La educación en Portugal es gratuita y obligatoria hasta los 18 años, cuando los estudiantes suelen completar el año 12. Sin embargo, solo es necesario uno de esos requisitos. La educación está regulada por el Estado a través del Ministerio de Educación . Existe un sistema de educación pública y también muchas escuelas privadas en todos los niveles educativos. Las primeras universidades medievales portuguesas , como la Universidad de Coímbra , se crearon en el siglo XIII, y el sistema nacional de educación superior está plenamente integrado en el Espacio Europeo de Educación Superior .
La tasa de alfabetización básica de la población portuguesa es del 99,44 (99,48% hombres, 99,38% mujeres, de 15 a 24 años). [7] Según el INE (Instituto Portugués de Estadística Nacional), solo 3,7 millones de trabajadores portugueses (el 67% de la población activa) completaron la educación básica (el 81% de la población activa alcanzó el nivel básico inferior de educación y el 12% alcanzó el nivel intermedio de educación). [8]
Según el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) 2018, el alumno portugués medio de 15 años, en términos de competencia lectora, conocimientos de matemáticas y ciencias, se sitúa cerca de la media de la OCDE , aunque con una marcada tendencia a la baja. [9] [10]
En los orígenes de la nacionalidad portuguesa , el clero cristiano era el principal protagonista de la labor educativa . Las universidades portuguesas existen desde 1290. En el ámbito del Imperio portugués , los portugueses fundaron en 1792 la escuela de ingeniería más antigua de América Latina (la Real Academia de Artilharia, Fortificação e Desenho ), así como la facultad de medicina más antigua de Asia (la Facultad de Medicina de Goa ) en 1842.
Sin embargo, a finales del siglo XIX la tasa de analfabetismo superaba el 80 por ciento y la educación superior estaba reservada a un pequeño porcentaje de la población. El 68,1 por ciento de la población de Portugal todavía estaba clasificada como analfabeta según el censo de 1930.
Aunque los militantes de la Primera República habían elegido la educación como una de sus causas bandera, la evidencia muestra que la Primera República más democrática tuvo menos éxito que el autoritario Estado Novo en expandir la educación primaria. [11] Bajo la Primera República, los niveles de alfabetización en niños de 7 a 14 años registraron un modesto aumento del 26 por ciento en 1911 al 33 por ciento en 1930. Bajo el Estado Novo , los niveles de alfabetización en niños de 7 a 14 años aumentaron al 56 por ciento en 1940, 77 por ciento en 1950 y 97 por ciento en 1960. [12]
Bajo el gobierno de Salazar, el número de escuelas primarias aumentó de 7.000 en 1927 a 10.000 en 1940. Mientras que la tasa de analfabetismo durante los veinte años de la Primera República solo había disminuido un modesto 9%, bajo el gobierno de Salazar en veinte años, la tasa de analfabetismo cayó un 21%, del 61,8% en 1930 al 40,4% en 1950. En 1940, el régimen celebró el hecho de que por primera vez en la historia portuguesa, la mayoría de la población sabía leer y escribir. [13] Sin embargo, la tasa de alfabetización de Portugal en la década de 1940 y principios de la de 1950 todavía era baja para los estándares de América del Norte y Europa Occidental de la época.
En 1952 se puso en marcha un vasto Plan de Educación Popular de múltiples frentes con el objetivo de erradicar definitivamente el analfabetismo y escolarizar a todos los niños en edad escolar. Este plan incluía multas para los padres que no cumplieran las normas, que se aplicaron estrictamente. A finales de los años cincuenta, Portugal había logrado salir del abismo educativo en el que se encontraba desde hacía mucho tiempo: el analfabetismo entre los niños en edad escolar prácticamente desapareció. [12] [14]
A partir de la década de 1960, el país hizo disponible la educación pública a todos los niños entre seis y doce años, amplió una sólida red de escuelas técnicas industriales y comerciales destinadas a la educación intermedia de futuros trabajadores calificados ( enseño medio ), reconoció la Universidad Católica Portuguesa en 1971, y en 1973 se fundó una ola de nuevas universidades estatales en todo Portugal continental (la Universidad del Miño , la Universidad Nueva de Lisboa , la Universidad de Évora y la Universidad de Aveiro - Veiga Simão era el Ministro a cargo de la educación en ese momento).
Desde la década de 1960 hasta la Revolución de los Claveles de 1974 , la enseñanza secundaria y universitaria experimentó el crecimiento más rápido de la historia de la educación portuguesa. Después de 1974, el número de escuelas básicas y secundarias, así como de instituciones de enseñanza superior, aumentó hasta finales del siglo, a veces sin la necesaria asignación de material de calidad y recursos humanos cualificados . [ cita requerida ]
El gobierno revolucionario también se esforzó por aumentar la tasa de alfabetización de los adultos. Aunque los niños solían tener tasas altas de alfabetización, muchos adultos todavía no sabían leer ni escribir en esa época. Hay algunas pruebas de que las medidas del gobierno para aumentar la alfabetización de los adultos tuvieron éxito. [15]
La educación más allá de la básica (4º o 6º grado) no era asequible para la mayoría de las familias portuguesas, la verdadera democratización de la educación, especialmente la secundaria y superior, solo ocurrió en la década de 1980. [ cita requerida ] Después de mediados de la década de 2000 se están llevando a cabo programas de modernización de escuelas (básicas y secundarias) y la construcción de nuevas escuelas primarias llamadas "centros educativos" (principalmente para reducir el número de escuelas primarias sobrecargadas, para generalizar el sistema de horario de 9 am a 5h30 pm, porque en la mayoría de las escuelas sobrecargadas hay clases con horario de 8 am a 1 pm y otras con 1 pm a 6 pm).
El proceso de Bolonia para la educación superior ha sido adoptado desde 2006. Sin embargo, la tasa de educación superior en el país sigue siendo la más baja de la Unión Europea, esta tasa era de alrededor del 7% en 2003 (Fuente: OCDE (2003) Education at a Glance y OECD Statistical Compendium), y mejoró al 11% en 2007, en comparación con el 16% de Eslovaquia y Eslovenia ; el 28% de Alemania, Estonia , España e Irlanda; o el 30% de Bélgica, Países Bajos, Dinamarca, Finlandia, Chipre y el Reino Unido (Fuente: EuroStat, marzo de 2007).
Según el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) de la OCDE , el estudiante portugués medio de 15 años estuvo durante muchos años infravalorado y obtuvo malos resultados en términos de comprensión lectora, matemáticas y conocimientos científicos en la OCDE, casi al mismo nivel que el italiano y justo por encima de países como Grecia, Turquía y México. Sin embargo, desde 2010, los resultados de PISA para los estudiantes portugueses han mejorado drásticamente. [8]
El Ministerio de Educación portugués anunció un informe de 2010 publicado por su oficina de evaluación educativa GAVE (Gabinete de Avaliação do Ministério da Educação) que criticaba los resultados del informe PISA 2009 y afirmaba que el estudiante adolescente portugués medio tenía profundas deficiencias en términos de expresión, comunicación y lógica , así como un bajo rendimiento cuando se le pedía que resolviera problemas. También afirmaron que esas falacias no son exclusivas de Portugal, sino que de hecho ocurren en otros países debido a la forma en que se diseñó PISA. [16]
Debido a la crisis de la deuda soberana portuguesa de finales de la década de 2000 y a la posterior asistencia financiera del FMI y la UE a la República Portuguesa a partir de 2011, muchas universidades y otras instituciones de educación superior sufrieron problemas financieros. Muchas estuvieron al borde de la quiebra y se vieron obligadas a aumentar sus admisiones y tasas de matrícula a medida que el presupuesto menguaba y se reducían el número de miembros del personal y las bonificaciones. [17]
Los estudiantes deben cumplir 6 años al final del año civil de ingreso al 1er año de escuela.
Cada año escolar comienza a mediados de septiembre y termina a mediados de junio. Hay tres vacaciones durante el año: vacaciones de Navidad (2 semanas), vacaciones de Carnaval (3 días) y vacaciones de Pascua (2 semanas). El año escolar se divide en tres trimestres, generalmente limitados por las siguientes fechas:
Una vez finalizado el tercer semestre, se realizan exámenes nacionales durante junio y julio para los alumnos de 9º, 11º y 12º año, y exámenes de medición en 2º, 5º y 8º año.
Los niños desde los cuatro meses (la baja por maternidad habitual) hasta los tres años pueden acudir a una guardería ( Creche ). La gran mayoría de las guarderías son privadas. Otras guarderías están gestionadas por la Seguridad Social portuguesa y están financiadas en parte por el Estado. En estas guarderías los padres pagan en función de sus ingresos.
La educación preescolar es opcional desde los tres a los cinco años y se imparte tanto en jardines de infancia públicos como privados. Los jardines de infancia públicos son gratuitos y se conocen como Jardins de Infância ( jardines de infancia ). La mayoría de las escuelas internacionales ofrecen un enfoque internacional del aprendizaje preescolar y siguen un plan de estudios como el del Bachillerato Internacional .
La Educación Básica (Ensino Básico) tiene una duración de nueve años, divididos en tres etapas de cuatro, dos y tres años, respectivamente. Las etapas son, respectivamente, 1º Ciclo (1er Ciclo), 2º Ciclo (2º Ciclo) y 3º Ciclo (3er Ciclo). Los niños deben hacer dos exámenes al final de la tercera etapa: portugués y matemáticas. La Educación Secundaria (Ensino Secundário) -pública, privada o cooperativa- es obligatoria desde el año escolar 2012/2013 y consiste en un ciclo de tres años después de la educación básica.
El acceso a la Educación Secundaria se realiza a través del Certificado de Educación Básica. Existen tres tipos de programas: programas generales, programas profesionales y programas artísticos, que imparten formación en los ámbitos técnico, tecnológico, profesional y de lengua y cultura portuguesas. Se garantiza la permeabilidad entre los programas. La enseñanza y la práctica de los programas técnicos, tecnológicos o artísticos se imparten en escuelas profesionales y escuelas especiales de enseñanza de artes.
Los programas están sancionados por el Certificado de Habilitações do Ensino Secundário/Diploma de Ensino Secundário (Credencial/Diploma de Escuela Secundaria), que es el requisito previo para el acceso a la educación superior a través del examen de acceso nacional .
En Portugal, la Educación Básica consta de nueve años de escolaridad divididos en tres ciclos secuenciales de educación de cuatro, dos y tres años.
Los niños que hayan cumplido seis años antes del 15 de septiembre deben estar matriculados en el primer año escolar de ese año natural. Además, los niños que cumplan seis años entre el 16 de septiembre y el 31 de diciembre pueden ser autorizados a asistir al primer ciclo de educación, siempre que sus padres o tutores presenten una solicitud en el centro escolar más cercano a su residencia (o lugar de trabajo) durante el período de matriculación anual. Las escuelas públicas son gratuitas; el Estado reembolsa parcial o totalmente la matrícula de las escuelas privadas, cuando se llena la capacidad de las escuelas públicas de la zona. El primer ciclo de la educación básica obligatoria abarca los años 1º a 4º, el segundo ciclo los años 5º y 6º y el tercer ciclo los años 7º a 9º. El plan de estudios sólo contiene educación general hasta el 9º año, momento en el que se introducen las materias profesionales.
Al final de cada ciclo, los alumnos se presentan a exámenes nacionales de evaluación de las asignaturas de Lengua Portuguesa y Matemáticas. Las escuelas no dan (ni venden) libros ni material; existe ayuda financiera para las familias más pobres. Los libros escolares se eligen a nivel de escuela cada cuatro años.
Las escuelas públicas de primer ciclo son propiedad de los municipios; todas las demás escuelas públicas son propiedad del Estado. [ cita requerida ]
En los centros públicos, los alumnos de 1er ciclo y de educación infantil reciben una merienda gratuita a media mañana o a media tarde, que generalmente consiste en un cartón de leche de 20 cl.
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1º, 2º, 3º y 4º año [18]
Temas generales:
Actividades de enriquecimiento:
Facultativo:
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5to y 6to año
7º, 8º y 9º años
(*) En 9no año el alumno deberá elegir entre Educación Visual, Educación Tecnológica, Música y Teatro, según disponibilidad del colegio.
El sistema de Educación General Portuguesa se divide en diferentes programas de enseñanza secundaria, uno orientado a la educación superior (programas de enseñanza secundaria general), uno orientado al trabajo (programas de enseñanza secundaria tecnológica) y uno orientado a las artes. La conclusión de la enseñanza secundaria (programas de enseñanza secundaria general, tecnológica o artística) con notas de aprobado otorga un diploma, que certifica la cualificación así obtenida y, en el caso de los programas orientados al trabajo, la habilitación para empleos específicos. Todos los programas de enseñanza secundaria general y tecnológica comparten las siguientes materias conocidas como Formación General:
Ciencias y tecnologías
Ciencias Sociales y Humanas
Ciencias socioeconómicas
Artes visuales
Cada año, varios periódicos, como Público y Expresso , divulgan las clasificaciones de las escuelas secundarias .
A partir de 2020 el ranking según Agencia Lusa es: [19]
Al final del 11º grado, los estudiantes tienen exámenes nacionales en las dos materias específicas de su curso. Al final del 12º grado, los exámenes son de lengua portuguesa y de la materia principal del curso. El acceso a la educación superior se realiza a través de un proceso nacional en línea, donde los estudiantes ingresan a la universidad por prioridad en función de sus notas.
La media de las notas obtenidas en todas las asignaturas (ahora incluida Educación Física) representa una parte de la nota de admisión a la universidad. La otra parte se basa en la nota de los exámenes específicos que solicita la universidad, que están relacionados con la carrera a la que se postula el estudiante. La media de ambas medias es la nota de admisión a la universidad. Ese número está entre cero y 20; cuanto más alto sea, más posibilidades de ingresar a la universidad.
Existen también modalidades especiales de educación escolar. Se consideran como una modalidad especial de educación escolar los programas ofrecidos por las escuelas profesionales, los del sistema de aprendizaje y los de estudios recurrentes. Estos programas no son regulares, porque no están incluidos en la progresión regular del sistema educativo al que son una alternativa, dado que fueron diseñados para responder a necesidades educativas específicas de diferentes grupos destinatarios de la población.
Todos estos programas ofrecen una cualificación profesional y educativa inicial, aunque los estudios recurrentes también ofrecen educación general. La educación recurrente consiste en programas de estudio no regulares o unidades modulares o únicas porque no son ciclos completos de cualificación y no están incluidos en la progresión regular del sistema educativo. La educación recurrente proporciona una segunda oportunidad de cualificación para quienes no cursaron la cualificación a la edad normal o abandonaron la escuela prematuramente. La educación recurrente cubre los tres ciclos de educación básica y la educación secundaria.
La educación recurrente se caracteriza por la flexibilidad y adaptabilidad al ciclo de aprendizaje de los estudiantes, su disponibilidad, conocimientos y experiencias. La educación secundaria recurrente se divide en dos tipos de cursos: el curso general para quienes desean continuar sus estudios y los cursos técnicos que están orientados al trabajo y otorgan un certificado profesional de nivel III, aunque también permiten el acceso a la educación superior. Cualquiera de los cursos secundarios, cursos profesionales, cursos de aprendizaje (nivel III), cursos recurrentes y otros (artísticos y los de las escuelas tecnológicas) comparten una estructura tridimensional (aunque la importancia de cada dimensión podría variar según el curso específico):
a) general/sociocultural
b) específico/científico
c) técnico/tecnológico/práctico/profesional
El sistema educativo portugués es abierto, lo que significa que, una vez que el estudiante termina con éxito sus estudios básicos, puede elegir libremente cualquier tipo de curso en cualquier dominio o área. Cualquier curso secundario completado con éxito permite al estudiante postularse a cualquier curso de educación superior, independientemente del dominio que haya elegido en el nivel secundario de educación. Sin embargo, para ingresar a la universidad, cada curso superior requiere exámenes específicos correspondientes a asignaturas de un dominio de conocimiento.
En Portugal, la formación y cualificación profesional inicial se pueden dividir en dos modalidades principales según el Ministerio responsable de la cualificación:
a) Formación profesional inicial y cualificación en el sistema educativo (según la reglamentación del Ministerio de Educación): - Los cursos medios tecnológicos están orientados al trabajo y confieren cualificación para puestos de trabajo específicos, que corresponden al nivel III de cualificaciones profesionales de la UE . Existen once cursos tecnológicos en el ámbito de las ciencias naturales, las artes, las ciencias socioeconómicas y las humanidades;
- Los cursos de las escuelas profesionales son una modalidad especial de educación que tiene como objetivo primordial el desarrollo de la cualificación profesional. En este tipo de cursos los estudiantes pasan la mayor parte del tiempo en la cualificación práctica, tecnológica, técnica y artística, que permite el desarrollo de competencias específicas indispensables para una ocupación. Los cursos profesionales están diseñados para dar respuesta a las necesidades del mercado de trabajo tanto local como regional. Estos cursos funcionan bajo la regulación del Ministerio de Educación, aunque bajo la iniciativa y responsabilidad directa de instituciones de la sociedad civil, como municipios, empresas, sindicatos, etc. Los cursos profesionales están disponibles en el tercer ciclo de la educación básica (nivel II) - sólo unos pocos - y en la educación secundaria (nivel III).
- Los cursos técnicos recurrentes. En la educación media, los estudios recurrentes se dividen en dos tipos de cursos diferentes: los cursos generales y los cursos técnicos. Estos últimos son de carácter laboral, orientados a la obtención de un certificado profesional de nivel III;
- Los centros que imparten el tercer ciclo de la enseñanza obligatoria pueden promover cursos de cualificación inicial. Si es necesario, los centros pueden establecer protocolos con otras instituciones, como municipios, empresas o centros de cualificación profesional. Estos cursos están abiertos a a) jóvenes que tengan el diploma de 9º grado, sin cualificación profesional, y que no tengan intención de continuar sus estudios; y b) jóvenes que, habiendo cumplido quince años de edad y cursado el 9º grado, no hayan obtenido el certificado de educación básica.
b) Formación profesional inicial y cualificación en el mercado de trabajo (según la reglamentación del Ministerio de Trabajo y Solidaridad Social a través del Instituto de Empleo y Cualificación Profesional): - Sistema de aprendizaje. Los cursos de aprendizaje forman parte de un sistema de cualificación profesional inicial que alterna entre la escuela y el lugar de trabajo, dirigido principalmente a jóvenes de entre quince y veinticinco años que no están incluidos en el sistema escolar obligatorio. El proceso de cualificación se realiza alternando entre el profesional (donde se lleva a cabo la cualificación sociocultural, científico-tecnológica y la práctica en el contexto de la cualificación) y el lugar de trabajo (donde se lleva a cabo la cualificación práctica en el contexto del trabajo).
A mediados de la década de 2000, se reorganizó la política educativa con el objetivo de ofrecer más opciones y una mejor calidad en la educación técnica profesional. En 2007 se implementaron programas de educación técnica mejorados en un esfuerzo por revitalizar este sector que casi había sido descontinuado después de la Revolución de los Claveles de 1974, cuando muchas escuelas profesionales fueron elevadas administrativamente a escuelas técnicas de educación superior y otras simplemente fueron cerradas. Esto sucedió a pesar de que esas escuelas profesionales han sido consideradas en general como instituciones de renombre con un historial de estándares muy altos en educación profesional a lo largo de las décadas en que satisfacían las necesidades de mano de obra técnica del país.
La educación superior en Portugal se divide en dos subsistemas principales: universitario y politécnico . Se imparte en universidades autónomas, en institutos universitarios , en institutos politécnicos y en escuelas universitarias o politécnicas independientes. Las instituciones anteriores pueden ser públicas, concertadas o privadas. El subsistema universitario pretende tener una base teórica sólida y estar muy orientado a la investigación. El subsistema politécnico pretende proporcionar una cualificación más práctica y está orientado a la profesión.
En algunos campos, como medicina , derecho , ciencias naturales , economía , psicología o veterinaria, las titulaciones se imparten únicamente en el sistema universitario. Enfermería , educación preescolar , técnico contable o técnico sanitario se imparten únicamente en el sistema politécnico. El resto de campos, como ingenierías , tecnología , gestión , educación , agricultura , deportes o humanidades , se encuentran tanto en el sistema universitario como en el politécnico.
La universidad más antigua es la Universidad de Coímbra fundada en 1290, y la más grande por número de estudiantes matriculados es la Universidad de Oporto con alrededor de 28.000 estudiantes. La Universidad Católica de Portugal , la universidad no estatal más antigua ( estatus de concordato ), fue instituida por decreto de la Santa Sede y está reconocida por el Estado portugués desde 1971. El actual subsistema politécnico público fue fundado en la década de 1980, pero es una evolución de los sistemas anteriores de educación profesional superior que existían antes. Así, aunque solo se integraron en el sistema en la década de 1980, varias instituciones politécnicas son mucho más antiguas, algunas tienen sus orígenes en el siglo XIX (ejemplos son el Instituto Superior de Engenharia de Lisboa , el Instituto Superior de Engenharia do Porto y la Escola Superior Agrária de Coimbra ).
Las instituciones privadas de educación superior no pueden operar si no están reconocidas por el Ministerio de Educación. El acceso se regula por los mismos procedimientos que para las instituciones de educación superior estatales. Los dos sistemas de educación superior (universitario y politécnico) están vinculados y es posible pasar de uno a otro mediante concurso extraordinario. También es posible pasar de una institución pública a una privada y viceversa. La admisión a los programas universitarios públicos suele ser más exigente y selectiva que a sus equivalentes en instituciones politécnicas públicas y privadas. Muchas instituciones y titulaciones universitarias específicas también se consideran más prestigiosas y reputadas que sus homólogas del sistema politécnico o de ciertas instituciones universitarias menos notables. [20]
Tradicionalmente, las universidades portuguesas se organizaban en escuelas autónomas, cada una de ellas denominada faculdade (facultad). A principios del siglo XX, algunas escuelas de educación superior no integradas en universidades se denominaban instituto superior (instituto superior). Cuando se creó el actual sistema politécnico a principios de los años 1980, la denominación estándar adoptada para las divisiones de los institutos politécnicos fue la de escola superior (escuela superior). El cambio de estatus y la integración de algunas instituciones en universidades o en politécnicos, manteniendo los nombres originales, significó que actualmente las universidades pueden incluir divisiones denominadas facultades, institutos superiores o escuelas y los institutos politécnicos pueden incluir tanto escuelas superiores como institutos superiores.
A partir de mediados de la década de 2000, con la aprobación de la nueva legislación y el Proceso de Bolonia , cualquier institución politécnica o universitaria de Portugal puede otorgar un primer ciclo de estudio, conocido como licenciatura , más un segundo ciclo que otorga el título de máster . Antes de eso, esta era la regla solo para las instituciones universitarias. Prácticamente todas las instituciones universitarias otorgan títulos de máster como un segundo ciclo de estudio, pero algunos departamentos universitarios ofrecen títulos de máster integrados (títulos conjuntos) a través de un ciclo único de estudio más largo. Algunas instituciones politécnicas ofrecen el segundo ciclo de estudio en cooperación con una universidad asociada. Los doctorados solo los otorgan las universidades. [21]
Existen también instituciones de educación superior especiales vinculadas con el ejército y la policía . Estas instituciones específicas tienen generalmente una buena reputación y son populares entre los jóvenes porque sus cursos son un pasaporte a la carrera militar/policial. Estas instituciones estatales son la Academia de la Fuerza Aérea , la Academia Militar , la Escuela Naval y el Instituto Superior de Ciências Policiais e Segurança Interna .
Más del 35% de los ciudadanos en edad universitaria (20 años) asisten a una de las instituciones de educación superior del país [22] (en comparación con el 50% en los Estados Unidos y el 35% en los países de la OCDE ).
La mayor parte de los gastos de los estudiantes se sufragan con dinero público. Sin embargo, con el aumento de las tasas de matrícula que debe pagar un estudiante para asistir a una institución de educación superior estatal portuguesa y la atracción de nuevos tipos de estudiantes (muchos como estudiantes a tiempo parcial o en clases nocturnas), como empleados, empresarios, padres y jubilados, muchos departamentos obtienen un beneficio sustancial por cada estudiante adicional que se inscribe en los cursos, con beneficios para los ingresos brutos por matrícula de la universidad y sin pérdida de calidad educativa (profesor por estudiante, computadora por estudiante, tamaño de la clase por estudiante, etc.).
Portugal tiene dos sistemas principales de educación superior :
El Proceso de Bolonia fue un proceso de reforma europeo destinado a establecer un Espacio Europeo de Educación Superior para 2010. Fue un proceso inusual porque estuvo estructurado de manera vaga y fue impulsado por los 45 países que participaron en él en cooperación con una serie de organizaciones internacionales, incluido el Consejo de Europa .
El objetivo de la reforma era crear para 2010 un sistema de educación superior en Europa, organizado de tal manera que:
Portugal, al igual que otros Estados europeos, ha llevado a cabo políticas y reformas educativas para alcanzar estos objetivos, que incluyen la reorganización de los subsistemas universitario y politécnico y la implementación de amplios cambios legales y curriculares. Desde su aplicación práctica en 2006, ha sido ampliamente cuestionado por los estudiantes (muchos perdieron un año académico con el cambio) y varias universidades han desacreditado el concepto al introducir títulos de máster integrados en varios cursos.
Cuando Portugal se adhirió al proceso de Bolonia (implementado en 2006-2007), se tomó la decisión política de mantener los nombres de algunos títulos antiguos, pero con nuevos significados. Esto todavía causa cierta confusión, especialmente en campos como la ingeniería, la medicina o el derecho, en los que el acceso a las respectivas profesiones se hacía a través de una licenciatura anterior a Bolonia pero no se puede acceder a ella mediante un título posterior a Bolonia del mismo nombre. En orden ascendente de importancia, los títulos académicos y otras cualificaciones son: [24]
1 - Bacharelato ( licenciatura ) - Título académico: Bacharel (licenciatura), abreviatura: Bach. . Los poseedores de un bacharelato en algunos campos también podrían tener títulos profesionales específicos como enfermeiro ( enfermero ) o engenheiro técnico ( tecnólogo en ingeniería ).
2 - Licenciatura ( Grado en Licenciatura , equivalente a Bachelor of Arts (BA) o Bachelor of Sciences (BsC) - Título académico: Licenciado (Licensee), abreviatura: Lic. . Los poseedores de una licenciatura en algunos campos también podrían tener títulos profesionales específicos como engenheiro ( ingeniero ) o arquiteto (arquitecto). Popularmente pero incorrectamente, los poseedores de una licenciatura eran tratados genéricamente como doutor (doctor), abreviado: Dr. .
3 - Mestrado ( Máster ) - Título académico: Mestre (Máster). El Mestrado no era tradicional en Portugal, pues sólo se introdujo en la década de 1980 como un título intermedio entre la licenciatura y el doutoramento .
4 - Pós-Graduação ( Posgrado ) o Especialização (Especialización) - Título académico: Sin título académico específico. El Pós-Graduação y la Especialização son titulaciones pero no títulos académicos, por lo que sus titulares conservan sus títulos anteriores.
5 - Doutoramento ( Doctorado ) - Título académico: Doutor (Doctor).
6 - Agregação ( Agregación ) - Título académico: Professor Doutor (Profesor Doctor). La Agregação es un título pero no un título académico, por lo que sus titulares conservan el título de Doutor .
Para acceder a los estudios superiores estatales se requiere el título de bachiller, Diploma de Ensino Secundário , que se otorga tras aprobar doce años de estudio, y los exámenes ENES obligatorios . Existe un proceso de examen extraordinario para cualquier persona mayor de 23 años. La admisión a instituciones privadas queda a total discreción de cada escuela.
Cada institución de educación superior tiene también una serie de otros procesos de admisión extraordinarios para deportistas, estudiantes internacionales , estudiantes extranjeros de la Lusosfera , titulares de títulos de otras instituciones, estudiantes de otras instituciones ( transferencia académica ), ex alumnos (readmisión) y cambio de curso, que están sujetos a estándares y regulaciones específicas establecidas por cada institución o departamento de curso.
Los estudiantes deben haber cursado las materias a las que se postulan para prepararse para los exámenes de ingreso , pero no se les exige que se hayan especializado previamente en ninguna área específica en la escuela secundaria. Los estudiantes se presentan a uno o más exámenes de ingreso, Concurso nacional para instituciones públicas o Concurso local para instituciones privadas. Además de aprobar los exámenes de ingreso, los estudiantes deben cumplir con los requisitos previos particulares para el curso elegido.
La matrícula es limitada, cada año la institución establece el número de plazas disponibles, lo que se denomina numerus clausus . En el caso de las instituciones públicas, las notas de los exámenes cuentan para la evaluación final, que incluye las notas medias de la enseñanza secundaria. A continuación, los estudiantes tienen que elegir seis instituciones/cursos a los que prefieren asistir, en orden de preferencia. Serán admitidos aquellos que alcancen las notas necesarias para asistir a la institución/curso deseado, dada la vacante atribuida. Esto significa que los estudiantes no podrán ser admitidos en su primera o segunda opción, sino en la tercera o incluso sexta opción.
En algunos casos, quienes ingresan en politécnicos o escuelas de enfermería y tecnologías de la salud deben tener alguna cualificación profesional previa y se dará preferencia a los solicitantes del área de influencia de la institución en cuestión. A partir del año académico 2005/2006, las reglas de acceso imponen una nota mínima de 95 (sobre 200) en los exámenes nacionales de acceso para todos los candidatos en todos los sectores de la educación superior pública. En términos prácticos, y a diferencia de lo que sucedía en el pasado, la nueva norma supuso la exclusión de un gran número de solicitantes que de otro modo habrían sido admitidos con notas negativas en los cursos menos selectivos de algunas instituciones públicas, y en consecuencia dio lugar a que cada año quedaran vacantes varias plazas disponibles para estudiantes en muchos cursos.
Incluso sin haber completado la enseñanza secundaria, cualquier persona de 23 años o más puede solicitar el ingreso en una institución de enseñanza superior estatal a través del Exame Extraordinário de Avaliação de Capacidade para Acesso ao Ensino Superior (examen extraordinario de evaluación de capacidad para acceder a estudios superiores), también llamado examen Ad-Hoc . El proceso consta del examen general de portugués, una entrevista para evaluar la motivación y el currículum vitae, y exámenes adicionales específicos de cada escuela y curso, obligatoriamente escritos y orales. Los candidatos aprobados pasan por un numerus clausus separado o se inscriben directamente a discreción de la dirección de la escuela.
Al igual que ocurre con el Concurso Nacional a través de los Exames Nacionais do Ensino Secundário (ENES), el Proceso de Examen Extraordinario para candidatos mayores de 23 años es más exigente y tiene una selectividad mucho mayor en las universidades públicas que en las politécnicas públicas. Las humanidades y otras áreas no intensivas en matemáticas también tienen tasas de admisión mucho más altas que las ingenierías universitarias clásicas, la economía o la medicina. Esto implica que casi todos los nuevos estudiantes admitidos por este proceso extraordinario ingresan en una institución politécnica , una institución privada o en programas de humanidades .
Cualificación de docentes de educación preescolar y primaria/básica
Los profesores de educación básica asisten a cursos de 4 años en las Escolas Superiores de Educação o en las universidades para obtener el título de Licenciado .
El gobierno aprobó una ley (febrero/2007) que obliga a los docentes a tener también el título de "mestre" en la educación básica y secundaria.
Cualificación de los profesores de enseñanza secundaria
Los profesores de enseñanza media deben poseer el título de Licenciado y cursar cursos con una duración de entre cuatro y seis años. Los estudios son sancionados por un Licenciado em Ensino o una Licenciatura - Ramo de Formação Educacional , según la institución que los expide. Los educadores y profesores de educación básica y media, con práctica en la educación regular o especial, pueden obtener una habilitación para enseñar en la educación especializada. La habilitación continua para profesores se ofrece en los Centros de Formação Continua .
El gobierno aprobó una ley (febrero/2007) que obliga a los docentes a tener también el título de "mestre" en la educación básica y secundaria.
Cualificación de los profesores de educación superior
Los docentes de este nivel no reciben ninguna cualificación profesional formal, pero se establecen cualificaciones mínimas para cada categoría.
Universidad: asistente estagiário (Licenciado); asistente (Mestre); profesor auxiliar (Doutor); profesor asociado (Dotor y cinco años de servicio); profesor catedrático (Agregação y tres años de servicio).
Politécnicos: asistente (Licenciado); profesor adjunto (Mestre o DESE); profesor coordinador (Doctor y 3 años de servicio).
Actualmente, la educación superior a distancia la imparte la Universidade Aberta .
En Portugal existen escuelas privadas de enseñanza básica y secundaria, así como instituciones privadas de enseñanza superior, que a veces son instituciones de élite (como la Universidad Católica Portuguesa en Lisboa y Oporto, o algunas escuelas privadas de enseñanza primaria, básica y secundaria, ubicadas principalmente en las ciudades más grandes), existiendo entre ellas muchas instituciones religiosas o especializadas. Muchas de las escuelas secundarias mejor clasificadas del país son escuelas privadas, así como algunas de las escuelas secundarias peor clasificadas. Esta clasificación de escuelas secundarias se publica todos los años en Portugal y se basa en las calificaciones promedio de los estudiantes en los exámenes nacionales que se utilizan para la admisión a la educación superior. [25]
Entre los centros de enseñanza secundaria públicos y privados mejor valorados se encuentran los de Lisboa, Oporto y Coímbra. Los centros de las zonas litorales están mejor valorados que los de las regiones interiores y menos pobladas. La mayor diferencia entre las notas internas de los centros por asignatura y las notas de los exámenes nacionales se observa entre los centros privados, donde las notas más altas se atribuyen a los alumnos que obtienen malos resultados en los exámenes nacionales.
Algunos empresarios y familias portuguesas opinan que la existencia de instituciones de educación privada, donde la accesibilidad se basa principalmente en la capacidad de pago, no es tan justa como el sistema público y podría empañar el concepto de meritocracia , dando lugar a criterios de entrada más fáciles y a unos estándares de enseñanza más bajos. Algunas instituciones privadas son conocidas por facilitar a los estudiantes el acceso y también la obtención de notas más altas, siempre que paguen. Otros afirman que los sistemas privados podrían impedir que una parte importante de la población de Portugal pueda asistir a estas escuelas, lo que también es injusto. Las cuotas impuestas a las instituciones de educación pública para crear espacio para los estudiantes de las antiguas colonias portuguesas , que obtienen automáticamente una plaza en esas instituciones, también crean un gran problema en términos de equidad, ya que algunos de estos estudiantes pueden entrar con notas muy bajas, lo que excluye a una parte de los estudiantes nacidos en Portugal de estudiar en las instituciones públicas y en los cursos de primera elección que desean.
Por otro lado, hay quienes prefieren asistir a instituciones privadas porque no confían en la infraestructura educativa pública que tienen cerca de su zona de residencia. Esto puede estar relacionado con clases superpobladas, mala reputación, niveles de criminalidad, incidencia de minorías étnicas generalmente consideradas problemáticas, falta de personal docente de calidad o malas infraestructuras en esa institución específica.
Sin grandes dotaciones como las que reciben, por ejemplo, muchas de las universidades y colegios privados de Estados Unidos, y con poca tradición de excelencia en el sector, las instituciones privadas de educación superior de Portugal, con pocas excepciones, no cuentan ni con el apoyo financiero ni con el perfil académico necesarios para alcanzar los más altos estándares de enseñanza e investigación de las principales universidades públicas portuguesas. Además, la falta de colaboración entre las empresas más importantes del sector privado y las universidades privadas también es restrictiva y representa otra desventaja comparativa entre las instituciones de educación superior públicas y privadas.
Tradicionalmente, las instituciones del sistema público se consideran en general de mayor calidad y rendición de cuentas , pero las instituciones privadas se han desarrollado rápidamente después de la revolución del 25 de abril de 1974, y algunas tienen hoy una gran reputación. Hay instituciones públicas y privadas consideradas del más alto nivel y calidad. Sin embargo, una gran mayoría de estudiantes portugueses asisten a escuelas públicas, universidades y colegios porque es considerablemente menos costoso que los privados, el sistema público tiene una implantación mucho más antigua y, por otro lado, cubre bien todo el territorio. También hay algunos estudiantes que simplemente desean y pueden permitirse asistir a una institución privada de élite, incluso si tienen disponibilidad para asistir a una de las instituciones públicas más grandes o de mayor renombre.
Una serie de escándalos y asuntos que involucran a instituciones privadas de educación superior ( Universidade Moderna (1998), Universidade Independente (2007) y Universidade Internacional (2009), entre otras), y una percepción general de muchas de esas instituciones como de tener un estilo de enseñanza tendiente a ser relajado con criterios menos rigurosos, han contribuido a su mala reputación, lo que originó una inspección estatal de las instituciones privadas de educación superior en 2007. [26]
La violencia escolar en Portugal no es exclusiva de las escuelas públicas o de los grandes centros urbanos. Tanto las escuelas públicas como las privadas portuguesas han experimentado un aumento de la violencia escolar. Sin embargo, debido a la riqueza general y al nivel educativo de las familias de los estudiantes de las escuelas privadas y al aumento de las medidas de seguridad privadas adoptadas, las escuelas privadas suelen tener un nivel de violencia menor.
La violencia en las escuelas portuguesas se convirtió en un problema educativo por primera vez durante la década de 1990, principalmente a través de la persistencia de las asociaciones de padres y las reivindicaciones de los profesores. Las causas son diversas y van desde la pobreza hasta los problemas psicológicos. Robos, agresiones físicas aleatorias o sistemáticas, acoso escolar, destrucción de propiedades de la escuela o de los profesores son realidades que se vuelven comunes en muchas escuelas. [3] Sin embargo, hay que decir que esta no fue la primera vez que la violencia apareció en las escuelas portuguesas como una situación significativa. Después de la revolución del 25 de abril de 1974, la ocurrencia de situaciones violentas alcanzó su punto más alto. Se trataba de una violencia políticamente socializada y enmarcada, muy diferente del tipo de violencia que encontramos hoy.
En mayo de 2006, se emitió en la RTP 1 un programa de televisión titulado Quando a violência vai à escola (Cuando la violencia va a la escuela), de la periodista Mafalda Gameiro. Mediante cámaras ocultas en las aulas, el programa muestra el comportamiento violento de muchos estudiantes jóvenes (de edades comprendidas entre los 10 y los 13 años) en el interior de las aulas de una escuela no identificada y el caos y el miedo resultantes. La privacidad de los estudiantes y los profesores fue protegida durante la grabación de imágenes para la televisión. En 2004 y 2005, el Ministerio de Educación portugués informó de más de 1.200 agresiones en el interior de las escuelas portuguesas.
Escola Segura [27] [28] brinda un programa de seguridad a 11 mil escuelas, involucra a 600 policías por día, 300 autos y 160 motos. [29]
Existen algunas escuelas internacionales en Portugal, especialmente en las zonas de Lisboa y Oporto , y también en la región del Algarve . En estos lugares se asientan numerosas familias extranjeras procedentes de países de altos ingresos . En general, gozan de buena reputación.
Aljezur International School es una escuela secundaria internacional progresista de habla inglesa, con un excelente historial de resultados en los exámenes, y VVIS International School Algarve informa que ha obtenido una tasa de éxito académico del 100% durante los últimos cuatro años en los exámenes IGCSE de primer intento. Otras escuelas privadas han obtenido un estatus de renombre mundial, incluidas escuelas como Carlucci American International School of Lisbon (CAISL), VVIS International School Algarve, St Julian's School , Oeiras International School , St Dominic's International School , Prime School Trilingual International School y Vilamoura International School. La última incorporación a este conjunto es Greenes Tutorial College, que abrió en septiembre de 2017 y ofrece un método de aprendizaje tutorial. Greene's acepta estudiantes de todo el mundo para estudiar una amplia gama de asignaturas de nivel A y para el Diploma de Geociencias de Greene's.
Hay una escuela internacional en la isla de Madeira, Portugal.
La Escola da APEL es una escuela católica privada sin ánimo de lucro, fundada hace 40 años en Funchal, con una excelente reputación. Ofrece el Programa del Diploma del Bachillerato Internacional y el currículo regular portugués.
La educación ha sido objeto de controversia en Portugal debido a una serie de políticas erráticas y al estado de cambio que ha experimentado durante varios períodos largos, en particular entre el golpe de la revolución de los claveles de 1974 y el proceso de Bolonia de 2007.
También ha habido preocupaciones relacionadas con las altas tasas de abandono escolar (principalmente en los sistemas de educación secundaria y superior ), y el alto analfabetismo funcional multigeneracional (48% [30] de analfabetos funcionales en Portugal, entre la población adulta; en todo Estados Unidos 30 millones (14% de los adultos) [31] son analfabetos funcionales) y las tasas de analfabetismo (7,5% = ~ 800.000 analfabetos) - un registro estadístico bastante mediocre en comparación con otros países desarrollados de Europa , América del Norte y Asia Oriental .
Otro problema importante ha sido el fracaso de muchas universidades privadas y otras instituciones de educación superior en la provisión de educación superior a sus estudiantes debido a la falta generalizada de calidad y rigor: durante varios años, dichas instituciones otorgaron títulos a miles de personas que se encontraban repartidas entre la población económicamente activa. Algunas instituciones de educación superior, en particular del sector privado y politécnico, han sido consideradas como verdaderas fábricas de diplomas . En las décadas posteriores a su creación en los años 1970 y 1980, las instituciones politécnicas no asumieron su papel específico como escuelas profesionales de educación superior, que fueron creadas para otorgar diplomas prácticos en campos más técnicos o básicos.
Profesionales intermedios no universitarios y trabajadores cualificados para la industria, la agricultura, el comercio y otros servicios donde fuera necesario. A medida que se fundaban o ampliaban más instituciones universitarias públicas, los politécnicos no se sentían cómodos con su estatus subalterno en el sistema de educación superior portugués y entre las administraciones de las instituciones politécnicas creció el deseo de ascender a instituciones de tipo universitario. Este deseo de emancipación y evolución del estatus politécnico al estatus universitario no fue acompañado por un personal docente mejor calificado, mejores instalaciones para la enseñanza o la investigación, o por un plan de estudios más sólido con criterios de admisión más selectivos, comparables con los aplicados por casi todas las instituciones universitarias públicas. La ambigüedad de los criterios y los estándares generales más bajos en la educación superior politécnica y la admisión fueron duramente criticados por personalidades de la educación como los rectores de las universidades , en relación con cuestiones como la falta de exámenes de admisión en matemáticas para los solicitantes de ingeniería politécnica y la proliferación de cursos de administración y gestión en todas partes, muchos de ellos sin un plan de estudios adecuado en matemáticas, estadística y disciplinas relacionadas con la economía. [32]
Según estudios e informes, en los años 1990 y 2000, un rápido crecimiento y proliferación de la educación superior privada y de instituciones politécnicas estatales con estándares educativos más bajos y una integridad académica ambigua, fue responsable de una asignación innecesaria y antieconómica de recursos sin una producción de calidad adecuada en términos de nuevos graduados altamente calificados e investigación. [33]
En marzo de 2008, una megaprotesta afectó a muchas ciudades portuguesas a lo largo del país, reuniendo a más de 85.000 profesores de escuelas básicas y secundarias de todo el país en la ciudad capital de Lisboa (8 de marzo), criticando a la Ministra de Educación portuguesa, Maria de Lurdes Rodrigues ( XVII Gobierno Constitucional encabezado por el Primer Ministro José Sócrates ) y sus nuevas políticas, incluyendo un nuevo sistema de evaluación docente. [34]
Además, el XVII Gobierno Constitucional (el gobierno encabezado por el primer ministro José Sócrates), creó una política de certificación y equivalencia de calificaciones para personas adultas con bajos niveles de educación formal que quieran una equivalencia de 4º, 6º, 9º o 12º grado sin regresar a la escuela (por ejemplo, a través de este proceso, llamado Novas Oportunidades , [35] [36] a los adultos (de 18 años o más) con el 9º grado se les puede otorgar una equivalencia al 12º grado después de un proceso que va desde un programa de 3 meses a tiempo parcial o un programa de 8 meses de 1 día por semana; aquellos que tienen menos de 9º grado tienen un programa similar para obtener la certificación de 9º grado y luego pueden aplicar al programa de 12º grado). Los planes de estudio no incluyen ninguna disciplina clásica de escuela secundaria o un proceso de examen tradicional. Estos diplomas se otorgan con base en una experiencia de vida vagamente interpretada. Algunos críticos afirman que esta política era un esfuerzo para compensar los pobres indicadores estadísticos nacionales sobre educación, con poco impacto en la calidad de la cualificación de la fuerza laboral de Portugal en el contexto de la Unión Europea. [37] [38] [39]
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