Un conflicto económico entre China y Estados Unidos que ha estado en curso desde enero de 2018, cuando el presidente estadounidense Donald Trump comenzó a establecer aranceles y otras barreras comerciales a China con el objetivo de obligarla a realizar cambios en lo que Estados Unidos dice que son prácticas comerciales desleales de larga data y robo de propiedad intelectual . [1] La administración Trump declaró que estas prácticas pueden contribuir al déficit comercial entre Estados Unidos y China , y que el gobierno chino requiere la transferencia de tecnología estadounidense a China. [2] En respuesta a las medidas comerciales estadounidenses, el gobierno chino acusó a la administración Trump de participar en un proteccionismo nacionalista y tomó medidas de represalia. [3] [4] Después de que la guerra comercial se intensificara durante 2019, en enero de 2020 las dos partes llegaron a un tenso acuerdo de fase uno. [5] [6] [7] Al final de la presidencia de Trump, la guerra comercial fue ampliamente caracterizada como un fracaso para los Estados Unidos. [8] [9] Sin embargo , su sucesor, Joe Biden , ha mantenido los aranceles en su lugar. [10] A principios de 2024, la campaña presidencial de Trump estaba considerando un arancel del 60 por ciento a los productos chinos. [11] La administración Biden ha impuesto aranceles a ciertas importaciones chinas con tasas de hasta el 100 por ciento para los vehículos eléctricos. [12] [13]
Fondo
Déficit comercial de Estados Unidos de 1997 a 2021. Los déficits superan los 50 mil millones de dólares en 2021 con los países que se muestran. Datos de la Oficina del Censo de Estados Unidos .
Relación comercial
Desde la década de 1980, Trump había abogado por la imposición de aranceles para eliminar el déficit comercial de Estados Unidos y promover la fabricación nacional, diciendo que el país estaba siendo "estafado" por sus socios comerciales; la imposición de aranceles se convirtió en un elemento importante de su campaña presidencial. [14] Casi todos los economistas que respondieron a las encuestas realizadas por Associated Press y Reuters dijeron que los aranceles de Trump harían más daño que bien a la economía estadounidense, [15] [16] y algunos economistas abogaron por medios alternativos para abordar los déficits comerciales con China. [17] [18] [19] [20] [21]
El presidente estadounidense Bill Clinton y el líder chino Jiang Zemin celebran una conferencia de prensa conjunta en la Casa Blanca, el 29 de octubre de 1997El presidente estadounidense George W. Bush y el líder chino Hu Jintao en la Casa Blanca, el 20 de abril de 2006El presidente estadounidense Barack Obama y el líder chino Xi Jinping brindan durante una cena de Estado en la Casa Blanca, el 25 de septiembre de 2015
El volumen del comercio de bienes entre Estados Unidos y China ha crecido rápidamente desde el comienzo de las reformas económicas de China a fines de la década de 1970. [22] El crecimiento del comercio se aceleró después de la entrada de China a la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2001, [23] y Estados Unidos y China se convirtieron en los socios comerciales más importantes entre sí. [22] Estados Unidos ha importado consistentemente más de China de lo que ha exportado a China, y el déficit comercial bilateral de bienes de Estados Unidos con China aumentó a 375,6 mil millones de dólares en 2017. [23] Este déficit comercial está impulsado por una diferencia en las tasas de ahorro entre Estados Unidos y China: los hogares chinos ahorran más del 30 por ciento de su ingreso disponible en promedio, en comparación con el 7 por ciento en Estados Unidos. [24]
El gobierno de Estados Unidos ha criticado en ocasiones varios aspectos de la relación comercial entre Estados Unidos y China, incluidos los grandes déficits comerciales bilaterales y los tipos de cambio relativamente inflexibles de China . [22] Las administraciones de George W. Bush y Barack Obama impusieron cuotas y aranceles a los textiles chinos para proteger a los productores nacionales estadounidenses, acusando a China de exportar estos productos a precios de dumping . [22] Durante la administración de Obama, Estados Unidos acusó además a China de subsidiar la producción de aluminio y acero, e inició una serie de investigaciones antidumping contra China. [22] Durante estas dos administraciones estadounidenses, el comercio entre Estados Unidos y China siguió creciendo. [22] Durante este tiempo, la economía de China creció hasta ser la segunda más grande del mundo (utilizando tipos de cambio nominales), solo superada por la de Estados Unidos. [25] Las iniciativas económicas chinas a gran escala, como la Iniciativa del Cinturón y la Ruta , el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura y " Hecho en China 2025 " alarmaron a algunos responsables políticos estadounidenses. [25] En términos más generales, el crecimiento económico de China ha sido visto por el gobierno de Estados Unidos como un desafío al dominio económico y geopolítico estadounidense. [26] [25]
Durante su campaña presidencial de 2016 , Donald Trump prometió reducir el déficit comercial de Estados Unidos con China, que atribuyó a prácticas comerciales desleales, como el robo de propiedad intelectual y la falta de acceso de las empresas estadounidenses al mercado chino. [23] Los defensores estadounidenses de los aranceles a China han argumentado que los aranceles traerán empleos manufactureros a Estados Unidos; que los aranceles bilaterales deberían ser recíprocos; que Estados Unidos debería eliminar su déficit comercial con China; y que China debería cambiar varias políticas que rigen la propiedad intelectual y la inversión. [27] La mayoría de los economistas son escépticos sobre la capacidad de los aranceles para lograr los primeros tres de estos objetivos. [27] Un estudio estima que las exportaciones estadounidenses a China brindan apoyo a 1,2 millones de empleos estadounidenses y que las empresas multinacionales chinas emplean directamente a 197.000 estadounidenses, mientras que las empresas estadounidenses invirtieron 105 mil millones de dólares en China en 2019. [28] Los economistas han estudiado el impacto del comercio con China y el aumento de la productividad laboral en el empleo en el sector manufacturero estadounidense, con resultados mixtos. [27] [29] [30] [31] La mayoría de los economistas creen que el déficit comercial estadounidense es el resultado de factores macroeconómicos, más que de la política comercial. [27] [22] [25] [32]
Estados Unidos y China están manteniendo conversaciones en Pekín entre el asesor de seguridad nacional estadounidense Jake Sullivan y el funcionario chino Wang Yi para evitar que la competencia se convierta en un conflicto. Las reuniones tienen como objetivo estabilizar las tensas relaciones y mantener una comunicación abierta. [33]
Las quejas de la administración Trump
La primera defensa notoria de los aranceles por parte de Donald Trump fue motivada por el éxito económico japonés en la década de 1980, argumentando que el déficit comercial estadounidense era una carga y que los aranceles promoverían la fabricación nacional que evitaría que Estados Unidos fuera "estafado" por sus socios comerciales. [34] [35] A principios de 2011, declaró que debido a que China ha manipulado su moneda, "es casi imposible para nuestras empresas competir con las empresas chinas". [36] La imposición de aranceles fue posteriormente un pilar importante de su exitosa campaña presidencial de 2016. [37] [38] [39]
En las elecciones presidenciales estadounidenses de 2016 , Trump se presentó con una plataforma económica proteccionista . [26] Como presidente, en agosto de 2017, ordenó a la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) que investigara las prácticas económicas chinas. [26] El informe resultante, publicado en marzo de 2018, atacó muchos aspectos de la política económica china, centrándose particularmente en la supuesta transferencia de tecnología, [26] que, según el informe, le cuesta a la economía estadounidense entre 225 mil millones y 600 mil millones de dólares anuales. [26] [40] Tras la publicación del informe, Trump ordenó la imposición de aranceles a los productos chinos, la presentación de un caso contra China en la OMC y restricciones a la inversión china en sectores de alta tecnología de la economía estadounidense. [26]
El Secretario de Comercio de Estados Unidos, Wilbur Ross, se reúne con el Ministro de Industria y Tecnología de la Información de China, Miao Wei , Beijing, septiembre de 2017.
Al apoyar los aranceles como presidente, dijo que China le estaba costando a la economía estadounidense cientos de miles de millones de dólares al año debido a prácticas comerciales desleales. Después de imponer aranceles, negó haber entrado en una guerra comercial , diciendo que "la guerra comercial se perdió hace muchos años por las personas tontas o incompetentes que representaban a los EE. UU." Dijo que Estados Unidos tiene un déficit comercial de $ 500 mil millones al año, con el robo de propiedad intelectual (PI) que cuesta $ 300 mil millones adicionales. "No podemos permitir que esto continúe", dijo. [41] [42] El ex abogado de la Casa Blanca, Jim Schultz , dijo que "a través de múltiples administraciones presidenciales - Clinton, Bush y Obama - Estados Unidos ha mirado ingenuamente para otro lado mientras China engañaba para obtener una ventaja injusta en el mercado comercial internacional". [43]
Según la administración, las reformas del gobierno chino han sido mínimas y no han sido justas ni recíprocas: “Después de años de diálogos entre Estados Unidos y China que produjeron resultados mínimos y compromisos que China no cumplió, Estados Unidos está tomando medidas para confrontar a China por sus transferencias de tecnología forzadas dirigidas por el Estado y que distorsionan el mercado, sus prácticas de propiedad intelectual y sus intrusiones cibernéticas en las redes comerciales estadounidenses”. [44] [45]
La tecnología se considera la parte más importante de la economía estadounidense. [46] Según el Representante Comercial de Estados Unidos, Robert E. Lighthizer , China mantiene una política de "transferencia de tecnología forzada", junto con la práctica del "capitalismo de Estado", que incluye la compra de empresas tecnológicas estadounidenses y el uso del robo cibernético para obtener tecnología. [46] Como resultado, los funcionarios de la administración Trump estaban, a principios de 2018, tomando medidas para evitar que las empresas controladas por el Estado chino compraran empresas tecnológicas estadounidenses y estaban tratando de evitar que las empresas estadounidenses entregaran sus tecnologías clave a China como costo de ingresar a su mercado. [46] Según el analista político Josh Rogin : "Había una creencia de que China desarrollaría una economía privada que resultaría compatible con el sistema de la OMC. El liderazgo chino ha tomado la decisión política de hacer lo contrario. Así que ahora tenemos que responder". [46]
Lighthizer dijo que el valor de los aranceles impuestos se basó en estimaciones estadounidenses del daño económico real causado por el supuesto robo de propiedad intelectual y las restricciones a la propiedad extranjera que requieren que las empresas extranjeras transfieran tecnología. [47] [48]
En agosto de 2017, Robert Lighthizer investigó las presuntas prácticas comerciales desleales de China. [50] [51] [52]
Al iniciar acciones arancelarias al acero y al aluminio en marzo de 2018, Trump dijo que "las guerras comerciales son buenas y fáciles de ganar", [53] pero a medida que el conflicto continuó escalando hasta agosto de 2019, Trump declaró: "Nunca dije que China iba a ser fácil". [54] [55]
Peter Navarro , director de la Oficina de Política Comercial y Manufacturera de la Casa Blanca , explicó que los aranceles son "medidas puramente defensivas" para reducir el déficit comercial. [56] Dice que los billones de dólares acumulados que los estadounidenses transfieren al exterior como resultado de los déficits anuales son luego utilizados por esos países para comprar activos estadounidenses, en lugar de invertir ese dinero en Estados Unidos. "Si hacemos lo que estamos haciendo... esos billones de dólares están en manos de extranjeros que luego pueden usarlos para comprar Estados Unidos". [57]
Respuesta de China y contraacusaciones
El gobierno chino sostiene que el verdadero objetivo del gobierno estadounidense es sofocar el crecimiento de China y que la guerra comercial ha tenido un efecto global negativo. [23] [58] El gobierno chino ha culpado al gobierno estadounidense por iniciar el conflicto y ha dicho que las acciones estadounidenses estaban dificultando las negociaciones. [59] [58] Zhang Xiangchen, embajador de China ante la Organización Mundial del Comercio, dijo que el Representante Comercial de Estados Unidos estaba operando con una "presunción de culpabilidad", haciendo afirmaciones sin pruebas y basadas en especulaciones. [60]
El gobierno chino ha negado que la transferencia forzada de propiedad intelectual sea una práctica obligatoria y reconoció el impacto de la I+D nacional realizada en China. [61] El ex secretario del Tesoro de Estados Unidos, Larry Summers, evaluó que el liderazgo chino en algunos campos tecnológicos era el resultado de una "enorme inversión gubernamental en ciencia básica" y no del "robo" de propiedades estadounidenses. [62] En marzo de 2019, el Congreso Nacional Popular aprobó un nuevo proyecto de ley de inversión extranjera, que entrará en vigor en 2020, que prohíbe explícitamente la transferencia forzada de propiedad intelectual de empresas extranjeras y otorga una mayor protección a la propiedad intelectual extranjera y los secretos comerciales. China también había planeado levantar las restricciones a la inversión extranjera en la industria automotriz en 2022. El presidente del comité de políticas de AmCham China, Lester Ross, criticó el proyecto de ley, diciendo que el texto del proyecto de ley era "apresurado" y "amplio", y también criticó una parte del proyecto de ley que otorgaba al país el poder de tomar represalias contra los países que imponen restricciones a las empresas chinas. [63] [64] [65]
El 20 de enero de 2021, China impuso sanciones contra el secretario de Estado saliente de Estados Unidos, Mike Pompeo , el exsecretario de Salud y Servicios Humanos, Alex Azar , el exsubsecretario de Estado, Keith J. Krach , la embajadora saliente de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft , y otros 24 exfuncionarios de Trump. [66] El Consejo de Seguridad Nacional de Biden calificó las sanciones de "improductivas y cínicas". [67]
El 29 de marzo de 2024, la administración Biden revisó las normas destinadas a restringir el acceso de China a los chips de inteligencia artificial (IA) y las herramientas de fabricación de chips estadounidenses, incluidos los de Nvidia, como parte de los esfuerzos para abordar las preocupaciones de seguridad nacional sobre los avances tecnológicos de Beijing que potencialmente ayudan a su ejército. [70]
El concepto de Innovación en Aplicaciones de Tecnologías de la Información (ITAI) comenzó a tomar forma, cuando el gobierno chino enfatizó la necesidad de innovación independiente en tecnología de la información.
2018
22 de enero: Trump anunció aranceles a los paneles solares y las lavadoras . [73] Alrededor del 8% de las importaciones estadounidenses de paneles solares en 2017 provinieron de China. [74] Las importaciones de lavadoras residenciales de China totalizaron alrededor de $1.1 mil millones en 2015. [75]
1 de marzo: Trump anunció aranceles al acero y al aluminio sobre las importaciones de todos los países. [76] Estados Unidos había importado alrededor del 3% de su acero de China. [77] El anuncio provocó críticas del consejo editorial de The Wall Street Journal , que calificó la orden ejecutiva como "el mayor error político de su presidencia". [78]
22 de marzo: Trump le pidió al representante comercial de los Estados Unidos (USTR) que investigara la aplicación de aranceles a productos chinos por valor de 50.000 a 60.000 millones de dólares. [79] [80] [81] Se basó en la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 para hacerlo, afirmando que los aranceles propuestos eran "una respuesta a las prácticas comerciales desleales de China a lo largo de los años", incluido el robo de propiedad intelectual estadounidense . [82] [79] Se enumeraron más de 1.300 categorías de importaciones chinas para aranceles, incluidas piezas de aeronaves, baterías, televisores de pantalla plana, dispositivos médicos, satélites y varias armas. [83] [84]
2 de abril: El Ministerio de Comercio de China respondió imponiendo aranceles a 128 productos que importa de Estados Unidos, incluidos aluminio, aviones, automóviles, carne de cerdo y soja (que tienen un arancel del 25%), así como frutas, nueces y tuberías de acero (15%). [85] [86] [87] El secretario de Comercio de Estados Unidos, Wilbur Ross , dijo que los aranceles chinos planificados solo reflejaban el 0,3% del producto interno bruto de Estados Unidos , y la secretaria de prensa, Sarah Huckabee Sanders, declaró que las medidas tendrían "dolor a corto plazo" pero traerían "éxito a largo plazo". [41] [42] [88] [89]
3 de abril: La oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos publicó una lista inicial de más de 1.300 productos chinos a los que se les impondrían gravámenes, incluidos productos como televisores de pantalla plana, armas, satélites, dispositivos médicos, piezas de aeronaves y baterías. [90] [91] [92] El embajador chino Cui Tiankai respondió advirtiendo a los Estados Unidos de que podrían contraatacar, diciendo: "Hemos hecho todo lo posible para evitar este tipo de situaciones, pero si la otra parte toma la decisión equivocada, entonces no tendremos otra alternativa que contraatacar". [93]
4 de abril: La Comisión de Aranceles Aduaneros del Consejo de Estado de China decidió anunciar un plan de aranceles adicionales del 25% sobre 106 artículos de productos, incluidos automóviles, aviones y soja. [94] La soja es el principal producto agrícola de exportación de Estados Unidos a China. [95] [96]
5 de abril: Trump dijo que estaba considerando otra ronda de aranceles sobre otros 100 mil millones de dólares de importaciones chinas, mientras Beijing toma represalias. [97] Al día siguiente, la Organización Mundial del Comercio recibió una solicitud de China para consultas sobre nuevos aranceles estadounidenses. [98]
El viceprimer ministro chino Liu He se reunió con el presidente estadounidense Donald Trump en mayo de 2018
9 de mayo: China canceló los pedidos de soja exportada desde Estados Unidos a China. Zhang Xiaoping, director chino del Consejo de Exportación de Soja de Estados Unidos, dijo que los compradores chinos simplemente dejaron de comprar a Estados Unidos [99].
20 de mayo: Los funcionarios chinos acordaron "reducir sustancialmente" el déficit comercial de Estados Unidos con China [100] comprometiéndose a "aumentar significativamente" sus compras de productos estadounidenses. Como resultado, el secretario del Tesoro, Steven Mnuchin, anunció que "estamos poniendo en suspenso la guerra comercial". [101] El director del Consejo Nacional de Comercio de la Casa Blanca, Peter Navarro, dijo que no había una "guerra comercial", sino una "disputa comercial, justa y simple. Perdimos la guerra comercial hace mucho tiempo". [102]
21 de mayo: Trump tuiteó que “China acordó comprar cantidades masivas de productos agrícolas adicionales”, aunque luego aclaró que las compras estaban supeditadas al cierre de un “posible acuerdo”. [103]
29 de mayo: La Casa Blanca anunció que impondría un arancel del 25% a 50.000 millones de dólares en productos chinos con "tecnología industrialmente significativa"; la lista completa de productos afectados se anunciará antes del 15 de junio. [104] También planeó imponer restricciones a la inversión y controles de exportación mejorados a ciertas personas y organizaciones chinas para evitar que adquieran tecnología estadounidense. [105] China dijo que interrumpiría las conversaciones comerciales con Washington si impusiera sanciones comerciales. [106]
15 de junio: Trump declaró que Estados Unidos impondría un arancel del 25% a 50 mil millones de dólares de exportaciones chinas. 34 mil millones de dólares comenzarían el 6 de julio de 2018, con otros 16 mil millones de dólares a comenzar en una fecha posterior. [107] [108] [109] El Ministerio de Comercio de China acusó a Estados Unidos de iniciar una guerra comercial y dijo que China respondería de la misma manera con aranceles similares para las importaciones estadounidenses, a partir del 6 de julio. [110] Tres días después, la Casa Blanca declaró que Estados Unidos impondría aranceles adicionales del 10% a otros 200 mil millones de dólares de importaciones chinas si China tomaba represalias contra estos aranceles estadounidenses. [81] La lista de productos incluidos en esta ronda de aranceles se publicó el 11 de julio de 2018 y se programó para implementarse dentro de los 60 días. [ cita requerida ]
19 de junio: China toma represalias y amenaza con imponer aranceles a bienes estadounidenses por valor de 50.000 millones de dólares, y afirma que Estados Unidos ha iniciado una guerra comercial. Los mercados de importación y exportación de varios países temen que los aranceles perturben las cadenas de suministro, lo que podría "extenderse por todo el mundo". [111]
6 de julio: Los aranceles estadounidenses sobre 34 mil millones de dólares de productos chinos entraron en vigor. China impuso aranceles de represalia sobre productos estadounidenses de un valor similar. Los aranceles representaron el 0,1% del producto interno bruto mundial. [112] [113] El 10 de julio de 2018, Estados Unidos publicó una lista inicial de los 200 mil millones de dólares adicionales de productos chinos que estarían sujetos a un arancel del 10%. [114] Dos días después, China prometió tomar represalias con aranceles adicionales sobre productos estadounidenses por un valor de 60 mil millones de dólares anuales. [115]
8 de agosto: La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos publicó su lista final de 279 productos chinos, por un valor de 16 mil millones de dólares, que estarán sujetos a un arancel del 25% a partir del 23 de agosto. [81] [116] [117] En respuesta, China impuso aranceles del 25% a 16 mil millones de dólares de importaciones de los EE. UU., lo que se implementó en paralelo con los aranceles estadounidenses el 23 de agosto. [118]
14 de agosto: China presentó una queja ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), en la que afirmaba que los aranceles estadounidenses sobre los paneles solares extranjeros chocaban con las decisiones de la OMC y habían desestabilizado el mercado internacional de productos solares fotovoltaicos. China afirmó que el impacto resultante perjudicaba directamente los legítimos intereses comerciales de China. Peng Peng, investigador de la Asociación de la Industria de Energías Renovables de China, dijo que el problema solar existe desde hace años y pensó que China decidió plantearlo para mantener el ritmo de la disputa comercial. [119]
22 de agosto: El subsecretario del Tesoro de Estados Unidos, David Malpass , y el viceministro de Comercio chino, Wang Shouwen, se reunieron en Washington, DC, en un intento de reabrir las negociaciones. Mientras tanto, el 23 de agosto de 2018, los aranceles prometidos por Estados Unidos y China sobre bienes por valor de 16.000 millones de dólares entraron en vigor, [120] y el 27 de agosto de 2018, China presentó una nueva queja ante la OMC contra Estados Unidos en relación con los aranceles adicionales. [121]
17 de septiembre: Estados Unidos anunció que su arancel del 10% sobre bienes chinos por valor de 200.000 millones de dólares comenzaría a aplicarse el 24 de septiembre de 2018 y que aumentaría al 25% a finales de año. También amenazó con aplicar aranceles sobre importaciones por un valor adicional de 267.000 millones de dólares si China toma represalias, [122] lo que China hizo rápidamente el 18 de septiembre con aranceles del 10% sobre importaciones estadounidenses por valor de 60.000 millones de dólares. [123] [124] Hasta ahora, China ha impuesto o propuesto aranceles sobre 110.000 millones de dólares de bienes estadounidenses, que representan la mayor parte de sus importaciones de productos estadounidenses. [122]
10 de noviembre: El director del Consejo Nacional de Comercio de la Casa Blanca, Peter Navarro, afirmó que un grupo de multimillonarios de Wall Street está llevando a cabo una operación de influencia en nombre del gobierno chino debilitando al presidente y la posición negociadora de Estados Unidos, y los instó a invertir en el cinturón industrial. [125] [126]
30 de noviembre: El presidente Trump firmó el Acuerdo revisado entre Estados Unidos, México y Canadá en Buenos Aires , Argentina . El T-MEC contiene una disposición sobre “reglas de origen” para los automóviles que fue “promocionada por la administración Trump como una herramienta para mantener fuera los insumos chinos y alentar la producción y la inversión en Estados Unidos y América del Norte”. [127]
1 de diciembre: Se posponen los aumentos de aranceles previstos. La Casa Blanca declaró que ambas partes "comenzarán de inmediato las negociaciones sobre cambios estructurales con respecto a la transferencia forzada de tecnología, la protección de la propiedad intelectual, las barreras no arancelarias, las intrusiones cibernéticas y el robo cibernético". [128] [129] Según la Administración Trump, "si al final de [90 días], las partes no pueden llegar a un acuerdo, los aranceles del 10 por ciento se elevarán al 25 por ciento". [130] [131] La oficina del representante comercial de Estados Unidos confirmó que la fecha límite estricta para los cambios estructurales de China es el 1 de marzo de 2019. [132] [133]
4 de diciembre: John Williams, presidente de la Reserva Federal de Nueva York , dijo que creía que la economía estadounidense se mantendría fuerte en 2019. [134] Williams espera que los aumentos de las tasas de interés sean necesarios para mantener la economía. Afirmó: "Dada esta perspectiva de fuerte crecimiento, fuerte mercado laboral e inflación cerca de nuestra meta y teniendo en cuenta todos los diversos riesgos en torno a las perspectivas, espero que nuevos aumentos graduales de las tasas de interés sean la mejor manera de promover una expansión económica sostenida". [134]
11 de diciembre: Trump anunció que China estaba comprando una "cantidad enorme" de soja estadounidense. Los comerciantes de materias primas no vieron evidencia de tales compras, y durante los siguientes seis meses las exportaciones de soja a China fueron aproximadamente una cuarta parte de lo que eran en 2017, antes de que comenzara el conflicto comercial. [135] Según se informa, China consideró que las compras de productos agrícolas estadounidenses estaban supeditadas al cierre de un acuerdo comercial integral. [136]
Este año, las crecientes tensiones comerciales y las restricciones tecnológicas de Estados Unidos pusieron de relieve la dependencia de China de las tecnologías extranjeras. Se hizo mayor hincapié en la ITAI y el término "Xinchuang" (信创) empezó a aparecer con más frecuencia en los documentos oficiales, lo que indica un cambio hacia la promoción de soluciones de TI nacionales.
2019
14 de enero: Un artículo en The Wall Street Journal informa que en 2018 el superávit comercial de China con Estados Unidos fue un récord de 323.320 millones de dólares a pesar de los aranceles de Trump. [137]
6 de marzo: El Departamento de Comercio de Estados Unidos declaró que en 2018 el déficit comercial general del país alcanzó los 621 mil millones de dólares, el nivel más alto desde 2008. [138]
25 de marzo: Macron y Xi firmaron 15 acuerdos comerciales por un total de 40.000 millones de euros, entre ellos la compra de un avión Airbus por 30.000 millones de euros, exportaciones de pollo francés, un parque eólico marino construido en Francia, un fondo de cooperación franco-chino y compromisos sustanciales de cofinanciación entre BNP Paribas y el Banco de China. Rym Momtaz, que escribe para Politico, especuló que el acuerdo "aumentaría la presión sobre Trump" para que llegue a un acuerdo con el gobierno chino. [139] [140]
5 de mayo: Trump declaró que los aranceles anteriores del 10% aplicados a productos chinos por un valor de 200 mil millones de dólares se elevarían al 25% el 10 de mayo. [141] Con la notificación de la USTR, el Registro Federal publicó el 9 de mayo la modificación del arancel a partir de las 12:01 am (hora del este) del 10 de mayo al 25% para los productos de China cubiertos por la medida de septiembre de 2018. [142] La razón declarada fue que China incumplió acuerdos ya pactados. [143]
9 de mayo: Trump dijo que los aranceles son "pagados principalmente por China, por cierto, no por nosotros". Los analistas económicos concluyeron que esta era una afirmación incorrecta, ya que las empresas y los consumidores estadounidenses en última instancia pagan los aranceles, ya que los ejemplos del mundo real de aranceles que funcionan como se pretende son raros, y los consumidores del país que aplica los aranceles son las principales víctimas de los aranceles, al tener que pagar precios más altos. "Es incorrecto decir que los países pagan aranceles sobre los bienes comerciales y de consumo: son los compradores y vendedores los que soportan los costos", dijo Ross Burkhart, politólogo de la Universidad Estatal de Boise . "Los compradores pagan el arancel cuando compran productos populares. Los vendedores pierden participación de mercado cuando sus productos se ven excluidas del mercado", agregó Burkhart. [144] [145] [146]
15 de mayo: Trump firmó la orden ejecutiva 13873, que incluye a Huawei en la lista de entidades del Departamento de Comercio . Según Reuters, la medida prohibía a Huawei comprar piezas y componentes vitales de empresas estadounidenses sin una aprobación especial y, en la práctica, impedía que sus equipos se utilizaran en las redes de telecomunicaciones estadounidenses por motivos de seguridad nacional. [147] [148]
1 de junio: China aumentará los aranceles sobre productos estadounidenses por valor de 60.000 millones de dólares. [149]
29 de junio: Durante la cumbre del G20 en Osaka , Trump anuncia que él y Xi Jinping acordaron una "tregua" en la guerra comercial después de extensas conversaciones. Los aranceles anteriores seguirán vigentes, pero no se promulgarán aranceles futuros "por el momento" en medio de la reanudación de las negociaciones. Además, Trump dijo que permitiría a las empresas estadounidenses vender sus productos a Huawei, pero la empresa permanecería en la Lista de Entidades de EE. UU. [150] Más tarde no quedó claro en qué medida se implementaría este plan para eximir temporalmente a Huawei de las prohibiciones anteriores y, en las semanas posteriores, no hubo una indicación clara de la reversión de las prohibiciones a Huawei. [151] [152]
29 de junio: Después de una reunión con el líder chino Xi Jinping, Trump anuncia que "China va a comprar una enorme cantidad de alimentos y productos agrícolas, y van a empezar a hacerlo muy pronto, casi de inmediato". [153] China cuestionó haber asumido tal compromiso y un mes después tales compras no se habían materializado. [136] [154]
11 de julio: Trump tuiteó: “China nos está decepcionando porque no ha comprado los productos agrícolas de nuestros grandes agricultores como dijo que compraría”. Las personas familiarizadas con las negociaciones comerciales dijeron que China no había asumido compromisos firmes de comprar productos agrícolas a menos que fuera parte de un acuerdo comercial integral. [136]
15 de julio: Las cifras oficiales de China mostraron que su crecimiento del PIB en el segundo trimestre fue el más lento en 27 años. [155]
17 de julio: China anunció una reducción acelerada de sus tenencias de bonos del Tesoro estadounidense , apuntando al 25% de sus tenencias actuales de 1,1 billones de dólares. [156]
1 de agosto: Trump anunció en Twitter que se aplicará un arancel adicional del 10% a los "300 mil millones de dólares restantes de bienes". [157]
5 de agosto: El banco central de China ( PBOC ) dejó que el renminbi cayera más del 2% en tres días al punto más bajo desde 2008, afectado por fuertes ventas debido a la amenaza de aranceles. [158]
5 de agosto: El Departamento del Tesoro de los EE. UU. declaró oficialmente a China como manipulador de divisas después de que el Banco Popular de China permitiera que su yuan se depreciara, lo que, según CNN, fue visto como una represalia al anuncio de aranceles de Trump del 1 de agosto. [159] Según un artículo en The Washington Post , Trump habría presionado al Departamento del Tesoro Steven Mnuchin para que autorizara la designación. Tanto el FMI como el gobierno chino han rechazado la designación, y el FMI ha dicho que la valoración del yuan está en línea con los fundamentos económicos de China. [158] [160]
5 de agosto: China ordenó a las empresas estatales que dejaran de comprar productos agrícolas estadounidenses en represalia al anuncio de aranceles de Trump del 1 de agosto. [161] Zippy Duvall, presidente de la American Farm Bureau Federation , calificó la medida como "un duro golpe para miles de agricultores y ganaderos que ya están luchando por salir adelante", y agregó: "Los economistas de Farm Bureau nos dicen que las exportaciones a China disminuyeron en $ 1.3 mil millones durante la primera mitad del año. Ahora, corremos el riesgo de perder todo lo que fue un mercado de $ 9.1 mil millones en 2018, que fue una marcada disminución de los $ 19.5 mil millones que los agricultores estadounidenses exportaron a China en 2017 ". [162]
13 de agosto: Las cifras oficiales de China mostraron que el crecimiento de su producción industrial cayó en medio de la guerra comercial a un mínimo de 17 años. [163]
13 de agosto: Trump pospuso algunos de los aranceles. Los aranceles por valor de 112 mil millones de dólares todavía entrarán en vigor el 1 de septiembre (lo que significa que el 1 de septiembre, un total de 362 mil millones de dólares, incluidos los 112 mil millones de dólares recién impuestos, de productos chinos enfrentarán un arancel), pero los 160 mil millones de dólares adicionales, aún no impuestos, no entrarán en vigor hasta el 15 de diciembre. [164] Trump y sus asesores Peter Navarro, Wilbur Ross y Larry Kudlow dijeron que los aranceles se pospusieron para evitar dañar a los consumidores estadounidenses durante la temporada de compras navideñas. [165]
23 de agosto: El Ministerio de Finanzas de China anunció nuevas rondas de aranceles de represalia sobre productos estadounidenses por valor de 75 mil millones de dólares, que entrarán en vigor a partir del 1 de septiembre. [166]
23 de agosto: Trump tuiteó que "por la presente ordenó" a las empresas estadounidenses que "comiencen inmediatamente a buscar una alternativa a China". Según un artículo en The New York Times , los asesores de Trump dijeron que no se había redactado ninguna orden ni estaba claro que se redactaría una. En un tuit del día siguiente, Trump dijo que tenía la autoridad para cumplir su amenaza, citando la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de 1977. [167] Además, los aranceles se elevarán del 25% al 30% sobre los 250 mil millones de dólares existentes en productos chinos a partir del 1 de octubre de 2019, y del 10% al 15% sobre los 300 mil millones de dólares restantes en productos a partir del 15 de diciembre de 2019. [168]
26 de agosto: En la cumbre del G7 , Trump declaró: "China llamó anoche a nuestros principales representantes comerciales y les dijo 'volvamos a la mesa', así que volveremos a la mesa y creo que quieren hacer algo. Han resultado muy afectados, pero entienden que esto es lo correcto y tengo un gran respeto por ello". [169] El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Geng Shuang, dijo que no estaba al tanto de tal llamada [170] y los asesores de Trump dijeron más tarde que la llamada no se produjo, pero que el presidente estaba tratando de proyectar optimismo. [171]
28 de agosto: Americans for Free Trade, un grupo paraguas que agrupa a 161 asociaciones comerciales de numerosas industrias, [172] envió a Trump una carta pidiéndole que pospusiera todos los aumentos arancelarios programados. [173] Al día siguiente, Trump dijo que "las empresas mal administradas y débiles están culpando inteligentemente a estos pequeños aranceles en lugar de a sí mismas por la mala gestión". [174]
1 de septiembre: Los nuevos aranceles estadounidenses y chinos anunciados previamente entraron en vigor a las 12:01 pm EST. China impuso aranceles del 5% al 10% a un tercio de los 5.078 bienes que importa de Estados Unidos, y los aranceles sobre el resto están programados para el 15 de diciembre. [175] Estados Unidos impuso nuevos aranceles del 15% a alrededor de 112 mil millones de dólares de importaciones chinas, de modo que más de dos tercios de los bienes de consumo importados de China quedaron sujetos a aranceles. [176]
4 de septiembre: La Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos y los medios de comunicación estatales chinos confirmaron que las reuniones a nivel de subdirectores a mediados de septiembre darían lugar a conversaciones a nivel ministerial en las próximas semanas. [177] [178] Al mismo tiempo, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos emitió determinaciones preliminares de derechos antidumping sobre el acero estructural fabricado de Canadá, China y México. Además, se determinó que China era responsable de realizar dumping de hasta el 141,38% del acero estructural fabricado en los Estados Unidos, lo que llevó a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos a cobrar depósitos en efectivo a la misma tasa, según las instrucciones del Departamento de Comercio. [179]
6 de septiembre: El Banco Popular de China anuncia una reducción del 0,5 por ciento en su coeficiente de reservas obligatorias en respuesta a la desaceleración de las tasas de crecimiento económico de China causada por la guerra comercial. [180]
11 de septiembre: Después de que China anunciara que eximiría de aranceles a 16 tipos de productos estadounidenses durante un año, Trump anunció que retrasaría hasta el 15 de octubre un aumento de aranceles sobre los productos chinos previamente programado para el 1 de octubre. Trump afirmó que concedió la prórroga a pedido del viceprimer ministro chino Liu He. [181] [182]
12 de septiembre: Bloomberg News y Politico informaron que los asesores de Trump estaban cada vez más preocupados por el debilitamiento de la economía estadounidense por parte de la guerra comercial de cara a la campaña electoral de 2020 y estaban discutiendo formas de alcanzar un acuerdo provisional limitado. [183] [184] El Wall Street Journal informó que China estaba tratando de reducir el alcance de las negociaciones para colocar los asuntos de seguridad nacional en una vía separada de los asuntos comerciales. [185]
26 de septiembre: The Wall Street Journal informó que los aranceles de represalia chinos sobre la madera y los productos de madera habían provocado que las exportaciones de madera dura a China cayeran un 40% durante 2019, lo que provocó que los aserraderos estadounidenses redujeran el empleo. [186] Un portavoz del USDA dijo que la organización había proporcionado a la industria 5 millones de dólares en ayuda a través de su Programa de Promoción del Comercio Agrícola. [187]
11 de octubre: Trump anunció que Estados Unidos y China habían llegado a un acuerdo tentativo para la "primera fase" de un acuerdo comercial, en el que China acordó comprar hasta 50.000 millones de dólares en productos agrícolas estadounidenses y aceptar más servicios financieros estadounidenses en su mercado, mientras que Estados Unidos acordó suspender los nuevos aranceles programados para el 15 de octubre. Se esperaba que el acuerdo se concretara en las próximas semanas. [189] [190] Al mismo tiempo, los anuncios chinos no expresaron la misma confianza, [191] aunque unos días después el Ministerio de Asuntos Exteriores chino dijo que las dos partes tenían el mismo entendimiento y habían llegado a un acuerdo. [192]
17 de octubre: Las cifras oficiales de China mostraron que el crecimiento del PIB del tercer trimestre fue el más lento en casi 30 años. [193]
Diciembre: Los medios de comunicación indicaron que China había ordenado a las agencias gubernamentales e instituciones públicas que retiraran los equipos informáticos y el software extranjeros en un plazo de tres años, siguiendo una estrategia de reemplazo "3-5-2". Aunque no se confirmó oficialmente, esta medida se consideró parte de la iniciativa ITAI. Se destinó un mayor financiamiento y apoyo político a las empresas de TI nacionales para acelerar el desarrollo de tecnologías locales.
13 de diciembre: Ambos países anuncian un acuerdo inicial en el que no se implementarán los nuevos aranceles que se impondrían mutuamente el 15 de diciembre. China dice que "aumentará las compras de productos agrícolas de alta calidad de los EE. UU.", mientras que Estados Unidos dice que reducirá a la mitad los aranceles actuales del 15%. [194] [195] [196]
31 de diciembre: The Wall Street Journal informó que se esperaba que el texto de la primera fase del acuerdo se publicara después de la firma el 15 de enero, y que Lighthizer dijo que algunos detalles serían clasificados. [197]
2020
Trump y Liu firman el acuerdo comercial de fase uno en enero de 2020.
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Acuerdo Económico y Comercial entre el Gobierno de los Estados Unidos y el Gobierno de la República Popular China
3 de enero: Reuters informó que en diciembre de 2019 el sector manufacturero estadounidense cayó en su caída más profunda en más de una década, atribuyendo el declive a la guerra comercial entre Estados Unidos y China. [198]
15 de enero: el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y el viceprimer ministro de China, Liu He, firmaron el acuerdo comercial de fase uno entre Estados Unidos y China en Washington DC. [199] [200] El "Acuerdo Económico y Comercial entre los Estados Unidos de América y la República Popular China" entrará en vigor el 14 de febrero de 2020 y se centra en los derechos de propiedad intelectual (Capítulo 1), la transferencia de tecnología (Capítulo 2), los productos alimenticios y agrícolas (Capítulo 3), los servicios financieros (Capítulo 4), los asuntos cambiarios y la transparencia (Capítulo 5) y la expansión del comercio (Capítulo 6), y también se hace referencia a los procedimientos bilaterales de evaluación y resolución de disputas en el Capítulo 7. [201] El acuerdo permite que una parte solicite una consulta adicional en caso de un "desastre natural u otro evento imprevisible". [202] [203] [204] A diferencia de otros acuerdos comerciales, el acuerdo de fase uno entre Estados Unidos y China no se basó en el arbitraje a través de una organización intergubernamental como la Organización Mundial del Comercio, sino a través de un mecanismo bilateral. [205] [206]
17 de enero: Las cifras oficiales de China mostraron que su tasa de crecimiento económico de 2019 cayó en medio de la guerra comercial a un mínimo de 30 años. [207] [208]
5 de febrero: Los datos del Departamento de Comercio de los Estados Unidos mostraron que el déficit comercial del país cayó en medio de la guerra comercial por primera vez en seis años. [209]
17 de febrero: China otorga exenciones arancelarias a 696 productos estadounidenses para apoyar las compras. [210]
5 de marzo: El Representante Comercial de los Estados Unidos otorgó exenciones a los aranceles sobre varios tipos de equipos médicos, luego de los llamados de los legisladores estadounidenses y otros para eliminar los aranceles sobre estos productos a la luz de la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos . [211] [212]
12 de mayo: El gobierno chino anunció exenciones de aranceles para 79 productos estadounidenses adicionales. [213]
14 de mayo: El gobierno chino anunció que permitiría las importaciones de cebada y arándanos de Estados Unidos. [214]
En junio, China había ascendido a ser nuevamente el principal socio comercial de Estados Unidos, en medio de la crisis global causada por la pandemia de COVID-19 . Sin embargo, los países estaban en camino de no alcanzar los objetivos del acuerdo comercial, que habrían sido difíciles de alcanzar incluso en condiciones económicas sólidas, según Chad Brown del Peterson Institute for International Economics y Chenjun Pan de Rabobank . El daño económico y las barreras al comercio causadas por la pandemia hicieron que esos objetivos fueran aún más difíciles de alcanzar. [213] [215]
15 de septiembre: Un panel de tres personas de la OMC concluyó que los aranceles de la administración Trump violaban las reglas del comercio mundial porque se habían aplicado solo a China y excedían las tasas máximas que Estados Unidos había acordado, sin una explicación adecuada. Lighthizer respondió que la conclusión demostraba que "la OMC es completamente inadecuada para detener las prácticas tecnológicas nocivas de China". [216]
26 de septiembre: El Departamento de Comercio de Estados Unidos impuso restricciones al mayor fabricante de chips de China, Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC), al determinar que un equipo suministrado a SMIC podía ser utilizado con fines militares y que suponía un "riesgo inaceptable". En virtud de las restricciones, los proveedores no podían exportar el chip sin una licencia. [217]
8 de noviembre: El presidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva que prohíbe a los estadounidenses invertir en acciones de empresas vinculadas al ejército chino . Las nuevas transacciones estarían prohibidas a partir del 11 de enero de 2021, mientras que los inversores que ya poseían dichas acciones tendrían hasta noviembre de 2021 para desinvertirlas. [218] [219] El 6 de enero de 2021, la Bolsa de Valores de Nueva York anunció que eliminaría de la lista las acciones relacionadas con China Mobile , China Telecom y China Unicom . [220] [221] El proveedor de índices MSCI también anunció que dejaría de incluir a China Mobile, China Telecom y China Unicom en sus índices de referencia. [222] [223]
A fines de 2020, China y Estados Unidos habían alcanzado apenas el 58% de los objetivos de exportaciones estadounidenses a China en el marco de la primera fase del acuerdo comercial, lo que se consideró una señal de que los objetivos originales no eran realistas. [5] [6] El Instituto Peterson de Economía Internacional, con sede en Estados Unidos, afirmó que China había "fracasado espectacularmente" en el cumplimiento de sus objetivos de importación y que "gran parte del acuerdo fue un fracaso". [6] [224]
2021
13 de enero: La administración Trump prohibió los productos de algodón y tomate originarios de Xinjiang , incluidos los productos fabricados fuera de China pero que utilizan algodón y tomates de Xinjiang, por acusaciones de trabajo forzado . [225]
20 de enero: Trump dejó el cargo y Joe Biden asumió como presidente de los Estados Unidos . Biden dijo que no tenía planes inmediatos para eliminar los aranceles y que planeaba revisar la fase uno del acuerdo comercial y discutir el asunto con los aliados primero. [6]
20 de enero: China impuso sanciones contra el secretario de Estado saliente de EE. UU., Mike Pompeo, el exsecretario de Salud y Servicios Humanos Alex Azar, el exsubsecretario de Estado Keith J. Krach, la embajadora saliente de EE. UU. ante las Naciones Unidas Kelly Craft y otros 24 exfuncionarios de Trump. [66] El Consejo de Seguridad Nacional de Biden calificó las sanciones de "improductivas y cínicas". [67]
22 de febrero: El ministro de Asuntos Exteriores de China, Wang Yi, pidió al presidente estadounidense, Joe Biden, que levantara las múltiples restricciones impuestas por Trump. Durante un foro del Ministerio de Asuntos Exteriores sobre las relaciones entre Estados Unidos y China, instó a la administración Biden a levantar las sanciones al comercio y al contacto entre personas, al tiempo que le pidió que dejara de interferir en los asuntos internos de China. [226]
Marzo: Se publicó el 14º Plan Quinquenal (2021-2025), que enfatiza la autosuficiencia tecnológica y la innovación como prioridades nacionales y refuerza los objetivos del ITAI en varios sectores, incluida la atención médica.
En mayo y junio de 2021, continuaron las conversaciones entre funcionarios de alto nivel, incluidos Liu He y Wang Wentao de China y Katherine Tai , Janet Yellen y Gina Raimondo de Estados Unidos. El Ministerio de Comercio chino calificó las conversaciones de francas, productivas y pragmáticas, [229] mientras que Tai y Yellen dijeron que esperaban seguir dialogando. [230]
2022
9 de diciembre: La OMC dictaminó que el expresidente estadounidense Donald Trump había infringido las normas comerciales mundiales en 2018 con los aranceles que impuso su administración al acero y al aluminio. Sin embargo, la administración Biden impugnó las decisiones del panel y, en cambio, declaró que no eliminarían los aranceles que Trump había establecido anteriormente. [231] Bruselas había criticado a Estados Unidos por haber rechazado la decisión de la OMC. Bernd Lange, presidente del comité de comercio internacional del Parlamento Europeo, declaró: "La reacción de Estados Unidos de simplemente rechazar la decisión es incomprensible. Tenemos que tener una discusión honesta con Estados Unidos sobre si se están alejando de un sistema de comercio basado en reglas, y si podemos rescatar el sistema existente y cómo hacerlo". [232]
21 de diciembre: La OMC dictaminó que Estados Unidos estaba infringiendo las normas comerciales mundiales al haber afirmado que los productos importados de Hong Kong pueden marcarse como procedentes de China. El gobierno de Hong Kong acogió con satisfacción el fallo y su secretario de Comercio y Desarrollo Económico, Algernon Yau , declaró que "el requisito revisado de marcado de origen tiene motivaciones políticas" y "es un intento vano de interferir en los asuntos internos de Hong Kong mediante la utilización del comercio como arma". Estados Unidos rechazó el fallo y expresó que no tenía intención de cumplirlo. El portavoz del Representante Comercial de Estados Unidos, Adam Hodge, declaró que Estados Unidos respondió a "acciones altamente preocupantes" de China para erosionar la autonomía de Hong Kong y los derechos humanos y democráticos de su pueblo, y por lo tanto calificaba para ser una amenaza para la seguridad nacional de Estados Unidos. Sin embargo, el panel de la OMC no estuvo de acuerdo en que las tensiones entre Estados Unidos y Hong Kong hayan aumentado hasta convertirse en una "emergencia en las relaciones internacionales", que es el umbral requerido para calificar para una excepción. [233]
2022: China comenzó a establecer políticas sectoriales específicas y siguió desarrollando regulaciones y estándares para hacer cumplir la adopción de tecnologías nacionales en sectores críticos. Varias agencias gubernamentales y organismos industriales han promovido públicamente la ITAI a través de conferencias, declaraciones oficiales y documentos de políticas.
17 de febrero: China amplía la lista de entidades no confiables para incluir a Raytheon y Lockheed Martin . [235]
18 y 19 de junio: el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, visita China; es el primer secretario de Estado que visita China desde 2018. Blinken se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores chino , Qin Gang , el director de la Oficina de la Comisión de Asuntos Exteriores, Wang Yi, y el presidente Xi Jinping. Blinken trató de aclarar la postura económica de Estados Unidos hacia China, diciendo que "estamos a favor de reducir los riesgos y diversificar" y enfatizó que Estados Unidos no está buscando contener económicamente a China. Yang Tao, director general del Departamento de Asuntos de América del Norte y Oceanía del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, rechazó su explicación y dijo a los periodistas que Estados Unidos simplemente está reempaquetando el "desacoplamiento" como "reducción de los riesgos" de China. [236]
7 de julio: La secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, criticó las restricciones de China durante su visita a Pekín, y expresó su preocupación por la ofensiva de China contra las empresas consultoras estadounidenses y los controles a la exportación de minerales críticos utilizados en la fabricación de chips informáticos. Subrayó que el objetivo de Estados Unidos es ampliar su asociación económica con China, en lugar de cortarla. [237]
2024
14 de mayo: La administración Biden duplicó los aranceles a las células solares importadas de China y triplicó los aranceles a las baterías de iones de litio para vehículos eléctricos importadas de China. [238] También aumentó los aranceles a las importaciones de acero, aluminio y equipos médicos chinos. [238] Los aumentos arancelarios se implementarán gradualmente durante un período de tres años. [238]
Efectos
Un análisis de las Naciones Unidas de noviembre de 2019 informó que "los aranceles estadounidenses a China están perjudicando económicamente a ambos países". [239] En Estados Unidos, ha provocado mayores costos para los fabricantes, precios más altos para los consumidores y dificultades financieras para los agricultores. En China, la guerra comercial contribuyó a una desaceleración de la tasa de crecimiento de la producción económica e industrial, que ya venía disminuyendo. Muchas empresas estadounidenses han trasladado sus cadenas de suministro a otras partes de Asia, lo que genera temores de que la guerra comercial conduzca a un "desacoplamiento" económico entre Estados Unidos y China. [240] La guerra comercial también ha causado daños económicos en otros países, aunque algunos se beneficiaron del aumento de la fabricación a medida que la producción se trasladaba a ellos. También provocó inestabilidad en el mercado de valores. Los gobiernos de todo el mundo han tomado medidas para abordar parte del daño causado por el conflicto económico. [241] [242] [243] [244]
A fines de 2019, Estados Unidos había impuesto aranceles por aproximadamente 350 mil millones de dólares a las importaciones chinas, mientras que China había impuesto aproximadamente 100 mil millones de dólares a las exportaciones estadounidenses. [8]
Porcelana
En abril de 2018, China anunció que eliminaría las leyes que requerían que los fabricantes de automóviles y astilleros globales trabajaran a través de socios estatales. [245] El presidente de China y secretario general del PCCh, Xi Jinping, reiteró esas promesas, [246] afirmando el deseo de aumentar las importaciones, reducir los límites de propiedad extranjera en la fabricación y expandir la protección a la propiedad intelectual, todos temas centrales en las quejas de Trump sobre su desequilibrio comercial. [247] Trump agradeció a Xi por sus "amables palabras sobre los aranceles y las barreras automovilísticas" y "su ilustración" sobre la propiedad intelectual y las transferencias de tecnología. "¡Haremos grandes progresos juntos!", agregó el presidente. [247]
Como respuesta a la guerra comercial, China aumentó el umbral del impuesto a la renta personal de 3.500 yenes chinos a 5.000 yenes chinos (705 dólares estadounidenses) en enero de 2019, y redujo el nivel superior del impuesto al valor agregado del 16% al 13% en abril de 2019. También se permitieron deducciones del impuesto a la renta por atención familiar, gastos médicos y educativos, así como por intereses hipotecarios. Los recortes impositivos ascendieron a unos 2,3 billones de yenes chinos (324.000 millones de dólares estadounidenses). [248]
En mayo de 2019, el crecimiento de la producción industrial de China cayó al 5,0%, que fue la tasa más baja en 17 años. [249] Las exportaciones cayeron un 1,3% en junio en comparación con el año anterior; las importaciones disminuyeron un 8,5% en mayo y un 7,3% en junio. [250] Según un análisis del Peterson Institute for International Economics publicado en junio de 2019, China había reducido los aranceles a las importaciones de países distintos de los EE. UU. de un promedio del 8,0% al 6,7%, mientras que los aranceles promedio a las importaciones estadounidenses aumentaron del 8,0% al 20,7%. [251]
En diciembre de 2019, el South China Morning Post informó que, debido a la guerra comercial y la ofensiva del gobierno chino contra la banca paralela , las inversiones manufactureras chinas se estaban expandiendo al ritmo más bajo desde que se tienen registros. [252] La tasa de crecimiento económico para 2019 fue del 6,1%, la más lenta desde 1990. [248]
La guerra comercial dio lugar a un crecimiento significativo de los vínculos económicos entre China y la Unión Europea, principalmente como resultado de la redistribución de los flujos de productos básicos. [253]
La guerra comercial contribuyó a un aumento del nacionalismo chino ; el South China Morning Post informó que el conflicto ayudó al Partido Comunista Chino a "reforzar el apoyo interno que tanto necesitaba". [254] La presión externa de la guerra comercial permitió al líder chino Xi Jinping señalar las acciones de los Estados Unidos como una razón para la desaceleración económica de China. [255]
Estados Unidos
Muchas empresas trasladaron los costos de los aranceles de Trump a los consumidores en forma de precios más altos. [256] : 180 Después de la imposición de los aranceles a los productos chinos, los precios de los bienes intermedios estadounidenses aumentaron entre un 10% y un 30%, una cantidad generalmente equivalente al tamaño de los aranceles. [257] : 233–234
Un análisis realizado por el Instituto Peterson de Economía Internacional concluyó que China impuso aranceles uniformes promedio del 8% a todos sus importadores en enero de 2018, antes de que comenzara la guerra comercial. Para junio de 2019, los aranceles a las importaciones estadounidenses habían aumentado al 20,7%, mientras que los aranceles a otras naciones disminuyeron al 6,7%. [258] El análisis también concluyó que los aranceles estadounidenses promedio a los productos chinos aumentaron del 3,1% en 2017 al 24,3% en agosto de 2019. [259]
A los importadores estadounidenses se les permitió solicitar exenciones de los aranceles. El Wall Street Journal informó en febrero de 2020 que la USTR estaba otorgando menos exenciones arancelarias a las empresas estadounidenses, en comparación con el 35% de las solicitudes para los dos primeros tramos de aranceles en 2018, al 3% para el tercer tramo en 2019. [260] El mecanismo para solicitar exclusiones expiró en 2020. [261]
El acuerdo de la Fase I no abordó ningún aspecto estructural de los conflictos estructurales entre Estados Unidos y China. [262] : 290 El déficit comercial general de Estados Unidos empeoró, y el comercio de suministros se desvió de China hacia productores extranjeros con costos más altos en lugar de abastecerse internamente. [262] : 290 Los aranceles impuestos por Estados Unidos aumentaron los costos de las importaciones chinas para los consumidores y las empresas estadounidenses. [262] : 290
Impacto en el consumidor de EE.UU.
Un análisis realizado por Goldman Sachs en mayo de 2019 concluyó que el índice de precios al consumidor de nueve categorías de bienes arancelados había aumentado drásticamente, en comparación con un IPC en descenso para todos los demás bienes básicos. [263]
Las encuestas sobre la confianza de los consumidores y de las pequeñas empresas mostraron fuertes caídas en agosto de 2019 debido a la incertidumbre causada por la guerra comercial. [264] [265] El índice de gerentes de compras para la industria manufacturera del Institute for Supply Management, seguido de cerca , mostró una contracción en agosto, por primera vez desde enero de 2016; el ISM citó a varios ejecutivos que expresaron ansiedad por la continuación de la guerra comercial, citando la reducción de los pedidos de exportación y los desafíos de trasladar sus cadenas de suministro fuera de China. El índice de gerentes de compras de manufactura de IHS Markit también mostró una contracción en agosto, por primera vez desde septiembre de 2009. [266] El día en que se publicó el informe del ISM, Trump tuiteó: "¡La cadena de suministro de China se derrumbará y las empresas, los empleos y el dinero desaparecerán!" [267] [268]
Pérdidas de empleo
Un análisis realizado por Moody's Analytics estimó que hasta agosto de 2019 se habían perdido o no se habían creado 300.000 empleos estadounidenses debido a la guerra comercial, afectando especialmente a la fabricación, el almacenamiento, la distribución y el comercio minorista. [269]
En septiembre de 2019, los fabricantes estadounidenses estaban reduciendo sus inversiones de capital y retrasando las contrataciones debido a la incertidumbre causada por la guerra comercial. [270]
Un estudio de 2021 de Oxford Economics y el Consejo Empresarial Estados Unidos-China concluyó que Estados Unidos perdió 245.000 puestos de trabajo como resultado directo de los aranceles de Trump. [256] : 180
Economía en general
Un análisis publicado por The Wall Street Journal en octubre de 2020 concluyó que la guerra comercial no logró el objetivo principal de reactivar la industria manufacturera estadounidense ni resultó en la repatriación de la producción fabril. [7] Aunque la guerra comercial generó un mayor empleo en ciertas industrias, los aranceles provocaron una pérdida neta de empleos en la industria manufacturera estadounidense. [7]
El déficit comercial general de los Estados Unidos aumentó. [271] Las empresas estadounidenses trasladaron sus importaciones a otros países para evitar los aranceles de Trump y el déficit de bienes aumentó un 21% desde 2016 hasta alcanzar un máximo histórico. [272] Las exportaciones estadounidenses, en particular los productos agrícolas, también se vieron debilitadas por las acciones de represalia de China, la Unión Europea y otros países. [272] El economista Stephen Roach escribe que al reemplazar la parte china de la brecha comercial de los Estados Unidos con déficits de otras naciones que producen bienes a un costo mayor, la desviación del comercio a fuentes no chinas ha resultado en el equivalente funcional de un aumento de impuestos a las empresas y los consumidores de los Estados Unidos. [262] : 60–61
En 2021, el déficit comercial de Estados Unidos con China aumentó. [256] : 179
Un análisis publicado por Chad Bown, del Instituto Peterson de Economía Internacional, concluyó que si no hubiera habido una guerra comercial iniciada por Trump y si la participación de Estados Unidos en el mercado chino se hubiera mantenido constante, las exportaciones estadounidenses a China habrían sido 119.000 millones de dólares más grandes que lo que realmente se registró durante la administración de Trump entre 2018 y 2021. Además, la guerra comercial había generado costos adicionales de 30.000 millones de dólares en fondos de los contribuyentes que Trump utilizó para subsidiar a los agricultores del país para compensar sus ventas perdidas a China entre 2018 y 2020. Bown concluyó que las políticas comerciales de Trump no valían la pena para los exportadores estadounidenses y que probablemente habrían estado mejor sin la guerra comercial de Trump. [273]
Bolsa de valores
La incertidumbre de los inversores debido a la guerra comercial provocó turbulencias en el mercado de valores. [274] [275] [276]
El Promedio Industrial Dow Jones cayó 724 puntos, o 2,9%, después de que se anunciaran los aranceles debido a las preocupaciones por una guerra comercial. [277] Las corporaciones que comerciaban con China, como Caterpillar Inc. y Boeing , sufrieron grandes pérdidas en el precio de sus acciones. [278]
El 4 de diciembre de 2018, el Promedio Industrial Dow Jones registró su peor día en casi un mes, al caer casi 600 puntos, lo que algunos sostienen que se debe en parte a la guerra comercial. [279]
El 23 de agosto de 2019, el Dow cayó 623 puntos el día en que Trump ordenó informalmente a las empresas estadounidenses que buscaran de inmediato alternativas para hacer negocios en China. [280] [281] A fines de 2019, los mercados de valores alcanzaron máximos históricos, tras haber subido debido al acuerdo entre Estados Unidos y China para firmar la primera fase de un acuerdo comercial. [282] [283]
El impacto en los agricultores estadounidenses
Los agricultores estadounidenses se vieron particularmente afectados por las acciones comerciales de represalia de China. [215] En respuesta, el alivio de la ayuda de la administración Trump para las dificultades que enfrentaban los agricultores llegó en forma de pagos en efectivo, asegurando acuerdos comerciales adicionales y modificando las regulaciones ambientales para beneficiar a los productores de maíz. [284] [285] [286] [287] Según el American Farm Bureau , las exportaciones agrícolas de los EE. UU. a China disminuyeron de $ 24 mil millones en 2014 a $ 9,1 mil millones en 2018, incluidas disminuciones en las ventas de carne de cerdo , soja y trigo . Las quiebras agrícolas han aumentado y el fabricante de equipos agrícolas Deere & Company redujo su pronóstico de ganancias dos veces entre enero y agosto de 2019. [285] Un informe del USDA de agosto de 2019 mostró que a medida que las exportaciones de trigo estadounidense a China cayeron, las exportaciones de trigo canadiense a China aumentaron del 32% a más del 60%. [285] [288] Los fabricantes de equipos agrícolas se vieron afectados negativamente por la renuencia de los agricultores a invertir en nuevos equipos, y las ventas cayeron significativamente durante el primer trimestre de 2019. [289] [285] Sin embargo, a pesar de los efectos negativos, las encuestas de julio de 2019 mostraron que la mayoría de los agricultores seguían apoyando a Trump, ya que el 78% de ellos dijo que creía que la guerra comercial en última instancia beneficiaría a la agricultura estadounidense. [290] La Oficina de Responsabilidad del Gobierno anunció en febrero de 2020 que examinaría el programa, en medio de informes de que la ayuda se estaba distribuyendo incorrectamente. [291]
Elecciones
Los analistas especularon que la guerra comercial podría afectar las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 , ya que los aranceles han afectado negativamente a los agricultores, un importante grupo electoral para Trump. [292] [293] Los analistas también especularon sobre cómo la guerra comercial afectó a Xi Jinping en relación con las presiones internas que enfrentó. [293]
El crecimiento económico se ha desacelerado a nivel mundial en medio de la guerra comercial. [294] El informe Perspectivas de la economía mundial del Fondo Monetario Internacional publicado en abril de 2019 redujo el pronóstico de crecimiento económico mundial para 2019 del 3,6% esperado en 2018 al 3,3%, y dijo que las fricciones económicas y comerciales pueden frenar aún más el crecimiento económico mundial y continuar debilitando la inversión. [295] El crecimiento económico de EE. UU. también se ha desacelerado. [294]
A nivel mundial, la inversión extranjera directa se ha desacelerado. [296] La guerra comercial ha dañado la economía europea , particularmente a Alemania , a pesar de que las relaciones comerciales entre Alemania y China y entre Alemania y los EE. UU. siguen siendo buenas. [297] Alemania y la UE han tenido altos niveles de comercio con China, y el gobierno y el público alemanes quieren mantener estos lazos comerciales. [298] La economía canadiense también ha visto efectos negativos. [299] Al igual que los EE. UU., Gran Bretaña , Alemania , Japón y Corea del Sur mostraban "un desempeño manufacturero débil" a partir de 2019. [300] Varios gobiernos asiáticos han instituido medidas de estímulo para abordar el daño de la guerra comercial, aunque los economistas dijeron que esto podría no ser efectivo. [301]
Algunos países se han beneficiado económicamente de la guerra comercial, al menos en algunos sectores, debido al aumento de las exportaciones a Estados Unidos y China para llenar los vacíos dejados por la disminución del comercio entre estas dos economías. Los beneficiarios incluyen Vietnam , Chile , India , Malasia y Argentina. [302] Vietnam es el mayor beneficiario, con empresas de tecnología trasladando allí la fabricación. [302] [303] Corea del Sur también se ha beneficiado del aumento de las exportaciones de productos electrónicos, Malasia de las exportaciones de semiconductores , México de los vehículos de motor y Brasil de la soja . [302] Los efectos de la desviación del comercio también han tenido un impacto en los países del este y sudeste de Asia, siendo Taiwán el que ha recibido el mayor impulso. [304] El director ejecutivo del Consejo Empresarial Estados Unidos-ASEAN, Alex Feldman, dijo que estos países pueden no beneficiarse por mucho tiempo: "Es de interés de todos ver que esta disputa se resuelva y vuelvan a las relaciones comerciales normales entre Estados Unidos y China". [305] Varias empresas taiwanesas han estado expandiendo su producción a nivel nacional, incluidas Quanta Computer , Sercomm y Wistron , creando más de 21.000 puestos de trabajo. [306] Esta inversión condujo a un fortalecimiento significativo del nuevo dólar de Taiwán , algo que no se esperaba antes de la guerra comercial. [307] Según se informa, Nintendo ha trasladado parte de la producción de Nintendo Switch de China al sudeste asiático. [308]
La guerra comercial ha provocado indirectamente la quiebra de algunas empresas. Una de ellas, el fabricante taiwanés de paneles LCD Chunghwa Picture Tubes (CPT), se declaró en quiebra como resultado de un exceso de oferta de paneles y un posterior desplome de los precios, al que contribuyeron la vulnerabilidad a la guerra comercial, la desaceleración de la economía taiwanesa y mundial y la desaceleración del sector de la electrónica. [306] [309]
A través de prácticas de redireccionamiento y reetiquetado del comercio, la guerra comercial ha redirigido el comercio chino a los Estados Unidos a través de la ASEAN . [310] : 45–46
Reacciones
En China
El público chino en general se sorprendió por el comienzo de la guerra comercial, según el académico Lin Mao. [311] : 305
Los políticos y economistas de China continental han estado divididos sobre la guerra comercial. [312] [313] [314] [315] Un artículo de agosto de 2019 en NPR dijo que mientras algunos en el liderazgo de la República Popular China abogaban por una rápida resolución de la guerra comercial para salvar la economía de China, otros dijeron que el país debería contraatacar a Estados Unidos y evitar un acuerdo a toda costa. [312] El gobierno chino caracteriza al lado estadounidense como infractor de la soberanía nacional china al exigir cambios estructurales en el sistema económico de China. [316] : 163
En julio de 2018, el académico Xu Zhangrun dijo que la guerra comercial reveló debilidades subyacentes en el sistema político chino y criticó al líder chino Xi Jinping por su "orgullo arrogante" y su "política de vanidad". [314] [315]
En agosto de 2018, el académico Willy Lam, radicado en Hong Kong, dijo que la guerra comercial había galvanizado todos los recelos previos que diferentes países de Occidente tenían hacia China y socavado la autoridad del líder chino Xi Jinping. [314] [315] Zhang Baohui, profesor de ciencias políticas en la Universidad Lingnan en Hong Kong, dijo de manera similar que la guerra comercial había sido efectiva para desafiar el mito de la invencibilidad china, diciendo que los aranceles "realmente dañaron a China en un momento muy malo, cuando la economía está experimentando serios problemas". [314]
El economista Sheng Hong, director del extinto think tank Unirule Institute of Economics , dijo que sería bueno que China cediera a la petición de Estados Unidos de un comercio justo, argumentando que el "modelo chino" de capitalismo de Estado era incompatible con sus políticas de reformas de mercado y dañaba la economía de China. [313] En medio del cierre de Unirule después de que Hong fuera acusado de amenazar la seguridad del Estado, Hong comparó la incapacidad de Beijing para tolerar las críticas internas con "viajar en un coche con el parabrisas sucio". [313]
Un artículo de una revista publicado en diciembre de 2018 por dos académicos chinos decía que, en el peor escenario de la guerra comercial, China sufriría una disminución del 1,1% en el empleo y una pérdida del 1% del PIB, que según ellos no eran insignificantes, sino manejables para China. [25] Otro artículo publicado en febrero de 2018 por académicos chinos concluía de manera similar que, mientras que Estados Unidos experimentaría grandes pérdidas de bienestar social como resultado de la guerra comercial, China podría perder o ganar ligeramente dependiendo del efecto de la guerra comercial en la balanza comercial entre Estados Unidos y China. [22]
En septiembre de 2019, Lu Xiang, analista de la Academia China de Ciencias Sociales , respaldada por el Estado, expresó pesimismo sobre el resultado de las próximas conversaciones, calificó a Trump de "impredecible" y dijo: "Sólo podemos tratar de encontrar pistas sensatas en sus tonterías". [300]
En China, la información interna sobre la guerra comercial está censurada. Si bien los medios de comunicación tienen permitido informar sobre el conflicto, su cobertura está sujeta a restricciones; el South China Morning Post afirmó que se les dijo a los empleados de los medios chinos que no "informaran en exceso" sobre la guerra comercial [317], mientras que un artículo en The New York Times afirmó que los medios de comunicación estatales habían tratado de promover la línea oficial, y que las autoridades habían restringido el uso de la frase "guerra comercial". [315] Las publicaciones en las redes sociales sobre el conflicto también están sujetas a censura. [318] [319]
El profesor de economía de Hong Kong Lawrence J. Lau sostiene que una de las principales causas de la guerra comercial es la creciente batalla entre China y Estados Unidos por el dominio económico y tecnológico global. Sostiene que "también es un reflejo del auge del populismo, el aislacionismo, el nacionalismo y el proteccionismo en casi todas partes del mundo, incluso en Estados Unidos". [322]
A mediados de 2021, Taoran Notes, una cuenta de redes sociales asociada al periódico estatal Economic Daily , aconsejó a los responsables de la toma de decisiones chinos que mantuvieran la calma y recomendó que ambas partes desarrollaran una comprensión más profunda de las perspectivas de cada uno. Taoran Notes dijo que los dos países habían elegido "el camino de la cooperación que busca puntos en común al tiempo que reserva las diferencias". [323]
Después de la firma del acuerdo de la Fase Uno, el Global Times publicó una serie de artículos que reflexionaban sobre la guerra comercial. [311] : 328 Según el Global Times, la guerra comercial había hecho que el pueblo chino fuera más maduro y confiado y el país demostró que tenía instituciones políticas y económicas lo suficientemente fuertes para defender sus intereses. [311] : 329 En opinión del Global Times, China no había hecho demasiadas concesiones como parte del acuerdo de la Fase Uno. [311] : 329 Si bien China acordó comprar más a los Estados Unidos, estas no fueron compras forzadas y China podría hacer compras en función de sus propias necesidades. [311] : 329 Los cambios estructurales que China acordó con respecto a las protecciones de la propiedad intelectual y la apertura de más sectores económicos a la inversión extranjera, según el Global Times, en última instancia servirían a las necesidades de China de profundizar aún más sus reformas. [311] : 329
En los Estados Unidos
Congreso
Algunos demócratas se opusieron a la guerra comercial por suponer una carga para los consumidores estadounidenses y causar inflación, mientras que otros demócratas pensaron que era necesario tomar medidas contra China, aunque no todos pensaron que la guerra comercial iniciada por Trump fuera el medio de acción correcto.
El líder demócrata del Senado, Chuck Schumer, elogió los aranceles más altos del presidente Trump contra China, supuestamente aprovechándose de los EE. UU., y dijo que "los demócratas, republicanos, estadounidenses de todas las ideologías políticas, todas las regiones del país deberían apoyar estas acciones". Otros senadores demócratas que apoyaron las acciones de Trump incluyen a Bob Menéndez , Sherrod Brown y Ron Wyden [325] [326 ] [327] [328] [329] El apoyo bipartidista de la Cámara de Representantes a las acciones de Trump provino de Nancy Pelosi . [330] [331] [332] Brad Sherman , [333] Kevin Brady , [325] y Ted Yoho . [333] El representante demócrata Tim Ryan , dijo: "Lo que China ha estado haciendo es una tontería. Están haciendo trampa, están subsidiando su producto". [334] El senador Marco Rubio también apoyó los aranceles, a los que se refirió como un "impuesto al robo". [335]
Otros senadores republicanos han dado declaraciones más divididas. Mitch McConnell dijo que "nadie gana una guerra comercial", pero que había esperanzas de que las tácticas "nos llevaran a una mejor posición, frente a China". John Cornyn dijo: "Si esto es lo que se necesita para conseguir un buen acuerdo, creo que la gente aguantará, pero en algún momento tenemos que resolverlo. Si esto continúa durante mucho tiempo, todo el mundo se dará cuenta de que es como jugar con una granada de mano activa". [336] Joni Ernst dijo en mayo de 2019 que los "aranceles son perjudiciales" para los agricultores, pero que "quieren que encontremos un camino a seguir con China" y dijo: "Esperamos poder llegar a un acuerdo pronto". [337]
En 2018, la Associated Press informó que "Dave Warner, portavoz del Consejo Nacional de Productores de Cerdo, dijo que los productores de cerdo ya han visto caer el valor de sus cerdos después de un arancel chino anterior. Warner dijo que los productores de cerdos probablemente sentirán el efecto del nuevo arancel, aunque todavía no está claro exactamente cómo". [342]
John Heisdorffer , productor de soja de Iowa y presidente de la Asociación Estadounidense de la Soja , calificó el uso de aranceles como un "enfoque de tierra arrasada", advirtiendo que las industrias estadounidenses podrían perder permanentemente participación en el mercado mundial como resultado de ello. [342] [343]
Los alcaldes de Davenport y St. Gabriel, que representan a ciudades con una fuerte dependencia del sector agrícola, expresaron su preocupación por el impacto que la guerra comercial tendría en sus ciudades. [342]
En agosto de 2019, Roger Johnson , de la Unión Nacional de Agricultores (que representa a unos 200.000 agricultores familiares, ganaderos y pescadores), afirmó que la guerra comercial estaba creando problemas para los agricultores estadounidenses, destacando específicamente la caída de las exportaciones de soja de Estados Unidos a China. [344] [ se necesita una mejor fuente ] Ese mismo mes, la Federación Estadounidense de Oficinas Agrícolas (que representa a las grandes empresas agroindustriales ) dijo que el anuncio de nuevos aranceles "señala más problemas para la agricultura estadounidense". [345]
Negocio
Más de 3.500 empresas estadounidenses demandaron a la administración Trump por los aranceles. [261]
En febrero de 2019, una encuesta publicada por la Cámara de Comercio Estadounidense en China mostró que la mayoría de las empresas estadounidenses miembros apoyaban el aumento o el mantenimiento de los aranceles sobre los productos chinos, y casi el doble de encuestados en comparación con el año anterior querían que el gobierno estadounidense presionara más a Beijing para crear un campo de juego nivelado. [348] [349] Otro 19 por ciento de sus empresas dijeron que estaban ajustando las cadenas de suministro o tratando de obtener componentes y ensamblajes fuera de China como resultado de los aranceles y el 28 por ciento estaban retrasando o cancelando decisiones de inversión en China. [348]
Más de 600 empresas y asociaciones comerciales, incluidos fabricantes, minoristas y empresas de tecnología, escribieron a Trump a mediados de 2019 para pedirle que eliminara los aranceles y pusiera fin a la guerra comercial, diciendo que el aumento de los aranceles tendría "un impacto significativo, negativo y de largo plazo en las empresas estadounidenses, los agricultores, las familias y la economía de Estados Unidos". [350]
El 20 de mayo de 2019, los Distribuidores y Minoristas de Calzado de Estados Unidos, una asociación comercial de la industria del calzado , emitieron una carta abierta al presidente Trump, parte de la cual decía: "En nombre de nuestros cientos de millones de consumidores de calzado y cientos de miles de empleados, le pedimos que detenga inmediatamente esta acción", refiriéndose a la guerra comercial. [351] [352]
En agosto de 2019, la coalición de más de 160 organizaciones empresariales Americans for Free Trade escribió una carta a Trump solicitando que pospusiera todos los aumentos de las tasas arancelarias sobre los productos chinos, citando preocupaciones sobre los aumentos de costos para los fabricantes y agricultores estadounidenses. La coalición incluye a la Federación Nacional de Minoristas, la Asociación de Tecnología de Consumo, la Asociación de Fabricantes de Equipos, la Asociación de Juguetes y el Instituto Americano del Petróleo , entre otros. [353]
En septiembre de 2019, Matthew Shay , presidente y director ejecutivo de la Federación Nacional de Minoristas , dijo que la guerra comercial había "durado demasiado" y tenía efectos nocivos para las empresas y los consumidores estadounidenses. Instó a la administración Trump a poner fin a la guerra comercial y llegar a un acuerdo para eliminar todos los aranceles. [300]
Hun Quach, vicepresidente de comercio internacional de la Asociación de Líderes de la Industria Minorista, ha afirmado que los aranceles afectarán los presupuestos familiares estadounidenses al aumentar los precios de los artículos de uso diario. [342] [354] [355]
Un portavoz del Consejo Empresarial Estados Unidos-China dijo que los aranceles eran "profundamente impopulares entre los consumidores y las empresas estadounidenses que soportan el costo". [261]
Fabricación
Los directores ejecutivos de las siderúrgicas estadounidenses Nucor Corp, United States Steel Corp, ArcelorMittal SA y Commercial Metals Co han apoyado los aranceles de acero de Trump contra China [356] [357] al igual que el sindicato United Steelworkers Union. [358] [359] [360] [361] [334] Scott Paul, presidente de la asociada Alliance for American Manufacturing , también ha apoyado los aranceles, [342] [362] y se ha opuesto a las propuestas para revertirlos a la luz de la pandemia de coronavirus . [363] En 2019, criticó el estancamiento de las conversaciones comerciales diciendo que "Trump habría criticado a cualquier demócrata por ese resultado". [364]
Una declaración de 2019 de la Asociación Nacional de Fabricantes manifestó su oposición a la guerra comercial, pidiendo una nueva estructura para la relación comercial entre Estados Unidos y China que eliminaría las prácticas comerciales desleales de China y nivelaría el campo de juego para los fabricantes en los Estados Unidos. [368] Un artículo de Politico de 2018 documentó la estrecha asociación entre el presidente de NAM Jay Timmons y el presidente Trump y dijo que Timmons estaba luchando contra la guerra comercial de Trump desde adentro. [369]
El vicepresidente de la Asociación Nacional de Fabricantes Marinos criticó los aranceles, diciendo que estaban "perjudicando a los fabricantes estadounidenses". [346]
Economistas y analistas
Según artículos de PolitiFact , la mayoría de los economistas convencionales dijeron que "los consumidores son las principales víctimas de los aranceles" [362] y la mayoría de los economistas dijeron que conllevan "más riesgos que beneficios". [370] Casi todos los economistas que respondieron a las encuestas realizadas por Associated Press y Reuters dijeron que los aranceles de Trump harían más daño que bien a la economía de los Estados Unidos, [15] [16] y algunos economistas abogaron por medios alternativos para que Estados Unidos aborde su déficit comercial con China. [17] [18] [19] [20] [21]
El profesor de Economía de la Universidad de Nueva York Lawrence J. White ha dicho que los aranceles a las importaciones son equivalentes a un impuesto y contribuyen a un mayor coste de vida. [362] [370]
El analista económico Zachary Karabell ha sostenido que el enfoque basado en aranceles de la administración no funcionaría porque no "revertiría lo que ya se ha transferido y no hará mucho para abordar el desafío de China hoy, que ya no es un neófito en la industria manufacturera" y también sostuvo que la afirmación de que protecciones más rigurosas de la propiedad intelectual "nivelarían el campo de juego" era problemática. [371] En cambio, recomendó que Estados Unidos se centrara en sus ventajas relativas de apertura económica y una cultura de independencia. [371]
James Andrew Lewis, del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, dijo que lo que Estados Unidos necesitaba de China era un compromiso de observar las reglas y normas del comercio internacional y de extender un tratamiento recíproco a las empresas estadounidenses en China. [372]
En un artículo de abril de 2018 en Forbes , Harry G. Broadman , exnegociador comercial estadounidense, dijo que si bien estaba de acuerdo con la posición básica de la administración Trump de que los chinos no respetaban reglas justas, transparentes y basadas en el mercado para el comercio global, estaba en desacuerdo con sus medios de emplear aranceles unilateralmente y dijo que la administración debería, en cambio, adoptar un enfoque basado en la coalición. [373]
En un testimonio ante el Comité de Finanzas del Senado en noviembre de 2018, Jennifer Hillman, profesora de práctica en la Facultad de Derecho de la Universidad de Georgetown, dijo que Estados Unidos "debería presentar un caso grande y audaz, basado en una coalición de países que trabajen juntos para enfrentar a China". [374]
Chad Bown, miembro senior del Instituto Peterson de Economía Internacional, dijo que si bien tenía sentido que otros países se involucraran más en el enfrentamiento a China, el problema era que no sabían cuán serio era el interés de Trump en reformar los problemas sistémicos más amplios. [374]
Michael Wessel describió los planes para permitir a las compañías extranjeras un papel más importante en el programa tecnológico chino como "una operación de influencia en el mejor de los casos" y también cuestionó si los cambios en las leyes chinas pertinentes significarían mucho mientras los tribunales permanecieran bajo el control del Partido Comunista Chino. [374]
Un artículo de mayo de 2019 escrito por Howard Gleckman del Tax Policy Center argumentó que el impacto de la guerra comercial eliminaría "la mayoría o la totalidad" de los beneficios de la Ley de Reducción de Impuestos y Empleos para los hogares de ingresos bajos y medios. [375] [376]
Los economistas de la firma financiera Morgan Stanley expresaron incertidumbre sobre cómo terminaría la guerra comercial, pero advirtieron en junio de 2019 que podría conducir a una recesión . [377]
El economista Panos Mourdoukoutas afirma que las élites chinas estaban librando la guerra comercial bajo la suposición errónea de que China había alcanzado la "paridad de poder" con Estados Unidos y que, si bien un divorcio económico entre los dos países tendría algunas consecuencias para Estados Unidos, por otro lado sería devastador para China. [378]
En noviembre de 2019, Jim Cramer dijo que, a menos que China comprara una cantidad considerable de productos estadounidenses como forma de demostrar la validez de los argumentos ofrecidos por el contingente de libre comercio en la administración Trump, la guerra comercial entre Estados Unidos y China continuaría durante un período significativo de tiempo. [379]
Tras el acuerdo sobre la primera fase de un acuerdo comercial en diciembre de 2019, Mary E. Lovely, del Instituto Peterson de Economía Internacional y profesora de la Universidad de Syracuse, dijo que el alto el fuego era una "buena noticia" para la economía estadounidense, al tiempo que expresó optimismo de que las conversaciones ayudarían a abordar las prácticas "injustas" de China en materia de propiedad intelectual. [380] [381]
El economista Paul Krugman dijo en septiembre de 2020 que si el candidato demócrata Joe Biden ganaba las elecciones presidenciales de Estados Unidos, debería mantener una postura dura contra China, pero centrarse más en la política industrial que en los aranceles comerciales. [382]
El economista C. Fred Bergsten concluyó en 2021 que “la economía de China es demasiado grande y poderosa como para ser reprimida. Repelió los ataques de Trump con pocos daños y, de hecho, con una renovada confianza en sus perspectivas”. [383]
En un estudio sobre los efectos de la regulación en el comercio en 2023, los economistas Knut Blind y Moritz Böhmecke-Schwafert concluyeron que se espera que los aumentos arancelarios de los EE. UU. tengan un efecto opuesto en el mediano y largo plazo "y las exportaciones de China a los EE. UU. podrían en realidad aumentar", según los datos comerciales de los países de la OCDE y los BRICS en las últimas dos décadas. [384]
El ex vicepresidente Joe Biden dijo: “Mientras Trump lleva adelante una guerra comercial dañina y errática, sin ninguna estrategia real, China se está posicionando para liderar el mundo en energía renovable”. [385]
Una encuesta de Harvard CAPS/Harris de agosto de 2019 reveló que el 67% de los votantes registrados querían que Estados Unidos confrontara a Pekín por sus políticas comerciales a pesar de que el 74% dijo que los consumidores estadounidenses soportaban la mayor parte de la carga de los aranceles. Mark Penn, codirector de la encuesta de Harvard CAPS/Harris, dijo que la encuesta mostraba un fuerte apoyo entre el público estadounidense a las políticas comerciales de Trump contra China, y dijo: "Se dan cuenta de que los aranceles pueden tener impactos negativos en los empleos y los precios, pero creen que la lucha aquí es la correcta". [386]
Los aranceles sobre los suministros médicos se han vuelto políticamente complicados debido a la pandemia de COVID-19 . El Wall Street Journal , citando a Trade Data Monitor para demostrar que China es la principal fuente de muchos suministros médicos clave, expresó su preocupación por que los aranceles estadounidenses sobre las importaciones de China amenacen las importaciones de suministros médicos a los Estados Unidos. [387]
Internacional
Un artículo de Brahma Chellaney de septiembre de 2018 decía que la guerra comercial de Estados Unidos con China no debería ocultar una reacción más amplia contra las prácticas mercantilistas de comercio, inversión y préstamos de China. [388]
En la cumbre del G20 de 2018 , la guerra comercial estuvo en la agenda de discusión. [389]
En diciembre de 2018, Jorge Guajardo , ex embajador de México en China, dijo en un artículo en The Washington Post que “una cosa que los chinos han tenido que reconocer es que no fue un problema de Trump; fue un problema mundial. Todos están cansados de la forma en que China juega con el sistema comercial y hace promesas que nunca llegan a nada”. [374]
Un artículo de Reuters de marzo de 2019 decía que la Unión Europea compartía muchas de las mismas quejas de la administración Trump con respecto a las políticas de transferencia de tecnología y las restricciones de acceso al mercado de China y también informaba que los diplomáticos y funcionarios europeos reconocían su apoyo a los objetivos de Trump, incluso si no estaban de acuerdo con sus tácticas. [349]
El primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, dijo que la guerra comercial estaba afectando negativamente a Singapur y la calificó de "muy preocupante". Instó a los gobiernos de Estados Unidos y China a cambiar sus enfoques. [390] [391]
En la 45ª cumbre del G7, el primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, dijo: "No nos gustan los aranceles en general". [392] Un artículo en ABC decía que los aliados de Estados Unidos advirtieron a Trump durante la cumbre sobre su guerra comercial con China, pero que Trump dijo que no enfrentaba ninguna presión de sus aliados por la guerra comercial. [392] El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, dijo que la guerra comercial corría el riesgo de causar una recesión global. [393]
El viceministro de Comercio chileno, Rodrigo Yáñez, dijo a CNBC que "es muy importante para Chile que se firme pronto un acuerdo comercial entre Estados Unidos y China". [394]
A raíz de la escaramuza del valle de Galwan de 2020 , los comentaristas indios hicieron referencia a la guerra comercial entre Estados Unidos y China como parte de su análisis general del efecto que la escaramuza tendría en las futuras relaciones entre India y China. [395] [396] [397] [398] [399] [400] [401]
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^ "El jefe del Partido Laborista Trumka camina sobre la cuerda floja con Trump y el comercio". Christian Science Monitor . ¿Y qué pasa con los agricultores afectados negativamente por los aranceles de represalia de China, en lo que muchos observadores llaman una guerra comercial? Trumka insta a una perspectiva de conjunto. "Cuando se pasa por esto, se va a llegar a lo que es bueno para el país", dice Trumka. "Y a veces lo que es bueno para el país puede ser malo para Joe o Jane en el corto plazo, pero en el largo plazo, si es bueno para el país, va a ser bueno para todos". "Y si logramos acuerdos comerciales que se apliquen de manera justa, ese agricultor va a recibir un trato justo", continúa. "Van a poder competir, porque las reglas son las mismas para todos. Y cuando las reglas son las mismas, creo que a los agricultores de este país les va a ir bien y van a poder competir en todo el mundo".
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Enlaces externos
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Obras relacionadas con Los hechos y la posición de China sobre las fricciones comerciales entre China y Estados Unidos en Wikisource
Obras relacionadas con la posición de China en las consultas económicas y comerciales entre China y Estados Unidos en Wikisource
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