La Guardia Nacional de la Federación Rusa o Rosgvardiya ( ruso : Росгвардия ) es la fuerza militar interna de Rusia , que comprende una agencia independiente que depende directamente del Presidente de Rusia Vladimir Putin bajo sus poderes como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Rusia. Federación y Presidente del Consejo de Seguridad . [2]
La Guardia Nacional está separada de las Fuerzas Armadas rusas . [2] Una ley firmada por el presidente de Rusia Vladimir Putin estableció el órgano ejecutivo federal en 2016. La Guardia Nacional tiene la misión declarada de asegurar las fronteras de Rusia , hacerse cargo del control de armas , combatir el terrorismo y el crimen organizado , proteger el orden público y custodiar importantes instalaciones estatales. [3]
El establecimiento de la Guardia Nacional fue visto [ ¿por quién? ] como un esfuerzo por mejorar la eficiencia y evitar la duplicación de responsabilidades dentro del sistema de seguridad ruso, [4] como resultado de una evaluación exhaustiva de los desafíos estratégicos que enfrenta Rusia. [5] pág. 6 Otros han acusado a la Rosgvardiya de ser un intento de Putin de crear un ejército privado para controlar los conflictos civiles o intentos de una revolución de color , [4] no sólo a nivel interno sino también en el extranjero en regímenes amigos. [6]
En 2018, [update]la Guardia Nacional contaba con aproximadamente 340.000 efectivos en 84 unidades en toda Rusia; consolidó las fuerzas de las Tropas Internas del MVD , SOBR , OMON y otras fuerzas militares internas fuera de las Fuerzas Armadas rusas. [1]
En 2017, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, designó el 27 de marzo como el Día de la Guardia Nacional , [7] vinculando a la Guardia Nacional con una larga historia de servicios de seguridad pública dentro de Rusia: un decreto del emperador Alejandro I organizó el Cuerpo de Guardias Internos el 27 de marzo en el calendario juliano antiguo de 1811.
La designación oficial de la organización es Servicio Federal de las Tropas de la Guardia Nacional de la Federación Rusa ( ruso : Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации ; Federalʹnaya sluzhba voiysk natsionalʹnoiy gvardii Rossiiysko iy Federatsii [8 ]
En los documentos oficiales, se puede hacer referencia a él mediante el acrónimo romanizado FSVNG RF ( ruso : ФСВНГ РФ ). En ruso, se utiliza comúnmente el acrónimo menos formal Rosgvardiya ( ruso : Росгвардия , literalmente "Guardia Rusa"). [8]
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Una de las únicas medidas de defensa que tomó el nuevo gobierno ruso antes de marzo de 1992 fue anunciar el establecimiento de una Guardia Nacional. [9] Hasta 1995, estaba previsto formar al menos 11 brigadas de entre 3.000 y 5.000 personas cada una, con un total de no más de 100.000. Se iban a desplegar unidades militares de la Guardia Nacional en 10 regiones, incluidas Moscú (tres brigadas), San Petersburgo (dos brigadas) y otras ciudades y regiones importantes. Sólo en Moscú expresaron su deseo de servir en el nuevo ejército ruso, en su mayoría ex militares de las Fuerzas Armadas Soviéticas . Al final, el presidente Yeltsin presentó un decreto "Sobre la posición temporal de la Guardia Rusa", pero no se puso en práctica. [10]
Los planes para crear una Guardia Nacional, directamente subordinada al presidente, se informaron por primera vez en abril de 2012. Algunos periodistas [11] [12] afirmaron que la nueva Guardia Nacional se formaría para garantizar la seguridad y protección del orden constitucional. sobre la base del MVD ruso y otras agencias de seguridad. Utilizando personal y recursos pertenecientes a las Tropas Aerotransportadas de Rusia , Fuerza Aérea , Armada y policía militar , así como elementos del EMERCOM de Rusia ; [13] La reforma del aparato de seguridad se había llevado a cabo desde la década de 1990. [4] Según Zdzislaw Sliwa, el concepto de una organización similar a la Guardia Nacional se concibió durante las protestas rusas de 2011-2013 . [5] pág. 8
Según se informa, el establecimiento del Servicio de la Guardia Nacional Federal Rusa causó discordia dentro del Kremlin, ya que la nueva fuerza asumió deberes y funciones que normalmente desempeñaba el Ministerio del Interior . El portavoz presidencial ruso, Dmitry Peskov, afirmó que el ministro del Interior, Vladimir Kolokoltsev , no dimitió. El portavoz Peskov también negó que la creación de la Guardia Nacional signifique una crisis de confianza en los llamados " siloviki " y afirmó que el Servicio de la Guardia Federal conservaría su papel. Sin embargo, no comentó si los entonces jefes del Servicio Federal de Drogas y del Servicio Federal de Migraciones , que en los mismos días sufrieron una importante reforma con su subordinación al Ministerio del Interior, conservarían sus puestos. [14]
El cuerpo es un sucesor directo de las Tropas Internas de Rusia (1918-2016) y de las unidades OMON (1988-2016) y SOBR (1992-2016) que anteriormente dependían del Ministerio del Interior . [4]
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El 5 de abril de 2016, el presidente Putin creó la Guardia Nacional de Rusia mediante un Decreto Presidencial (Orden Ejecutiva), un acto jurídico que tiene rango de estatuto. [15]
El 6 de abril de 2016, Putin presentó a la Duma Estatal (la cámara baja del parlamento de la Asamblea Federal ) el proyecto de ley marco para este nuevo órgano ejecutivo titulado "Sobre las tropas de la Guardia Nacional Rusa" junto con sus correspondientes enmiendas [16] que contiene una disposición para la protección de mujeres embarazadas, niños, personas discapacitadas y multitudes, que reflejaba textualmente las limitaciones ya vigentes en la legislación rusa relativa al trabajo policial: [17]
Queda prohibido el uso de armas de fuego contra mujeres con signos visibles de embarazo, personas con signos aparentes de discapacidad y menores de edad, excepto en los casos en que dichas personas opongan resistencia armada, realicen una agresión en la que participe un grupo de agresores o cometan otra. ataque que amenace la vida y la salud de ciudadanos o de un militar de la Guardia Nacional, y también estará prohibido el uso de armas de fuego en lugares muy concurridos, si su uso puede herir casualmente a personas. [18]
El 9 de mayo de 2016 la Guardia Nacional desfiló por primera vez. 400 miembros de la Guardia Nacional de la División Motorizada ODON Ind. del Comando de Fuerzas de la Guardia Nacional, Servicio Federal de la Guardia Nacional de la Federación Rusa "Felix Dzerzhinsky" formaron parte del Desfile del Día de la Victoria de Moscú de 2016 . [19] [20]
El 18 de mayo de 2016, la Duma del Estado aprobó la primera de las tres lecturas del proyecto de ley por el que se crea la Guardia Nacional. [21] El 22 de junio de 2016, la Duma del Estado aprobó la última de las tres lecturas del proyecto de ley, creando así la Guardia Nacional. Pronto siguió el Consejo de la Federación . [3]
Los primeros miembros de la Guardia Nacional alistados prestaron juramento militar el 1 de junio de 2016. [22] [23]
El secretario de prensa presidencial, Dmitry Peskov, dijo a los periodistas que la Guardia Nacional comenzó a operar antes de que se finalizara la base legal para su trabajo. [ cita necesaria ]
Según el director del Servicio Federal de la Guardia Nacional y de las fuerzas de la Guardia Nacional , Viktor Zolotov , la formación de la Guardia Nacional Rusa se llevará a cabo en tres etapas. [24] La primera fase contempla la transformación de las Tropas del Interior, de las unidades OMON y de las unidades SOBR (anteriormente encuadradas dentro de la policía ) en unidades de la Guardia Nacional. El segundo paso implica la elaboración de la estructura organizativa y del personal de las tropas, armonizando los reglamentos y asignando tareas específicas. La tercera fase prevé la finalización de todas las actividades organizativas y el inicio de la ejecución de las tareas encomendadas. [24]
A principios de 2017 se creó una nueva división de ciberinteligencia para "vigilar la actividad de los ciudadanos en las redes sociales, revelando casos de extremismo en ellas". [25]
En 2018, Rosgvardia costó 111,9 mil millones de rublos. Un año después recibió un aumento del cinco por ciento. [26]
En 2019, algunos rosgvardianos de San Petersburgo fueron detenidos después de colocar drogas a un joven de 16 años. [25]
En febrero de 2021 se advirtió que la Rosgvardia se había utilizado para silenciar las protestas pro- Navalny , en un intento del régimen de Putin de "defender a cualquier precio las amenazas a su monopolio político". [27]
Durante la última quincena de julio de 2021, los rosgvardianos organizaron su primer ejercicio estratégico operativo simultáneamente en todos los distritos federales rusos excepto en el Cáucaso del Norte . [28]
El 21 de noviembre de 2021 se decidió clasificar en lo sucesivo las solicitudes presupuestarias de Rosgvardia. [29]
A principios de enero y febrero de 2022, hubo informes de destacamentos de Rosgvardiya que se trasladaron a la frontera entre Rusia y Ucrania y Bielorrusia , uniéndose al supuesto "ejercicio de entrenamiento" que se llevó a cabo durante la crisis ruso-ucraniana de 2021-2022 . [30] [31] Cuando las fuerzas rusas invadieron Ucrania el 24 de febrero, las tropas de Rosgvardiya comenzaron a avanzar hacia territorio ucraniano, estableciéndose en ciudades y pueblos ocupados, supuestamente para reprimir a la población local hostil. [32] [33]
Durante los primeros cinco días, los rosgvardianos estuvieron en situaciones de combate con el ejército ucraniano y la guardia nacional ucraniana . Se desplegaron unidades de Rosgvardyia en la vanguardia del ataque inicial, lo que sugiere que las fuerzas rusas no esperaban mucha resistencia por parte de las fuerzas ucranianas locales. [33] Como resultado, la Guardia Nacional tuvo que actuar como una fuerza de combate regular, con informes de que sufrió grandes pérdidas. [34] [35] Las fuerzas ucranianas destruyeron y capturaron convoyes militares que transportaban equipos antidisturbios . [36] [37]
Poco antes del 6 de marzo, el gobernador de la región de Kemerovo , Sergei Tsivilyov, mientras su hijo estaba a salvo en la universidad, se vio obligado a llevar agua para Putin y Zolotov mientras defendía ante el gimnasio OMON de Novokuznetsk , lleno de familias de rosgvardianos, las opciones de sus superiores: [37]
Mire, ahora mismo se puede gritar y culpar a todo el mundo, pero creo que, mientras esté en marcha una operación militar, no se deben sacar conclusiones. No debemos criticar... esto terminará pronto.
— Sergei Tsivilyov, gobernador del óblast de Kemerovo
El 13 de marzo, los chechenos rosgvardianos en Kiev sufrieron "centenares" de bajas y se retiraron de ese teatro. [38] También se informó el mismo día que Rosgvardyia ayudó a reprimir las protestas contra la guerra de 2022 en Rusia , dispersando manifestaciones y arrestando a manifestantes. [39]
El 15 de marzo de 2022, el jefe rosgvardiano Viktor Zolotov fue sancionado por Estados Unidos junto con diez más de sus compañeros en la "Empresa de Defensa" de Rusia; todos fueron agregados a la lista de Nacionales Especialmente Designados y Personas Bloqueadas. [40]
El 17 de marzo se informó que el general en jefe adjunto de Rosgvardyia, Roman Gavrilov, fue despedido debido a fallas operativas de la Guardia Nacional durante la invasión rusa de Ucrania . [35] [41]
El 25 de marzo, la 128.ª Brigada de Asalto de Montaña de Transcarpacia de las Fuerzas Armadas de Ucrania destruyó un vehículo blindado de transporte de personal BTR-80 y mató a varios rosgvardianos de la 46.ª unidad de brigada separada #6780, con base en Chechenia . Los Rosguardianos sirvieron en el 94.º Regimiento de la brigada estacionada en la ciudad de Gudermes , y en el 96.º Regimiento, estacionado en la ciudad de Urus-Martan . Los soldados de Transcarpacia también lograron capturar otro BTR-80 intacto. [42]
El 28 de marzo, los transcarpáticos destruyeron un camión militar blindado de los Urales que servía como puesto de observación y mataron a dos rosgvardianos; los demás huyeron. Se recuperaron documentos de un rosgvardiano llamado Vladik Inyazudinovich Madanov, nacido el 2 de junio de 1995, que se alistó en Derbent , República de Daguestán . [43]
El 2 de junio se informó que la Unidad #6720 de Rosgvardia había participado en la masacre de Bucha , donde al menos diez de ellos participaron en el saqueo . "No se ha descuidado nada... no sólo se han creado ahorros, joyas, ordenadores o electrodomésticos, sino también ropa de cama. Después de retirarse a Bielorrusia , los ocupantes rusos enviaban estos artículos por correo a sus familiares en Rusia". [44] La Unidad Rosgvardia #6720 es el 676º Regimiento de Designación de Operación, con base en Rubtsovsk , Krai de Altai , parte del Distrito Siberiano de la Guardia Nacional. [45]
El 6 de junio, Putin ordenó el pago de 5 millones de rublos de prestaciones de seguro de vida a las familias de rosgvardianos que mueren en Ucrania. [46]
El 22 de mayo se informó que se desplegarían rosgvardianos para defender Belgorod de la Legión de la Libertad de Rusia . [47] [48]
Desde agosto de 2023, Rosgvardia ha estado reclutando a ex presos de Wagner que sirvieron en Ucrania y tienen pruebas de su perdón. Sin embargo , aquellos que hayan violado el artículo 228 del Código Penal de Rusia necesitan aprobación. [49]
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Las misiones de la Guardia Nacional de Rusia incluyen operaciones conjuntas [4] para asegurar las fronteras (en asistencia al Servicio de Fronteras del Servicio Federal de Seguridad de la Federación de Rusia ) [50] para luchar contra el terrorismo y el crimen organizado y para realizar las funciones que actualmente llevados a cabo por unidades de policía antidisturbios ( OMON , SOBR , etc.), [14] así como unidades de policía penitenciaria. [3] Sin embargo, la Guardia Nacional no realiza actividades de investigación de campo. [ cita necesaria ] El Servicio Federal tiene poderes en el ámbito de la facturación de armas y el control de las actividades de seguridad privada. [50]
La Guardia Nacional también trabajará para proteger la seguridad y el orden público junto con el Ministerio del Interior y protegerá importantes instalaciones estatales. [14]
Según el presidente Vladimir Putin, una importante área de responsabilidad de la Guardia Nacional es la supervisión de los distintos tipos de medidas de seguridad y el sistema de autorización del derecho a poseer armas de fuego, la supervisión de las empresas de seguridad privadas y la gestión de las tropas interiores propiamente dichas. [51]
Hasta la aprobación final aún no estaba claro si estas fuerzas participarían en operaciones antiterroristas en el extranjero, ya que diferentes fuentes públicas informaban de valoraciones diferentes [16] [52] , pero según el proyecto de decreto presidencial se esperaba obtener el derecho a interactuar con organismos competentes de otros países, incluidas las relaciones de formación. [53]
La ley incluye la posibilidad de utilizar tropas de la Guardia Nacional en operaciones internacionales "para restablecer y mantener la paz". [6]
Según algunas fuentes proucranianas, unidades de la Guardia Nacional estaban en Donbás en mayo de 2016 para evitar la deserción de los soldados novorusos . [54]
En 2022, fueron vistos en los "ejercicios de entrenamiento" en la frontera entre Rusia y Ucrania y en Bielorrusia durante la crisis ruso-ucraniana de 2021-2022 . [30] [31] Algunas unidades se unieron a la invasión rusa de Ucrania.
A principios de enero y febrero de 2022, hubo informes de destacamentos de Rosgvardiya que se trasladaron a la frontera entre Rusia y Ucrania y Bielorrusia, uniéndose al supuesto "ejercicio de entrenamiento" que se llevó a cabo durante la crisis ruso-ucraniana de 2021-2022. [30] [31] Cuando las fuerzas rusas invadieron Ucrania, las tropas de Rosgvardiya comenzaron a avanzar hacia territorio ucraniano, estableciéndose en ciudades y pueblos ocupados, supuestamente para reprimir a la población local hostil. [55] [33]
El 9 de marzo, Ucrania afirmó que en Kherson , una de las primeras ciudades ocupadas por Rusia, unidades de Rosgvardyia entraron, arrestaron y golpearon brutalmente a casi 400 ciudadanos locales después de que realizaran protestas pacíficas contra la ocupación rusa. [56] Mientras que en Nova Kakhovka , las fuerzas de Rosgvardiya intentaron dispersar una manifestación utilizando granadas de bola y disparando contra la multitud con balas de goma, lo que provocó una muerte. [57]
El 21 de marzo, se informó que tropas de Rosgvardyia abrieron fuego contra una protesta civil en Kherson. [58]
Se informó que la Guardia Nacional había ocupado centrales nucleares ucranianas. El 24 de febrero, la Guardia Nacional junto con las Fuerzas Terrestres Rusas entraron en la Central Nuclear de Chernobyl , atacando a las fuerzas ucranianas en la Batalla de Chernobyl . Después de que las fuerzas ucranianas se retiraron, Rosgvardyia ocupó la central eléctrica. La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, María Zakharova, afirmó que la Guardia Nacional Rusa estaba llevando a cabo una "operación conjunta" con trabajadores locales y soldados ucranianos rendidos para mantener las operaciones de contención de la central nuclear de Chernobyl. [59]
Después de la batalla de Enerhodar , Rosgvardiya ocupó la central nuclear de Zaporizhzhia . [60]
Las unidades OMON y SOBR del Óblast de Kemerovo sufrieron numerosas bajas durante la Batalla de Bucha . [37]
Tropas chechenas " kadyrovitas " nominalmente bajo la Guardia Nacional desplegadas en funciones de combate en Ucrania, luchando en la ofensiva de Kiev y el asedio de Mariupol , concebidas como un "arma psicológica contra los ucranianos" y una fuerza de vanguardia. [61] [62] Fuentes ucranianas afirmaron que las fuerzas chechenas en Kiev sufrieron "cientos" de bajas y se retiraron el 13 de marzo del teatro de operaciones de Kiev. [38]
El 28 de septiembre de 2022, el Fiscal General de Ucrania y la Policía Nacional de Ucrania publicaron imágenes de CCTV que mostraban al personal de OMON y Rosgvardiya disparando contra civiles durante la batalla de Hostomel . [63] [64] [ ¿ fuente generada por el usuario? ] [65] [ ¿ fuente generada por el usuario? ]
El 25 de marzo, doce guardias de Krasnodar , desplegados en Crimea durante los "ejercicios", fueron despedidos después de haber rechazado la orden de cruzar la frontera el 25 de febrero. La unidad afirmó que sus funciones se limitaban estrictamente al territorio ruso, que no se les informaba de posibles "viajes de negocios" a Ucrania y que, como no llevaban consigo sus pasaportes , no podían entrar en territorio ucraniano extranjero sin violar la ley rusa. Los guardias demandaron a la Guardia Nacional por despido injustificado y están solicitando su reintegro. [66] Según su abogado, Mikhail Benyash, después de que se hiciera público el caso, casi mil miembros de la Guardia Nacional se pusieron en contacto con él para informarle de casos similares. [36]
Mikhail Afanasyev, editor jefe de Novy Fokus en la región rusa de Khakassia , fue arrestado en abril de 2022 porque a las autoridades no les gustó su informe sobre los rechazados de Krasnodar. [67]
Después de ese informe de Krasnodar en las noticias de Khakassia, 11 guardias de Khakassia se negaron a luchar por las mismas razones que los rechazados de Krasnodar, pero el caso judicial de los rechazados de Khakassia tampoco tuvo éxito. [67]
Luego, el 27 de mayo, salió a la luz que 115 guardias de Nalchik , la capital de la república Kabardino-Balkarian , tenían dificultades similares con compromisos en el extranjero porque fueron contratados sólo para vigilar los problemas internos y porque su entrenamiento no es militar. La demanda, redactada por un abogado llamado Andrei Sabinin, sorprendió a los periodistas y fue descubierta sólo porque habían apelado su caso. La demanda fue desestimada después de que el juez determinara que los soldados habían sido despedidos legítimamente por "negarse a realizar una misión oficial" para luchar en Ucrania y, en cambio, regresaron a un lugar de destino. [67] [68]
Según la agencia de noticias TASS , la Guardia Nacional tiene algunos poderes similares a las funciones desempeñadas por el Servicio Federal de Seguridad . [50]
Específicamente, a la Guardia Nacional se le permite, de manera controvertida, disparar contra multitudes en un número selecto de situaciones, como incidentes terroristas, situaciones de toma de rehenes o si un edificio gubernamental asegurado por la Guardia Nacional es atacado, aunque los soldados tienen prohibido en todas las circunstancias Disparar a mujeres embarazadas, niños o personas con discapacidad. [3] [50]
Las tropas pueden usar la fuerza física contra amenazas directas a miembros del público o compañeros soldados, cargas especiales, estructuras a lo largo de líneas de comunicación protegidas por tropas de la Guardia Nacional y las instalaciones de las tropas de la Guardia Nacional, así como abrir y registrar automóviles, verificar documentos de identificación y detener a los ciudadanos. La Guardia Nacional puede sellar áreas, incluso con el fin de prevenir disturbios masivos. [3] [50] Las tropas de la Guardia Nacional tienen autoridad para entregar a puertos rusos buques extranjeros ilegales en aguas territoriales rusas en el estrecho de Kerch . [69]
En estado de emergencia, el personal de la Guardia Nacional tiene derecho a prohibir el tráfico de vehículos y peatones, utilizar los vehículos de los ciudadanos para llegar al lugar de una situación de emergencia o perseguir a los delincuentes, entrar en viviendas, utilizar la fuerza, medios especiales y armas. [50]
Según la ley constitutiva, las tropas de la Guardia Nacional ejercen su actividad sobre la base de los principios de legalidad, observancia de los derechos y libertades del individuo y del ciudadano, autoridad única y control centralizado. [50]
Según Gordon M. Hahn , las fuerzas de reacción rápida y las fuerzas operativas especiales y la aviación de la Guardia Nacional permanecen bajo el mando operativo del MVD. [70]
Según Aleksandr Golts de la Fundación Jamestown, [71] el 24 de mayo de 2017, las unidades y formaciones militares de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa , así como otras formaciones y órganos militares, podrán ser transferidas al control operativo de la Guardia Nacional. .
Dentro del decreto presidencial ruso 04.06.2018 г. N 289 [72] es posible que el Presidente de Rusia transfiera unidades del ejército ruso a un comandante de distrito de la Guardia Nacional. También es posible transferir unidades de la Guardia Nacional al ejército ruso. Las unidades territoriales de la Guardia Nacional de Rusia deben actuar siempre en colaboración con el ejército ruso y otros órganos federales y territoriales de conformidad con la constitución y las leyes federales, según los decretos y órdenes del Presidente de la Federación de Rusia.
Todos los límites de las unidades territoriales de la Guardia Nacional deben crearse a propuesta de un comandante de la Guardia Nacional, previamente acordada con el Ministerio de Defensa y luego aprobada por el Presidente. La Guardia Nacional tiene, entre otras cosas, la tarea de repeler la agresión contra la Federación de Rusia junto con las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia y participa en la defensa territorial de la Federación de Rusia.
En abril de 2016, se esperaba que la Guardia Nacional recibiera el derecho de solicitar a las autoridades, funcionarios y ciudadanos federales, estatales y locales documentos, referencias y otros materiales necesarios para la toma de decisiones sobre los temas relacionados con sus esferas de actividad, así como para suspender o limitar en situaciones de emergencia el uso de cualesquiera redes y medios de comunicación, y ejercer el derecho al uso prioritario de dichas redes y medios de comunicación. [53]
Según el proyecto de disposiciones, se permitiría a la Guardia Nacional disparar sin previo aviso "si el retraso en su uso (armas de fuego) pudiera crear una amenaza directa a la vida o la salud de un ciudadano o soldado de la Guardia Nacional". [73] Según el mismo proyecto de disposiciones, el cuerpo no podrá ejercer la fuerza armada contra mujeres embarazadas, personas discapacitadas y menores, salvo en casos de legítima defensa y otras situaciones excepcionales, [18] aunque estará autorizado a bloquear automóviles y peatones en casos extraordinarios. situaciones y utilizar vehículos motorizados de ciudadanos para acudir al lugar de un hecho extraordinario o perseguir a delincuentes. [18]
A pesar del proyecto de disposiciones, el Comité de Defensa de la Duma rusa recomendó permitir que la Guardia Nacional dispare contra las multitudes. [74]
Según una enmienda aprobada en el proyecto de ley, un militar de la Guardia Nacional no tiene derecho a utilizar armas en una zona concurrida, excluyendo el uso de armas para prevenir un ataque terrorista, liberar a rehenes, repeler a un grupo o un ataque armado a importantes objetos o cargas del Estado. [75] En condiciones similares, las modificaciones legislativas otorgaron a la Guardia Nacional el derecho de registrar los vehículos de las personas. [76] [77]
La Guardia Nacional de Rusia está directamente subordinada al comandante en jefe supremo (es decir, el Presidente de Rusia ) y el jefe en ejercicio [70] de esta nueva estructura está incluido en el Consejo de Seguridad como miembro permanente. [14]
La Guardia Nacional asumirá muchas de las funciones actuales de las fuerzas policiales especiales, eliminando así el vínculo sobre su uso que existía anteriormente entre el presidente Putin y su ministro del Interior, Vladimir Kolokoltsev . [ cita necesaria ]
En una importante reforma de las agencias de seguridad de Rusia, [78] la Guardia Nacional, que incluirá tropas del Ministerio del Interior, militares de las Fuerzas Armadas rusas (incluidos paracaidistas, fuerza aérea, marina y policía militar) y (como se propuso en 2012) el Ministerio de El personal de situaciones de emergencia (como bomberos y trabajadores de rescate), compuesto por reclutas y personal contratado [ cita necesaria ] , asumirá funciones anteriormente administradas por la policía antidisturbios OMON y las fuerzas de reacción rápida SOBR . [79] A su vez, el Servicio Federal de Migración (FMS) y el Servicio Federal de Drogas (FSKN) se incorporarán a la estructura del Ministerio del Interior .
Se espera que en funcionamiento la Guardia Nacional cuente con entre 350.000 y 400.000 hombres. [4] Sin embargo, en mayo de 2016, el gobierno ruso no propuso el tamaño de las fuerzas realmente necesarias. El decreto presidencial de establecimiento señala que el proceso de transformación debe completarse antes del 1 de junio de 2016. [78]
En cuanto a la política de personal, el 20 de abril de 2016, el director del FNGS, Zolotov, declaró que la Guardia Nacional de Rusia debe excluir el nombramiento de empleados con bajas cualidades morales y profesionales que hayan cometido actos difamatorios. [80]
La Guardia Nacional de Rusia está organizada en una estructura compuesta que consta de seis elementos amplios:
La diversidad de las unidades bajo la Guardia Nacional también se refleja en la estructura de rango. Las unidades provenientes de las antiguas Tropas Internas tienen rangos estilo ejército. Las antiguas unidades policiales como SOBR, OMON y varios departamentos de licencias tienen rangos policiales especiales, que se distinguen por el denominador "... de policía" ( "... полиции" ). El personal de las unidades voladoras tiene rangos estilo fuerza aérea que se distinguen por el denominador "... de aviación" ( "... авиации" ). El personal de las unidades marítimas tiene rangos estilo marina.
Según el decreto presidencial, el Servicio Federal de la Guardia Nacional (FNGS) forma parte del poder ejecutivo, encabezado por el presidente de Rusia. El Servicio Federal está dirigido por un " director ", y el director del servicio es al mismo tiempo el comandante del Mando de Fuerzas de la Guardia Nacional (NGFC). El director tiene seis subdirectores, incluido un primer subdirector que es simultáneamente Jefe de Estado Mayor de la Guardia Nacional y "secretario de estado/subdirector"; [70] el Jefe del Departamento Jurídico es el General de División Sergei Babaitsev. [82]
El 5 de abril de 2016, Viktor Zolotov , ex comandante de las Tropas del Interior de Rusia y ex jefe del servicio de seguridad personal del presidente ruso, fue nombrado Director del Servicio Federal de la Guardia Nacional y Comandante del Comando de las Fuerzas de la Guardia Nacional [83] y relevado de sus funciones anteriores—y mediante un Decreto Presidencial separado también fue nombrado miembro del Consejo de Seguridad , [52] a título personal. [70]
El 20 de mayo de 2016, el recién ascendido coronel general Sergei Chenchik fue nombrado Jefe del Estado Mayor y primer subdirector del Servicio de la Guardia Nacional Federal de Rusia. [84] Se informa que el general Chenchik ha desempeñado un papel importante en el sistema de seguridad del Cáucaso Norte desde finales de los años 1990; Según Valery Dzutsati, el nombramiento de Chenchik como jefe adjunto de la Guardia Nacional indica que su enfoque de los problemas de seguridad es aprobado. [85]
Según el sitio web oficial, otros altos cargos incluyen el de comandante de las tropas de la Guardia Nacional de la Federación Rusa, ocupado en 2016 por Oleg Borukayev y Sergei Yerygin. [86]
A enero de 2022, el liderazgo organizacional actual está compuesto por: [87]
Según Sergey Sukhankin de la Fundación Jamestown , la Guardia Nacional incluye una unidad especial encargada de funciones de ciberseguridad y ciberinteligencia. La función de la unidad es monitorear y analizar las redes sociales en línea. [88]
La organización territorial consta de ocho Distritos de la Guardia Nacional que, por regla general, tienen el mismo nombre que el Distrito Federal correspondiente . Una excepción es el Distrito de la Guardia Nacional del Este, que se ocupa de las unidades militares estacionadas en el territorio del Distrito Federal del Lejano Oriente . Además, los Distritos de la Guardia Nacional Central y Noroeste tienen nombres completos que incluyen títulos honoríficos dentro de ellos. En total, se crean ocho Distritos de la Guardia Nacional a partir de los 8 Distritos Federales; estos Distritos de la Guardia Nacional tienen los mismos límites, nombres y sedes que los de las antiguas Tropas Internas. [89] Cada Distrito de la Guardia Nacional se subdivide en Brigadas. [90]
Los agentes de policía son nombrados para los puestos de jefes de los distritos de la Guardia Nacional, mientras que los oficiales militares son nombrados para los puestos de jefes de estado mayor. [91]
Los distritos del Servicio de Tropas de la Guardia Nacional Federal operan directamente grupos de trabajo, unidades militares y otras organizaciones de la Guardia Nacional, así como unidades territoriales a nivel regional, como departamentos administrativos principales, estructuras administrativas locales y otros departamentos. [5] pág. 20
Los distritos de la Guardia Nacional son:
Las organizaciones educativas de la Guardia Nacional están directamente bajo la dirección del Director de la Guardia Nacional. [5] pág. 20
Ubicado en San Petersburgo , el Instituto Militar del Comando de las Fuerzas de la Guardia Nacional sirve como centro de capacitación para el personal del Comando de las Fuerzas de la Guardia Nacional de la Guardia Nacional de Rusia, incluidos oficiales, suboficiales y suboficiales. Se estableció el 4 de septiembre de 1947 como la Escuela Central MVD y desde entonces ha pasado por muchas transformaciones antes de adquirir su título actual en 2016.
Situada en Saratov , la institución forma oficiales para el servicio en la Guardia Nacional.
El Instituto Militar de Perm es la única institución de educación militar de la Guardia Nacional que forma especialistas con educación profesional superior en 8 especialidades con calificaciones. [93]
La Escuela de Cadetes Presidenciales de la Guardia Nacional de Moscú que lleva el nombre de Mikhail Sholokhov es una institución educativa preuniversitaria especializada de Rosgvuardia. Fue inaugurado el 2 de septiembre de 2002 en el distrito administrativo sureste de Moscú, en el distrito de Kuzminki. Su primera aparición nacional fue en el Desfile del Día de la Victoria de Moscú de 2018 en la Plaza Roja . [94]
Las unidades de la Guardia Nacional cuentan con el mismo equipamiento que utilizaban antes las Tropas Internas. En mayo de 2016, el Ministerio del Interior habría comprado 120 unidades del RPO-A Shmel . Los lanzacohetes probablemente estaban destinados a la Guardia Nacional. [95] El Ministerio también anunció una licitación para ametralladoras. [96] Se ordenaron 200 RPO-A más en abril de 2017. [97]
Las variantes de rifle de asalto AK-74 y AK-74M serán el arma de servicio principal de la Guardia Nacional Rusa. Las unidades de operaciones especiales adscritas a la Guardia Nacional están armadas con rifles de asalto subsónicos con silenciador AS Val . Otras armas incluyen armas contra fuerzas de sabotaje submarino y armas no letales. [98] También se han recibido lanzagranadas de mano GM-94 , lanchas blindadas BK-16 del Proyecto 02510 y vehículos aéreos no tripulados tipo helicóptero. [99] [100]
Según informes, en abril de 2016, se rumoreaba que la Guardia Nacional había adquirido vehículos blindados operados a distancia "Bozena Riot", diseñados para hacer frente a disturbios y turbas en las calles y zonas urbanizadas. [ cita necesaria ] El mes siguiente, es decir, mayo de 2016, el cuerpo también estaba programado para recibir el nuevo vehículo protegido contra emboscadas resistente a las minas KAMAZ Patrol , que se utiliza principalmente como transporte de tropas de infantería montado y vehículo de apoyo terrestre. [ cita necesaria ] El vehículo entró en servicio en 2017. [101]
En enero de 2017, la Guardia Nacional recibió el robot móvil KRMM-06 para detectar explosivos de forma remota. En mayo de 2018, la Guardia Nacional recibió el primer helicóptero Ka-226T. [102] [103] También se han recibido rifles de francotirador Orsis T-5000 y vehículos blindados SPM-3 Medved. [104] [105] [106] En 2018, la Guardia Nacional empleó buggies de combate M-3 Chaborz y otros equipos en ejercicios. [107] La Guardia Nacional de Rusia (Rosgvardiya) ha adoptado el casco protector Tor desarrollado por la empresa NPP KlASS. [108]
La Guardia Nacional de Rusia (Rosgvardiya) recibió vehículos Ural-VV 6×6 resistentes a las minas y protegidos contra emboscadas (MRAP) desarrollados por la Planta Automotriz de los Urales (Ural AZ) a partir de 2018. Se ha adoptado el Ural-432009 [Ural-VV] por Rosgvardiya, y el servicio ya ha comenzado a recibir el MRAP. El vehículo se encuentra entre las plataformas que forman la columna vertebral de las tropas móviles de Rosgvardiya. [ cita necesaria ] La Guardia Nacional concluyó un contrato en mayo de 2018 sobre el suministro de dos vehículos de servicio no letales. En particular, un láser instalado en esos vehículos puede ejercer presión acústica y cegar temporalmente a las personas. [109]
El servicio recibe pistolas Yarigin PYa , rifles de asalto Kalashnikov AK-12 y carabinas AK-205, rifles de francotirador SV-98 , rifles de asalto submarinos y rifles de asalto anfibios. En 2018, el servicio recibió 104 plataformas nuevas. [110] Un nuevo CRV, basado en el Tigr-M IMV, ha pasado las pruebas estatales y se está suministrando a la Guardia Nacional. [111] Los sistemas de comunicaciones basados en vehículos KAMAZ se recibieron en marzo de 2020. [112] Hasta septiembre de 2020 se han entregado más de 100 vehículos del Estado Mayor R-142NSA-R. [113]
A partir de 2019, el servicio comenzó a recibir sus primeros barcos antisaboteadores clase Grachonok . [114] Los primeros buques se desplegaron en Crimea y la región del Mar Negro, complementando buques patrulleros similares desplegados en la región por la Guardia Costera y la Armada rusas . [115] [116]
En 2021, la Guardia Nacional adoptó el robot de ingeniería EOD MRK-15 modernizado, el vehículo de ingeniería SIM-4 y el vehículo EOD ARAKS. [117]
El 4 de agosto de 2023, el presidente ruso Vladimir Putin firmó una ley federal que otorga a la Guardia Nacional el derecho a disponer de armas pesadas. [118]
Aproximadamente 40 lanchas patrulleras Afalina están al servicio de la Guardia Nacional, 6 de ellas encargadas en 2022 y entregadas en 2023. También está en servicio un número no especificado de pequeñas lanchas de guardia Kasatka-2M. [119]
Los automóviles especiales Stena se encargaron en diciembre de 2023. [120]
El establecimiento del Servicio de la Guardia Nacional Federal Rusa desencadenó varias reacciones y evaluaciones nacionales e internacionales, con intentos de interpretar y explicar la medida, que van desde juegos de poder [121] hasta planes para prevenir revoluciones de color . [4]
En la primera lectura del proyecto de ley, celebrada el 18 de mayo de 2016, el partido gobernante Rusia Unida , el líder nacionalista Vladimir Zhirinovsky y Una Rusia Justa respaldaron el establecimiento de la Guardia Nacional, [21] y el diputado de Una Rusia Justa, Mikhail Yemelyanov, sostuvo que hay No hay reducción de la democracia en Rusia. [122]
Por otro lado, el diputado comunista Vyacheslav Tetekin dijo que el Partido Comunista de la Federación Rusa sí ve un vínculo entre la medida y las malas condiciones de la economía rusa; [21] según Tetekin, asignar todas las unidades de combate a una estructura separada debilitaría críticamente al Ministerio del Interior y que asignar a la Guardia Nacional la tarea de otorgar licencias a empresas de seguridad privadas no tenía nada que ver con la lucha contra el terrorismo y el extremismo. [ cita necesaria ]
Dado que el momento de la creación de esta fuerza de la Guardia Nacional por parte del presidente Putin se acerca a las elecciones parlamentarias de 2016 a la Duma Estatal en Rusia y a la caída de los precios del petróleo, Pavel Felgengauer , un analista militar independiente con base en Moscú, dijo que esta nueva fuerza es "una especie de de la Guardia Pretoriana para hacer frente al enemigo interno" y afirmó además: "Me recuerda la decadencia y caída del Imperio Romano . Vemos a un emperador anciano nombrando a su guardaespaldas jefe de todo". [79]
Mark Galeotti , profesor del Centro para Asuntos Globales de la Universidad de Nueva York , escribió en una publicación en su blog, "'En las sombras de Moscú , [123] que "las fuerzas [de la Guardia Nacional] tienen poco papel real en la lucha contra el crimen o el terrorismo; son fuerzas de seguridad pública, medios de control y disuasión de disturbios e insurrecciones." [79]
Konstantin Gaaze, [124] analista político radicado en Moscú y periodista del Centro Carnegie de Moscú , dijo que esta nueva fuerza estaba "vinculada al ciclo electoral" y que "Putin quiere asegurarse de que la situación que tuvo lugar en el Maidan , en Ucrania, no sucederá en Rusia". [79] Gaaze dijo además que la creación de la Guardia Nacional por parte de Putin creó un contrapeso no sólo a las Fuerzas de Seguridad Federales , sino también al propio Ejército ruso y al Ministro de Defensa Sergei Shoigu , afirmando: "La Guardia Nacional recién establecida es el ejército del presidente en el sentido literal de la palabra. Un ejército, que puede ser utilizado sin intermediarios en la forma de un Ministro de Defensa y sin las normas constitucionales sobre el uso de las Fuerzas Armadas." [121]
Ella Paneyakh, [125] investigadora principal del Departamento de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Europea de San Petersburgo , dijo que esta nueva fuerza de la Guardia Nacional no era simplemente otra agencia encargada de hacer cumplir la ley , sino otro ejército que tenía derecho a realizar operaciones militares. contra los ciudadanos del país. [121]
El politólogo ruso Gleb Pavlovsky , que dirige el departamento de análisis del Centro de Tecnologías Políticas (CPT), dijo que la creación de la Guardia Nacional por parte de Putin fue para contrarrestar el poder del líder checheno Ramzan Kadyrov . [121]
Tatiana Stanovaya, [126] que dirige el Centro de Tecnologías Políticas (CPT) en Francia, al comentar el nombramiento de Viktor Zolotov como jefe de la Guardia Nacional dijo: "El vínculo innecesario, el de un ministro, entre el comandante en jefe y el "El jefe de la Guardia Nacional es destituido. Sea quien sea el ministro, un hermano, un amigo, un compañero de clase o un entrenador de judo, su mano puede temblar cuando se necesita que ejecute una orden. Zolotov está protegido de esas fluctuaciones tanto como sea posible". [121]
El investigador Gordon M. Hahn, de The Duran , considera que la probabilidad de un "golpe de palacio" es menor en comparación con otros escenarios. Desde este punto de vista, la Guardia Nacional es un seguro adicional contra una división del régimen, un golpe palaciego u otras políticas de élite. Otra razón relacionada con el "juego de poder" puede ser, según Hahn, la voluntad de reducir el poder del presidente checheno, Ramzan Kadyrov. [70]
Según Roger McDermott de la Fundación Jamestown, el establecimiento de la Guardia Nacional tiene como objetivo contrarrestar las revoluciones de color y vincular las evaluaciones de amenazas nacionales y extranjeras como parte de una red perfecta. McDermott vincula los orígenes del cuerpo con la experiencia adquirida durante las crisis internas y los juegos de poder entre actores clave en la década de 1990, [4] así como con las revoluciones de color en el extranjero, especialmente cerca de las fronteras rusas y en Medio Oriente. Desde este punto de vista, el ciclo electoral de 2016-2017 en Rusia proporcionó un contexto interno para determinar el momento de implementación de la reforma de 2016 destinada a contrarrestar una amenaza estratégica, [4] pero la razón profunda no reside en las elecciones reales. [4]
Gordon M. Hahn enumera como las dos razones principales detrás del establecimiento de la Guardia Nacional las posibilidades de tensión interdepartamental, conflicto violento e incluso enfrentamientos armados posibles en condiciones de mayor inestabilidad potencial y revoluciones de color o indígenas. [70]
Según el ex director del FSB y diputado ruso (por Rusia Unida ) Nikolai Kovalyov , el establecimiento de la Guardia Nacional fue importante en medio de la expansión de la OTAN hacia el este . [127]
El presidente ruso, Vladimir Putin, durante un debate televisado, negó la desconfianza en el actual sistema de seguridad: según él, la subordinación directa al presidente se debe al hecho de que la Guardia Nacional tiene la autoridad de un ministerio y, como ministerio de poder, depende de el presidente. [51]
La principal publicación de la Guardia Nacional de Rusia es la revista En el cumplimiento del deber . La revista a todo color se publica para las Tropas Internas de Rusia desde 1958 y se dice que cubre temas de actividad militar del cuerpo, así como historia y literatura. [128]
Los medios de comunicación no podrán informar sobre la ubicación de los soldados de la Guardia Nacional, con el fin de "proteger la seguridad de las tropas y sus familias". [3] [129]
La reforma no agrega estructuras adicionales al sistema, pero mueve las estructuras existentes para crear una nueva entidad general con mayores poderes para actuar contra las amenazas terroristas o revolucionarias de color al estado;
es un esfuerzo por mejorar la eficiencia y evitar la duplicación de responsabilidades dentro del sistema, aunque agrega capacidad de búsqueda operativa (Regnum, 11 de abril).
