeon, Primera Ministra de Escocia, como defensora global inaugural de HeForShe para la igualdad de género.
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![Uno de los vehículos utilizados por la Oficina del Primer Ministro, el Tesla Model 3[41]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e5/Tesla_Model_3_Monaco_IMG_1212.jpg/1280px-Tesla_Model_3_Monaco_IMG_1212.jpg)
![El Primer Ministro y otros ministros también utilizan el Kia Optima[41]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e1/20100731_kia_k5_01.jpg/1280px-20100731_kia_k5_01.jpg)
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