Julius Genachowski (nacido el 19 de agosto de 1962) es un abogado y empresario estadounidense. Se convirtió en presidente de la Comisión Federal de Comunicaciones el 29 de junio de 2009. [1] [2] El 22 de marzo de 2013, anunció que dejaría la FCC en las próximas semanas. El 6 de enero de 2014, se anunció que Genachowski se había unido a The Carlyle Group . [3] Pasó de socio y director general a asesor sénior a principios de 2024.
Genachowski nació en Brookline, Massachusetts, y creció en Great Neck, Nueva York , hijo de Adele y Azriel Genachowski. [4] Asistió a una yeshivá y estudió en Israel . [5] Ingresó en el Columbia College de la Universidad de Columbia como estudiante de pre-medicina , pero obtuvo una Licenciatura en Artes en Historia en 1985, magna cum laude . Fue editor del Columbia Daily Spectator . Después de trabajar en Washington, DC , para el ex congresista de Nueva York Chuck Schumer , ingresó a la Facultad de Derecho de Harvard y obtuvo un Doctorado en Jurisprudencia (1991), también magna cum laude. Fue editor de notas en la Harvard Law Review cuando su compañero de clase Barack Obama era su presidente. Genachowski trabajó para el Honorable Abner J. Mikva en el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito de DC y luego para los jueces William J. Brennan y David Souter en la Corte Suprema de los Estados Unidos . [6] [7] [8] [9]
Genachowski formó parte del personal del Comité Selecto que investigó el caso Irán-Contra y del entonces representante estadounidense Chuck Schumer. [10] En 1994, el presidente de la FCC, Reed Hundt , lo contrató como asesor legal principal; fue el abogado principal entre 1996 y 1997. [11]
Fue jefe de operaciones comerciales y miembro de la oficina del presidente de Barry Diller en IAC/InterActiveCorp y responsable ejecutivo de la creación de Fox Broadcasting Company y USA Broadcasting . Ganó al menos 2,5 millones de dólares cuando Vivendi adquirió los activos de Universal en 2003. [12] Anteriormente había formado parte de las juntas directivas de Expedia , Hotels.com y Ticketmaster . [7]
Genachowski fue cofundador de LaunchBox Digital y Rock Creek Ventures; [8] asesor especial de General Atlantic ; y miembro de las juntas directivas de The Motley Fool , Web.com , Mark Ecko Enterprises y Beliefnet . [8] En abril de 2006, fue nombrado miembro de la junta directiva de JackBe . [13]
Formó parte de la junta directiva de Common Sense Media , una organización líder que busca mejorar la vida mediática de los niños y las familias, y del Consejo Asesor de Emprendedores Ambientales (E2). También ayudó a fundar el New Resource Bank, el primer banco verde comercial del país . [7]
El 6 de enero de 2014 se anunció que Genachowski había regresado al mundo corporativo para ocupar un puesto en The Carlyle Group , donde se concentraría en inversiones globales en tecnología, medios y telecomunicaciones. [3]
Para la campaña presidencial de 2008 del senador Barack Obama , Genachowski fue presidente del Grupo de trabajo sobre políticas de tecnología, medios y telecomunicaciones , que creó el Plan de tecnología e innovación de Obama. [14] También asesoró y guió el uso innovador de la tecnología e Internet en la campaña para la participación y el compromiso de las bases .
Después de las elecciones de noviembre , codirigió el Grupo de Tecnología, Innovación y Reforma Gubernamental para el Equipo de Transición del Presidente electo Obama . [15] El 12 de enero de 2009, varios medios de comunicación informaron que Genachowski sería la elección del Presidente electo Obama para dirigir la FCC . Esto fue confirmado mediante un comunicado de prensa el 3 de marzo de 2009. [16]
El 25 de junio de 2009, el Senado de los Estados Unidos confirmó por unanimidad a Julius Genachowski como presidente de la FCC. [17] La revista Wired nombró a "Una nueva FCC" como una de las "7 principales disrupciones del año" después de que Genachowski anunciara planes para crear el primer plan nacional de banda ancha del país, reasignar el espectro de las emisoras de televisión abierta para satisfacer la demanda de uso inalámbrico y aplicar normas para preservar la libertad y la apertura de Internet . [18]
Según un artículo de opinión de Genachowski, los proveedores de servicios inalámbricos aumentaron la inversión en infraestructura inalámbrica más del 60% entre 2009 y 2013 y Estados Unidos lideró el mundo en el despliegue y adopción de banda ancha móvil 4G/LTE. [19] Un estudio de la ITIF hizo afirmaciones similares. [20] Sin embargo, numerosos medios de comunicación cuestionaron posteriormente los hallazgos. [21] [22] Businessweek calificó a los EE. UU. como un "remanso inalámbrico" antes de 2008, mientras que Genachowski elogió a la industria móvil por "el liderazgo de Estados Unidos en telefonía móvil" en 2009. [23] [24]
En términos de banda ancha por cable, la FCC Genachowski informó que las redes capaces de alcanzar 100 megabits por segundo pasaron por menos del 20% de los hogares estadounidenses en 2009 y por más del 80% en 2012, lo que coloca a Estados Unidos cerca de la cima del mundo en el despliegue de infraestructura de banda ancha. [25] Esto siguió a los anuncios de planes de actualización por parte de los operadores de cable en 2008. [26] Según un artículo de opinión de Genachowski, las empresas estadounidenses instalaron más cable de fibra óptica para banda ancha de alta velocidad en 2011 y 2012 que las de cualquier otra nación excepto China, y más que todas las naciones europeas juntas. [20]
Genachowski anunció su renuncia el 22 de marzo de 2013. [27] Se unirá al Instituto Aspen como miembro senior . [28] Además, anunció en enero de 2014 que, al dejar la FCC, comenzaría a trabajar para el Grupo Carlyle. [3]
El 16 de marzo de 2010, Genachowski publicó un Plan Nacional de Banda Ancha , titulado "Connecting America: The National Broadband Plan" (Conectando a Estados Unidos: el Plan Nacional de Banda Ancha). [29] El plan establece una visión para una ventaja estratégica de Estados Unidos en banda ancha. Incluye más de 200 recomendaciones, incluidas propuestas para reasignar ondas de radio para banda ancha móvil y modernizar el Fondo de Servicio Universal de 9 mil millones de dólares por año de la FCC de un programa que apoya el servicio telefónico a un programa que apoya eficientemente la banda ancha. [30] Los defensores habían argumentado que la falta de un plan nacional colocaba a Estados Unidos en una desventaja competitiva en comparación con las naciones con planes de banda ancha desarrollados. [31]
El plan fue presentado y recibió críticas generalmente positivas de los líderes empresariales y del interés público. [32] Algunos defensores del interés público expresaron su preocupación por el hecho de que el plan no propusiera fomentar una mayor competencia en un mercado de banda ancha. [33] Por ejemplo, el plan de banda ancha encontró que había "razones para preocuparse por la competencia de banda ancha fija en los Estados Unidos". [34]
El presidente Obama elogió el plan y la administración Obama respaldó el objetivo del espectro en un discurso del director del Consejo Económico Nacional, Lawrence Summers . [35] Al final del mandato de Genachowski, se había llevado a cabo el 87 por ciento de la agenda de acción. Nunca se proporcionaron puntos adicionales en la agenda. [36]
Bajo la dirección de Genachowski, la FCC reformó el Fondo de Servicio Universal (USF, por sus siglas en inglés) , de 9 mil millones de dólares anuales, para convertirlo en un programa que apoya el servicio de banda ancha universal en lugar del servicio telefónico. El nuevo Fondo Connect America fue aprobado por unanimidad por la FCC en octubre de 2011 y lanzado en abril de 2012, y mantiene el mismo presupuesto anual que el USF. [37]
La FCC estima que el Fondo Connect America ayudará a conectar a más de 19 millones de estadounidenses a la banda ancha, principalmente en áreas rurales. En julio de 2012, la FCC anunció la primera fase del programa que, a lo largo de tres años, combina 115 millones de dólares de fondos públicos con inversión privada para llevar Internet de alta velocidad a 400.000 residentes y empresas que carecen de acceso. [38] [39]
Como parte de las reformas, la FCC identificó por primera vez la banda ancha móvil como un objetivo del Servicio Universal. El Fondo Connect America incluye un Fondo de Movilidad específicamente para llevar banda ancha inalámbrica 3G y 4G a áreas sin servicio. [40]
Genachowski ha advertido de una "crisis de espectro" en las ondas de radio públicas, en la que la demanda de servicios de banda ancha móvil supera la disponibilidad de espectro. [41] Numerosos expertos han cuestionado las afirmaciones de que existe una "crisis de espectro". [42]
Genachowski y su equipo han impulsado subastas de incentivos del espectro de transmisión de televisión, una propuesta en el Plan Nacional de Banda Ancha que permite a los titulares de licencias de espectro suministrar espectro para subasta y recibir una parte de las ganancias. [43] El plan recibió críticas de algunas emisoras de televisión, que dijeron que favorecía los objetivos de despliegue de banda ancha móvil por encima de su industria. [44] Las subastas obtuvieron el apoyo bipartidista de los legisladores estadounidenses y elogios de las empresas inalámbricas y tecnológicas como una forma de promover la inversión en redes inalámbricas e impulsar una mayor innovación. [45] [46] [47]
Las subastas de incentivos fueron aprobadas por el Congreso de los EE. UU. y adoptadas como ley como parte del acuerdo para extender el recorte de impuestos a la nómina . [48] Genachowski anunció que el proceso sería asesorado por un equipo de expertos en economía de subastas, dirigido por el economista Paul Milgrom . [49]
Genachowski ha presionado para que los usuarios actuales de las redes inalámbricas gubernamentales y comerciales compartan el espectro con el fin de mejorar la capacidad de la red. [50] También ha abogado por la preservación y el uso de bandas de espectro sin licencia como plataformas para la innovación, citando el éxito de Wi-Fi , que utiliza espectro sin licencia. La FCC ha reservado espectro para uso sin licencia. [51]
En febrero de 2013, la FCC votó por unanimidad una propuesta de Genachowski para liberar espectro inalámbrico que aumentará las velocidades de Wi-Fi y aliviará la congestión de la red en hogares y en los principales centros, como conferencias, aeropuertos, hoteles, etc. Es el bloque más grande de espectro sin licencia que se ha puesto a disposición para Wi-Fi en más de una década, y agrega 195 MHz adicionales de espectro en la banda de 5 GHz. Marketplace de NPR calificó la votación como un "momento raro de unanimidad en Washington". [52]
En enero de 2011, bajo la dirección de Genachowski, la FCC aprobó la fusión de Comcast y NBC. La FCC y el Departamento de Justicia aplicaron una serie de condiciones de interés público para promover la competencia en línea en el mercado del vídeo. [53] Desafortunadamente, según la FCC, el precio del vídeo multicanal ha seguido aumentando. [54] En junio de 2012, Comcast aceptó pagar una indemnización de 800.000 dólares por supuestamente violar su acuerdo con la FCC para comercializar un servicio de banda ancha asequible e independiente que no estuviera vinculado a planes de televisión por cable. [55]
En noviembre de 2011, tras un anuncio del Departamento de Justicia en agosto de 2011 de que la fusión sería rechazada, la FCC decidió bloquear la propuesta de AT&T de oferta de 39.000 millones de dólares por su rival T-Mobile. La fusión habría combinado al segundo y cuarto mayor operador de telefonía móvil del país, lo que habría dado lugar a la mayor concentración en el mercado inalámbrico de Estados Unidos de la historia.[47] AT&T retiró su solicitud días después.[ 56] [57] Los competidores de AT&T han tratado de mejorar su posición en el mercado con una propuesta de fusión entre T-Mobile/MetroPCS y una importante inversión en Sprint Nextel por parte de Softbank de Japón. [58]
Genachowski anunció el lanzamiento de Connect2Compete en 2011, una iniciativa para ayudar a cerrar la brecha digital mediante la expansión del acceso a la banda ancha y a las computadoras a los hogares de bajos ingresos. Connect2Compete ofrece acceso a banda ancha por menos de 10 dólares al mes y computadoras portátiles por menos de 150 dólares a los hogares con un niño inscrito en el programa nacional de almuerzos escolares . [59] Es una asociación con proveedores de servicios de Internet , empresas de tecnología y organizaciones sin fines de lucro, que funciona fuera del gobierno y se financia con compromisos en especie. [60] En mayo de 2012, Connect2Compete lanzó un programa piloto para ampliar el acceso en San Diego . Informa de miles de millones de dólares en compromisos y planea lanzarlo en los 50 estados. [61]
En enero de 2013, Genachowski lanzó un "Desafío de Ciudades Gigabit" para colaborar con proveedores de banda ancha y líderes estatales y locales para garantizar que Internet ultrarrápido de gigabit esté disponible en al menos una comunidad en los cincuenta estados para 2015. Como parte de la iniciativa, Genachowski anunció planes para realizar talleres y crear recursos de mejores prácticas para ayudar a alcanzar la meta. [62]
En 2011, la FCC y las compañías de telefonía móvil llegaron a un acuerdo para combatir las facturas sorpresa cuando los consumidores reciben cargos por exceso de uso inesperados. Los usuarios de datos inalámbricos de teléfonos inteligentes y tabletas ahora reciben alertas cuando se acercan a un cargo por exceso de uso. [63]
Genachowski lanzó una iniciativa con el Secretario de Educación de los EE. UU. , Arne Duncan , para alentar la difusión de los libros de texto digitales y crear un plan sobre cómo aprovechar la tecnología para la reforma educativa. En 2012, la FCC y el Departamento de Educación se unieron a líderes de la tecnología y la educación para formar la Comisión Leading Education by Advancing Digital (LEAD) para analizar las tendencias y presentar recomendaciones de políticas y financiación. LEAD está copresidida por el presidente de la Universidad de Columbia , Lee Bollinger , el cofundador de TPG Capital, James Coulter , la exsecretaria de Educación Margaret Spellings y el fundador y director ejecutivo de Common Sense Media, Jim Steyer . [64] [65] [66]
Genachowski lideró una iniciativa exitosa para aprobar normas sobre roaming de datos, de modo que los consumidores tengan acceso a Internet inalámbrico incluso en áreas que su proveedor no cubre. Las normas se aprobaron en una votación de 3 a 2 en abril de 2011. Las normas exigen que Verizon y AT&T celebren acuerdos de roaming con operadores más pequeños para preservar la competencia en la industria. [67]
En 2012, Genachowski lanzó un fondo Healthcare Connect para ampliar el acceso a la banda ancha para la atención médica. El fondo tiene un límite de 400 millones de dólares y ayudará a llevar tecnología de telesalud moderna y económica a los hospitales y clínicas rurales. [68] Genachowski también lideró un esfuerzo para proporcionar espectro para la tecnología médica inalámbrica, llamada Medical Area Body Networks (mBAN), que monitorea los signos vitales de los pacientes para mejorar los resultados y reducir los costos. [69]
La FCC también aprobó una norma que obliga a las estaciones de televisión locales a poner sus archivos públicos en línea. La norma modernizó la norma existente de la agencia que exige que los archivos públicos estén disponibles en las estaciones de televisión en archivadores físicos. La norma fue propuesta en un informe de la FCC "Las necesidades de información de las comunidades", encargado por Genachowski y escrito por Steve Waldman en 2011. Desde 1938, las emisoras han estado obligadas a poner a disposición del público un archivo que contenga información sobre la publicidad de la estación y otros temas. La nueva norma se aprobó en abril de 2012, e inicialmente las estaciones ABC, NBC, Fox y CBS en los 50 mercados principales tendrán que poner su archivo en línea; en 2014, todas las estaciones de televisión deberán cumplir. [70] [71] [72] Las emisoras se resistieron al requisito y afirmaron que los costos administrativos serían altos. [73] Los grupos de interés público y los consejos editoriales como Bloomberg News respaldaron la norma. [74]
En enero de 2012, la FCC publicó un informe y una orden sobre la implementación de la Ley de Accesibilidad a las Comunicaciones y al Vídeo del Siglo XXI (CVAA), que actualiza la ley federal para aumentar el acceso de las personas con discapacidad a las comunicaciones modernas. Entre las reformas se encontraba una norma que trasladaba los vídeos de Internet que antes se mostraban en televisión a subtítulos . [75] [76]
Mientras fue el principal asesor tecnológico del presidente electo Obama, Genachowski fue un firme defensor del principio de neutralidad de la red . [77] Los principios de neutralidad de la red fueron articulados por primera vez en la FCC por los presidentes republicanos Michael Powell y Kevin Martin, y fueron respaldados en una declaración de política unánime de la FCC en 2005. [78] [79] [80] El apoyo a la codificación de la neutralidad de la red provino de grupos de interés público, capitalistas de riesgo, operadores inalámbricos como Sprint y Clearwire, y una coalición que incluía a Google, Amazon, Twitter y otros. [81] [82] [83] El apoyo al principio de neutralidad de la red también fue una promesa de campaña de Barack Obama. [84] La oposición provino en gran medida de los proveedores de servicios de Internet dominantes. [85]
En mayo de 2010, la FCC propuso una Orden de Internet Abierta con reglas de neutralidad de la red que requerían que los proveedores de servicios de Internet por cable no bloquearan sitios web ni impusieran ciertos límites a los usuarios; a los proveedores inalámbricos se les dio mayor libertad para interferir con el acceso a Internet de los consumidores. [86] [87] En diciembre de 2010, la FCC aprobó una versión final con una votación de 3 a 2. [88]
El presidente Obama emitió una declaración de apoyo y más tarde amenazó con vetar cualquier legislación de la Cámara para derogar las normas. [89] El apoyo también provino de una serie de líderes empresariales y tecnológicos y grupos de interés público. [90] El director ejecutivo de AT&T, Randall Stephenson, respaldó las normas como una forma de eliminar la incertidumbre regulatoria. [91] Las normas recibieron críticas de Verizon, que argumentó que exceden la autoridad de la FCC, y de algunos grupos de interés público como Free Press, que argumentaron que las normas eran demasiado limitadas y deberían ampliarse. Verizon Wireless y Free Press demandaron a la FCC, aunque Free Press retiró su demanda. [92]
En 2012, Genachowski nombró al profesor de derecho de Harvard Jonathan Zittrain para presidir un Comité Asesor de Internet Abierta de la FCC creado para evaluar la eficacia de las normas de neutralidad. El grupo está formado por representantes de Mozilla, Netflix, el Centro para la Democracia y la Tecnología, AT&T, Internet Society, Comcast, Disney y otros. [93] [94] Hasta abril de 2013, no se había proporcionado ninguna evaluación al público. [95]
En julio de 2012, durante la revisión de la FCC sobre la compra de espectro por parte de Verizon Wireless en manos de operadores de cable, la FCC resolvió una investigación sobre Verizon Wireless por violación de las normas de Internet abierta en su espectro de 700 MHz. [96] La FCC descubrió que Verizon había pedido a Google que eliminara de la tienda de Android aplicaciones que permiten "tethering" para convertir los teléfonos inteligentes en puntos de acceso Wi-Fi. Verizon había cobrado normalmente una "tarifa de tethering" de 20 dólares por su servicio. Como parte del acuerdo, Verizon aceptó pagar 1,25 millones de dólares al Tesoro de los Estados Unidos. [97]
Genachowski ha promovido un modelo internacional de múltiples partes interesadas para la gobernanza de Internet con el fin de proteger la libertad en Internet y ha advertido contra las nuevas regulaciones propuestas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, un brazo de las Naciones Unidas, que podrían dar lugar a un modelo de gobernanza de Internet de arriba hacia abajo y más orientado hacia el gobierno. [98]
En noviembre de 2012, Genachowski y Héctor Olavarría Tapia, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de México, firmaron una iniciativa para combatir el robo de dispositivos móviles y su venta a través de la frontera. En virtud del programa, los operadores de telefonía inalámbrica crearán y mantendrán una base de datos internacional para evitar que los dispositivos robados se reactiven en México o Estados Unidos. [99] A principios de año, los principales operadores de Estados Unidos firmaron un acuerdo con la FCC para comenzar a desactivar los dispositivos robados dentro de Estados Unidos. [100]
En mayo de 2011, Genachowski y el alcalde de la ciudad de Nueva York , Michael Bloomberg, dieron a conocer en la Zona Cero el primer sistema integral de notificación de emergencias del país para teléfonos móviles. La Red de Alerta Personal Localizada (PLAN, por sus siglas en inglés) es un servicio gratuito para enviar alertas de emergencia por mensaje de texto a los ciudadanos que se encuentren en una zona con "amenazas inminentes a la seguridad". Es una asociación entre la FCC, la FEMA, la ciudad de Nueva York y los operadores de telefonía inalámbrica. [101] Genachowski también ha anunciado un plan para crear un sistema de respuesta a emergencias "911 de próxima generación" que permitirá enviar mensajes de texto, vídeo y fotos e información de ubicación automática al 911. [102]
En respuesta al aumento nacional del robo de teléfonos inteligentes y de los ataques relacionados, Genachowski, los jefes de policía de las principales ciudades y los proveedores de servicios inalámbricos lanzaron una base de datos nacional para rastrear los teléfonos inteligentes robados. La iniciativa permitirá a los usuarios desactivar el uso de su dispositivo una vez denunciado el robo, lo que reducirá el valor en el mercado negro. De mediados de 2011 a mediados de 2012, aproximadamente uno de cada tres robos en todo el país implicó el robo de un teléfono celular, según la FCC. Se espera que los cuatro mayores operadores inalámbricos establezcan bases de datos en 2013 y completen una base de datos fusionada en 2014. [103]
Genachowski ha hecho campaña contra la "conducción distraída", o el uso de dispositivos móviles o aplicaciones de mensajes de texto mientras se conduce. En 2009, Genachowski y el secretario de Transporte Ray LaHood lanzaron una campaña para reformar las leyes y cambiar las normas sociales. Ha abogado en los medios de comunicación y testificado ante el Senado, y ha impulsado campañas de concienciación como la iniciativa "No puede esperar" de AT&T. Más de 100.000 accidentes de tráfico cada año implican mensajes de texto, según el Consejo Nacional de Seguridad . [104] [105]
Sus padres son judíos de Europa del Este que sobrevivieron al Holocausto . [106] Su primo, Menachem Genack , es un rabino ortodoxo y director ejecutivo de la División Kosher de la Unión Ortodoxa . [107] Anteriormente estuvo casado con Rachel Goslins [108] [109] y con la periodista Martha Raddatz .
Genachowski fue nombrado por el presidente Barack Obama para liderar la delegación de los Estados Unidos para la conmemoración del 65 aniversario de la liberación de Auschwitz . [110]
Asistió a la yeshivá (escuela religiosa judía) hasta la secundaria y estudió en Israel antes de inscribirse en el Columbia College, la Universidad de Columbia como estudiante de medicina, pero más tarde se cambió a historia, con la mirada puesta en la facultad de derecho después de graduarse. Mientras estaba en Columbia, Genachowski trabajó como editor en la revista Spectator y lideró la iniciativa de recuperar Acta Columbiana, un periódico del campus que no se había publicado en cien años.
Después de recibir su licenciatura en historia, magna cum laude, en 1985, Genachowski decidió posponer la facultad de derecho e ir a trabajar para el entonces congresista Charles Schumer (demócrata de Nueva York). Su tiempo en el Capitolio también incluyó trabajo en el personal del comité especial del Congreso que investigaba el asunto Irán-Contra. Luego se matriculó en la Facultad de Derecho de Harvard, donde trabajó como editor de notas en la Harvard Law Review, junto con su compañero de estudios Barack Obama. "Éramos dos tipos con nombres raros", recordó Genachowski. Recibió su doctorado en derecho en 1991, magna cum laude. Ese mismo año, se casó con la periodista de Boston Martha Raddatz (que anteriormente había estado casada con Ben Bradlee III, hijo del editor
del Washington Post
durante mucho tiempo , Ben Bradlee). Más tarde se divorciaron.
... El Sr. Diller transfirió parte de su participación del 1,5 por ciento en VUE a tres ejecutivos de InterActive... Julius Genachowski, el asesor general de la empresa... cada uno recibió participaciones por un valor mínimo de 2,5 millones de dólares.
maravillosa esposa Rachel Goslins y mis increíbles hijos: Jake, Lilah y Aaron. Estoy muy contento de que mis padres estén aquí, Adele y Azriel Genachowski, y mis dos hermanos, Joey y Alan Genachowski.
