Jean-Claude Juncker ( luxemburgués: [ˈʒɑ̃ːkloːt ˈjuŋkɐ] ; nacido el 9 de diciembre de 1954) es un político luxemburgués que fue el 23º primer ministro de Luxemburgo de 1995 a 2013 y el 12º presidente de la Comisión Europea de 2014 a 2019. También fue ministro de Finanzas. de 1989 a 2009 y presidente del Eurogrupo de 2005 a 2013.
Cuando Juncker dejó el cargo de primer ministro en 2013, era el jefe de gobierno nacional con más años de servicio en la UE y uno de los líderes elegidos democráticamente con más años de servicio en el mundo, y su mandato abarcó el apogeo de la crisis financiera europea. y crisis de la deuda soberana . [1] En 2005, se convirtió en el primer presidente permanente del Eurogrupo . [2]
En 2014, el Partido Popular Europeo (PPE) tenía a Juncker como su principal candidato, o Spitzenkandidat , para la presidencia de la Comisión en las elecciones de 2014 . Esta fue la primera vez que se empleó el proceso Spitzenkandidat . [3] Juncker es el primer presidente que ha hecho campaña como candidato para el cargo antes de las elecciones, un proceso introducido con el Tratado de Lisboa . El PPE obtuvo 220 de los 751 escaños del Parlamento . El 27 de junio de 2014, el Consejo Europeo nominó oficialmente a Juncker para el cargo, [4] [5] [6] y el Parlamento Europeo lo eligió el 15 de julio de 2014 con 422 votos de los 729 emitidos. [7] Asumió el cargo el 1 de noviembre de 2014 y ocupó el cargo hasta el 30 de noviembre de 2019, cuando fue sucedido por Ursula von der Leyen . [8]
Juncker ha afirmado que sus prioridades serían la creación de un mercado único digital , el desarrollo de una Unión Energética de la UE , la negociación del Acuerdo Comercial Transatlántico , la reforma continua de la Unión Económica y Monetaria de la Unión Europea —con la dimensión social en mente, una "capacidad fiscal específica" para la eurozona y las renegociaciones de la membresía británica en la UE en 2015-2016 . [9]
Juncker nació en Redange y pasó la mayor parte de su infancia en Belvaux . Su padre, Joseph, era un trabajador siderúrgico y sindicalista cristiano que fue reclutado por la fuerza en la Wehrmacht alemana durante la Segunda Guerra Mundial , tras la ocupación nazi de Luxemburgo . [10] Juncker ha comentado a menudo que los horrores de la guerra que escuchó de las experiencias de su padre tuvieron una profunda influencia en la configuración de sus puntos de vista sobre la necesidad de la reconciliación y la integración europeas . [11] [12] Su madre nació Marguerite Hecker. [13] Estudió en la École Apostolique (escuela secundaria) católica romana en Clairefontaine en las afueras de Arlon en Bélgica, antes de regresar a Luxemburgo para estudiar su Bachillerato en el Lycée Michel Rodange . Se unió al Partido Popular Social Cristiano en 1974. [14] Estudió derecho en la Universidad de Estrasburgo , graduándose con una maestría en 1979; aunque prestó juramento en el Colegio de Abogados de Luxemburgo en 1980, nunca ejerció como abogado.
Juncker creció en Belvaux, en la comuna de Sanem en el cantón de Esch-sur-Alzette, en el sur de Luxemburgo. Dominado por la fabricación de carbón y acero, el barrio albergaba una fuerza laboral multicultural de inmigrantes italianos y portugueses. Este entorno social influyó en la forma de pensar de Juncker y en su ideología de integración y unión. Visita su ciudad natal tan a menudo como puede.
El padre de Juncker resultó gravemente herido durante su servicio en la Wehrmacht en el frente oriental, lo que le dejó visibles cicatrices. A lo largo de su vida, Joseph Juncker también fue miembro del sindicato cristiano de trabajadores y llevó a su hijo a varias reuniones sindicales y del partido, lo que influyó en las opiniones políticas de su hijo incluso en sus primeros días. Proveniente de una familia pobre, hizo central de su ideología política la lucha contra las desigualdades sociales y por la igualdad de oportunidades y la justicia para todas las personas. Jean-Claude fue a un internado jesuita cerca de la frontera con Bélgica; Cuando era colegial, Juncker negociaba y debatía con los administradores de la escuela en nombre de sus compañeros. Juncker era uno de los doce hijos de una familia numerosa, donde el dinero escaseaba; aprendió desde pequeño la importancia del ahorro. Esta experiencia resultó útil durante su posterior cargo como Ministro de Finanzas. [15]
Tras graduarse en la Universidad de Estrasburgo , Juncker fue nombrado secretario parlamentario . Posteriormente ganó las elecciones a la Cámara de Diputados por primera vez en 1984 e inmediatamente fue nombrado Ministro de Trabajo del Gabinete del Primer Ministro Jacques Santer . [14] En la segunda mitad de 1985, Luxemburgo ocupó la presidencia rotatoria del Consejo de las Comunidades Europeas , lo que permitió a Juncker desarrollar sus cualidades de liderazgo europeo como presidente de los Consejos de Asuntos Sociales y de Presupuesto. [14] Fue aquí donde surgieron por primera vez las credenciales proeuropeas de Juncker . [14]
Poco antes de las elecciones de 1989 , Juncker resultó gravemente herido en un accidente de tráfico y pasó dos semanas en coma. [14] Ha declarado que el accidente le ha causado dificultades para mantener el equilibrio desde entonces. [16] No obstante, se recuperó a tiempo para regresar a la Cámara de Diputados una vez más, después de lo cual fue ascendido a Ministro de Finanzas , un puesto tradicionalmente visto como un rito de paso al cargo de primer ministro del país. Su eventual ascenso a primer ministro parecía inevitable en ese momento, y los comentaristas políticos concluyeron que Santer estaba preparando a Juncker como su sucesor. Juncker también aceptó en ese momento el puesto de representante de Luxemburgo en la junta de gobernadores del Banco Mundial, compuesta por 188 miembros . [14]
La segunda elección de Juncker al Parlamento, en 1989, le permitió ganar prominencia dentro de la Unión Europea ; Juncker presidió el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN), durante la presidencia de Luxemburgo del Consejo de las Comunidades Europeas en 1991, convirtiéndose en un arquitecto clave del Tratado de Maastricht . [14] Juncker fue en gran medida responsable de las cláusulas sobre la Unión Económica y Monetaria , el proceso que eventualmente daría origen al euro, y en particular se le atribuye la creación del principio de " exclusión voluntaria " para que el Reino Unido alivie sus preocupaciones. [14] El propio Juncker fue signatario del Tratado en 1992, y para entonces había asumido el cargo de líder parlamentario del Partido Popular Socialcristiano. [14]
Juncker fue reelegido miembro de la Cámara en 1994, manteniendo su cargo ministerial. Con Santer listo para ser nombrado próximo Presidente de la Comisión Europea , sólo seis meses después el Gran Duque Jean aprobó el nombramiento de Juncker como Primer Ministro el 20 de enero de 1995, como parte de una coalición con el Partido Socialista Obrero de Luxemburgo. . Juncker renunció entonces a su puesto en el Banco Mundial, pero mantuvo su puesto de Ministro de Finanzas. [14]
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El primer mandato de Juncker como primer ministro se centró en una plataforma económica de vínculos bilaterales internacionales para mejorar el perfil de Luxemburgo en el extranjero, que incluyó una serie de visitas oficiales al extranjero. Durante una de esas visitas, a Dublín en diciembre de 1996, Juncker medió con éxito en una disputa sobre su propia política de Unión Económica y Monetaria de la UE entre el presidente francés Jacques Chirac y el canciller alemán Helmut Kohl . La prensa apodó a Juncker el "Héroe de Dublín" por lograr un improbable consenso entre ambos. [17]
En 1997, Luxemburgo asumió la presidencia rotatoria del Consejo Europeo, tiempo durante el cual Juncker defendió la causa de la integración social en Europa, además de constituir el llamado "Proceso de Luxemburgo" para una política europea integrada contra el desempleo. También instigó el "Euro 11", un grupo informal de ministros de finanzas europeos para asuntos relacionados con sus ideales de la Unión Económica y Monetaria. Por todas estas iniciativas, fue honrado con el Premio Visión para Europa en 1998. [18]
Juncker logró ganar otro mandato como primer ministro en las elecciones de 1999 , aunque la coalición con el Partido Socialista Obrero de Luxemburgo se rompió en favor de una con el Partido Demócrata . Después de las elecciones de 2004 , el Partido Socialista Obrero de Luxemburgo volvió a ser el segundo partido más grande y Juncker volvió a formar una coalición con ellos. [14]
En 2005, Juncker heredó un segundo mandato como presidente del Consejo Europeo. Poco después de la expiración de su mandato se celebró el referéndum de ratificación en Luxemburgo , y Juncker apostó su carrera política a su éxito, prometiendo dimitir si el referéndum fracasaba. El resultado final fue un 56,5% de votos a favor y una participación del 88%. Su continua lealtad a los ideales europeos le valió el Karlspreis de 2006 . En 2009, denunció el levantamiento de la excomunión del controvertido obispo Richard Williamson , miembro de la Fraternidad San Pío X. [19]
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Juncker apoyó la intervención militar en Libia en 2011 . Juncker añadió que quería que la OTAN tomara el control de los esfuerzos militares de la coalición en Libia lo antes posible. [20]
El 19 de noviembre de 2012, RTL Télé Lëtzebuerg emitió una historia en la que se alegaba que el exjefe del Servicio de Inteligencia del Estado (SREL) , Marco Mille, había utilizado un reloj de pulsera para grabar de forma encubierta una conversación confidencial con Juncker en 2008. [21] [22] Según Según el informe, aunque Juncker se enteró más tarde de la grabación, no tomó ninguna medida contra Mille y le permitió dejar el servicio en 2010 para ocupar un puesto en Siemens . [21] [23] Una transcripción de la conversación fue publicada por D'Lëtzebuerger Land , que destacó el estado desorganizado del servicio secreto, mencionó vínculos entre el Gran Duque Enrique y el MI6 y se refirió al escándalo "Bommeleeër" . [24] [25] El 4 de diciembre de 2012, la Cámara de Diputados votó a favor de establecer una investigación parlamentaria sobre las acusaciones de mala conducta de SREL, incluidas las escuchas ilegales a políticos, la compra de automóviles para uso privado y las acusaciones de aceptación de pagos y favores a cambio de acceso a los funcionarios. [26] [27] La investigación escuchó a testigos que afirmaron que SREL había llevado a cabo seis o siete operaciones ilegales de escuchas telefónicas entre 2007 y 2009, así como operaciones encubiertas en Irak, Cuba y Libia. [28] [29] El informe concluyó que Juncker tenía que asumir la responsabilidad política por las actividades de SREL, que había sido deficiente en su control sobre el servicio y que no había informado de todas las irregularidades del servicio a la comisión de investigación. [27] [30] El propio Juncker negó haber actuado mal. [31]
Después de un debate de siete horas en la Cámara de Diputados el 10 de julio, la retirada del apoyo del socio de coalición del Partido Popular Socialcristiano, el Partido Socialista Obrero de Luxemburgo (LSAP), obligó a Juncker a aceptar nuevas elecciones. [32] Alex Bodry , presidente de LSAP y presidente de la investigación parlamentaria sobre SREL, declaró su falta de confianza en Juncker, diciendo: "Invitamos al primer ministro a asumir toda la responsabilidad política en este contexto y pedimos al gobierno que intervenga con el jefe de Estado para despejar el camino para nuevas elecciones". [31] Juncker presentó su dimisión al Gran Duque el 11 de julio. [27] Después de las elecciones , Juncker fue sucedido el 4 de diciembre de 2013 por Xavier Bettel . [33]
En 2004, el Eurogrupo de ministros de finanzas de la eurozona decidió reemplazar la presidencia rotatoria por un presidente permanente. Juncker fue nombrado primer presidente permanente y asumió la presidencia el 1 de enero de 2005. Fue reelegido para un segundo mandato en septiembre de 2006. [34] Según el Tratado de Lisboa, este sistema se formalizó y Juncker fue confirmado para otro mandato. [35] Juncker dimitió el 21 de enero de 2013, cuando fue sucedido por el ministro de Finanzas holandés, Jeroen Dijsselbloem . [36]
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Durante su período como "Mr. Euro", el grupo jugó un papel decisivo en la negociación y supervisión de paquetes de rescate para los países que se enfrentaban a la quiebra: Grecia, Irlanda, Portugal, España y Chipre. [37]
Juncker también fue un firme defensor de una mayor cooperación interna y una mayor representación internacional del grupo. [38]
En un debate celebrado en 2011, durante el apogeo de la crisis de la eurozona, Juncker respondió a la sugerencia de un asistente a la conferencia de aumentar la apertura de las discusiones estratégicas en el eurogrupo, afirmando: "Cuando las cosas se vuelven serias, hay que mentir". [39] Los estudiosos de los mercados financieros han señalado que los críticos a menudo sacan la cita de contexto; La mejor práctica entre los comités de política monetaria en la mayoría de los estados es mantener las negociaciones sobre las decisiones confidenciales para evitar que los mercados apuesten contra países en problemas hasta que estén finalizadas. Esta necesidad se complica por los acuerdos de la eurozona, en los que las negociaciones políticas se llevan a cabo en cumbres internacionales de alto perfil de ministros de finanzas de la eurozona, donde las filtraciones de las negociaciones en curso pueden potencialmente poner a "millones de personas en riesgo". [39] De hecho, la cita continúa;
La política monetaria es un tema serio. Deberíamos discutir esto en secreto, en el Eurogrupo. ... Lo mismo se aplica a las políticas económicas y monetarias de la Unión. Si indicamos posibles decisiones, alimentamos las especulaciones en los mercados financieros y arrojamos a la miseria sobre todo a las personas a las que intentamos proteger de esto. ... Estoy dispuesto a que me insulten por no ser lo suficientemente democrático, pero quiero hablar en serio... Estoy a favor de debates secretos y oscuros.
— Juncker, sobre las limitaciones a la apertura por parte de los actores del mercado durante la crisis financiera, 20 de abril de 2011. [40] Este comentario se ha considerado una broma. [41]
Afirmó además que cuando un periodista le pidió que comentara sobre esas reuniones, tuvo que mentir, dejando claro que iba en contra de sus convicciones morales personales como católico. [42]
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Por primera vez en 2014, el presidente de la Comisión Europea fue nombrado el 1 de diciembre de 2009 según las nuevas disposiciones establecidas por el Tratado de Lisboa, que había entrado en vigor tras las elecciones de 2009 al Parlamento Europeo . El colaborador de Juncker, Martin Selmayr, desempeñó el papel un papel central en su campaña y más tarde durante su presidencia como director de campaña de Juncker, jefe del equipo de transición de Juncker y finalmente como jefe de gabinete (jefe de gabinete) de Juncker.
Casi todos los principales partidos políticos europeos presentan un candidato principal, o spitzenkandidat, para sus respectivas campañas electorales. En el Congreso electoral del Partido Popular Europeo (PPE), celebrado en Dublín los días 6 y 7 de marzo, Jean-Claude Juncker fue elegido principal candidato del partido a presidente de la comisión, derrotando a Michel Barnier . El congreso también adoptó el manifiesto electoral del PPE, que fue utilizado por Juncker durante su campaña. [43] [44] [45]
En el debate principal entre los candidatos, retransmitido en directo en toda Europa el 16 de mayo a través de la Unión Europea de Radiodifusión , todos los candidatos coincidieron en que sería inaceptable que el Consejo Europeo propusiera como Presidente de la Comisión a alguien que no hubiera hecho campaña pública para el puesto antes de la elección. [46]
En las elecciones celebradas del 22 al 25 de mayo, el PPE obtuvo la mayor cantidad de escaños parlamentarios de todos los partidos (221 de 751), pero no alcanzó la mayoría por derecho propio. [47]
El 27 de mayo, los líderes de cinco de los siete grupos políticos del Parlamento emitieron una declaración en la que se pedía a Jean-Claude Juncker, principal candidato del partido que obtuvo la mayoría de escaños, el primer intento de formar el partido necesario. mayoría para ser elegido Presidente de la Comisión. Sólo la ECR y la EFD no estuvieron de acuerdo con este proceso. [48] [49]
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Posteriormente, el 27 de mayo, el Consejo Europeo dio a su presidente, Herman van Rompuy , el mandato de iniciar consultas con los líderes de los grupos del Parlamento Europeo para identificar al mejor candidato posible. Al tener menos influencia sobre el nombramiento que bajo la ley anterior a Lisboa, el Consejo hizo uso de su derecho a establecer las prioridades estratégicas e incluyó discusiones tanto con los líderes del Parlamento como con los miembros del Consejo para una agenda estratégica para el próximo período del mandato de Rompuy.
[50]
Durante las consultas, Juncker y el PPE acordaron cooperar con la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D), el segundo grupo más grande en el nuevo parlamento, y se aseguraron el respaldo de todos los líderes de los Estados miembros, excepto dos. A cambio de su apoyo, el grupo de centro izquierda y los líderes estatales obtuvieron promesas de un cambio de enfoque desde la austeridad hacia el crecimiento y la creación de empleo para el próximo período, así como promesas de algunos de los puestos de trabajo más importantes. [51] [52] [53] [54]
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El Consejo Europeo propuso oficialmente a Juncker al Parlamento como candidato a la presidencia el 27 de junio, junto con una agenda estratégica que establecía las prioridades políticas para el próximo período del mandato de la Comisión. [55]
Por primera vez, la nominación no se produjo por consenso, pero el Consejo Europeo votó 26 a 2 para proponer a Juncker para el puesto. Votaron en contra el primer ministro británico David Cameron ( Partido Conservador / AECR ) y el primer ministro húngaro Viktor Orbán ( Fidesz / PPE ), quienes se habían opuesto frecuentemente a Juncker durante el proceso electoral. Antes de la votación, varios medios informaron que los jefes de gobierno de Suecia, Países Bajos y Alemania también tenían preocupaciones similares sobre el propio candidato o la forma en que se llevó a cabo el proceso de nominación. [56] [57] Sin embargo, esto nunca fue confirmado por los políticos en cuestión.
Una vez que Juncker fue nombrado por el Consejo, comenzó a visitar todos los grupos políticos del Parlamento Europeo para explicar sus visiones y obtener su apoyo para ser nombrado Presidente de la Comisión. El objetivo era también demostrar que había comprendido algunas críticas formuladas por los euroescépticos en Bruselas. Esto quedó demostrado cuando el ex primer ministro de Luxemburgo dijo a los legisladores del ECR que "[a] pesar de lo que puedan leer en la prensa británica, no quiero unos Estados Unidos de Europa", así como "no creo que Europa puede construirse contra el Estado nación". [58]
El 15 de julio, Juncker presentó en el pleno del Parlamento Europeo su programa político. Tras un debate, los eurodiputados designaron a Juncker para el cargo de presidente de la Comisión con 422 votos a favor, muy por encima de los 376 necesarios, y 250 votos en contra. [59]
A principios de noviembre de 2014, apenas unos días después de convertirse en jefe de la comisión, Juncker se vio afectado por revelaciones en los medios de comunicación (derivadas de una filtración de documentos conocida como LuxLeaks ) de que Luxemburgo, bajo su mandato como primer ministro, se había convertido en un importante centro europeo de evasión de impuestos corporativos . Con la ayuda del gobierno luxemburgués, las empresas transfirieron obligaciones tributarias por muchos miles de millones de euros a Luxemburgo, donde los ingresos se gravaron a una fracción del 1%. Juncker, que en un discurso pronunciado en Bruselas en julio de 2014 prometió "intentar introducir algo de moralidad, algo de ética en el panorama fiscal europeo", fue duramente criticado tras las filtraciones. [60] Posteriormente se presentó una moción de censura en el Parlamento Europeo contra Juncker por su papel en los esquemas de evasión fiscal. La moción fue rechazada por una amplia mayoría. [61] Durante su mandato, Juncker también supervisó la apertura en 2014 del puerto libre de Luxemburgo , que el ex miembro alemán del Parlamento Europeo Wolf Klinz denominó "terreno fértil para el lavado de dinero y la evasión fiscal". [62]
En enero de 2017, cables diplomáticos filtrados muestran que Juncker, como primer ministro de Luxemburgo desde 1995 hasta finales de 2013, bloqueó los esfuerzos de la UE para luchar contra la evasión fiscal por parte de corporaciones multinacionales. Luxemburgo aceptó acuerdos con empresas multinacionales de forma individualizada, a menudo a un tipo efectivo inferior al 1%. [63]
En julio de 2017, Juncker describió al Parlamento Europeo como "ridículo" después de que solo unas pocas docenas de eurodiputados asistieran a un debate dedicado a evaluar el tiempo de Malta que ocupaba la presidencia rotatoria de seis meses del Consejo de la UE , acusando a los eurodiputados de mostrar una falta de respeto hacia los países más pequeños de la UE. [64] Aunque el presidente del Parlamento, Antonio Tajani , reprendió su comentario, Juncker respondió: "Nunca más asistiré a una reunión de este tipo". [64] Jaume Duch Guillot , portavoz principal del Parlamento, dijo más tarde en Twitter que Juncker "lamentaba" el incidente y que Tajani consideraba el caso cerrado. Sin embargo, no se sabe si Juncker se disculpó por su arrebato. [sesenta y cinco]
Además de su luxemburgués nativo , Juncker habla con fluidez inglés, francés, alemán y latín . [66]
Juncker sufre ataques de ciática tras un accidente automovilístico en 1989, que le provocan inestabilidad ocasional al caminar. [67] Un vídeo de Juncker tropezando y recibiendo ayuda de varios políticos de la UE en un evento de líderes de la OTAN en julio de 2018 provocó comentarios sobre su salud, aunque su portavoz desestimó las preocupaciones. [68]
Las especulaciones sobre el alcoholismo rodearon a Juncker durante varios años y han sido discutidas por varios políticos de alto perfil de la UE. [69] En 2014, Jeroen Dijsselbloem , en ese momento Ministro de Finanzas holandés , describió a Juncker en una entrevista como un "fumador y bebedor empedernido", pero luego se disculpó por sus comentarios. [70] El propio Juncker siempre ha negado estas acusaciones en entrevistas. [71] [67]
Juncker está casado con Christiane Frising. La pareja no tiene hijos. [ cita necesaria ]
Caballero de la Ordre des Arts et des Lettres (Francia)
Gran Cruz de la Orden del Mérito (Luxemburgo)
Gran Cruz de la Orden del Príncipe Enrique el Navegante (Portugal)
Gran Oficial de la Legión de Honor (Francia)
Gran Cruz de la Orden de la Estrella (Rumania)
Comendador de la Orden de Polonia Restituta (Polonia)
Gran Cruz de la Orden de Cristo (Portugal)
Gran Cruz de la Orden de las Tres Estrellas (Letonia)
Gran Cruz de la Orden de Adolfo de Nassau (Luxemburgo) [72]
Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica (España) [73]
Gran Cruz de la Orden del Mérito de la República Italiana (Italia)
Collar pro Merito Melitensi ( Soberana Orden Militar de Malta )
Gran Condecoración de Honor en Oro con Fajín (Austria) [74]
Gran Cruz de la Orden del Redentor (Grecia)
Gran Cruz de la Orden Federal del Mérito (Alemania)
Gran Cruz de la Orden de Vitautas el Grande (Lituania) [75]
Orden de la Amistad (Kazajstán)
Gran Cruz de la Real Orden del Mérito de Noruega
La Primera Clase de la Orden del Príncipe Yaroslav el Sabio (Ucrania) [76]
Compañero con Estrella de la Orden Nacional del Mérito (Malta) [77]
Gran Cordón de la Orden del Sol Naciente (Japón)Su padre, de 90 años, rompió a llorar cuando un tabloide lo acusó de asociación nazi.
(El viejo Juncker fue reclutado a la fuerza por la Wehrmacht tras la ocupación de Luxemburgo).
