La Primera Guerra Civil de Costa de Marfil fue un conflicto civil en Costa de Marfil (también conocida como Côte d'Ivoire) que comenzó con una rebelión militar el 19 de septiembre de 2002 y terminó con un acuerdo de paz el 4 de marzo de 2007. El conflicto enfrentó al gobierno del presidente marfileño Laurent Gbagbo contra una insurgencia interna liderada por las Nuevas Fuerzas de Costa de Marfil ( Forces nouvelles de Côte d'Ivoire ). Después de la guerra, comenzaría una segunda guerra civil (2010-2011) por los resultados de las elecciones presidenciales de Costa de Marfil de 2010 .
La guerra fue precedida por una década tumultuosa en Costa de Marfil, marcada por una recesión económica y, tras la muerte del presidente marfileño de largo plazo Félix Houphouët-Boigny en 1993, una crisis de sucesión de liderazgo. La crisis de sucesión se manifestó en un golpe de estado militar en 1999 y una violenta disputa sobre el resultado de la elección presidencial de 2000. Tres líderes marfileños sucesivos –Henri Konan Bédié desde 1993, Robert Guéï desde 1999 y Gbagbo desde 2000– explotaron la ideología de la Ivoirité para reprimir y marginar a la oposición política , en particular al descalificar a Alassane Ouattara para presentarse a las elecciones sobre la base de su presunta nacionalidad burkinesa ; en el proceso, estos líderes avivaron las tensiones étnicas y el sentimiento xenófobo en el país. La rebelión que desencadenó la guerra fue impulsada por fuerzas que buscaban una repetición de las elecciones de 2000 y una reforma de las políticas de ciudadanía excluyentes .
La guerra estalló el 19 de septiembre de 2002, cuando tropas opuestas al presidente Gbagbo -y bajo el liderazgo político del Movimiento Patriótico de Costa de Marfil (MPCI, Mouvement patriotique de Côte d'Ivoire )- atacaron tres ciudades marfileñas, incluida Abiyán . Aunque no lograron tomar Abiyán, los rebeldes rápidamente establecieron el control sobre gran parte del norte del país. Dos nuevos grupos rebeldes a lo largo de la frontera con Liberia, el Movimiento por la Justicia y la Paz ( Mouvement pour la justice et la paix ) y el Movimiento Popular Marfileño del Gran Oeste ( Mouvement populaire ivoirien du Grand Ouest ), lucharon contra las fuerzas gubernamentales por el territorio occidental, antes de unirse al MPCI como las Nuevas Fuerzas en diciembre de 2002. En todo el país, los partidarios de la oposición se enfrentaron con los Jóvenes Patriotas ( Congrès panafricain des jeunes et des patriotes ) y otras milicias pro gubernamentales .
El conflicto atrajo una extraordinaria cantidad de atención internacional. [1] La antigua potencia colonial de Costa de Marfil , Francia, lanzó una intervención militar poco después de la rebelión inicial. Aunque la Operación Licorne tenía un mandato de protección y alegó su neutralidad en el conflicto, la intervención francesa fue atacada por los nacionalistas marfileños como una manifestación de neocolonialismo , lo que llevó a manifestaciones públicas sostenidas y, en 2004, enfrentamientos fatales entre fuerzas marfileñas y francesas. Las Naciones Unidas (ONU) participaron en el conflicto primero a través de una misión política, la Misión de las Naciones Unidas en Costa de Marfil , y luego a través de una ambiciosa misión de mantenimiento de la paz , la Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil , que se desplegó en abril de 2004 y absorbió el contingente más pequeño de fuerzas de paz que había sido desplegado anteriormente por la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO).
La violencia había disminuido en gran medida a fines de 2004, pero el país permaneció bajo una partición de facto (con un norte en manos de los rebeldes y un sur en manos del gobierno) mientras la crisis política continuaba. Aunque el Acuerdo Linas-Marcoussis multipartidista estableció un Gobierno de Reconciliación Nacional con poder compartido a principios de 2003, sus disposiciones relativas al desarme y la reforma política no se implementaron. Finalmente se alcanzó un acuerdo político integral en 2007, cuando Gbagbo y las Nuevas Fuerzas firmaron el Acuerdo de Paz de Uagadugú en Uagadugú, Burkina Faso . Sin embargo, cuando Costa de Marfil celebró sus elecciones presidenciales en 2010 , las primeras desde 2000, Gbagbo se negó a aceptar el resultado, lo que desencadenó una nueva crisis política y el comienzo de la Segunda Guerra Civil de Costa de Marfil .
Cuando el presidente marfileño Félix Houphouët-Boigny murió en 1993, el final de su presidencia de treinta y tres años inauguró una prolongada "crisis de sucesión", que desestabilizó la política marfileña durante el resto de la década de 1990. [2] Desde la independencia de Costa de Marfil de Francia en 1960, Houphouët-Boigny había mantenido la estabilidad política y económica de Costa de Marfil utilizando mecanismos que dependían en gran medida de su propio carisma personal , redes y las llamadas conexiones françafrique ; el país carecía de mecanismos establecidos para regular la competencia democrática . Como lo exige la constitución después de su muerte, Houphouët-Boigny fue sucedido por Henri Konan Bédié , el presidente de la Asamblea Nacional , quien también reemplazó a Houphouët-Boigny al frente del gobernante Partido Democrático de Costa de Marfil (PDCI, en francés : Parti démocratique de la Côte d'Ivoire ). Sin embargo, antes de las elecciones presidenciales de 1995 , los políticos de la oposición comenzaron a organizarse para un cambio de régimen democrático en elecciones abiertas y competitivas. [2]
Un poderoso líder de la oposición fue Laurent Gbagbo , cuyo Frente Popular Marfileño (FPI, Front populaire ivoirien ) había hecho campaña durante mucho tiempo por la democratización bajo Houphouët-Boigny. Otro fue Alassane Ouattara , el primer ministro de Houphouët-Boigny , que había lanzado un desafío abortado al liderazgo de Bédié en las semanas posteriores a la muerte de Houphouët-Boigny, [3] y que en 1994 se separó del PDCI para establecer su propio partido, la Agrupación de los Republicanos (RDR, Rassemblement des républicains ). [4] Ambos grupos de la oposición boicotearon las elecciones de 1995 en protesta por los cambios en el código electoral ( ): el PDCI de Bédié retuvo el poder, pero a costa de dañar su legitimidad popular . [2] Después de 1995, la oposición continuó ganando terreno político. Este cambio político coincidió, desde finales de los años 1990, con una renovada recesión económica en Costa de Marfil, exacerbada por la liberalización de sectores agrícolas clave, en particular el café y el cacao, en el marco de un programa de ajuste estructural del Fondo Monetario Internacional (FMI) . [2] [5] [6]
Costa de Marfil ha recibido históricamente un gran número de inmigrantes de los países vecinos de África occidental , especialmente Burkina Faso , y el flujo de inmigración se mantuvo después de la independencia, tanto debido a la relativa prosperidad de Costa de Marfil como a las políticas favorables del gobierno de Houphouët-Boigny: por ejemplo, entre 1960 y 1972, cualquier persona nacida en Costa de Marfil podía recibir la ciudadanía marfileña, independientemente de la nacionalidad de sus padres . [7] La mayoría de los inmigrantes eran musulmanes : [8] la proporción de musulmanes en la población marfileña aumentó de aproximadamente el seis por ciento en 1922 al 38,6 por ciento en 1998. [9] Para entonces, superaban en número a los cristianos del país , y eran particularmente numerosos en el norte del país. [9] Aunque la inmigración se desaceleró a partir de la década de 1990, la población musulmana siguió creciendo en importancia demográfica debido a una brecha de fertilidad cada vez mayor . [9]
Los análisis académicos coinciden en que una de las principales causas de la guerra civil marfileña fue la difusión del discurso nativista y xenófobo , su movilización por políticos oportunistas y las tensiones étnicas resultantes . [2] [8] [7] [10] En este sentido, fue central el ascenso de la Ivoirité como ideología y política estatal bajo el presidente Bédié, y su uso para marginar y excluir a los inmigrantes, sus descendientes y ciertos grupos de ciudadanos marfileños. Las tensiones étnicas, el sentimiento xenófobo y las disputas comunales relacionadas en Costa de Marfil eran anteriores al gobierno de Bédié, pero Houphouët-Boigny había sido capaz de acomodarlas, gestionarlas y reprimirlas. [11] Sin embargo, bajo Bédié, el ascenso de la Ivoirité politizó dichas disputas, convirtiendo el origen y la afiliación religiosa en "los principales marcadores de identidad" en Costa de Marfil. [2] Las disputas por la tierra se enmarcaron cada vez más en términos étnicos y se volvieron cada vez más comunes a fines de la década de 1990: las políticas agrarias liberales de Houphouët-Boigny habían extendido el acceso a la tierra tanto a los migrantes internos como a los extranjeros, y el creciente desempleo urbano en la década de 1990, que resultó en una migración de regreso a las áreas rurales, condujo a una competencia intensificada por la tierra fértil. [2]
El sociólogo Francis Akindès señala que la Ivoirité bajo Bédié tenía matices que valorizaban la identidad akan (el grupo étnico de Bédié y Houphouët-Boigny) y la identidad cristiana; pero la variante central de la Ivoirité se enmarcaba como una forma de patriotismo y utilizaba el origen nacional como medida de la "marfilenidad". [8] Sin embargo, juzgar las reclamaciones de los residentes a la nacionalidad marfileña era una tarea complicada, que se basaba en una distinción controvertida entre marfileños " autóctonos " y marfileños "de ascendencia inmigrante". [10] Los grupos percibidos como extranjeros tenían largas historias de migración a Costa de Marfil, tanto antes como durante el colonialismo -los burkineses, por ejemplo, habían estado representados entre los residentes marfileños desde antes de que existieran estados en Burkina Faso o Costa de Marfil- y muchos de sus miembros habían sido ciudadanos durante varias generaciones. [7] En este contexto, incluso la variante más inclusiva y basada en la nacionalidad del Ivoirité tenía una marcada tendencia a denigrar y excluir a grupos de ciudadanos marfileños, en particular a la población dioula del norte de Costa de Marfil. [8] [7]
Ouattara era Dioula –aunque insistía en que era nacional de Costa de Marfil [8] – y gran parte de su base de apoyo provenía del norte predominantemente musulmán, en particular de inmigrantes pobres y sus descendientes en las plantaciones agrícolas del norte. [12] En noviembre de 1994, antes de las elecciones presidenciales de 1995, Bédié hizo que la Asamblea Nacional enmendara el código electoral para exigir que los candidatos presidenciales debían ser marfileños nacidos en Costa de Marfil y tener dos padres nacidos en Costa de Marfil (cuando anteriormente sólo se exigía uno de esos padres). Esto fue visto como una maniobra estratégica para evitar un desafío al liderazgo por parte de Ouattara, que en ese momento seguía siendo el rival de Bédié dentro del PDCI. [7] [11]
El ex comandante del ejército Robert Guéï asumió el poder en diciembre de 1999, en un golpe de Estado que derrocó a Bédié. El golpe se originó en un motín , ocasionado a su vez por la negativa de Bédié a liberar a los miembros del RDR detenidos o a satisfacer otras demandas de la facción pertinente del ejército. [13] Guéï había sido despedido por Bédié en 1995, al parecer porque se negó a desplegar al ejército durante las manifestaciones públicas preelectorales , [14] y, una vez en el cargo, dijo que el nuevo gobierno militar trataría de revertir los cambios de Bédié al código electoral. [13] Sin embargo, hizo lo contrario: en julio de 2000, Costa de Marfil aprobó por referéndum una enmienda constitucional que, en virtud del artículo 35 de la constitución, restringiría permanentemente la elegibilidad para la presidencia a aquellos "de origen marfileño, nacidos de un padre y una madre que también sean marfileños por nacimiento". [8] Esta disposición se utilizó para mantener la descalificación de Ouattara, y también se bloqueó la candidatura de otros líderes de la oposición. Como resultado, Gbagbo fue la única figura importante de la oposición a la que se le permitió desafiar a Guéï en las elecciones presidenciales de 2000. [ 11] Gbagbo ganó las elecciones, aunque Guéï se negó a cederle el poder hasta que se vio obligado a hacerlo por violentas protestas públicas en las que murieron 206 personas y 1.207 resultaron heridas. [11] [15] En la violencia, los partidarios del FPI supuestamente atacaron no solo a las fuerzas de Guéï, sino también a los partidarios del RDR de Ouattara, así como a los norteños e inmigrantes que suponían que apoyaban al RDR. [7] [12]
El Presidente Gbagbo tomó el manto de la Ivoirité y lo afianzó aún más en las instituciones estatales. [2] Según Human Rights Watch , las fuerzas de seguridad de Gbagbo cometieron abusos contra civiles, atacando –en base a su nacionalidad, etnia o religión– a inmigrantes, sus descendientes y marfileños del norte. [12] Además, en 2001, el gobierno del FPI introdujo un nuevo sistema de identificación nacional, bajo el cual los residentes que solicitaban documentos de identidad oficiales debían demostrar su nacionalidad, incluyendo la localidad de su lugar de nacimiento, a una nueva Oficina Nacional de Identificación (ONI, Office national d'identification ). [2] [7] Esta política afectó los derechos de voto no sólo de los inmigrantes sino también de muchos marfileños del norte. [11] Así, la transición política al gobierno de Gbago hizo poco para aliviar las tensiones étnicas. [2] [7] Por razones relacionadas, y como durante todo el gobierno de Guéï, el estado de ánimo en el ejército siguió siendo generalmente amotinado, y Gbagbo se enfrentó a la oposición tanto de los leales a Guéï como de los simpatizantes de Ouattara dentro del ejército. [16] Un intento de golpe de Estado en enero de 2001, [17] que Gbagbo atribuyó a la interferencia de Burkina Faso, condujo a nuevos ataques contra residentes burkineses por parte de partidarios del FPI. [6]
La principal fuerza rebelde en la guerra civil fueron las Nuevas Fuerzas de Costa de Marfil (FNCI, Forces nouvelles de Côte d'Ivoire ), creadas en diciembre de 2002 como una coalición entre el Movimiento Patriótico de Costa de Marfil (MPCI, Mouvement patriotique de Côte d'Ivoire ), el Movimiento Popular Marfileño del Gran Oeste (MPIGO, Mouvement populaire ivoirien du Grand Ouest ) y el Movimiento por la Justicia y la Paz (MJP, Mouvement pour la justice et la paix ). Guillaume Soro dirigió el MPCI, cuya insurgencia inició la guerra, y se convirtió en el secretario general de la FNCI. [11] Al menos una parte importante del MPCI estaba alineada o simpatizaba con el Rally de los Republicanos (RDR, Rassemblement des républicains ), el partido de oposición de Alassane Ouattara , [18] mientras que el MPIGO y el MJP afirmaban su lealtad al ex líder militar de Costa de Marfil, Robert Guéï , que murió al comienzo de la guerra. [19]
El gobierno marfileño afirmó que el MPCI contaba con el apoyo de Burkina Faso, una acusación que el presidente burkinés Blaise Compaoré negó repetidamente. [20] Sin embargo, el International Crisis Group consideró que la acusación era plausible: fuentes del gobierno burkinés informaron de que se habían entregado armas a los rebeldes por aire, y la inteligencia occidental demostró que algunas de las armas utilizadas en los ataques iniciales de los rebeldes procedían de las existencias de la Guardia Presidencial burkinesa . [21] Sin embargo, tanto el International Crisis Group como los informes de inteligencia occidentales dieron menos crédito a la acusación adicional de Gbagbo de que las tropas burkinesas habían participado directamente en los ataques iniciales. [21] Se informó que el MPIGO y el MJP habían recibido asistencia del gobierno liberiano, [19] [22] lo que reflejaba una extensión parcial de la Guerra Civil liberiana , [23] y, según un informe de marzo de 2003 de Global Witness , el 90% de las fuerzas del MJP y el MPIGO eran mercenarios liberianos o sierraleoneses, muchos de ellos ex miembros del Frente Revolucionario Unido de Charles Taylor . [24]
El presidente Laurent Gbagbo contaba con el apoyo de los leales miembros de los servicios de seguridad del Estado y de las Fuerzas Armadas Nacionales de Costa de Marfil (FANCI ). Además, al parecer reclutó a mercenarios extranjeros , algunos de los cuales habían estado afiliados anteriormente al grupo sudafricano Executive Outcomes [ 19] [25] , entre ellos varios pilotos bielorrusos. [26] Varias milicias civiles apoyaron a Gbagbo y a su partido político, el Frente Popular Marfileño (FPI, Front populaire ivoirien ), siendo la más importante de ellas el Congreso Panafricano de Jóvenes Patriotas (COJEP, Congrès panafricain des jeunes et des patriotes ). En 2005, Human Rights Watch informó de que el gobierno marfileño también había reclutado a combatientes extranjeros, principalmente de Liberia, entre ellos niños soldados . [27] Según el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo , entre 2002 y 2004, el gobierno de Costa de Marfil compró armas a Angola, Bielorrusia, Bulgaria, Israel, Rumania y Ucrania. [28]
El ejército francés lanzó su intervención en Costa de Marfil, la Operación Licorne , el 22 de septiembre de 2002, tres días después del inicio de la guerra, con un enfoque inicial en la protección de los ciudadanos franceses y otros ciudadanos extranjeros. [29] Originalmente un contingente de 700, la Operación Licorne comprendía 4.000 tropas en julio de 2003. [30] La Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) desplegó su propia fuerza de paz el 18 de enero de 2003. [30]
Las Naciones Unidas (ONU) tuvieron presencia oficial en Costa de Marfil desde el 6 de febrero de 2003, cuando el Secretario General de la ONU Kofi Annan nombró a Albert Tévoédjrè como su Representante Especial en Costa de Marfil. [31] Desde el 27 de junio de 2003, Tévoédirè fue apoyado por la Misión de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (MINUCI, Mission des Nations unies en Côte d'Ivoire ), establecida por la Resolución 1479 del Consejo de Seguridad de la ONU , con el mandato de supervisar la implementación del Acuerdo de Linas-Marcoussis. [30] Al año siguiente, la Resolución 1528 del Consejo de Seguridad reemplazó a la MINUCI con una ambiciosa operación de mantenimiento de la paz , la Operación de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (ONUCI). La ONUCI se desplegó el 4 de abril de 2004 y ayudó a Francia a vigilar la zona de amortiguación entre los beligerantes. Tenía una fuerza autorizada inicial de 6.240 efectivos uniformados, y se amplió aún más mediante la Resolución 1609 en 2005 y la Resolución 1682 en 2006. [30] A mediados de 2007, comprendía poco más de 9.000 efectivos uniformados de más de 40 países. [32] La CEDEAO reorganizó sus tropas y las entregó a la ONUCI en abril de 2004, [30] pero, por razones prácticas y financieras, el Consejo de Seguridad permitió que la Operación Licorne francesa permaneciera en su lugar bajo su propia cadena de mando . [33]
El "ataque inicial" de la guerra fue una rebelión contra el gobierno de Gbagbo por parte de las tropas marfileñas, que el 19 de septiembre de 2002 ejecutaron un ataque simultáneo bien coordinado contra tres ciudades marfileñas, incluida la ciudad más grande, Abiyán . [16] Se dice que fue planeado por antiguos disidentes pro-RDR o pro-Guéï en el ejército y en la Federación de Estudiantes de Costa de Marfil (FESCI, Fédération estudiantine et scolaire de Côte d'Ivoire ). [18] Según el International Crisis Group, la rebelión involucró a unos 750 soldados, [19] pero se dice que se originó en una protesta más pequeña de unos 200 soldados, principalmente del norte del país, que se opusieron a su desmovilización por parte del gobierno, considerándola como motivada étnicamente. [11]
Una respuesta severa del gobierno -que incluyó la demolición de las casas de los trabajadores inmigrantes acusados de apoyar la rebelión- fue apoyada por milicias pro gubernamentales ad hoc . [11] [34] Guéï fue asesinado a tiros el día de la rebelión -según su familia, mientras almorzaba [35] - "en circunstancias que llevan a muchos a creer que el gobierno quería eliminarlo". [19] Después de que la casa de Ouattara fuera incendiada, se refugió en la residencia del embajador francés ; mientras que el expresidente Bédié fue alojado en la residencia del embajador canadiense. [11] Al no poder tomar Abiyán, los rebeldes -que más tarde se identificaron como el Movimiento Patriótico de Costa de Marfil (MPCI, Mouvement patriotique de Côte d'Ivoire ) [19] - se retiraron hacia el norte, [11] y rápidamente establecieron el control sobre gran parte del norte, incluidas las ciudades de Bouaké y Korhogo . [19] [36]
La antigua potencia colonial de Costa de Marfil, Francia, estaba comprometida con el resultado del conflicto (dados sus importantes intereses comerciales en Costa de Marfil y la presencia de más de 20.000 ciudadanos franceses allí), pero se mostró extremadamente reticente a intervenir en apoyo de Gbagbo. [19] [37] No obstante, el 22 de septiembre, Francia lanzó la Operación Licorne , con un mandato inicial centrado en la protección y evacuación de ciudadanos franceses y otros ciudadanos extranjeros. [29] De hecho, en las semanas posteriores a la rebelión, las fuerzas francesas y estadounidenses evacuaron a 2.500 personas (en su mayoría ciudadanos extranjeros) de Costa de Marfil. [36] La Operación Licorne inicialmente contó con el personal de los 650 soldados estacionados regularmente en Costa de Marfil según los términos de un acuerdo de defensa bilateral . Estos pronto se complementaron con tropas adicionales trasladadas desde bases francesas en Gabón y otros países africanos, así como con un despliegue de 70 paracaidistas adicionales en octubre. [36] Francia enfatizó el mandato de protección de las fuerzas, diciendo repetidamente que no estaba interviniendo en el conflicto, pero la presencia de tropas francesas pronto se volvió crucial para la seguridad del gobierno, por ejemplo para impedir los avances rebeldes en la ciudad capital, Yamoussoukro . [19] [36] También se informó que Francia había acordado proporcionar al gobierno de Gbagbo apoyo logístico y asesoramiento táctico . [36] Sin embargo, ambas partes, el gobierno y los rebeldes, acusaron a Francia de apoyar al otro, y la intervención francesa enfrentó la oposición de un segmento del público marfileño: el 22 de octubre, las tropas francesas dispersaron una manifestación fuera de su base, utilizando granadas y gases lacrimógenos para hacerlo. [29]
El conflicto continuó intensificándose, ya que ambos bandos reclutaron y armaron a miles de civiles y, del lado gubernamental, contrataron mercenarios extranjeros . [19] [25] Sin embargo, el 29 de septiembre, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) inició negociaciones de paz en Accra, Ghana , bajo la mediación de un grupo de contacto de alto nivel integrado por representantes de Ghana, Guinea-Bissau, Malí, Níger, Nigeria y Togo. [30] Esta iniciativa resultó el 17 de octubre en un alto el fuego entre el MPCI y el gobierno marfileño, así como en un acuerdo para continuar las conversaciones de paz sustantivas bajo los auspicios de la CEDEAO. [19] [38] Se celebraron más conversaciones bilaterales en Lomé, Togo , en octubre y noviembre, pero no lograron romper un punto muerto político : el MPCI exigió la destitución de Gbagbo, nuevas elecciones y una revisión de la constitución. [30]
Para entonces, además, el MPCI ya no era el único grupo rebelde involucrado en el conflicto. Mientras que el MPCI seguía controlando gran parte del norte y el gobierno gran parte del sur, a finales de noviembre, dos grupos rebeldes operaban en el oeste, cerca de la frontera con Liberia: el Movimiento por la Justicia y la Paz (MJP, Mouvement pour la justice et la paix ) y el Movimiento Popular Marfileño del Gran Oeste (MPIGO, Mouvement populaire ivoirien du Grand Ouest ). Ambos grupos exigían la dimisión de Gbagbo y venganza por la muerte de Guéï. [11] [19] El 28 de noviembre, el MJP y el MPIGO tomaron el control de Man , y las tropas francesas se vieron envueltas en un conflicto candente por primera vez, recuperando el aeropuerto en una batalla en la que murieron diez rebeldes e hirieron a un soldado francés. [20] Del lado del gobierno, los partidarios del FPI, liderados por los Jóvenes Patriotas (COJEP, Congrès panafricain des jeunes et des patriotes ), se enfrentaron frecuentemente con partidarios de la oposición en violentas manifestaciones políticas comunitarias. [10]
A mediados de diciembre de 2002, 400 personas habían muerto en el conflicto y 100.000 más habían sido desplazadas . [19] En ese momento, había más de 2.500 tropas francesas, incluidos miembros de la Legión Extranjera , en Costa de Marfil; su misión se había mejorado, para incluir la aplicación del alto el fuego del 17 de octubre manteniendo una zona de amortiguación entre las fuerzas rebeldes en el norte y el gobierno en el sur. [29] [39] [37] En diciembre, los rebeldes se reagruparon políticamente, y el MJP y el MPGIO se unieron al MPCI como socios menores en una nueva coalición política, las Nuevas Fuerzas de Costa de Marfil (FNCI, Forces Nouvelles de Côte d'Ivoire ), lideradas por Guillaume Soro del MPCI. [11] Esta fusión fue vista como una opción estratégica para mejorar la posición negociadora de los rebeldes antes de las próximas conversaciones de paz. [11] A partir de entonces, las Nuevas Fuerzas administraron sus territorios del norte en diez "comzones", cada una encabezada por un comandante de zona , que normalmente era un ex oficial militar. [18]
El 18 de diciembre de 2002, los dirigentes de la CEDEAO habían acordado desplegar una Fuerza de Paz de la CEDEAO en Costa de Marfil, integrada por 3.200 efectivos militares. La fuerza debía llegar antes de finales de diciembre y sustituir a Francia en la supervisión del alto el fuego. [37] Sin embargo, su despliegue se retrasó y el primer contingente de tropas no llegó hasta el 18 de enero de 2003 y estaba formado únicamente por 172 soldados. [30] Según el International Peace Institute , la insuficiencia de la intervención de la CEDEAO motivó a Francia a presionar en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU) a favor de una operación de mantenimiento de la paz y, en enero de 2003, a encabezar las conversaciones de paz. [30]
Del 15 al 26 de enero de 2003, las distintas partes –gobierno, fuerzas rebeldes y partidos políticos de oposición– se reunieron en Linas - Marcoussis , cerca de París, Francia , para emprender negociaciones de paz sustanciales. Las conversaciones fueron "una iniciativa impulsada por Francia con aportes de organizaciones regionales y la ONU": estuvieron presididas por Pierre Mazeaud , presidente del Consejo Constitucional francés , que fue asistido por Kéba Mbaye (un juez senegalés), Seydou Diarra (ex primer ministro marfileño y enviado especial de la Unión Africana (UA) ), Mohamed Ibn Chambas (secretario ejecutivo de la CEDEAO) y Ahmedou Ould Abdallah ( representante especial para África Occidental del Secretario General de la ONU ). [30] Las Fuerzas Nuevas habían heredado la posición del MPCI en las negociaciones: los rebeldes exigían una nueva elección, considerando ilegítimos los resultados de la elección de 2000; mientras que el gobierno marfileño insistía en que Gbagbo debía completar su mandato presidencial. [11]
Las partes firmaron un acuerdo de paz de compromiso , el Acuerdo Linas-Marcoussis, el 26 de enero. [40] El acuerdo preveía el reparto del poder a través de un Gobierno de Reconciliación Nacional: Gbagbo permanecería en el cargo, pero Seydou Diarra sería nombrado primer ministro por consenso no partidista , con el entendimiento de que Diarra no se presentaría a las siguientes elecciones presidenciales. El gobierno de poder compartido incluiría representación de todos los firmantes del acuerdo: los tres principales partidos políticos (el PDCI de Bédié, el RDR de Ouattara y el FDI de Gbagbo), los tres principales grupos rebeldes de las Nuevas Fuerzas (MPCI, MJP y MPIGO) y cuatro partidos políticos más pequeños: el Movimiento de las Fuerzas del Futuro ( Mouvement des force de l'avenir ), el Partido de los Trabajadores de Costa de Marfil ( Parti ivoirien des travailleurs ), la Unión Democrática Ciudadana ( Union démocratique et citoyenne ) y la Unión para la Democracia y la Paz en Costa de Marfil ( Union pour la démocratie et la paix en Côte d'Ivoire ). [10] Lo más controvertido es que los rebeldes controlarían los importantes ministerios de Defensa y del Interior . [11] El objetivo último del Gobierno de Reconciliación Nacional era permitir la celebración de elecciones creíbles en 2005, y el apéndice del acuerdo esbozaba un plan de nueve puntos para las reformas que se debían llevar a cabo con este fin, incluida la reforma del sector de seguridad , la reforma de la tenencia de la tierra y, quizás lo más importante, el fin de las políticas divisivas sobre ciudadanía, identificación nacional y elegibilidad electoral. [11] [21] Los rebeldes acordaron desarmarse a cambio de amnistía y representación política. [11]
El acuerdo recibió el respaldo internacional. El 4 de febrero, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó por unanimidad su primera resolución sobre la crisis marfileña, en la que pedía, en la Resolución 1464 , la aplicación del acuerdo de paz y expresaba su aprobación de la presencia de Francia y de la CEDEAO en Costa de Marfil. [30] El Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, nombró a Albert Tévoédjrè como su Representante Especial en Costa de Marfil. [31]
Sin embargo, en Costa de Marfil, los partidarios del FPI y del gobierno vieron con hostilidad el Acuerdo de Linas-Marcoussis. La oposición provino especialmente de los militares, que rechazaron el control de los ministerios del Interior y de Defensa por parte de las Fuerzas Nuevas y la integración de los rebeldes en el ejército. [11] La oposición al acuerdo también adquirió fuertes matices de sentimiento antifrancés : la neutralidad francesa durante las primeras fases de la Operación Licorne ya había sido considerada sospechosa, y el Acuerdo de Linas-Marcoussis fue interpretado, por sus críticos marfileños, como una confirmación de que Francia estaba tratando de socavar el liderazgo de Gbagbo. [33] [10] Los partidarios de Gbagbo culparon a Francia de obligarlo a aceptar el acuerdo. [11] De hecho, en "un claro movimiento para distanciarse" del acuerdo -al que se refirió como una "propuesta"- Gbagbo no lo había firmado, sino que había enviado a otro representante para que firmara en nombre del FPI. [30]
Inmediatamente después de la firma del acuerdo, los Jóvenes Patriotas organizaron violentas protestas antifrancesas, aparentemente con el apoyo de Gbagbo. [10] [21] Una manifestación en Abiyán el 2 de febrero atrajo a 100.000 manifestantes, que se oponían a la " ocupación francesa " y al acuerdo de reparto del poder. [30] Las manifestaciones continuaron a diario, y en un momento dado implicaron un intento de tomar el aeropuerto para impedir que Diarra regresara a Abiyán para encabezar el nuevo gobierno de coalición. [11] En medio de ataques a ciudadanos franceses, empresas y bases, [11] Francia llevó a cabo otra ola de evacuaciones de ciudadanos franceses. [21] Estas protestas a principios de 2003 marcaron el comienzo de un aumento de la actividad del llamado "movimiento patriótico" de Costa de Marfil, que siguió dependiendo de la movilización de los Jóvenes Patriotas y recibiendo el aliento de Gbagbo, un nacionalista de larga data . [7] En el análisis patriótico cada vez más popular, la crisis en Costa de Marfil fue una "guerra de segunda independencia" de la influencia neocolonial de Francia , y la intervención internacional en la crisis consistió en un ataque a la soberanía marfileña , particularmente en la medida en que el Acuerdo Linas-Marcoussis fue visto como un reconocimiento de la legitimidad de la rebelión de las Fuerzas Nuevas y como la imposición de un cambio constitucional en Costa de Marfil. [33] Gbagbo fue retratado como un pionero nacionalista, que perseguía por alterar el status quo de la hegemonía francesa . [33] En los meses posteriores a Linas-Marcoussis, Gbagbo utilizó esta narrativa para negar la legitimidad de las decisiones internacionales, a favor de reafirmar las prerrogativas presidenciales y para justificar su renuencia a implementar el acuerdo de paz. [33]
En un patrón que se mantendría en los años siguientes, la firma del Acuerdo de Linas-Marcoussis fue seguida por retrasos significativos en su implementación, requiriendo la reapertura de las conversaciones de paz, aunque el Acuerdo de Linas-Marcoussis siguió siendo el marco básico dentro del cual tuvieron lugar todas esas conversaciones entre 2003 y 2006. [10] El 7 y 8 de marzo de 2003, el primer estancamiento en la implementación se resolvió temporalmente durante otra cumbre en Accra, organizada por la CEDEAO y mediada por el presidente ghanés John Kufuor , [21] y por lo tanto destinada a mitigar la apariencia de dominio francés del proceso de paz. [30] El objetivo de las conversaciones era revisar la fórmula de reparto de poder esbozada en el Acuerdo de Linas-Marcoussis. [33] En Accra II, las partes volvieron a comprometerse a implementar el acuerdo inicial y, con este fin, las Nuevas Fuerzas renunciaron a sus reclamaciones sobre los ministerios de Defensa e Interior. En lugar de ello, se establecería un Consejo de Seguridad Nacional de quince miembros que acordaría los candidatos para ocupar esos puestos. [21] [30]
Las partes firmaron un alto el fuego general el 3 de mayo [21] y, ese mismo día, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 1479 , que estableció la Misión de las Naciones Unidas en Côte d'Ivoire (MINUCI, Mission des Nations unies en Côte d'Ivoire ) para supervisar la aplicación del Acuerdo de Linas-Marcoussis. La MINUCI estaba encabezada por Tévoédirè, el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas, y asistiría a éste. [30] La MINUCI llegó a Costa de Marfil el 27 de junio de 2003; inicialmente estaba integrada por 34 oficiales, pero estaba previsto que se ampliara a 76 efectivos para finales de año. [21] A pesar del alto el fuego, la "violencia extrema" continuó en la parte occidental del país, lo que hizo necesaria a finales de mayo una operación conjunta en la que participaron elementos de las fuerzas gubernamentales y rebeldes, así como fuerzas de paz francesas y de la CEDEAO. [21]
El 4 de julio de 2003, el gobierno y las Fuerzas Nuevas anunciaron públicamente que la guerra civil había terminado y que habían acordado trabajar juntos para implementar el acuerdo de paz. [21] [11] Sin embargo, la violencia no se disipó por completo. [21] A fines de agosto, la Operación Licorne sufrió sus primeras bajas cuando dos soldados franceses fueron asesinados por rebeldes cerca de Sakassou . [41] La misma semana, los servicios de inteligencia franceses en París arrestaron a 10 personas, incluido Ibrahim Coulibaly , quien dijeron que habían estado conspirando para asesinar a Gbagbo y desestabilizar la paz. [42] Además, el conflicto político continuó. [21] Las Fuerzas Nuevas se negaron a comenzar el proceso de desmovilización y desarme, o permitir que los administradores del gobierno regresaran al norte del país, hasta que Gbagbo hubiera hecho nombramientos permanentes en los sensibles ministerios de Defensa e Interior. [43] Gbagbo tampoco había cumplido su promesa de revisar los requisitos de elegibilidad electoral. [11]
En septiembre de 2003, el progreso parecía inminente. Costa de Marfil reabrió su frontera con Burkina Faso [21] y la ONU rebajó la calificación de seguridad de Costa de Marfil, lo que refleja una mejora en las condiciones [43] . El 13 de septiembre, Gbagbo finalmente hizo nombramientos permanentes para las carteras de defensa e interior [43 ]. Sin embargo, se negó a nombrar al candidato de defensa propuesto por el Consejo de Seguridad Nacional, el general retirado Ouassenan Koré. Enfadados por esta desviación unilateral del acuerdo de Accra II, los representantes de las Fuerzas Nuevas anunciaron que protestarían por la medida suspendiendo su participación en el gobierno de reconciliación [ 21] . También dijeron que Gbagbo se había negado a delegar poderes ejecutivos al primer ministro y al gobierno de reconciliación, como estipulaba el Acuerdo de Linas-Marcoussis [21] y advirtieron que la reanudación de la violencia era una posibilidad real. [44] A finales de 2003, el desarme no se había aplicado –en contravención del plazo del 1 de octubre– y la autoridad militar en el país seguía bifurcada bajo una partición de facto entre el norte y el sur , mientras que la violencia interétnica continuaba en el oeste, en particular entre los guéré locales y los yacouba . [21] Para entonces, más de 700.000 personas habían sido desplazadas en el conflicto. [10]
El 27 de febrero de 2004, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 1528 , que autorizaba la sustitución de la MINUCI por una ambiciosa operación de mantenimiento de la paz, la Operación de las Naciones Unidas en Côte d'Ivoire (ONUCI), con el mandato de vigilar la zona de separación entre los beligerantes. [30] Sin embargo, en la primera mitad de 2004, los acontecimientos en Costa de Marfil no presagiaban nada bueno para la aplicación del Acuerdo de Linas-Marcoussis, ya que las relaciones entre los actores marfileños seguían deteriorándose. A mediados de febrero, las autoridades marfileñas emitieron un decreto ministerial que "marfileñaizaría" los lugares de trabajo, exigiendo que las empresas sólo pudieran contratar extranjeros si presentaban un plan para transferir el puesto a un marfileño en un plazo de dos años. [45] El 4 de marzo, el partido de oposición PDCI suspendió su participación en el gobierno de reconciliación, acusando a los ministros del FPI de tomar decisiones unilaterales. [45] El 10 de marzo, un grupo de Jóvenes Patriotas irrumpió en el principal palacio de justicia de Costa de Marfil y atacó físicamente a varios magistrados ; mientras que otro atacó el Hotel du Golf, la residencia de los ministros de las Nuevas Fuerzas. [45] La misma semana, en respuesta a las violentas manifestaciones de los estudiantes en Daloa , las fuerzas estatales mataron a un estudiante e hirieron a otros 48. [45]
El 25 de marzo, los partidos de la oposición organizaron una manifestación pública en Abiyán para pedir al gobierno que aplicara el Acuerdo de Linas-Marcoussis. En respuesta, las fuerzas de seguridad y las milicias pro gubernamentales abrieron fuego contra los manifestantes, mientras que otros partidarios de la oposición fueron detenidos por las milicias en los días siguientes. [46] En mayo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos concluyó una investigación sobre la marcha y sus consecuencias y concluyó que:
Al menos 120 personas resultaron muertas, 274 heridas y 20 desaparecieron . Estas cifras no son definitivas... Es igualmente evidente que muchos de los asesinatos de esos dos días no se produjeron en la calle, sino en las viviendas de posibles manifestantes o incluso de civiles inocentes que fueron objeto de persecución por parte de las fuerzas de seguridad simplemente por su nombre, origen o grupo comunitario. Era bien sabido que agentes de policía u otros agentes de seguridad o fuerzas paralelas hostigaban, trataban de robar o registraban y detenían sin orden judicial a personas en Abiyán incluso en los días anteriores al 25 de marzo. Sin embargo, estas actividades se habían intensificado considerablemente desde el 23 de marzo y contribuyeron a crear un ambiente explosivo. Los relatos creíbles recibidos por la Comisión indican que esas acciones también habían sido planificadas y dirigidas por las fuerzas de seguridad y luego ejecutadas en cooperación y colusión con las fuerzas paralelas. [47]
En protesta contra la violencia, las Fuerzas Nuevas y el RDR de Ouattara anunciaron su retirada del gobierno de reconciliación. [48] En mayo, Gbagbo criticó públicamente a la oposición por suspender su participación; poco después, se anunció que había despedido (de forma permanente) a tres ministros de la oposición: Patrick Achi del PDCI , Youssouff Soumahoro de las Fuerzas Nuevas y Soro, el líder de las Fuerzas Nuevas. Soro calificó la medida de "equivalente a un golpe de Estado contra los acuerdos de paz", y dijo que sería imposible establecer la paz en Costa de Marfil hasta que Gbagbo fuera destituido de su cargo. [49] [50]
Las conversaciones de paz se reanudaron en julio de 2004 en Accra, en un intento de revitalizar el proceso de paz. Un acuerdo firmado al término de las conversaciones comprometió una vez más a las partes a aplicar el Acuerdo de Linas-Marcoussis, esta vez "con plazos y parámetros de referencia específicos para el progreso". [11] Las conversaciones se centraron en abordar los principales obstáculos al proceso de paz, en particular la elegibilidad electoral, la reforma de la ciudadanía y el programa de desarme. Los rebeldes aceptaron volver a unirse al gobierno de reconciliación, y Gbagbo aceptó revisar el artículo 35 de la Constitución, que hasta entonces había descalificado a Ouattara para presentarse a las elecciones presidenciales. [30]
Sin embargo, en octubre, era evidente que el acuerdo de Accra III no había superado el punto muerto en su aplicación: el 12 de octubre, Gbagbo anunció que no presentaría el artículo 35 revisado para su aprobación por la Asamblea Nacional hasta que los rebeldes se hubieran desarmado; los rebeldes anunciaron, en respuesta, que no se desarmarían hasta que se hubiera logrado un progreso real hacia unas elecciones creíbles. [30] Por lo tanto, las Nuevas Fuerzas no cumplieron con el plazo del 15 de octubre para comenzar el desarme, y a principios de noviembre, cuando las tensiones aumentaron, se negaron formalmente a desarmarse. [30] Para entonces, las Nuevas Fuerzas habían impuesto un estado de emergencia en sus territorios, afirmando haber encontrado armamento escondido en un camión comercial -que según dijeron era una entrega de las fuerzas de Gbagbo a los rivales internos de Soro en el norte- y advirtiendo que "la guerra aún no ha terminado. Se reanudará en breve". [51] A esto le siguió un ataque sostenido a la prensa, con periódicos parciales al norte prohibidos y dos imprentas destruidas; las estaciones de radio disidentes fueron silenciadas. [ cita requerida ]
El 4 de noviembre, las fuerzas de Gbagbo violaron el alto el fuego vigente, ya que los militares lanzaron ataques aéreos contra posiciones rebeldes en Bouaké y Korhogo . [30] Los Jóvenes Patriotas lanzaron otro ataque contra las residencias de las Nuevas Fuerzas en el Hotel du Golf, expulsando al Primer Ministro Diarra. [30] Después de los ataques, Soro de las Nuevas Fuerzas declaró que el Acuerdo de Linas-Marcoussis y los posteriores acuerdos de Accra eran "nulos y sin valor". [30]
El 6 de noviembre, uno [52] o dos [53] Sukhoi Su-25 marfileños bombardearon una base de la Operación Licorne en Bouaké, matando a nueve soldados franceses y un trabajador humanitario estadounidense e hiriendo a otros 31, las mayores bajas sufridas por una operación francesa desde los atentados con bombas en los cuarteles de Beirut en 1983. [54] Francia rechazó la afirmación marfileña de que el bombardeo había sido accidental, y el presidente francés Jacques Chirac ordenó la destrucción en represalia de ambos Sukhoi Su-25 marfileños y cinco helicópteros de ataque terrestre MI-24 , la totalidad de la flota de la fuerza aérea marfileña. [54] Los enfrentamientos franco-marfileños que siguieron representaron "un nuevo pico" en el conflicto y amenazaron con descarrilar por completo el proceso de paz, [30] ya que los jóvenes partidarios de Gbagbo se amotinaron contra la respuesta francesa y saquearon negocios de propiedad francesa, [54] lo que desencadenó otra ola de evacuaciones occidentales: en dos semanas, unos 9.000 expatriados abandonaron el país. [30] El 7 de noviembre, las fuerzas francesas abrieron fuego contra los alborotadores en Abiyán, matando a entre 20 y 60 personas según las estimaciones francesas y marfileñas respectivamente. [55]
Los enfrentamientos reforzaron la narrativa "patriótica" pro-Gbagbo de que el conflicto implicaba una "segunda guerra de independencia" de Francia. [33] El 13 de noviembre, Mamadou Coulibaly , presidente de la Asamblea Nacional de Costa de Marfil, declaró que el gobierno de Costa de Marfil no asumía ninguna responsabilidad por el bombardeo del 6 de noviembre y anunció que el gobierno tenía la intención de recurrir a la Corte Internacional de Justicia para responsabilizar a Francia por la destrucción del equipo de la fuerza aérea marfileña y por las muertes que había causado la respuesta francesa. [ cita requerida ] En 2016, una investigación judicial francesa recomendó que tres ministros franceses - Michel Barnier , Dominique de Villepin y Michèle Alliot-Marie - fueran remitidos a procesamiento por presuntamente haber obstruido una investigación sobre el ataque aéreo inicial de Costa de Marfil. [56] [57] En 2021, un tribunal de París dictó sentencias de cadena perpetua a dos oficiales marfileños y un mercenario bielorruso, que en ausencia habían sido declarados culpables de llevar a cabo el ataque aéreo. [53] [58]
El 15 de noviembre, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 1572 , que impone un embargo inmediato de armas a Costa de Marfil, [59] aunque la eficacia del embargo es discutible. [33] También autorizó sanciones específicas contra los marfileños que sabotearan el conflicto y amenazó con imponer dichas sanciones si los beligerantes no regresaban a tiempo a las negociaciones de paz. [11]
Del 3 al 6 de abril de 2005, el Presidente sudafricano Thabo Mbeki presidió las conversaciones de paz en Pretoria, Sudáfrica , organizadas bajo los auspicios de la Unión Africana (UA) con la intención de reactivar el proceso de paz. El Acuerdo de Pretoria resultante, concebido como un complemento al Acuerdo de Linas-Marcoussis, estableció un cese de las hostilidades y puso fin al estado de guerra. [11] [30] Mbeki había participado en las conversaciones de Accra III y, al reconocer las preocupaciones de Gbagbo sobre la soberanía de Côte d'Ivoire, pudo empujar a Gbagbo a un acuerdo sobre cuestiones electorales sensibles, en particular la elegibilidad en las elecciones de todos los participantes en las conversaciones de paz, incluido Ouattara; y la supervisión internacional de las próximas elecciones de Côte d'Ivoire. [33] En junio, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1603 , instando al Secretario General de la ONU a prepararse para cumplir esa función de supervisión. [30] Gbagbo también aceptó aumentar la representación de la oposición en la Comisión Electoral Independiente y disolver las milicias pro gubernamentales. [11] Las Fuerzas Nuevas y los partidos de la oposición desconfiaban de Mbeki, considerándolo un mediador parcial , [33] pero aceptaron una vez más desarmarse y reincorporarse al gobierno de reconciliación. [11] Las fuerzas rebeldes comenzaron a retirar las armas pesadas de la línea del frente el 21 de abril, restableciendo la zona de amortiguación, [60] y las partes se reunieron nuevamente en Pretoria en junio de 2005 para revisar y reafirmar el acuerdo. [30]
Sin embargo, y posiblemente debido a retrasos intencionales de Gbagbo, [11] los preparativos electorales fueron lentos, incluso cuando se acercaba el final del mandato presidencial de cinco años de Gbagbo -el 30 de octubre de 2005, según la constitución-. [30] A principios de septiembre, tanto las Nuevas Fuerzas como los partidos de oposición dijeron que las elecciones celebradas el 30 de octubre como estaba previsto no serían libres ni justas . [61] A principios de octubre, el Consejo de Paz y Seguridad de la UA admitió que Gbagbo podría permanecer en el cargo hasta 12 meses más. [33] A pesar de las objeciones del PDCI y el RDR, así como de sus dos socios más pequeños en la alianza opositora houphouëtista , [62] el Consejo de Seguridad de la ONU siguió su ejemplo. [63] El 21 de octubre, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 1633 , que pedía el establecimiento de un grupo de trabajo ministerial internacional y un grupo de mediación –encargado de elaborar una hoja de ruta para la celebración de elecciones– y exigía el nombramiento, por consenso, de un nuevo primer ministro en Costa de Marfil. Tras un retraso, ambas directivas se implementaron, y Charles Konan Banny fue nombrado nuevo primer ministro en diciembre de 2005. [33] El 15 de diciembre, la Resolución 1643 del Consejo de Seguridad amplió el embargo de armas y estableció una nueva prohibición contra el comercio de diamantes marfileños , afectando marginalmente los ingresos de las Nuevas Fuerzas. [33] Aunque dos líderes de los Jóvenes Patriotas y un comandante de las Nuevas Fuerzas fueron sujetos a sanciones específicas de la ONU (una prohibición de viajar y congelamiento de activos ), los principales protagonistas evitaron tales medidas; [33] entre otros factores, había surgido discordia en la respuesta regional africana, ya que el Consejo de Paz y Seguridad de la UA –y Sudáfrica individualmente [33] – se oponían a las medidas coercitivas que favorecía la CEDEAO. [30]
En esta etapa, la situación de seguridad –incluso alrededor de la zona de amortiguamiento– seguía siendo inestable, lo que obstruía el movimiento y las operaciones de la ONUCI. [30] A mediados de enero de 2006, las bases de la ONU en Abiyán, Daloa , Guiglo y San-Pédro fueron asediadas por miles de manifestantes pro gubernamentales, después de que los Jóvenes Patriotas tomaran el control de las estaciones de radio y televisión estatales de Costa de Marfil y enviaran un llamado a los civiles para que atacaran a la ONUCI y a los franceses. [64] [65] El New York Times informó que cuatro personas habían muerto en los enfrentamientos. [66] A principios de noviembre de 2006, el Consejo de Seguridad de la ONU acordó retrasar aún más las elecciones, extendiendo los mandatos de Gbagbo y Banny por otro período de transición "nuevo y final" de un año. [67] La Resolución 1721 , impulsada por Francia, [33] también fortaleció los poderes del Primer Ministro Banny, lo que llevó a Gbagbo a advertir que no llevaría a cabo las directivas de la ONU que fueran incompatibles con la constitución marfileña. [30] [67]
Durante este período, se atribuyó a la selección nacional de fútbol de Costa de Marfil el mérito de haber impulsado la reconciliación nacional. En 2007, el equipo se clasificó para la Copa Africana de Naciones de 2008 en un partido celebrado en Bouaké, en poder de los rebeldes, al que asistieron tropas de ambos bandos; [68] de manera similar, en octubre de 2005, la clasificación del equipo para la Copa Mundial de la FIFA de 2006 desencadenó días de celebración pública en Abiyán, [68] y, según algunos relatos, fue responsable de persuadir al gobierno y a los rebeldes para que volvieran a comprometerse con las negociaciones de paz. [69]
Poco después de que el Consejo de Seguridad de la ONU adoptara la Resolución 1721 , Gbagbo anunció que estaba preparando su propio "nuevo marco" para resolver la crisis, y reflexionó que "frente al fracaso de las soluciones externas, es hora de que los marfileños asuman la propiedad total del proceso de paz". [33] El nuevo marco giraba en torno a un "diálogo directo" entre las Nuevas Fuerzas y el FPI de Gbagbo, que se llevaría a cabo de forma bilateral sin mediación internacional. [10] De hecho, las prenegociaciones bilaterales se habían estado llevando a cabo en secreto desde mediados de 2006. [33]
Aunque se promocionó como una solución "local", [10] las conversaciones fueron facilitadas por el presidente burkina faso Blaise Compaoré , con el apoyo de la CEDEAO, y Mbeki también había participado en las negociaciones previas. [30] [33] Ninguno de los partidos de la oposición fue invitado a participar, y Gbagbo y Soro mantuvieron conversaciones directas solos por primera vez. [30]
El 4 de marzo de 2007, las partes –el gobierno del FPI y las Nuevas Fuerzas– firmaron el Acuerdo de Paz de Uagadugú en Uagadugú, Burkina Faso , su octavo acuerdo de paz desde 2002. [30] El acuerdo, que representaba una solución política integral al conflicto, implicaba un nuevo acuerdo de reparto del poder, abandonando la noción de un primer ministro de consenso: en su lugar, Soro se convertiría en primer ministro (marginando así a los líderes de la oposición Ouattara y Bédié), pero también se restablecerían las prerrogativas constitucionales de Gbagbo como presidente. [30] [33] El acuerdo también implicaba un papel reducido para la supervisión internacional: se eliminaron varios mecanismos de supervisión internacional acordados después de las conversaciones de Pretoria (incluido el establecimiento de un Alto Representante de las Naciones Unidas para las Elecciones en Costa de Marfil), aunque el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas mantuvo el derecho a certificar el proceso electoral. [33] El acuerdo incluía mecanismos para agilizar el registro y la identificación de los votantes, de modo que se pudieran celebrar elecciones presidenciales en diez meses. [11] También incluía disposiciones para el desarme de los combatientes y, a través de un centro de mando conjunto, para la reestructuración de las fuerzas militares y de seguridad. [11]
Soro asumió el cargo a principios de abril, [70] y formó un gabinete que mantuvo a muchos de los ministros que habían servido bajo su predecesor. [11] El 16 de abril, Gbagbo declaró que la guerra había terminado, mientras él, junto con Soro, presidía los primeros pasos para desmantelar la zona de amortiguación de la ONUCI, una ocasión celebrada con un desfile conjunto de tropas del gobierno y de las Fuerzas Nuevas. [71] El 18 de junio, el gobierno central comenzó su redespliegue administrativo en las áreas del norte que anteriormente estaban en manos de los rebeldes, con el primer nuevo prefecto instalado en Bouaké. [72] A pesar de un ataque fatal con cohetes contra el avión de Soro el 30 de junio, [73] el proceso de reconciliación continuó con la gran ceremonia de desarme de la "Llama de la Paz" el 30 de julio, en la que los dos líderes prendieron fuego a una pila de armas, simbolizando el fin del conflicto. La ceremonia también implicó la primera visita de Gbagbo, desde 2002, al antiguo bastión rebelde de Bouaké. [74] [75]
El 27 de noviembre, Gbagbo y Soro se reunieron con Compaoré en Uagadugú para discutir la implementación del Acuerdo de Paz de Uagadugú y fijar una fecha límite para las elecciones. [76] A fines de diciembre, se reunieron nuevamente, esta vez en Tiébissou para presidir el inicio de un proceso de desarme a nivel nacional, programado para desarrollarse durante tres meses mientras las tropas de ambos lados abandonaban el frente y regresaban a los cuarteles . [77] Cuando la zona de amortiguación fue desmantelada completamente en julio de 2008, fue reemplazada por una "línea verde" de fuerzas de paz internacionales, divididas en diecisiete puntos de observación, que gradualmente serían reemplazadas por patrullas conjuntas marfileñas que incluían tanto a las Nuevas Fuerzas como a tropas gubernamentales. [30] El desarme y la desmovilización encontraron varios obstáculos. Los políticos de la oposición Ouattara y Bédié expresaron su oposición a la secuencia del desarme, sugiriendo que las elecciones deberían tener lugar primero, [11] mientras que hubo disturbios ocasionales por parte de contingentes de ex rebeldes que exigían el pago (o aumento) de los pagos de desmovilización que les había prometido el nuevo gobierno. [16] Francia, Japón y los Estados Unidos anunciaron en mayo de 2009 que pondrían fondos disponibles para cubrir los costos de las elecciones y los costos de los pagos de desarme. [11]
Los preparativos para las elecciones presidenciales comenzaron en 2007, con Sagem , una empresa francesa, contratada para administrar el padrón electoral ; pero, en octubre de 2008, las Fuerzas Nuevas sugirieron posponer las elecciones por no más de un año, a fin de proporcionar más tiempo para el registro de votantes. [11] A principios de noviembre de 2008, varios partidos marfileños, incluidos Gbagbo, Soro, Bédié y Ouattara, se reunieron en Uagadugú y acordaron posponerlas; el Consejo de Seguridad de la ONU pidió que las elecciones se celebraran a más tardar a mediados de 2009. [11] A pesar de un anuncio en mayo de 2009 de que las elecciones se celebrarían el 29 de noviembre, [11] no se llevaron a cabo hasta octubre de 2010.
Según estimaciones de 2009 del Programa de Datos sobre Conflictos de Uppsala , en sus años más mortíferos, entre 2002 y 2004, la guerra tuvo entre 933 y 1.689 víctimas, con una estimación aproximada de 1.265 víctimas. [78] La ONUCI sufrió 36 bajas durante la guerra: quince en 2005, trece en 2006 y ocho en 2007. [79] Según la Agencia de la ONU para los Refugiados , aproximadamente 750.000 personas fueron desplazadas por la fuerza entre 2002 y 2007, incluidos 50.000 refugiados que huyeron principalmente a Liberia, Guinea y Malí. [80]
Costa de Marfil celebró sus primeras elecciones presidenciales desde 2000 en octubre de 2010 , pero una disputa sobre el resultado condujo a una renovada crisis política y al comienzo de la Segunda Guerra Civil de Costa de Marfil . Soro no se presentó a las elecciones, ni las Fuerzas Nuevas apoyaron a ningún candidato. [11] La Comisión Electoral Independiente declaró a Ouattara como ganador, un resultado respaldado por los observadores internacionales , pero fue contradicho en este sentido por el Consejo Constitucional ; [81] tanto Gbagbo como Ouattara proclamaron la victoria y prestaron juramento presidencial . [82] Cientos de personas murieron en la violencia que siguió, y cientos de miles fueron desplazadas. [83] La Resolución 1962 del Consejo de Seguridad de la ONU amplió el mandato de la ONUCI y pidió a todas las partes que reconocieran a Ouattara como el presidente legítimo de Costa de Marfil. [84] La segunda guerra civil terminó con la derrota y el arresto de Gbagbo en abril de 2011, pero, a pesar de su brevedad, tuvo un mayor número de muertos que la primera: una comisión nacional de investigación de 2012 registró 3.248 muertes. [85]
