Anaheim Island (también conocida como Anaheim West , Southwest Anaheim y Garza Island ) consiste en varios vecindarios no incorporados ubicados al este de la ciudad de Anaheim en el condado de Orange , California , Estados Unidos. Establecidos entre las décadas de 1910 y 1960, los vecindarios están delimitados por las ciudades de Anaheim al este, norte y oeste, Stanton al suroeste y Garden Grove al sur. La Junta de Supervisores del Condado de Orange se ha referido a estas áreas no incorporadas como "Anaheim Island" [1] mientras que Orange County LAFCO se ha referido a ellas de diversas formas como "Anaheim West" [2] y "Southwest Anaheim". [3] La Comisión de Planificación de la Ciudad de Anaheim se refiere a toda el área en singular como la "Isla Garza". [4] [5] Algunos residentes locales se refieren al área como la "Franja de Gaza". [6]
Después de la Segunda Guerra Mundial , el condado de Orange experimentó un crecimiento espectacular, la formación de muchos municipios nuevos y la expansión de los municipios existentes mediante la anexión del territorio del condado vecino. [7] Con el desarrollo económico impulsando la expansión, las ciudades buscaron anexar barrios prósperos y distritos comerciales ; los barrios que eran menos prósperos, los barrios con viviendas más antiguas y familias numerosas atraídas por su asequibilidad y los barrios poblados en gran parte por mexicanos se vieron ignorados por los gobiernos municipales reacios a proporcionar servicios a los distritos residenciales envejecidos o a aumentar su población minoritaria . [8] Las ciudades pusieron sus miras en el territorio del condado económicamente más productivo o prometedor; a su vez, muchos residentes de áreas no incorporadas se resistieron a posibles aumentos de impuestos , buscaron preservar la identidad comunitaria y buscaron preservar las ventajas percibidas (y a menudo disputadas) del estado no incorporado de sus vecindarios. Así nació el fenómeno de la isla del condado , ya sea parcial o totalmente rodeada por territorio municipal. [9] [10]
Desde la década de 1960, los barrios no incorporados del oeste del condado de Orange que caen dentro de la esfera de influencia de Anaheim han sido llamados coloquialmente la "Franja de Gaza" [6] o, más recientemente, la "Franja de Garza". [11] [12] [13] [14] [15] [16] Ambos apodos aluden a Garza Avenue, la calle más antigua y más al sur del área; la forma de franja del área; y su popularidad como una pista de carreras frecuentada por infractores conscientes de la jurisdicción del sheriff del condado y las demoras en la respuesta a las quejas a las fuerzas del orden que resultan de la distancia que los sheriffs deben recorrer para llegar al área. [17] Además, la palabra "Gaza" alude al estado no incorporado del área, similar al de la Franja de Gaza de los territorios palestinos .
A mediados de los años 1990 se produjo una afluencia de inmigrantes de Oriente Medio al oeste de Anaheim, y muchas empresas que atendían a la población árabe estadounidense se establecieron en un tramo de Brookhurst Street adyacente a las áreas no incorporadas. Esta migración le ha valido al distrito comercial el apodo de Little Gaza , que combina el apodo de "Franja de Gaza" del área no incorporada con la convención de nomenclatura "Little (nombre del lugar)" para los enclaves étnicos . [18] [19] Aunque "Franja de Gaza" también se utiliza ocasionalmente para describir el corredor de Brookhurst Street, [20] [21] el término es anterior a la llegada de un número significativo de inmigrantes de Oriente Medio al área.
Una leyenda urbana local cuenta que una vez se produjo un incendio en una de las áreas no incorporadas cerca de una estación de bomberos de la ciudad de Anaheim , y que los bomberos de turno presenciaron el incendio pero permitieron que la estructura se quemara ya que no estaba dentro de su jurisdicción. [ cita requerida ] Aunque la veracidad de la historia es cuestionable, su existencia es generalmente indicativa de las disputas que a menudo han surgido entre los residentes de barrios no incorporados y marginados en áreas urbanizadas y las ciudades que los rodean.
Anaheim Island incluye varios vecindarios discretos. La mayoría de las casas en el área, excepto las de La Colonia Independencia (ver más abajo), se construyeron a principios de la década de 1950, impulsadas por la construcción y apertura de Disneyland . [22] Una encuesta de 2008 a los residentes encontró que aproximadamente el 25% de las casas de Anaheim Island necesitan rehabilitación. [23] Los compradores de vivienda por primera vez de bajos ingresos que compran en el área tienen derecho a recibir préstamos de asistencia para el pago inicial a través del Programa de Asistencia Hipotecaria del Condado de Orange. [24]
La información demográfica citada a continuación se extrae del Plan Consolidado del Condado de Orange 2005-2010, que cita estadísticas del Censo de los Estados Unidos de 1990 , recopiladas antes de la llegada de un número significativo de inmigrantes de Oriente Medio. [25]
La Colonia Independencia consta de aproximadamente 30 acres (120.000 m 2 ) de terreno residencial, 1,8 acres (7.300 m 2 ) de patio de mantenimiento escolar y menos de 1 acre (4.000 m 2 ) de centro comunitario y parque. El vecindario está delimitado por Katella Avenue al sur y Pacific Place (al sur de las vías del ferrocarril Union Pacific ) al norte, entre las que corren Garza, Berry y Harcourt Avenues. El vecindario contiene 101 casas unifamiliares. [26] La Colonia tiene aproximadamente 1.700 residentes, un tercio de los cuales son niños. El 66% de sus residentes son hispanos , el 17% son blancos , el 11% son de ascendencia asiática/de las islas del Pacífico y el 4% son negros . [25] Muchas familias han vivido en el vecindario durante generaciones y los residentes expresan un fuerte sentido de orgullo étnico y comunitario. [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34]
Originalmente un "campamento de cítricos" establecido por trabajadores agrícolas mexicanos al borde de un huerto de naranjos ahora desaparecido , La Colonia Independencia se ubica junto con El Modena como uno de los barrios sobrevivientes más antiguos del condado de Orange. [6] La comunidad nació después de la entrada de los Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial , cuando la relajación de las restricciones a la inmigración impulsada por la demanda de mano de obra barata por parte de la industria de los cítricos atrajo a miles de hombres mexicanos y sus familias a los Estados Unidos, donde establecieron sus hogares en comunidades segregadas cerca de las vías del tren que atravesaban los huertos. Misión del Sagrado Corazón, la iglesia católica de La Colonia, se construyó en 1926; [35] La Escuela Magnolia No. 2 se estableció poco después en la calle Garza, y a ella asistían exclusivamente estudiantes mexicanos. A pesar de la decisión de 1946 en Mendez v. Westminster que prohibía la segregación racial y basada en el idioma en las escuelas de California, y a pesar de la posterior derogación por parte del entonces gobernador Earl Warren de las disposiciones del Código de Educación de California que permitían la segregación en las escuelas públicas del estado, la Escuela Magnolia No. 2 continuó funcionando hasta 1954, cuando la activista comunitaria Gloria López desafió al distrito a transferir a los niños blancos a la escuela del barrio en lugar de construir una nueva. [36] Ante las protestas de los padres blancos, la Escuela Magnolia No. 2 fue cerrada y reemplazada por un almacén de autobuses escolares. Hasta la década de 1970, la comunidad no tenía calles pavimentadas, aceras ni alcantarillas. [37] En 2001, la necesidad de remediar el abandono público del área y abordar un aumento en el crimen relacionado con las pandillas [38] [39] llevó a los supervisores del condado a asegurar fondos federales para aumentar los servicios comunitarios en La Colonia y el vecindario adyacente del suroeste de Anaheim. [40] [41] [42] [43] [44]
West Anaheim Island ocupa aproximadamente 187 acres (0,76 km2 ) y contiene 1.026 casas. Muchas de sus calles llevan nombres de lugares de Luisiana (por ejemplo, Bienville, Gravier, Antigua y Perdido). El distrito está delimitado por Ball Road al norte, por las vías del ferrocarril Union Pacific al sur de Pacific Avenue al sur, y por Brookhurst Street y Gilbert Street al este y al oeste. El distrito también incluye una zona de viviendas en la esquina suroeste de Cerritos Avenue y Gilbert Street, así como una hilera de viviendas adyacente a lo largo del lado sur de Pacific Avenue, inmediatamente al norte de las vías. [45] El 50% de los residentes de West Anaheim Island son hispanos, el 27% blancos, el 16% asiáticos/isleños del Pacífico (23%) y el 4% negros. [25]
El Grupo de Vecinos de West Island se estableció después del anuncio de la ciudad de Anaheim de sus planes de anexar el área (ver más abajo). [46] La organización publica un boletín, West Island Breeze , que se distribuye a los residentes de la comunidad.
El suroeste de Anaheim (identificado como "Anaheim Island" en el mapa de la zona de la Agencia de Desarrollo del Condado de Orange [47] ) es un barrio completamente residencial cerca de la esquina noreste de Katella Avenue y Gilbert Street, al sur de las vías de West Anaheim y adyacente a La Colonia Independencia. El desarrollo de 171 viviendas (originalmente llamado "House and Garden Homes") fue construido por Tobin Developers en 1955 en aproximadamente 29 acres (120.000 m 2 ) de terreno residencial. [6] [47] El 60% de los residentes del suroeste de Anaheim son hispanos, el 23% son asiáticos/isleños del Pacífico y el 17% son blancos. [25]
Sherwood Forest es un desarrollo de 406 casas construidas en 1955, que ocupan aproximadamente 95 acres (380.000 m2 ) de terreno residencial delimitado por Brookhurst Street y Gilbert Street al este y al oeste, y por Orange Avenue y Ball Road al norte y al sur. [48] El 39% de los residentes de Sherwood Forest son blancos, el 31% hispanos, el 24% asiáticos/isleños del Pacífico y el 4% negros. [25] Adyacente a Sherwood Forest y ubicado entre Orange Avenue y Broadway se encuentra el distintivo desarrollo Thistle, también no incorporado, de 88 parcelas. [49] [50]
A los efectos de la planificación comunitaria y la evaluación de necesidades, la Junta de Supervisores del Condado de Orange agrupa dos islas adicionales, no contiguas, del condado delimitadas únicamente por Stanton y Garden Grove con aquellas adyacentes a Anaheim, debido a su proximidad. [25] Sin embargo, estas dos islas no están incluidas en las propuestas de anexión de la ciudad de Anaheim (ver a continuación).
El vecindario Rustic Lane está ubicado al norte de Katella Avenue entre Gilbert Street y Magnolia Avenue. [51] El distrito de 9 acres (36,000 m 2 ) alberga a 1,736 personas en 347 unidades de vivienda. El 66% de los residentes de Rustic Lane son hispanos, el 17% blancos, el 11% asiáticos/isleños del Pacífico y el 4% negros. [25]
Mac Island contiene 116 casas unifamiliares que ocupan aproximadamente dieciocho acres de tierra cerca de la esquina noroeste de las avenidas Katella y Magnolia. [52] El 62% de los 441 residentes del vecindario son blancos, el 17% son hispanos y el 17% son asiáticos/isleños del Pacífico. [25]
Los estudiantes de Anaheim Island reciben servicios de las escuelas primarias del Distrito Escolar de la Ciudad de Anaheim y del Distrito Escolar Magnolia . El Distrito Escolar Secundario de Anaheim Union ofrece escuelas intermedias y secundarias para Anaheim Island.
La Biblioteca Pública de Anaheim y la sucursal Stanton del sistema de Bibliotecas Públicas del Condado de Orange prestan servicios a los residentes de la Isla de Anaheim.
Los servicios de protección policial en los vecindarios de Anaheim Island son proporcionados por la Oficina de Patrulla de Operaciones del Norte del Departamento del Sheriff del Condado de Orange . [53] La aplicación de la ley de tránsito es responsabilidad de la Patrulla de Carreteras de California . La protección contra incendios y los servicios de emergencia son proporcionados por el Departamento de Bomberos de Anaheim a través de un acuerdo contractual con la Autoridad de Bomberos del Condado de Orange .
En 1994, el condado de Orange declaró la mayor bancarrota municipal en la historia de los Estados Unidos, como resultado de una pérdida de 1.700 millones de dólares sufrida después de que el tesorero y recaudador de impuestos Robert Citron invirtiera fondos del condado en varios instrumentos financieros riesgosos . [54] [55] Desde entonces, los funcionarios del condado han tratado de reducir y eventualmente eliminar la responsabilidad del condado en la prestación de servicios municipales como la vigilancia , el barrido de calles , la recolección de basura y la aplicación del código de construcción , con el fin de centrar los recursos del condado, muy disminuidos, en la prestación de servicios regionales como la salud pública , los servicios sociales , el control de inundaciones , la protección del medio ambiente y la planificación regional . [56] Un medio para lograr este objetivo ha sido alentar a los municipios dentro del condado a anexar áreas no incorporadas dentro o adyacentes a sus límites. [57] [58] [59]
La reducción del número de islas no incorporadas en los municipios de California ha sido una prioridad expresa de la legislatura estatal de California desde la aprobación de la Ley de Reorganización del Gobierno Local Cortese-Knox-Hertzberg de 2000. La Ley establece procedimientos para las anexiones y consolidaciones de ciudades o distritos especiales , y delega la responsabilidad del proceso a las Comisiones de Formación de Agencias Locales (LAFCO) . Entre los propósitos de las LAFCO están el fomento de la formación, el desarrollo y la consolidación ordenados de las agencias locales y el desaliento de la expansión urbana. La Ley Cortese-Knox-Hertzberg permite a las ciudades anexar áreas de hasta 150 acres (0,61 km 2 ) sin una votación de los propietarios; sin embargo, la anexión puede ser bloqueada por una petición firmada por más del cincuenta por ciento de los votantes. [60]
En abril de 2005, la Comisión de Planificación de la Ciudad de Anaheim revirtió su oposición histórica a las propuestas de anexar la "Franja de Gaza" [12] y aprobó un plan desarrollado recientemente por la LAFCO del Condado de Orange . [61] [62] Los funcionarios de la ciudad y del condado y los propietarios de viviendas de la Isla de Anaheim que apoyaron el plan sostuvieron que la anexión daría como resultado una mayor eficiencia en la prestación de servicios comunitarios y una disminución del tiempo de respuesta de la policía; que una aplicación más asidua del código de construcción mejoraría la calidad de vida de los residentes y frenaría el deterioro del vecindario al reducir el número de conversiones ilegales de garajes a apartamentos y reparaciones deficientes, y al motivar a los propietarios -muchos de ellos propietarios ausentes- a mantener adecuadamente las casas deterioradas; y que las mejoras asistidas por subvenciones de los sistemas sépticos a las conexiones de alcantarillado aumentarían los valores de las viviendas y disminuirían el potencial de contaminación de las aguas subterráneas . [16] [63] [64]
Después de conocer el plan, un grupo de residentes de la Isla de Anaheim formó el Grupo de Vecinos de West Island y circuló una petición oponiéndose a la anexión. [65] Los opositores al plan argumentaron que la anexión resultaría en un aumento de impuestos y tarifas de servicios públicos , y nuevas tarifas municipales y requisitos de permisos ; que las regulaciones de zonificación de la ciudad impedirían a los residentes tener animales de granja y administrar perreras ; que los residentes se verían perjudicados por la designación de nuevas direcciones de calles para sus hogares; que la aplicación más estricta del código de construcción y los requisitos para las conexiones de alcantarillado resultarían en gastos excesivos para los propietarios con ingresos limitados; y que la propiedad podría ser confiscada para la reurbanización. [66] Los residentes de La Colonia expresaron especial preocupación de que la anexión allanaría el camino para la destrucción de su vecindario a través de la gentrificación , el destino de los viejos barrios del condado como La Conga, arrasado y reemplazado por un estacionamiento para el Estadio Glover de Anaheim. [67] [68] [69] Preocupada por la perspectiva de una reducción del área de patrullaje , la Asociación de Alguaciles Adjuntos del Condado de Orange [70] envió por correo un volante oponiéndose a la anexión a los residentes del área. [37] [71] La petición contra la anexión finalmente reunió 1.944 firmas, y el plan fue derrotado en octubre de 2005. [17] [63] [64] [72] [73] [74]
La petición "Salven nuestras islas" fue preparada por una empresa de consultoría política de Arlington, Virginia , y se distribuyeron miles de copias a los residentes de la isla de Anaheim. Sin embargo, aunque la petición incluía un número de teléfono y una dirección de contacto, carecía de una declaración sobre la fuente de financiación de la campaña contra la anexión y no identificaba a la organización o las personas que la patrocinaban. [65] Al retener esta información, los opositores a la anexión se aprovecharon de un vacío legal en la Ley Cortese-Knox-Hertzberg. En el momento de la campaña, los requisitos de divulgación de la financiación de la campaña del estatuto especificaban su aplicabilidad a las peticiones a favor y en contra de la reorganización de los límites municipales que habían llegado a la etapa de votación , pero no a las protestas contra las propuestas de una LAFCO que funcionara en su calidad de "autoridad conductora" responsable de implementar los cambios de límites y de considerar las opiniones de los ciudadanos. [75]
En enero de 2006, la Junta de Planificación del Condado de Orange decidió introducir una legislación para cerrar la laguna. [76] Tras su elección a la Asamblea Estatal de California , el ex supervisor del Condado de Orange Jim Silva presentó una enmienda a la Ley Cortese-Knox-Hertzberg que obliga a la divulgación de patrocinadores, contribuciones y gastos de las campañas a favor y en contra de las propuestas de anexión aprobadas por las LAFCO en cualquier etapa del proceso. La enmienda fue aprobada por unanimidad de la legislatura de California, se convirtió en ley en julio de 2008, [77] y se modificó nuevamente en marzo de 2009. [78]
En enero de 2009, la LAFCO del condado de Orange comenzó a alentar a los propietarios de propiedades no incorporadas cuyos lotes colindan con los límites de la ciudad de Anaheim a solicitar la anexión de forma individual, ofreciendo una exención de la tarifa habitual de $7,900 que se cobra por cambiar la jurisdicción de una propiedad del condado a Anaheim. [79] [80] [81] Entre enero de 2009 y mayo de 2010, más de 100 propietarios de propiedades de la isla de Anaheim presentaron solicitudes de anexión, 20 de ellas relacionadas con parcelas en el desarrollo Thistle de 88 parcelas. Posteriormente, la LAFCO del condado de Orange propuso anexar todo el vecindario Thistle a la ciudad de Anaheim; [82] sin embargo, una nueva petición que se oponía a la anexión atrajo suficientes firmas para requerir una elección especial, que se celebró el 31 de agosto de 2010. [83] [84] La medida de anexión recibió un total de 35 votos "sí" y 84 votos "no", y por lo tanto fue derrotada. [85]
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