Hayato Ikeda (池田 勇人, Ikeda Hayato , 3 de diciembre de 1899 - 13 de agosto de 1965) fue un burócrata y más tarde político japonés que se desempeñó como primer ministro de Japón de 1960 a 1964. Es más conocido por su Plan de Duplicación de Ingresos , que prometía duplicar el PIB de Japón en diez años.
Ikeda también es conocido por reparar las relaciones entre Estados Unidos y Japón y las divisiones políticas internas japonesas después de las polémicas protestas de Anpo de 1960 , así como por presidir los Juegos Olímpicos de Tokio de 1964 .
Ikeda nació el 3 de diciembre de 1899 en Yoshina, prefectura de Hiroshima (actualmente Takehara, Hiroshima ), el hijo menor de Goichirō Ikeda y su esposa Ume. Tenía seis hermanos. [1]
Asistió a la Universidad Imperial de Kioto y se unió al Ministerio de Finanzas después de graduarse en 1925. Mientras estaba en el ministerio, se desempeñó como jefe de las oficinas de impuestos locales en Hakodate y Utsunomiya . Durante su tiempo en este último cargo, en 1929, contrajo pénfigo foliáceo y se ausentó por enfermedad durante dos años, renunciando formalmente en 1931 una vez que se agotó su baja por enfermedad. La afección se curó en 1934. Consideró brevemente aceptar un puesto en Hitachi , pero regresó al Ministerio de Finanzas en diciembre de 1934 para dirigir una oficina de impuestos en Osaka . Ikeda permaneció en el ministerio hasta el final de la Segunda Guerra Mundial , y finalmente se convirtió en viceministro de Finanzas bajo el primer ministro Shigeru Yoshida en 1947.
Ikeda renunció al Ministerio de Finanzas en 1948 y ganó un asiento en la Cámara de Representantes, representando una parte de la Prefectura de Hiroshima , en la elección general del 23 de enero de 1949. Fue parte del grupo liberal que estableció el Partido Liberal Democrático , un precursor del actual Partido Liberal Democrático . [2] Junto con Eisaku Satō , Ikeda fue suplente de Shigeru Yoshida al principio de su carrera, y fue llamado un "estudiante de honor" por su compromiso con las ideas presentadas en la Doctrina Yoshida , aunque él mismo era una personalidad fuerte. [3]
Fue nombrado Ministro de Finanzas el 16 de febrero de 1949 por el Primer Ministro Shigeru Yoshida , y el 7 de marzo anunció la política monetaria de la Línea Dodge con el asesor de ocupación estadounidense Joseph Dodge . Visitó los Estados Unidos en 1950 para comenzar los preparativos para la cooperación de seguridad entre Estados Unidos y Japón tras el fin de la ocupación. En 1951, supervisó la formación del Banco de Desarrollo de Japón y el Banco Japonés para la Cooperación Internacional .
En la década de 1950, Ikeda se ganó la reputación de tecnócrata distante y altivo que no simpatizaba con las preocupaciones de la gente común después de una serie de meteduras de pata verbales. En una reunión del Comité de Presupuesto de la Cámara Alta en diciembre de 1950, por ejemplo, Ikeda sugirió que los pobres deberían comer más cebada, en lugar del costoso arroz blanco. Esto fue reportado en la prensa como "¡Dejemos que los pobres coman cebada!" [4] Ikeda luego se convirtió en Ministro de Comercio Internacional e Industria después de una reorganización del gabinete en 1952, pero se vio obligado a dimitir menos de un mes después después de que se informó que había dicho en la Dieta , en referencia a los esfuerzos para frenar la inflación galopante, "incluso si cinco o diez pequeños empresarios se suicidan, no se puede evitar". [5] Sin embargo, Ikeda siguió siendo un legislador de alto rango del PDL en varios puestos del partido y regresó al Gabinete como Ministro de Finanzas en diciembre de 1956. Luego se convirtió en Ministro sin cartera en junio de 1958 y Ministro de Comercio Internacional e Industria en junio de 1959.
Ikeda fue elegido presidente del PDL y se convirtió en primer ministro en julio de 1960, en un momento extremadamente difícil en la política interna japonesa y las relaciones entre Estados Unidos y Japón . El predecesor inmediato de Ikeda como primer ministro, Nobusuke Kishi , había manejado desastrosamente mal su intento de revisar el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón (conocido como Anpo en japonés), lo que llevó a las masivas protestas de Anpo de 1960 , que fueron las protestas más grandes en la historia moderna de Japón. [6] Aunque Kishi finalmente tuvo éxito en imponer el tratado revisado a través de la Dieta , el tamaño y la violencia de las protestas que siguieron lo obligaron a cancelar una visita planeada por el presidente estadounidense Dwight D. Eisenhower y renunciar en desgracia. Ikeda también heredó de Kishi una violenta disputa en la mina de carbón Miike en Kyushu , donde los mineros de carbón en huelga se enfrentaron repetidamente con matones de derecha enviados por sus señores corporativos para romper la huelga. Ikeda había sido un candidato de compromiso para suceder a Kishi, y sólo había conseguido el puesto de primer ministro con la promesa de convocar elecciones inmediatas, apenas unos meses después, en el otoño de 1960. Dada la imagen de Ikeda como un político impopular, desconectado de la gente común y propenso a errores verbales, pocos esperaban que Ikeda fuera algo más que un primer ministro temporal. [7]
Sin embargo, Ikeda sorprendió a los observadores al llevar a cabo un dramático cambio de imagen personal. Estableció un marcado contraste con la "postura alta" (高姿勢, kō shisei ) y el enfoque despiadado y sin reservas de Kishi al adoptar una "postura baja" (低姿勢, tei shisei ) y al adoptar una postura complaciente hacia la oposición política y hacer de "Tolerancia y Paciencia" (es decir, hacia la oposición política) su lema para la campaña electoral de otoño. [4] Ikeda también se sometió a un deliberado cambio de imagen físico, cambiando los trajes oscuros de doble botonadura y las severas gafas de montura metálica que había usado antes de convertirse en primer ministro por trajes claros de una sola botonadura más accesibles y gafas gruesas de montura de plástico. [8] Lo más dramático de todo fue el anuncio por parte de Ikeda de su audaz Plan de Duplicación de Ingresos , que prometía duplicar el tamaño de la economía de Japón en tan sólo diez años, para 1970. Evitando el habitual plan económico de cinco años, Ikeda estableció un marco temporal extremadamente ambicioso de diez años, prometiendo un paquete de exenciones fiscales específicas, inversión gubernamental y una red de seguridad social ampliada para impulsar el crecimiento económico. La nueva imagen de Ikeda y el Plan de Duplicación de Ingresos resultaron populares, [8] y obtuvo una rotunda victoria en las urnas en el otoño, sin dejar ninguna posibilidad de que uno de sus rivales de facción en el PDL pudiera reemplazarlo. [9]
Al asumir el cargo, Ikeda actuó rápidamente para desactivar el sangriento enfrentamiento en la mina Miike. Eligió como ministro de Trabajo a Hirohide Ishida , que era miembro de una facción política rival pero que los sindicatos consideraban más digno de confianza. Inmediatamente envió a Ishida a negociar un compromiso entre los mineros y la corporación Mitsui , propietaria de la mina, e Ishida logró que las dos partes aceptaran un arbitraje vinculante, lo que finalmente puso fin a la lucha de un año en Miike en diciembre de 1960. [10]
Ikeda también le dio una alta prioridad a la reparación de la relación entre Estados Unidos y Japón, que había sido dañada por el carácter antiamericano de las protestas contra el Tratado y la cancelación de la visita de Eisenhower. Dio numerosas garantías al gobierno de Estados Unidos de que apoyaría firmemente las políticas de la Guerra Fría de Estados Unidos , incluido el apoyo a Taiwán y la no interacción con China continental . Pidió, y se le concedió, una reunión cumbre con el presidente entrante de Estados Unidos, John F. Kennedy, en Washington DC en el verano de 1961. En la cumbre, Ikeda reiteró su apoyo a la política estadounidense, y Kennedy prometió tratar a Japón más como un aliado cercano como Gran Bretaña . [11] Ikeda esperaba compensar la incapacidad de Eisenhower de visitar Japón recibiendo a Kennedy en Tokio, y Kennedy estuvo de acuerdo. Se hicieron planes para que Kennedy visitara Japón en 1964, pero fue asesinado antes de que pudiera visitarlo, y el Secretario de Estado Dean Rusk fue en su lugar. [12]
Ikeda también impulsó sin descanso el comercio japonés en el exterior, en apoyo de su objetivo de ampliar el crecimiento económico impulsado por las exportaciones en el marco del Plan de Duplicación de los Ingresos. La inversión gubernamental dirigida a industrias manufactureras estratégicas ayudó a Japón a ascender en la cadena de valor y a dedicarse a la alta tecnología y otros bienes de mayor valor añadido. En 1962, el presidente francés Charles De Gaulle se refirió a Ikeda como "ese vendedor de transistores", [13] lo que indicaba que Japón se estaba volviendo más conocido por exportar productos electrónicos que por los juguetes, bicicletas y textiles baratos que había exportado en los años 1950. [14]
En el ámbito nacional, Ikeda cumplió su promesa de ampliar la red de seguridad social en apoyo del Plan de Duplicación de Ingresos. En 1961 se estableció un plan de pensiones nacional universal, [15] junto con un sistema de seguro de salud universal. [16] La Ley de Promoción del Empleo de Personas Físicamente Discapacitadas se aprobó en 1960 para promover el empleo de personas con discapacidades físicas mediante la creación de un sistema de cupos de empleo en Japón, un plan de ajuste en el trabajo y un sistema de asistencia financiera, además de ofrecer orientación vocacional y servicios de colocación a través de aproximadamente 600 Oficinas Públicas de Seguridad del Empleo (PESO) y sus sucursales. [17] Además, la Ley de Bienestar para los Ancianos de 1963 proporcionó fondos para cuidados de relevo, atención domiciliaria, hogares para ancianos y otros servicios pagados con impuestos recaudados a través de los gobiernos locales y centrales. [18]
En 1963, Ikeda siguió siendo extremadamente popular y logró ganar un segundo mandato como primer ministro. Ahora era lo suficientemente poderoso como para enfrentarse a las rivalidades entre facciones que casi habían destrozado al PDL durante la Crisis del Tratado de Seguridad. Ikeda tomó una serie de medidas para dominar las luchas internas entre facciones del partido, [19] incluyendo el nombramiento de un "Gabinete de todas las facciones" con miembros de facciones enemigas, [9] e incorporando a su acérrimo rival Ichirō Kōno a su gobierno como Ministro de Agricultura, Ministro de Construcción y, finalmente, Ministro a cargo de la planificación de los Juegos Olímpicos de Tokio de 1964 , lo que permitió a Kōno acumular gran parte de la gloria y el crédito por los exitosos Juegos Olímpicos, que fueron vistos como la "fiesta de presentación" de Japón después de completar la reconstrucción de posguerra. [20]
En 1963, Ikeda ya era lo bastante poderoso como para anunciar, pese a las objeciones de muchos conservadores de su propio partido, que el PDL renunciaría a cualquier esfuerzo por revisar la constitución de posguerra de Japón y, en concreto, el artículo 9 , que prohibía a Japón mantener un ejército. [21] Incluso hizo de "ninguna revisión constitucional bajo nuestra supervisión" uno de los lemas de campaña del PDL para las elecciones generales. [22] Esta medida indignó a su predecesor Kishi, que había perseguido con avidez la revisión constitucional. [22] Sin embargo, también dañó gravemente las perspectivas electorales del opositor Partido Socialista de Japón en el futuro, ya que el JSP había conseguido previamente ganar votos señalando que necesitaban al menos un tercio de los escaños en la Dieta para bloquear los intentos del PDL de revisar la Constitución. [23]
Ikeda contrajo cáncer de laringe y fue ingresado en el Centro Nacional del Cáncer para recibir tratamiento en septiembre de 1964, momento en el que la enfermedad había avanzado considerablemente. El 25 de octubre, el día después de la clausura de los Juegos Olímpicos de Verano de 1964 en Tokio, Ikeda anunció su dimisión. Con la esperanza de evitar una feroz lucha interna en el partido para sucederle, Ikeda tomó la inusual medida de designar personalmente a Eisaku Satō como su sucesor. El rival de larga data de Ikeda, Ichirō Kōno, respetó su último deseo y se negó a presentarse como candidato a la presidencia del partido, despejando el camino para que Satō sucediera en el cargo de primer ministro. [24]
Aunque Ikeda fue dado de alta del hospital en diciembre de 1964, fue sometido a otra operación en el Hospital de la Universidad de Tokio en agosto de 1965. Murió de neumonía el 13 de agosto, varios días después de la operación, a la edad de 65 años.
La facción " Kōchikai " de Ikeda era una de las facciones más poderosas del PLD y ocupaba el ala izquierda del partido. [25] Como líder de la facción, fue sucedido a su vez por Shigesaburō Maeo , Masayoshi Ōhira , Zenkō Suzuki , Kiichi Miyazawa , Koichi Kato , Mitsuo Horiuchi , Makoto Koga y Fumio Kishida .
El historiador Nick Kapur atribuye a Ikeda el mérito de haber estabilizado el " Sistema de 1955 " en la política japonesa, después de que casi se desmoronara en medio de feroces luchas internas entre facciones dentro del PDL durante la crisis del Tratado de Seguridad de 1960. [ 26] La "postura baja" de Ikeda y su política conciliadora ayudaron a domar facciones dentro de su propio partido y a reducir el conflicto interpartidario con los partidos de la oposición para evitar futuras protestas callejeras masivas extraparlamentarias. Ikeda ayudó a convertir al PDL en un partido estable y de "gran carpa" que podía ganar supermayorías contundentes en las urnas al ganar votos de una amplia muestra representativa de grupos de interés, sin abusar de esas supermayorías al imponer políticas impopulares. En particular, la renuncia de Ikeda a la revisión constitucional, considerada durante mucho tiempo como un santo grial por los conservadores del PDL, marcó el rumbo del gobierno conservador estable de Japón bajo la hegemonía estadounidense durante las siguientes décadas y allanó el camino para el declive del opositor Partido Socialista de Japón. [27]
El Plan de Duplicación de Ingresos de Ikeda también resultó ser un éxito asombroso, ayudando a extender enormemente la vida útil del " milagro económico " de posguerra del Japón. Aunque la tasa de crecimiento objetivo inicial del plan era del 7,2% anual, a mediados de la década de 1960 la tasa de crecimiento del PIB de Japón alcanzó un máximo del 11,6%, y promedió más del 10% durante toda la década, con lo que la economía logró el objetivo de duplicar su tamaño en menos de siete años. [28] Tal vez aún más importante, según Kapur, el Plan de Duplicación de Ingresos de Ikeda "consagró el 'crecimiento económico' como una especie de religión secular tanto del pueblo japonés como de su gobierno, generando una circunstancia en la que tanto la efectividad del gobierno como el valor de la población llegaron a medirse sobre todo por el cambio porcentual anual del PIB". [29] De manera similar, el economista japonés Takafusa Nakamura concluyó que "Ikeda fue la figura más importante en el rápido crecimiento [económico] de Japón. Será recordado como el hombre que logró un consenso nacional en favor del crecimiento económico y que luchó incansablemente por la realización de ese objetivo". [30]
