El estatus político de Puerto Rico tiene ramificaciones en muchas esferas de la vida puertorriqueña, y existen límites al nivel de autonomía que tiene el gobierno puertorriqueño. Por ejemplo, el gobierno de la Isla no es completamente autónomo, y el nivel de presencia federal en la Isla es común, incluida una rama del Tribunal Federal de Distrito de los Estados Unidos. También hay implicaciones relativas a la ciudadanía estadounidense que tienen las personas nacidas en Puerto Rico. Específicamente, aunque las personas nacidas en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico son ciudadanos estadounidenses por nacimiento, su ciudadanía no está protegida por la Cláusula de Ciudadanía de la Enmienda 14 de la Constitución de los Estados Unidos. Como tal, la ciudadanía estadounidense de los puertorriqueños puede ser revocada por el Congreso de los Estados Unidos de manera unilateral. [1] [a] [2] [b] [3] [c] [4] [d] Los puertorriqueños también están cubiertos por un grupo de "derechos civiles fundamentales" pero, como Puerto Rico no es un estado, los puertorriqueños no están cubiertos por la Carta de Derechos de los Estados Unidos en su totalidad . En cuanto a los impuestos, los puertorriqueños pagan impuestos federales en Estados Unidos (impuestos de importación y exportación, impuestos sobre productos básicos, impuestos de seguridad social e impuestos de Medicare, etc.), pero la mayoría de los residentes de la isla no están obligados a presentar declaraciones de impuestos federales sobre la renta. [5] En cuanto a la representación, los puertorriqueños no tienen un representante con derecho a voto en el Congreso de Estados Unidos, pero sí tienen un Comisionado Residente que tiene voz en el Congreso (pero no voto, excepto en las votaciones a nivel de comité). Los puertorriqueños también deben servir en el ejército de Estados Unidos cada vez que se ordena el reclutamiento , con los mismos deberes que un ciudadano estadounidense que reside en los 50 estados.
Bajo la Constitución de Puerto Rico , Puerto Rico se autodenomina Estado Libre Asociado y los puertorriqueños tienen un grado de autonomía administrativa similar a los ciudadanos de un estado de los EE. UU. y, al igual que los Estados, tiene una forma republicana de gobierno, organizada conforme a una constitución adoptada por su pueblo, y una carta de derechos. La constitución, aprobada por el Congreso de los EE. UU., entró en vigor en 1952. Además, al igual que los Estados, Puerto Rico carece de "la plena soberanía de una nación independiente", por ejemplo, el poder de gestionar sus "relaciones externas con otras naciones", que fue retenido por el Gobierno Federal.
Constitucionalmente, Puerto Rico está sujeto a los poderes plenarios del Congreso bajo la cláusula territorial del Artículo IV, sec. 3, de la Constitución de los Estados Unidos. [6] La ley federal de los Estados Unidos se aplica a Puerto Rico, aunque Puerto Rico no es un estado de la Unión Americana y sus residentes no tienen representación con derecho a voto en el Congreso de los Estados Unidos. Debido al establecimiento de la Ley de Relaciones Federales de 1950, todas las leyes federales que "no sean inaplicables localmente" son automáticamente la ley del territorio de Puerto Rico. [7] [8] Después de la legislación de 1950 y 1952, solo dos decisiones de tribunales de distrito han sostenido que una ley federal en particular, que no excluye específicamente ni trata a Puerto Rico de manera diferente, es inaplicable a Puerto Rico. [9] La decisión más reciente fue anulada en apelación. [10] Efrén Rivera Ramos, Decano y Profesor de Derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad de Puerto Rico, [11] aclaró el significado de los poderes plenarios , explicando: "El gobierno de un estado deriva sus poderes del pueblo del estado, mientras que el gobierno de un territorio debe su existencia totalmente a los Estados Unidos. Por lo tanto, la Corte parece equiparar el poder plenario al poder exclusivo. El gobierno de los Estados Unidos podría ejercer sobre el territorio un poder que no podría ejercer sobre los estados". Ramos cita al juez Harlan, escribiendo en Grafton v. United States , 206 U.S. 333 (1907), "La jurisdicción y autoridad de los Estados Unidos sobre ese territorio [refiriéndose a Filipinas] y sus habitantes, para todos los propósitos legítimos del gobierno es primordial". Ramos luego continúa argumentando: "Este poder, sin embargo, no es absoluto, ya que está restringido por algunos derechos fundamentales entonces indefinidos que posee cualquier persona sujeta a la autoridad del gobierno de los Estados Unidos". [12]
Desde 1917, las personas nacidas en Puerto Rico han obtenido la ciudadanía estadounidense . Los ciudadanos estadounidenses residentes en Puerto Rico, hayan nacido allí o no, no son residentes de un estado ni del Distrito de Columbia y, por lo tanto, no califican para votar, personalmente o mediante una boleta de voto en ausencia, en las elecciones federales.
Los puertorriqueños "fueron convertidos colectivamente en ciudadanos estadounidenses " en 1917 como resultado de la Ley Jones-Shafroth . [13] La ley fue firmada por el presidente Woodrow Wilson el 2 de marzo de 1917.
Aclaración de la ley federal codificada en el Título 8 del Código de los Estados Unidos como 8 USC § 1402, aprobada por el Presidente Harry S. Truman el 27 de junio de 1952, declaró que todas las personas nacidas en Puerto Rico el 13 de enero de 1941 o después son ciudadanos estadounidenses al nacer y que todas las personas nacidas en Puerto Rico entre el 11 de abril de 1899 y el 12 de enero de 1941, y que cumplan con ciertos otros requisitos técnicos, y no sean ciudadanos de los Estados Unidos bajo ninguna otra ley, se declaran ciudadanos de los Estados Unidos a partir del 13 de enero de 1941. [14]
Además, un informe de abril de 2000 del Servicio de Investigación del Congreso afirma que los ciudadanos nacidos en Puerto Rico se definen legalmente como ciudadanos por nacimiento y, por lo tanto, son elegibles para ser elegidos presidentes, siempre que cumplan con los requisitos de edad y de residencia de 14 años en los Estados Unidos. Según este informe, la residencia en Puerto Rico y los territorios y posesiones de los Estados Unidos no califica como residencia en los Estados Unidos para estos fines. [15]
Dado que Puerto Rico es un territorio no incorporado (ver arriba) y no un estado de los EE. UU., la Constitución de los Estados Unidos no otorga pleno derecho al voto a los ciudadanos estadounidenses que residen en Puerto Rico. [14] [16]
Solo los " derechos fundamentales " bajo la constitución federal se aplican a Puerto Rico, incluyendo la Cláusula de Privilegios e Inmunidades ( Constitución de los EE. UU. , Artículo IV, Sección 2, Cláusula 1, también conocida como la Cláusula de Comity) que impide a un estado tratar a los ciudadanos de otros estados de manera discriminatoria, con respecto a los derechos civiles básicos. La cláusula también abarca el derecho a viajar, de modo que un ciudadano de un estado puede tener privilegios e inmunidades en cualquier otro estado; esta cláusula constitucional sobre los derechos, privilegios e inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos fue expresamente extendida a Puerto Rico por el Congreso de los EE. UU. a través de la ley federal codificada en el Título 48 del Código de los Estados Unidos como 48 USC § 737 y firmada por el presidente Truman en 1947. [16] [17] [18] La Corte Suprema ha indicado que una vez que la Constitución se ha extendido a un área (por el Congreso o los Tribunales), su cobertura es irrevocable. 'Sostener que los poderes políticos pueden activar o desactivar la Constitución a voluntad conduciría a un régimen en el que ellos, no esta Corte, dirían "cuál es la ley". '. [19]
Otros derechos fundamentales como la Undécima Enmienda y la Cláusula de Comercio Latente fueron expresamente extendidos por la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para el Primer Circuito , y la Primera Enmienda , la Cuarta Enmienda , la Quinta Enmienda , la cláusula del debido proceso y la garantía de protección igualitaria de la Decimocuarta Enmienda fueron expresamente extendidas a Puerto Rico por la Corte Suprema de los Estados Unidos . [20] [21] [22] [23] [24]
En una breve concurrencia en la sentencia de Torres v. Puerto Rico , [25] el juez de la Corte Suprema Brennan argumentó que cualquier límite implícito de los Casos Insulares a los derechos básicos otorgados por la Constitución (incluyendo especialmente la Carta de Derechos ) era anacrónico en la década de 1970. [26] [27] [28]
El Artículo Tres de la Constitución de los Estados Unidos establece la rama judicial del gobierno federal . Este artículo fue expresamente extendido al Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Puerto Rico por el Congreso de los Estados Unidos mediante la Ley Federal 89-571, 80 Stat. 764, firmada por el presidente Lyndon B. Johnson en 1966. Después de esa fecha, los jueces designados para el tribunal de distrito federal de Puerto Rico han sido jueces del Artículo III designados bajo la Constitución de los Estados Unidos. Además, en 1984 uno de los jueces del tribunal de distrito federal, el juez presidente Juan R. Torruella , nativo de la isla, fue designado para servir en el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Primer Circuito con jurisdicción sobre Puerto Rico, Massachusetts , Rhode Island , Maine y Nueva Hampshire . [26]
En Puerto Rico v. Sanchez Valle (2016), la Corte Suprema de Estados Unidos determinó que la cláusula de doble enjuiciamiento de la Constitución de Estados Unidos prohíbe los procesos penales sucesivos por parte del Estado Libre Asociado y el Gobierno Federal porque no son soberanos separados. [29]
Las agencias del poder ejecutivo federal tienen una presencia significativa en Puerto Rico, al igual que en cualquier estado, como el Fiscal de los Estados Unidos , la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos , la Administración de Control de Drogas , la Agencia de Protección Ambiental , la Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo , el Buró Federal de Investigaciones , la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias , el Departamento de Seguridad Nacional , el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos , el Servicio de Impuestos Internos , el Servicio de Alguaciles de los Estados Unidos , la Junta Nacional de Relaciones Laborales , el Servicio Postal de los Estados Unidos , la Administración del Seguro Social y la Administración de Seguridad del Transporte . Los sistemas económico, comercial y bancario de la isla están integrados a los de los Estados Unidos. [26]
El Gobierno de los Estados Unidos clasifica a Puerto Rico como una autoridad fiscal independiente por la Ley Federal codificada en el Título 48 del Código de los Estados Unidos como 48 USC § 734. Los residentes de Puerto Rico deben pagar impuestos federales de los Estados Unidos, impuestos de importación/exportación, [30] impuestos federales sobre productos básicos, [31] impuestos de seguridad social, etc. Las personas que trabajan con el Gobierno Federal pagan impuestos federales sobre la renta , mientras que el resto de los residentes deben pagar impuestos federales sobre la nómina ( Seguro Social [32] y Medicare ), [33] así como impuestos sobre la renta del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Todos los empleados federales, [34] más aquellos que hacen negocios con el gobierno federal, [35] además de las corporaciones con sede en Puerto Rico que tengan la intención de enviar fondos a los EE. UU., [36] y algunos otros [37] también pagan impuestos federales sobre la renta . En 2009, Puerto Rico pagó $3.742 mil millones al Tesoro de los Estados Unidos . Esa cantidad fue mayor a la pagada por el estado de Vermont y aproximadamente la misma cantidad pagada por los estados de Wyoming , Montana y Dakota del Norte . También fue más de seis veces más que la suma total de todos los miembros de las Fuerzas Armadas de los EE. UU. en el extranjero y todos los demás territorios de los EE. UU. combinados. [38]
Debido a que los residentes de Puerto Rico pagan al Seguro Social, son elegibles para recibir los beneficios del Seguro Social al jubilarse, pero están excluidos del Ingreso de Seguridad Suplementario (SSI), y la isla en realidad recibe menos del 15% de los fondos de Medicaid que normalmente recibiría si fuera un estado de los EE. UU. [39] Sin embargo, los proveedores de Medicare reciben reembolsos inferiores a los estatales por los servicios prestados a los beneficiarios en Puerto Rico, a pesar de que estos últimos pagaron la totalidad del dinero al sistema. [40]
El gobernador Alejandro García Padilla firmó una legislación que habría permitido a las corporaciones propiedad del Estado Libre Asociado declararse en quiebra . [41] Sin embargo, en Puerto Rico v. Franklin California Tax-Free Trust (2016), la Corte Suprema de los Estados Unidos, por una votación de 5 a 2, encontró que la legislación era nula porque estaba sustituida por el Código de Quiebras de los Estados Unidos , con la disidencia de la juez Sonia Sotomayor . [42] El 30 de junio de 2016, el presidente Barack Obama firmó la ley PROMESA , que lo facultó para nombrar una Junta de Supervisión y Gestión Financiera de siete miembros que tiene el control final sobre el presupuesto del Estado Libre Asociado. [43] En 2017, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos estimó que las corporaciones con sede en Puerto Rico pagaron $1.42 mil millones en impuestos. Si Puerto Rico hubiera sido un estado, dichas corporaciones con sede en Puerto Rico habrían pagado un estimado de $5 mil millones a $9.3 mil millones. [44]
En mayo de 2023, la Corte Suprema de los Estados Unidos falló en contra del Centro de Periodismo Investigativo, una organización de medios de comunicación puertorriqueña, en su búsqueda de obtener documentos del Consejo Federal para supervisar la reestructuración financiera de la isla. Los jueces dijeron que el Congreso no ha sido lo suficientemente claro sobre el levantamiento de la inmunidad soberana de la Junta de Supervisión y Administración Financiera, lo que permitiría al Centro de Periodismo Investigativo Inc. citar a la junta sobre documentos relacionados con la reestructuración de la economía de Puerto Rico. [45]
Desde 1961, varios puertorriqueños han sido designados por el Presidente, con el asesoramiento y consentimiento del Senado, para servir como Embajadores de los Estados Unidos en Venezuela , España, Costa Rica , Chile , República Dominicana y las Repúblicas de Mauricio y Seychelles . Un puertorriqueño también fue designado por el Presidente Obama como embajador en El Salvador . A la espera del consejo y consentimiento del Senado de los Estados Unidos, el Presidente emitió un nombramiento en receso para que la Embajadora pudiera asumir su puesto. [46] Como las embajadas pertenecen al Departamento de Estado , los embajadores responden al Secretario de Estado . [47]
Puerto Rico también participa en el proceso de primarias de los partidos Demócrata y Republicano de los Estados Unidos, se le concede una representación proporcional en ambos partidos y los delegados locales votan durante la convención nacional de cada partido .
Los puertorriqueños pueden alistarse en el ejército de los Estados Unidos. Desde 1917, los puertorriqueños han sido incluidos en el reclutamiento obligatorio siempre que ha estado en vigor y más de 400.000 puertorriqueños han servido en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. Los puertorriqueños han participado en todas las guerras de los Estados Unidos desde 1898, más notablemente la Primera Guerra Mundial , la Segunda Guerra Mundial , las guerras de Corea y Vietnam , así como los actuales conflictos de Oriente Medio . Varios puertorriqueños se convirtieron en comandantes notables, cinco han sido galardonados con la Medalla de Honor , la más alta condecoración militar de los Estados Unidos, y varios puertorriqueños han alcanzado el rango de General o Almirante , que requiere una nominación presidencial y confirmación del Senado, como es el caso de los jueces y embajadores. [26] En la Segunda Guerra Mundial, [48] la Guerra de Corea [49] y la Guerra de Vietnam [50] los puertorriqueños fueron los soldados hispanos más condecorados y en algunos casos fueron los primeros en morir en combate. [51] [52] [ verificación fallida ]
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