Una ciudad independiente o pueblo independiente es una ciudad o pueblo que no forma parte de otra entidad de gobierno local de propósito general (como una provincia).
En el Sacro Imperio Romano Germánico , y en cierta medida en sus estados sucesores , la Confederación Germánica y el Imperio Alemán , las llamadas « ciudades imperiales libres » (en nominativo singular freie Reichsstadt , en nominativo plural freie Reichsstädte ) tenían el estatus legal de inmediatez imperial , según el cual no estaban subfeudadas a ningún gobernante vasallo y, en cambio, estaban sujetas únicamente a la autoridad del Emperador . Algunos ejemplos incluían a Hamburgo , Bremen y Lübeck , junto con otras que ganaron y/o perdieron los privilegios de inmediatez a lo largo de la historia del Imperio.
Varios países han convertido sus capitales nacionales en entidades separadas.
En los países con una estructura federal , la capital federal suele estar separada de otras jurisdicciones del país y con frecuencia tiene un sistema de gobierno único.
Addis Abeba , capital de Etiopía, ostenta la designación de ciudad autorizada desde 1991, cuando se separó de la antigua provincia de Shewa . Comparte este estatus con otra ciudad, Dire Dawa .
Bamako , la capital de Malí, está dentro del distrito capital de Bamako.
Maputo , la capital de Mozambique, es un distrito propio con estatus provincial rodeado por la provincia de Maputo .
La capital de Níger, Niamey , comprende un distrito capital de Níger y está rodeada por el departamento de Tillabéri .
La capital de Nigeria, Abuja, está situada en el Territorio de la Capital Federal . El Territorio se estableció en 1976 y la capital se trasladó oficialmente desde Lagos (la capital histórica) en 1991.
En Taiwán, bajo el sistema de división administrativa de la República de China, algunas ciudades son administradas directamente por el Yuan Ejecutivo , algunas son administradas por provincias (la provincia de Taiwán es nominal) y algunas están subordinadas a condados . Las ciudades administradas centralmente ( ciudad de Taipei , ciudad de Kaohsiung , ciudad de Nueva Taipei , ciudad de Taichung , ciudad de Tainan y ciudad de Taoyuan ) y las administradas por provincias son como ciudades independientes bajo esta definición.
Además de sus nueve provincias, Corea del Sur tiene siete "ciudades metropolitanas" a nivel provincial. La más grande de ellas en términos de población es la capital, Seúl , llamada teukbyeol-si (특별시; literalmente, ciudad especial), que alberga a más del 20% de la población total del país. Las seis ciudades independientes restantes se denominan gwangyeok-si (광역시; literalmente, ciudad grande) cuyos nombres son: Busan , Daegu , Daejeon , Incheon , Gwangju y Ulsan .
Históricamente, estas ciudades independientes se han formado a partir de la provincia que las rodea. Por lo tanto, suelen compartir una fuerte identidad regional y cultural con las provincias adyacentes. Por ejemplo, Gwangju, ubicada en el centro de la región de Jeolla , está fuertemente asociada con la región. Se dice que Seúl e Incheon conforman el Área de la Capital Nacional junto con Gyeonggi, una ciudad densamente poblada que las abarca casi por completo.
Una reliquia interesante de las ciudades independientes más nuevas es que, en algunos casos, los edificios administrativos gubernamentales ( docheong ) de las provincias de las que alguna vez formaron parte todavía están ubicados dentro de los límites de la ciudad, lo que significa que estas provincias tienen capitales que no están dentro de sus fronteras.
El 1 de julio de 2012, Yeongi-gun, Chungcheongnam-do, absorbió partes de Cheonan, Gongju y Cheongju, y se independizó de Chungcheongnam-do como Ciudad Autónoma Especial de Sejong en virtud de la Ley Especial sobre la Instalación de la Ciudad de Sejong. Actualmente, la población de la Ciudad Autónoma Especial de Sejong es menor que la de las ciudades metropolitanas mencionadas anteriormente, pero la población está aumentando con la construcción de una ciudad administrativa de uso mixto. En 2006, el partido gobernante lanzó una propuesta para eliminar todas las fronteras actuales entre provincias y ciudades independientes. Este plan dividiría toda la república en cincuenta o sesenta administraciones a nivel de ciudad o condado, similar al sistema de Japón. El plan tenía por objeto ayudar a reducir la discriminación y la animosidad regionales eliminando la identidad provincial.
Muchas ciudades importantes de Filipinas son ciudades independientes, clasificadas como ciudades "altamente urbanizadas" o "de componente independiente". Estas ciudades no están sujetas administrativa ni legalmente a una provincia y, por lo tanto, no comparten sus ingresos fiscales con ninguna provincia. En la práctica, la mayoría de las ciudades fuera de Manila Metropolitana a menudo todavía se agrupan con provincias de las que se dividieron por conveniencia y simplicidad. El gobierno nacional y sus agencias sirven a estas ciudades a través de suboficinas para cada región , a las que las ciudades están indirectamente sujetas. Hay 38 ciudades de este tipo, de las cuales 16 están ubicadas en Manila Metropolitana (incluida la ciudad de Manila , la capital nacional); ocho en el resto de Luzón y sus islas circundantes; siete en el grupo de islas Visayas ; y siete en Mindanao y sus islas circundantes.
Vietnam tiene cinco municipios que no forman parte de ninguna de las provincias del país . Entre ellos se encuentran Hanoi , la capital de Vietnam, y Ciudad Ho Chi Minh (Saigón), la ciudad más poblada del país.
En China, tanto Pekín como Tianjin son independientes de la provincia circundante de Hebei , de la que antes formaban parte. De manera similar, Shanghái es ahora independiente de Jiangsu y Chongqing de Sichuan . Hong Kong y Macao tienen el estatus de regiones administrativas especiales , separadas de su provincia original de Guangdong . [1]
Tanto en Corea del Sur como en Corea del Norte, las ciudades especiales son independientes de las provincias y ciudades-estado que las rodean y están bajo el control directo del gobierno central. Algunos ejemplos son Seúl , Busan , Daegu , Incheon , Gwangju , Daejeon y Ulsan en Corea del Sur y Pyongyang y Rason en Corea del Norte. En Corea del Sur, el criterio principal para conceder la secesión de la provincia es que la población alcance el millón de habitantes.
En Tailandia, la capital, Bangkok, funciona independientemente de cualquier provincia y se considera un área administrativa especial. Es una ciudad primordial en términos de su gran población, ya que representa casi el 8% de la población total de Tailandia.
En Indonesia, la capital nacional, Yakarta, se encuentra dentro de la Daerah Khusus Ibukota Jakarta (Región Especial de la Capital de Yakarta). Yakarta se considera una de las provincias de Indonesia , por lo tanto, Yakarta está dirigida por un gobernador y no por un alcalde. Sin embargo, Yakarta se divide en 5 "ciudades administrativas" más pequeñas ( kota administrasi ) y una "regencia administrativa" ( kabupaten administrasi ). Las ciudades administrativas son Central , Norte , Este , Oeste y Sur de Yakarta . La regencia administrativa de Kepulauan Seribu ( Mil Islas ) también está incluida en la definición formal de Yakarta. Todas estas subunidades tienen su propio grado de autonomía. Los alcaldes de las cinco ciudades administrativas y el regente de la regencia administrativa de Kepulauan Seribu no son elegidos, sino designados directamente por el gobernador y los miembros del Parlamento provincial de Yakarta . Además, estas subunidades no tienen parlamento local a diferencia de otras ciudades o regencias de Indonesia.
Nueva Delhi y la ciudad antigua de Delhi juntas forman el Territorio de la Capital Nacional de Delhi .
La capital de Irak, Bagdad , está contenida dentro de un distrito capitalino especial.
En Japón, Tokio, además de ser una ciudad, forma una prefectura, lo que la convierte en una categoría especial de "prefectura metropolitana", que posee algunos de los atributos de una ciudad y otros de una prefectura. Dentro de Tokio, existen unidades más pequeñas, "distritos", "ciudades", "pueblos", etc., pero algunas de las responsabilidades que normalmente se asignan a las ciudades y pueblos de otras prefecturas japonesas son manejadas por el Gobierno Metropolitano de Tokio . [2] [3] [4]
La capital de Pakistán, Islamabad , es una ciudad planificada dentro del Territorio de la Capital de Islamabad , que se creó en 1960 a partir de la provincia de Punjab . El Territorio elige representantes para ambas cámaras de la legislatura. Antes de que Islamabad se convirtiera en la capital, Karachi estaba ubicada en el Territorio de la Capital Federal , que luego volvió a pertenecer a la provincia de Sindh .
En los Emiratos Árabes Unidos, los siete emiratos son en sí mismos ciudades-estado, o lo fueron históricamente, en particular Abu Dhabi , Dubai y Sharjah .
La ciudad de Viena es un estado federal dentro de la República de Austria. Un concepto similar es el de ciudad estatutaria .
La región de Bruselas capital , una zona densamente edificada que consta de 19 comunas, incluida la capital, Bruselas , se convirtió en una de las tres regiones de Bélgica después de que el país se convirtiera en una federación en 1970. (En Bélgica existen circunstancias especiales debido a las comunidades lingüísticas del país).
El distrito de Brčko es independiente de las dos entidades que constituyen Bosnia y Herzegovina (República Srpska y Federación de Bosnia y Herzegovina). Todas las demás ciudades y municipios están bajo la jurisdicción de la entidad (en la República Srpska) o bajo la jurisdicción de los cantones (Federación de Bosnia y Herzegovina). El Acuerdo de Paz de Dayton le otorgó la designación especial de distrito, al tiempo que creó la Oficina del Alto Representante que actualmente supervisa el distrito de Brčko.
La capital, Sofía, tiene el estatus de óblast (región).
La capital, Zagreb, tiene el mismo estatus que una županija (condado), mientras que todas las demás ciudades y municipios están bajo la jurisdicción de un condado.
Históricamente, las ciudades croatas se independizaron al ser nombradas " ciudades reales libres ". Bajo el Imperio austrohúngaro , la ciudad de Rijeka (Fiume) era una ciudad separada de los condados de Hungría y del condado de Modros-Fiume que la rodeaba.
La ciudad de París es a la vez departamento y comuna , siendo la única ciudad francesa con este estatus. El Consejo de París ( Conseil de Paris ) ejerce funciones similares a las de un consejo departamental ( conseil départemental ) y un consejo municipal ( conseil municipal ). Sin embargo, París y los departamentos más próximos forman parte de la región de Île-de-France .
En Alemania, la mayoría de los estados federados se subdividen en distritos administrativos llamados Kreise (en inglés, círculos ), cada uno de los cuales normalmente incluye varias ciudades o pueblos. Sin embargo, varias de las ciudades más importantes y pobladas no forman parte de un Kreis , sino que son equivalentes en estatus y funciones a un Kreis . Estas ciudades se conocen como Kreisfreie Städte (literalmente, "ciudades sin distritos") o, en el caso de Baden-Württemberg , Stadtkreise ("distritos urbanos").
Actualmente existen 110 kreisfreie Städte (o equivalentes). De ellos, los 22 más grandes son:
[a]: Berlín, Hamburgo y Bremen también son estados federales por derecho propio.
[b]: Efectivamente, es un Kreisfreie Stadt , aunque la ciudad es de iure parte de la Región de Hannover, que tiene un estatus especial .
Dos ciudades de Alemania, a saber, Berlín y Hamburgo , se consideran ciudades-estado (en alemán: Stadtstaaten ). Además, el estado de Bremen está clasificado oficialmente como ciudad-estado, aunque consta de las dos ciudades de Bremen y Bremerhaven , que están separadas por el estado de Baja Sajonia . Junto con trece estados del área (en alemán: Flächenländer ) forman los dieciséis estados federales de Alemania . [1] Hamburgo y Bremen son " Ciudades Libres y Hanseáticas ".
En general, las ciudades-estado no tienen más derechos ni obligaciones que los demás estados. A través del sistema de redistribución financiera de los Pagos de Compensación en Alemania (en alemán: Länderfinanzausgleich ), reciben más dinero debido a sus características demográficas. Las ciudades-estado se distinguen principalmente por los nombres de sus órganos estatales: sus gobiernos se denominan Senado, los primeros ministros "alcaldes" (en Berlín , primer alcalde, en Hamburgo) o Presidente del Senado (en Bremen) y también las expresiones para sus parlamentos estatales difieren de las de los otros estados.
En el siglo XVIII, muchas ciudades alemanas eran ciudades imperiales libres (en alemán: Reichsstädte ), sin un principado entre ellas y el nivel imperial . Después de la era napoleónica, en 1815, cuatro seguían siendo ciudades-estado: Hamburgo, Bremen y Lübeck en el norte de Alemania, y Fráncfort, donde se encontraba la Convención Federal . Fráncfort fue incorporada a Prusia en 1866, y Lübeck pasó a formar parte de Prusia durante el régimen nacionalsocialista en 1937 (Ley del Gran Hamburgo). Después de 1945, Berlín fue una ciudad dividida, y la parte occidental se convirtió en un cuasi-estado alemán bajo la supervisión de los aliados (occidentales). Desde 1990/1991, el Berlín reunificado es un estado alemán común y corriente entre otros.
En Hungría, 23 de las ciudades son "ciudades con derechos de condado". Estas ciudades tienen los mismos derechos que los 19 condados de Hungría. Budapest , la capital, también es un distrito especial, fuera del sistema de condados del país. Aunque Budapest no pertenece al condado de Pest que la rodea, sigue siendo la sede del condado.
Cork, Dublín, Galway, Limerick y Waterford están gobernadas por ayuntamientos independientes. [5]
En Noruega, Oslo es a la vez un municipio ( kommune ) y un condado ( fylke ).
Entre los municipios polacos que contienen una ciudad o un pueblo, 638 están organizados como una gmina urbana-rural mixta ( en polaco : gmina miejsko-wiejska ) que consiste en una ciudad y pueblos y zonas rurales circundantes, gobernadas por un gobierno municipal común. Sin embargo, los 302 restantes son una gmina urbana independiente ( en polaco : gmina miejska ) que contiene únicamente una ciudad independiente o una de las 107 ciudades (esta última gobernada por un alcalde de la ciudad o prezydent miasta ).
De las 107 ciudades, 66 constituyen distritos por derecho propio, formalmente llamados ciudades con derecho de powiat . Están debidamente señaladas en la lista de distritos de Polonia .
Bucarest , la capital de Rumania, está fuera del sistema de condados del país .
En la Federación Rusa, Moscú y San Petersburgo son a la vez ciudades y sujetos de la federación . Rusia también considera a Sebastopol, una ciudad de Crimea , como ciudad federal de Rusia , pero la mayoría de los estados no lo reconocen, ya que consideran ilegal la anexión rusa de Crimea en 2014 .
En España existen dos ciudades autónomas , Ceuta y Melilla , situadas en la costa norteafricana rodeadas por Marruecos y bajo jurisdicción española desde el siglo XV. España es un estado altamente descentralizado organizado en comunidades autónomas . Estas dos ciudades tienen un estatus especial porque no son lo suficientemente grandes como para ser consideradas regiones por sí mismas. No obstante, funcionan como comunidades autónomas con un alto grado de autoadministración y poderes legislativos.
Históricamente, hasta 1967, Estocolmo no pertenecía a ningún condado de Suecia. En su lugar, había un Gobernador de Estocolmo que tenía las responsabilidades normales de las Juntas Administrativas del Condado y sus administradores, los gobernadores. No existía un Consejo del Condado (que es elegido por el pueblo y es responsable, por ejemplo, de la atención sanitaria); en su lugar, la ciudad de Estocolmo se ocupaba de esas tareas.
Uno de los cantones de Suiza , Basilea-Ciudad , se considera una ciudad-estado, aunque contiene dos municipios más pequeños , Bettingen y Riehen, junto a la propia ciudad de Basilea . [6]
En Ucrania, las ciudades de Kiev y Sebastopol forman parte de las regiones constituyentes del país junto con la República Autónoma de Crimea (ARK) y otras 24 óblasts (ver Óblasts de Ucrania ).
En el Reino Unido, tener el estatus de ciudad no le otorga al gobierno local de la ciudad poderes inherentes adicionales; el estatus de ciudad depende de una concesión del monarca y simplemente confiere al lugar así designado el derecho a llamarse ciudad. Muchas ciudades y grandes áreas urbanas son autoridades unitarias , lo que significa que tienen su propio gobierno local, separado del condado circundante. (Sin embargo, varias áreas urbanas grandes tienen varias autoridades unitarias, como el Gran Manchester , lo que significa que no tienen un gobierno local unificado para toda la ciudad). El término condado se refería a un distrito o ciudad, independiente del control del consejo del condado en Inglaterra y Gales desde 1889 hasta 1974, y el término continuó usándose en Irlanda del Norte. Gales reintrodujo el término en 1994 para su uso con ciertas autoridades unitarias.
Londres, la capital del Reino Unido y de su país constituyente Inglaterra, es administrativamente el Gran Londres , que consta de la ciudad de Londres y 32 distritos londinenses . El Gran Londres no es uno de los condados metropolitanos o no metropolitanos , en los que se subdivide el resto de Inglaterra. Londres tiene su propia asamblea y alcalde elegido directamente , que ejercen poderes de gobierno local/ delegados mayores que cualquier otra ciudad o lugar del Reino Unido, aparte de las naciones/provincias de Gales, Escocia e Irlanda del Norte.
En la provincia canadiense de Ontario , las ciudades independientes se denominan municipios de un solo nivel . Además, también existen municipios separados .
En Quebec , a menudo se les llama ciudades separadas, ya que no son parte de la municipalidad del condado regional que las rodea .
En Alberta , todos los municipios (ciudades, pueblos, aldeas y pueblos de verano ) están separados del condado que los rodea .
En Saskatchewan y Manitoba , todas las ciudades, pueblos, aldeas y complejos turísticos están separados de su municipio rural circundante ; las comunidades no incorporadas, incluidos los distritos urbanos locales, siguen siendo parte del municipio rural en el que se encuentran.
En Nuevo Brunswick , todos los gobiernos del condado fueron abolidos en 1967. [7] Por lo tanto, en teoría, todas las ciudades, municipios y asentamientos de Nuevo Brunswick podrían considerarse ciudades independientes.
En República Dominicana el Distrito Nacional , que contiene la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, fue creado como distrito especial en 1922.
Anteriormente, el Distrito Federal era una entidad separada de cualquiera de los estados de México . Sin embargo, el 30 de enero de 2016, pasó a ser uno de los estados de los Estados Unidos Mexicanos , así como la capital del país, llamándose Ciudad de México .
Existen 41 ciudades independientes en los Estados Unidos. De ellas, 38 se encuentran en Virginia . [8] Se las llama "independientes" porque no se encuentran en el territorio de ningún condado o condados. Sin embargo, las ciudades independientes de Virginia pueden servir como sedes de condado para condados vecinos.
Las tres ciudades independientes fuera de Virginia son Baltimore , Maryland; St. Louis , Missouri; y Carson City, Nevada .
La ciudad de Nueva York muestra muchas características asociadas con las ciudades independientes, pero es, de hecho, un municipio sui generis que es coextensivo con cinco condados. Los condados invariablemente son divisiones administrativas del gobierno estatal. En el caso de la ciudad de Nueva York, sin embargo, también son divisiones administrativas del gobierno de la ciudad . Como divisiones administrativas de la ciudad, los cinco condados se denominan distritos , conservando la etiqueta de "condado" como divisiones administrativas estatales. Para tres de los cinco distritos, el distrito y el condado tienen nombres diferentes: el distrito de Manhattan es el condado de Nueva York; Brooklyn es el condado de Kings; y Staten Island es el condado de Richmond. Para los dos distritos restantes, Queens y el Bronx , el condado y el distrito comparten el mismo nombre.
Otra entidad similar es una ciudad-condado consolidada . Una ciudad independiente ni siquiera es nominalmente parte de ningún condado, mientras que para una ciudad y condado consolidados, el condado existe al menos nominalmente. [9] En algunos casos, como Indianápolis , Indiana, la ciudad más grande de un condado se consolida con el gobierno del condado mientras que las comunidades más pequeñas continúan operando dentro del mismo condado pero separadas de Indianápolis. En otros casos, como la ciudad y el condado de Honolulu , Hawái, y la ciudad y el condado de San Francisco, California, hay una consolidación completa de municipio y condado. San Francisco, por ejemplo, tiene un jefe ejecutivo llamado "Alcalde", un término normalmente asociado con el gobierno de la ciudad, pero el cuerpo legislativo se llama "Junta de Supervisores", que de otra manera está asociado con el gobierno del condado en California.
Washington, DC, por su parte, funciona efectivamente de diversas maneras como una ciudad independiente, una ciudad-condado consolidada y un estado, todo en uno, aunque tiene un estatus constitucional especial como el "distrito que constituye la sede del gobierno de los Estados Unidos", y no es parte de un condado o un estado. En 1871, las ciudades de Washington y Georgetown y el condado de Washington se consolidaron en un solo gobierno local.
La ciudad de Buenos Aires era anteriormente el Distrito Federal de Argentina. En 1996, en virtud de la reforma de la Constitución Argentina de 1994 , la ciudad obtuvo el estatus de ciudad autónoma y cambió su nombre formal a Ciudad Autónoma de Buenos Aires , y celebró sus primeras elecciones municipales. Buenos Aires está representada en el Senado argentino por tres senadores y en la Cámara de Diputados argentina por 25 diputados nacionales.
Brasilia , la capital de Brasil, está situada dentro del Distrito Federal . El Distrito Federal es una unidad especial de la federación, ya que no está organizado de la misma manera que un municipio, no posee la misma autonomía que un estado (pero está clasificado entre ellos) y está estrechamente relacionado con el poder central. El gobernador del distrito es elegido directamente por un período de 4 años. Las leyes locales son emitidas por una cámara legislativa también elegida por la población local. Los asuntos judiciales son llevados a cabo por la Unión , en lugar de ser designados por el gobernador como en los otros estados de Brasil . El Distrito Federal tiene el estatus de un estado federal en muchos aspectos. Tiene representantes tanto en la Cámara de Diputados (cámara baja del congreso) como en el Senado Federal (cámara alta del congreso).
En Colombia el Distrito Capital , que contiene la ciudad de Bogotá, fue creado como Distrito Especial en 1955 por Gustavo Rojas Pinilla .
El Distrito Capital tiene la capital de Venezuela, Caracas.
Puerto Moresby , la capital de Papúa Nueva Guinea, ha estado dentro del Distrito Capital Nacional de Papúa Nueva Guinea desde que el país logró su independencia en 1975.