Joseph Graham " Gray " Davis Jr. (nacido el 26 de diciembre de 1942) es un abogado y ex político estadounidense que se desempeñó como el 37º gobernador de California desde 1999 hasta que fue destituido y destituido de su cargo en 2003. Es el segundo gobernador estatal en "La historia de Estados Unidos habrá sido recordada, después de Lynn Frazier ".
Miembro del Partido Demócrata , Davis tiene una Licenciatura en Historia de la Universidad de Stanford y un Doctorado en Jurisprudencia de la Facultad de Derecho de Columbia . Fue galardonado con una Estrella de Bronce por su servicio como capitán en la Guerra de Vietnam . Antes de desempeñarse como gobernador, Davis fue jefe de gabinete del gobernador Jerry Brown (1975–1981), asambleísta del estado de California (1983–1987), contralor del estado de California (1987–1995) y 44º vicegobernador de California (1995–1999). ).
Durante su mandato como gobernador, Davis hizo de la educación su máxima prioridad y California gastó ocho mil millones de dólares más de lo requerido por la Proposición 98 durante su primer mandato. En California, bajo el gobierno de Davis, los puntajes de las pruebas estandarizadas aumentaron durante cinco años consecutivos. [2] Davis firmó la primera ley estatal del país que exige a los fabricantes de automóviles limitar las emisiones de los automóviles. Davis apoyó leyes para prohibir las armas de asalto y también se le atribuye la mejora de las relaciones entre California y México. [3] Davis comenzó su mandato como gobernador con fuertes índices de aprobación, pero disminuyeron cuando los votantes lo culparon por la crisis eléctrica de California , la crisis presupuestaria de California que siguió al estallido de la burbuja de las puntocom y el impuesto a los automóviles.
El 7 de octubre de 2003, Davis fue retirado. En las elecciones revocatorias, el 55,4% de los votantes apoyó su destitución. Fue sucedido en el cargo el 17 de noviembre de 2003 por el actor Arnold Schwarzenegger , quien ganó la elección revocatoria de reemplazo . Después de ser retirado, Davis trabajó como profesor en la Escuela de Asuntos Públicos de UCLA y como abogado en Loeb & Loeb.
Davis nació en el Bronx , Nueva York, hijo de Doris (Meyer) Morell y Joseph Graham Davis. Davis era el mayor de cinco hermanos: tres niños y dos niñas. [4] El padre de Davis, director de publicidad de Time Inc. y alcohólico, era hijo del empresario William Rhodes Davis . [5] La familia de clase media alta de Davis estaba dirigida por su exigente madre, [5] quien le puso el sobrenombre de "Gray". [6] Davis se mudó a California con su familia en 1954. [7]
Davis se graduó en una academia militar de North Hollywood , la Harvard School for Boys (ahora parte de la Harvard-Westlake School ). [7] Sus diversas experiencias educativas en escuelas públicas, privadas y católicas le permitieron la oportunidad de comparar los tres sistemas como legislador. [5]
Los sólidos logros académicos de Davis le valieron la aceptación en la Universidad de Stanford . [5] Jugó en el equipo de golf de Stanford con dos handicap . [8] Después de que Davis ingresó a Stanford, su padre abandonó a la familia, lo que obligó a Davis a unirse al ROTC para permanecer en la escuela; su acuerdo con el ROTC incluía la promesa de ingresar al ejército después de completar su educación. En 1964, se graduó con distinción en Stanford y recibió una Licenciatura en Historia. Luego regresó a la ciudad de Nueva York para asistir a la Facultad de Derecho de Columbia y se graduó con su título de doctor en Derecho en 1967. [9]
Después de completar la facultad de derecho en 1967, Davis entró en servicio activo en el ejército de los Estados Unidos , sirviendo en la Guerra de Vietnam durante su apogeo hasta 1969. [1] Davis pasó tiempo en el campo de batalla durante su estancia en Vietnam. [5] Davis regresó a casa como capitán con una medalla de estrella de bronce por servicio meritorio. Los amigos que lo conocieron en ese momento dijeron que Davis, como muchos veteranos de guerra, regresó como un hombre cambiado, interesado en la política y más intenso, según el Sacramento Bee . [1] Regresó de Vietnam más "serio y dirigido". [5] Davis se sorprendió al descubrir que muchos de los que servían en Vietnam eran latinos, afroamericanos y blancos del sur, y muy pocos de escuelas como Stanford y Columbia; Davis creía que la carga de la guerra debería sentirse por igual y desde el principio decidió cambiar a Estados Unidos para que eso cambiara. [10] Davis es miembro vitalicio de la Legión Americana y de los Veteranos de Guerras Extranjeras . [11]
Davis se ofreció como voluntario para la campaña de John V. Tunney para el Senado de los Estados Unidos en 1970. [10] Comenzó un programa estatal de vigilancia del crimen en los vecindarios mientras se desempeñaba como presidente del Consejo de Justicia Penal de California. [1] Su experiencia política inicial incluyó trabajar para ayudar a Tom Bradley a ganar las elecciones como primer alcalde negro de Los Ángeles en 1973. La importancia histórica de la victoria de Bradley inspiró aún más a Davis a seguir una carrera en política. [10] Davis se postuló para tesorero del estado en 1974, pero perdió cuando el más popular Jesse Unruh se postuló para postularse en la fecha límite. [10]
Davis se desempeñó como secretario ejecutivo y jefe de gabinete del gobernador Edmund G. "Jerry" Brown Jr. de 1975 a 1981. Davis no era tan liberal como Brown y algunos dijeron que contrarrestaba el estilo de Brown proyectando una personalidad más intensa y controlada. [1] Davis ha declarado que mientras Brown hacía campaña para presidente en 1980, Davis dirigió el estado en ausencia de Brown. [12]
Davis se desempeñó como asambleísta del distrito 43, representando partes del condado de Los Ángeles , incluidos el oeste de Los Ángeles y Beverly Hills [13] de 1983 a 1987. Davis defendió una campaña popular para ayudar a encontrar niños desaparecidos colocando sus fotografías en cartones de leche y en supermercados. bolsas. [1] [14] El oponente republicano de Davis en la carrera, William Campbell, criticó a Davis como "... el hombre que más aman los intereses especiales". Entre otras acusaciones planteadas por Campbell se encuentran las revelaciones de que Davis había recibido contribuciones de campaña de Eugene LaPietra, un candidato al Concejo Municipal de West Hollywood que fue condenado por cargos federales de pornografía. LaPietra se desempeñó como presidente de finanzas de Davis. [15] Davis cortó todos los lazos con La Pietra luego de un informe de Los Angeles Times sobre sus condenas por pornografía. [dieciséis]
En 1986, Davis se enfrentó a otros seis contendientes en la carrera por el puesto de Contralor Estatal ; Podría decirse que varios de esos candidatos, incluidos el demócrata John Garamendi y el republicano Bill Campbell , eran más conocidos en ese momento. [5] Davis ganó las elecciones y sirvió como Contralor Estatal durante ocho años hasta 1995. Como director fiscal de California, ahorró a los contribuyentes más de 500 millones de dólares al tomar medidas enérgicas contra el fraude de Medi-Cal, erradicar el despilfarro y la ineficiencia del gobierno y exponer el mal uso de fondos públicos. [17] Fue el primer contralor en retener los cheques de pago de todos los funcionarios electos del estado, incluido él mismo, hasta que el gobernador y la Legislatura aprobaron un presupuesto atrasado. También encontró y devolvió más de $1.8 mil millones en propiedades no reclamadas a ciudadanos de California, incluidas cuentas bancarias olvidadas, acuerdos de seguros y acciones. [17]
Davis se postuló contra la alcaldesa de San Francisco, Dianne Feinstein, por la nominación demócrata para el Senado de los Estados Unidos en las elecciones especiales de 1992 para ocupar el escaño en el Senado que dejó vacante Pete Wilson , quien fue elegido gobernador de California en 1990.
La carrera se cita a menudo como un ejemplo de la historia de tácticas de campaña negativas de Davis. [18] La campaña de Davis presentó un anuncio que comparaba a Feinstein con la hotelera encarcelada Leona Helmsley . [14] Algunos expertos consideran que ese anuncio es el más negativo en la historia del estado. [19] El anuncio fracasó y Davis perdió ante Feinstein por un margen significativo para la nominación, aunque esta pérdida no impidió que Davis usara anuncios de campaña negativos en el futuro, incluso en su carrera por vicegobernador. [18]
Davis culpó a sus directores de campaña por la derrota y prometió no permitir que las decisiones importantes en futuras campañas sean decididas por su personal de campaña. [14] En 2003, cuando Feinstein instó a los votantes a votar no durante las elecciones revocatorias, constantemente le recordaban a través de preguntas, videos y los medios de comunicación sobre las primarias de 1992. [19]
Muchos demócratas llegaron a creer que la carrera política de Davis había terminado después de su derrota en su candidatura al Senado, pero Davis creó un nuevo equipo de campaña. Obtuvo una victoria aplastante en su carrera por la vicegobernación en 1994 , recibiendo más votos que cualquier otro candidato demócrata en Estados Unidos. [14] [17] Davis se postuló como candidato moderado contra la republicana Cathie Wright. [20] Davis utilizó anuncios para representar a Wright como un republicano demasiado conservador para California. [18] Davis tenía una gran ventaja en los fondos de campaña. [18]
Como vicegobernador hasta 1999, Gray Davis se centró en los esfuerzos en la economía de California y trabajó para alentar la ubicación y expansión de nuevas industrias en el estado. [17] También trabajó para mantener la educación universitaria asequible para las familias de clase media de California y supervisó la mayor reducción de las tasas estudiantiles en la historia de California. [17] Como segundo funcionario más alto del estado, se desempeñó como Presidente del Senado estatal, Presidente de la Comisión de Desarrollo Económico, Presidente de la Comisión de Tierras del Estado, Regente de la Universidad de California y Fideicomisario de la Universidad Estatal de California . [17]
En las elecciones primarias de junio, Davis sorprendió a los observadores políticos al derrotar cómodamente a dos oponentes demócratas mejor financiados: el multimillonario ejecutivo de aerolíneas Al Checchi y la congresista Jane Harman , esposa del multimillonario Sidney Harman . [5] [21] El lema de la campaña de Davis durante las primarias fue "Experiencia que el dinero no puede comprar". Las primeras encuestas primarias mostraron a Davis en tercer lugar para la nominación demócrata. [21] Davis sorprendió a muchos expertos políticos con su aplastante victoria viniendo de atrás. [5] [22] Davis incluso terminó por delante del candidato republicano sin oposición en la primera primaria general para gobernador de California.
Davis ganó las elecciones generales para gobernador de 1998 con el 57,9% de los votos, derrotando al fiscal general republicano Dan Lungren , que obtuvo el 38,4%. Davis pretendía presentarse como un demócrata centrista moderado y etiquetar a Lungren como un republicano demasiado conservador para California y fuera de contacto con sus puntos de vista sobre temas como las armas y el aborto. [23] Después de su victoria, Davis declaró que trabajaría para poner fin a la "política divisiva" de su predecesor Pete Wilson . [23] En su campaña, Davis enfatizó la necesidad de mejorar las escuelas públicas de California, que los votantes habían citado como su principal preocupación en esta elección. [23]
En 1998, Davis fue elegido el primer gobernador demócrata del Estado Dorado en 16 años. El San Jose Mercury News lo llamó "quizás el gobernador en espera mejor capacitado que jamás haya producido California". [1] En marzo de 1999, Davis disfrutaba de un índice de aprobación del 58% y sólo del 12% de desaprobación. [24] Sus cifras alcanzaron su punto máximo en febrero de 2000 con un 62% de aprobación y un 20% de desaprobación, coincidiendo con el pico del boom de las puntocom en California. [8] [25] Davis mantuvo sus sólidos números en las encuestas hasta enero de 2001.
El primer acto oficial de Davis como gobernador fue convocar una sesión especial de la legislatura estatal para abordar su plan para que todos los niños de California pudieran leer a los 9 años.
"Me postulé para gobernador debido a mi pasión por la educación", dijo Davis a CNN el domingo por la noche antes de la elección revocatoria en Larry King Live . [1]
Davis utilizó el creciente superávit presupuestario de California para aumentar el gasto en educación. Firmó una legislación que preveía un nuevo programa de rendición de cuentas a nivel estatal y el Índice de Rendimiento Académico y apoyaba el examen de egreso de la escuela secundaria. [9] Firmó una legislación que autorizó la mayor expansión del programa Cal Grant. [9] Bajo la administración de Davis, California comenzó a reconocer a los estudiantes por logros académicos sobresalientes en matemáticas y ciencias en los nuevos exámenes Golden State . El programa de becas Governors de Davis proporcionó becas de $1,000 a aquellos estudiantes que obtuvieron puntajes en el 1% superior en dos áreas temáticas en la prueba estandarizada anual del estado.
Davis promulgó la legislación que inició el programa Elegibilidad en el Contexto Local (ELC) que garantizaba la admisión a una institución de la Universidad de California a los estudiantes que terminaron en el 4% superior de su clase de secundaria. [26] [ se necesita mejor fuente ] Las escuelas públicas recibieron $8 mil millones por encima del mínimo requerido por la Proposición 98 durante el primer mandato de Davis. Davis aumentó el gasto en la contratación de más profesores y mejor calificados. Hizo campaña para reducir el umbral de aprobación de los bonos escolares locales de dos tercios al 55 por ciento en una propuesta estatal que fue aprobada. Davis destinó 3.000 millones de dólares en cuatro años para nuevos libros de texto y, entre 1999 y 2004, aumentó el gasto estatal por alumno de 5.756 dólares a 6.922 dólares. [27]
En 2001, el gobernador Gray Davis firmó el Proyecto de Ley Senatorial 19, que establece estándares nutricionales para los alimentos en las escuelas primarias y prohíbe la venta de bebidas carbonatadas en las escuelas primarias y secundarias. [28]
Otro acto temprano de Davis fue la revocación de la modificación de la regla de pago de ocho horas extras para los asalariados por parte de su predecesor, el gobernador republicano Pete Wilson.
En 1999, la junta de CalPERS propuso una ampliación de beneficios que permitiría a los empleados públicos jubilarse a los 55 años y cobrar más de la mitad de su salario más alto de por vida (aumento de pensiones). CalPERS predijo que los beneficios no requerirían ningún aumento en las contribuciones del Estado al proyectar un rendimiento anual promedio del 8,25% durante la próxima década. Cuando el asistente del miembro de la junta, Phil Angelides, cuestionó si el mercado de valores podría crecer durante tanto tiempo, el presidente de la junta, William Crist, ex presidente del sindicato, respondió que "podrían hacer todo tipo de suposiciones diferentes y hacer predicciones, pero eso es realmente más de lo que creo que podemos hacer". podemos esperar que lo haga nuestro personal". El actuario jefe de CalPERS objetó y encontró que sería "bastante catastrófico" si el fondo sólo creciera un 4,4%. El proyecto de ley de ampliación de beneficios, SB 400, fue aprobado con el respaldo unánime de los demócratas de la Asamblea del Estado de California y fue promulgado como ley por el gobernador Gray Davis. Luego, CalPERS produjo un video promocionando la legislación en el que el presidente Crist prometió mayores beneficios "sin imponer ningún costo adicional a los contribuyentes" y el presidente de la Asociación de Empleados del Estado de California la elogió como "lo más importante desde el pan de molde". Al año siguiente, la burbuja de las puntocom estalló y CalPERS no creció, sino que perdió valor en la crisis del mercado de valores de 2002. En 2001-2002, CalPERS brindó asistencia técnica para la Ley Sarbanes-Oxley porque había sufrido pérdidas financieras debido a la Quiebras de Enron y WorldCom. Después de la Gran Recesión, en 2009 las inversiones de CalPERS perdieron un 24%, perdiendo 67 mil millones de dólares en valor. El presidente Crist se retiró de la junta y más tarde se reveló que había aceptado más de 800.000 dólares de una empresa para garantizar una inversión de cientos de millones de CalPERS. Este desastre de CalPERS fue uno de los factores que hicieron que Gray Davis fuera retirado. El gobernador Jerry Brown trabajó durante años para tratar de arreglar este sistema de jubilación, pero CalPERS todavía no cuenta con fondos suficientes en 2022 y podría terminar costándoles a los contribuyentes estatales cientos de miles de millones en rescates.
Davis reconoció el registro de parejas de hecho en 1999 y, en 2001, otorgó a las parejas del mismo sexo algunos de los derechos que disfrutan los cónyuges del sexo opuesto, como tomar decisiones sobre atención médica para una pareja incapacitada, actuar como curador y heredar propiedades. [9] También firmó un proyecto de ley para evitar la descalificación de un jurado por motivos de orientación sexual. Además, firmó un proyecto de ley que permite a los empleados utilizar la licencia familiar para cuidar a una pareja de hecho, aunque no cumplió una promesa de campaña de convocar un grupo de trabajo sobre uniones civiles. [27]
Firmó leyes en 1999 que prohibían las armas de asalto por características en lugar de por su marca, además de limitar la compra de armas cortas a una por mes, exigir candados en el gatillo en todas las ventas de armas de fuego nuevas y reducir la venta de pistolas baratas. La prohibición de Davis incluía la prohibición de armas de fuego calibre .50 y los llamados "especiales del sábado por la noche". [9] [26] En 2001, Davis firmó un proyecto de ley que exigía que los compradores de armas pasaran una prueba de seguridad. [27]
Davis, partidario de la pena de muerte y de leyes de sentencias más estrictas, bloqueó casi todas las recomendaciones de libertad condicional de la junta de libertad condicional. [27] Davis hizo campaña como un ferviente partidario de la pena capital; que supuestamente jugó un papel crucial en su exitosa campaña para gobernador. En 1999, denegó su primera solicitud de indulto del ciudadano tailandés Jaturun Siripongs , afirmando que "un comportamiento modelo no puede devolver la vida a las dos víctimas inocentes del asesinato". Siripongs fue ejecutado en febrero de 1999; la primera ejecución que ocurrió durante la gobernación de Davis. [29] [30]
A principios de 1999, Davis buscó mejorar las relaciones con México. Davis creía que California bajo Pete Wilson había dejado millones de dólares de posibles ingresos comerciales "sobre la mesa". [31] Davis dijo que quería que California tuviera relaciones con México que se parecieran más a las de Texas bajo el entonces gobernador George W. Bush . [31] La controversia sobre la frontera entre California y México y la Proposición 187 de California habían tensado la relación entre las dos partes. [32] Davis se reunió con el presidente mexicano Ernesto Zedillo para mejorar las relaciones con el vecino del sur de California y su principal socio comercial dentro de los primeros 30 días de Davis en el cargo. [2] [9] Davis se reunió más tarde con el presidente Vicente Fox y participó en su toma de posesión. El Gobernador se reunió con presidentes mexicanos en ocho ocasiones. Bajo la administración de Davis, California y Baja California firmaron un "Memorando de Entendimiento" que ampliaba la cooperación en varias áreas políticas. [2] Bajo Davis, México se convirtió en el principal mercado de exportación de California por primera vez en la historia y el comercio de California con México superó todo el comercio de México con América Latina, Europa y Asia combinados. [2] Debido al crecimiento de la economía de California, Davis abrió y amplió oficinas comerciales en todo el mundo, incluido México. Pero la mayoría de estas oficinas fueron eliminadas en el presupuesto de California de 2003 debido a tiempos fiscales difíciles. [2]
Davis amplió significativamente el número de niños de bajos ingresos con cobertura sanitaria subsidiada por el estado. [2] Firmó leyes para permitir a los pacientes obtener una segunda opinión si su HMO niega el tratamiento y, en casos limitados, el derecho a demandar. [26] [ se necesita mejor fuente ] Davis firmó una legislación que proporcionó a los pacientes de HMO una declaración de derechos, incluida una línea de ayuda para resolver disputas y una revisión médica independiente de las reclamaciones. [9] Bajo Davis, la proporción de personal por paciente en los hogares de ancianos mejoró. Sin embargo, Davis incumplió una promesa de campaña de ampliar la atención médica de bajo costo a los padres de niños necesitados debido a limitaciones presupuestarias. [27]
Davis permitió que las personas con VIH de bajos ingresos y no discapacitadas recibieran tratamiento bajo Medi-Cal . Firmó una ley que permite que las personas que participan en programas de intercambio de agujas sean inmunes a procesos penales. También aumentó el gasto estatal en la prevención del SIDA. [27]
Bajo el gobernador Davis, la campaña antitabaco de California se convirtió en una de las más grandes y efectivas del país. [33] RJ Reynolds y Lorillard Tobacco demandaron por la campaña antitabaco de California, pero su demanda fue desestimada en julio de 2003. Davis también autorizó un nuevo anuncio antitabaco contundente que representa gráficamente el daño causado por el humo de segunda mano . [2]
En septiembre de 2002, el gobernador Davis firmó proyectos de ley para garantizar que se obtuviera verificación de edad para los cigarrillos y otros productos de tabaco vendidos por Internet o por correo, garantizó que todos los impuestos estatales se pagaran en su totalidad sobre las compras de tabaco y aumentó la multa por posesión o compra libre de impuestos. cigarrillos. [34] También firmó una legislación para ampliar las zonas libres de humo alrededor de los edificios públicos. [2] [34]
Davis aprobó una legislación que creaba una lista de no llamar de telemercadeo en 2003. [26] [ se necesita mejor fuente ] Bajo Davis, los beneficios para los trabajadores lesionados y desempleados aumentaron. El salario mínimo aumentó en $1 a $6,75. [2] Davis respaldó mayores créditos fiscales para investigación y desarrollo. Impulsó la eliminación del impuesto mínimo de franquicia pagado por las nuevas empresas durante los dos primeros años de funcionamiento. [27]
Si bien el historial de Davis se considera generalmente proambiental debido a los aumentos en el gasto para la adquisición de tierras, el mantenimiento del sistema de parques estatales, la firma de legislación que intenta reducir las emisiones de gases de efecto invernadero haciendo que los fabricantes de automóviles produzcan vehículos más eficientes, la reducción de tarifas a los parques estatales y la oposición a las actividades offshore. , fue criticado por no respaldar restricciones más estrictas a las empresas madereras como deseaban algunos ambientalistas . [27] Bajo la administración de Davis, California compró 10.000 acres (40 km 2 ) para parques urbanos. [9]
Davis firmó la primera ley estatal en Estados Unidos en julio de 2002 para exigir a los fabricantes de automóviles que limiten las emisiones de sus vehículos. La ley exigía que la Junta de Recursos del Aire de California obtuviera las reducciones "máximas factibles" de gases de efecto invernadero emitidos por todos los vehículos no comerciales en 2009 y años posteriores. [35] Los fabricantes de automóviles afirmaron que la ley haría que se vendieran coches más pequeños y más caros en California. [36] En 2003, Davis firmó una legislación destinada a prohibir el correo electrónico no deseado . [37]
El 25 de marzo de 1999, Davis emitió una orden ejecutiva pidiendo la eliminación del MTBE (un aditivo tóxico para la gasolina) de la gasolina vendida en el estado. [38] En 2001, para que los precios de la gasolina siguieran siendo razonables en California mientras se eliminaba el MTBE, Davis pidió al presidente George W. Bush que ordenara a la EPA que concediera a California una exención del requisito federal mínimo de oxígeno. [39] Sin una exención, California tendría que importar una cantidad mucho mayor de etanol por año y se proyectó que los precios del gas aumentarían drásticamente. Bush no concedió la exención y en 2002 Davis emitió una orden ejecutiva revocando su orden ejecutiva anterior. [40]
Las acciones de Davis en lo que respecta a regular las empresas sugirieron que Davis era un gobernador más moderado. Trabajó para anular un proyecto de ley integral al que se opusieron los bancos y las compañías de seguros para proteger la información financiera personal de los consumidores. "Lo que viste en la campaña fue lo que obtuviste", dijo Bruce Cain, profesor de UC Berkeley. "Ha tratado de negociar un rumbo entre los diferentes grupos de interés y mantener a los demócratas en una vía más centrista y orientada a los negocios". [27]
Davis aprobó $5.3 mil millones en cinco años para más de 150 proyectos de tránsito y carreteras. Uno de esos proyectos fue la construcción de la nueva sección este del Puente de la Bahía . Durante 1999 y 2000, California gastó millones en proyectos únicos como la compra de nuevos vagones y mejoras de vías. [27]
Poco después de asumir el cargo, Davis pudo acelerar la construcción de la primera central eléctrica en doce años en abril de 1999, aunque la planta no entró en funcionamiento antes de la crisis eléctrica.
Según la investigación y el informe posterior de la Comisión Federal Reguladora de Energía , numerosas empresas comercializadoras de energía, muchas de ellas con sede en Texas, como Enron Corporation , restringieron ilegalmente su suministro hasta el punto en que los picos en el uso de energía provocarían apagones. Los apagones continuos que afectaron a 97.000 clientes afectaron el área de la Bahía de San Francisco el 14 de junio de 2000, y San Diego Gas & Electric Company presentó una denuncia alegando manipulación del mercado por parte de algunos productores de energía en agosto de 2000. [41] El 7 de diciembre de 2000, sufriendo Debido al suministro y las plantas de energía inactivas, el Operador Independiente del Sistema de California (CAISO), que administra la red eléctrica de California, declaró la primera alerta de energía de Etapa 3 en todo el estado, lo que significa que las reservas de energía estaban por debajo del 3 por ciento. Se evitaron apagones continuos cuando el estado detuvo dos grandes bombas de agua estatales y federales para conservar electricidad. [41]
El 17 de enero de 2001, Davis declaró el estado de emergencia en respuesta a la crisis eléctrica. Los especuladores, encabezados por Enron Corporation , estaban obteniendo colectivamente grandes ganancias mientras el estado se tambaleaba al borde del abismo durante semanas y finalmente sufrió apagones continuos el 17 y 18 de enero . [41] Davis intervino para comprar energía en condiciones muy desfavorables en el mercado abierto, ya que las compañías eléctricas de California estaban técnicamente en quiebra y no tenían poder adquisitivo. California acordó pagar 43 mil millones de dólares por energía durante los próximos 20 años. [41] Los editores de periódicos demandaron a Davis para obligarlo a hacer públicos los detalles del acuerdo energético. [42]
Durante la crisis eléctrica, la administración Davis implementó un programa de conservación de energía que incluía anuncios de televisión e incentivos financieros para reducir el consumo de energía. Estos esfuerzos, el temor a apagones continuos y el aumento del costo de la electricidad dieron como resultado una reducción del 14,1% en el uso de electricidad entre junio de 2000 y junio de 2001. [41]
Los críticos de Gray Davis a menudo acusan de que no respondió adecuadamente a la crisis, mientras que sus defensores atribuyen la crisis únicamente a los escándalos contables corporativos y dicen que Davis hizo todo lo que pudo. Algunos críticos de izquierda, como Arianna Huffington , alegaron que Davis se dejó llevar por la inacción gracias a las contribuciones de campaña de los productores de energía. [43] Algunos de los asesores energéticos de Davis fueron empleados anteriormente por los mismos especuladores energéticos que ganaron millones con la crisis. Además, la legislatura controlada por los demócratas a veces presionaba a Davis para que actuara decisivamente al hacerse cargo de plantas de energía que se sabía habían sido manipuladas y ponerlas nuevamente bajo el control de las empresas de servicios públicos. Algunos conservadores argumentaron que Davis firmó contratos de energía con precios excesivos, empleó negociadores incompetentes y se negó a permitir que los precios de la electricidad aumentaran para las residencias en todo el estado, tal como lo habían hecho en San Diego, lo que, según ellos, podría haberle dado a Davis más influencia contra los comerciantes de energía y alentado una mayor conservación. [44] La crisis de la electricidad se considera uno de los principales factores que llevaron a la destitución de Davis.
En un discurso en la UCLA el 19 de agosto de 2003, Davis se disculpó por haber tardado en actuar durante la crisis energética, pero luego atacó enérgicamente a los proveedores de energía con sede en Houston : "Heredé el plan de desregulación energética que nos puso a todos a merced de la "Los grandes productores de energía. No recibimos ninguna ayuda del gobierno federal. De hecho, cuando yo estaba luchando contra Enron y las otras compañías de energía, estas mismas compañías se estaban sentando con el vicepresidente Cheney para redactar una estrategia energética nacional". [45]
Cuando años más tarde se emitieron los veredictos sobre Enron, condenando a Enron y otras empresas por manipulación del mercado, Davis respondió con la siguiente cita:
Ken Lay y Jeffrey Skilling , más que nadie, son la razón por la que les hablo ahora desde este bufete de abogados. [8]
(La condena de Skilling fue posteriormente anulada por la Corte Suprema de los Estados Unidos al restringir el estatuto de "servicios honestos").
El 13 de noviembre de 2003, poco antes de dejar el cargo, Davis puso fin oficialmente a la crisis energética al emitir una proclamación que puso fin al estado de emergencia que declaró el 17 de enero de 2001. El estado de emergencia permitió al estado comprar electricidad para los empresas de servicios públicos en apuros. La autoridad de emergencia permitió a Davis ordenar a la Comisión de Energía de California que agilizara el proceso de solicitud de nuevas centrales eléctricas. Durante ese tiempo, California otorgó licencias a 38 nuevas centrales eléctricas, que una vez terminadas ascendieron a 14.365 megavatios de producción de electricidad. [2]
En 2006, Los Angeles Times publicó un artículo que acreditaba la firma de proyectos a largo plazo por parte de Davis por prevenir futuros apagones y proporcionar a California un suministro barato de energía con los crecientes costos de la energía. [46]
En marzo de 2003 se publicó el tan esperado informe de la Comisión Federal Reguladora de Energía sobre la llamada "crisis energética". Ese informe reivindicó sustancialmente a Davis, culpando de la interrupción energética y el asalto al tesoro de California a tácticas deliberadas empleadas por unas 25 empresas comercializadoras de energía, la mayoría de las cuales tenían su sede en Texas. De estos últimos, el más notable fue Enron , varios de cuyos directores fueron posteriormente procesados penalmente por sus papeles.
Durante los años de auge económico de la administración de Davis, el presupuesto de California se amplió para cubrir los nuevos programas de Davis. Las bajas clasificaciones nacionales de educación K-12 de California y la promesa de campaña de Davis de ayudar a la educación, junto con la gran mayoría que eligió a Davis para su primer mandato y su popularidad temprana, sugieren que una mayoría de californianos apoyó aumentos en el gasto en educación durante la primera parte de su mandato. primer mandato cuando California tenía superávit presupuestario. Las encuestas también mostraron que los votantes de California apoyaron el aumento del gasto en educación. [47] Bajo la administración de Davis, los impuestos se redujeron en más de $5,1 mil millones, lo que incluyó un recorte de $3,5 mil millones en el impuesto sobre las ventas y una reducción en las tarifas de licencia de vehículos. [26] [48] El recorte en los impuestos sobre las ventas fue ordenado debido a una ley de 1991 que requería que los impuestos sobre las ventas se redujeran un cuarto por ciento cuando las reservas presupuestarias excedieran el 4 por ciento del fondo general del estado durante dos años fiscales consecutivos, lo cual sucedió en 1999 y 2000. [48] Davis también vetó 5.100 millones de dólares en asignaciones durante ese lapso. [48]
Mientras la economía de California se expandía, California estaba produciendo superávits presupuestarios récord bajo Davis incluso después de sus recortes de impuestos y nuevos gastos. Según el Departamento de Finanzas de California, California tenía un superávit del 10% a finales de 1999 y se proyectaba que California tuviera un superávit del 4% al final del año fiscal 2000. [48] Estos dineros excedentes se dejaron en el tesoro. Davis afirmó ser cauteloso con las finanzas estatales.
"Estoy tratando de trazar un rumbo prudente y mantenernos en algún punto intermedio. No quiero acelerar el gasto; no quiero acelerar el alivio fiscal", dijo Davis sobre los superávits presupuestarios. el 26 de octubre de 2000. [48]
El auge de las puntocom que había estado alimentando los ingresos fiscales récord de California fracasó. California albergaba un gran número de empresas de alta tecnología y dependía en gran medida de los impuestos estatales sobre la renta. Los ingresos estatales cayeron mientras que los compromisos de gasto en curso crearon déficits. Restaurar las tarifas de licencia de vehículos a niveles previos al recorte de impuestos para cerrar la brecha presupuestaria y estabilizar la calificación crediticia del estado se volvió impopular. [8] [49] El déficit inicial para el presupuesto estatal de 2002-2003 fue de 23.600 millones de dólares. [50] Davis anunció que el déficit presupuestario para 2003-2004 sería de 34.600 millones de dólares, mientras que el Analista Legislativo proyectó un déficit de 21,1 dólares. [51]
Davis, un moderado, tuvo algunos desacuerdos con la Legislatura más liberal controlada por los demócratas. [27] El demócrata John L. Burton , líder del Senado del estado de California , fue el principal antagonista de Davis. [27]
En mayo de 2001, en plena crisis eléctrica de California , sus cifras descendieron al 42% de aprobación y al 49% de desaprobación. [52] En diciembre de 2001, los índices de aprobación de Davis se dispararon hasta el 51%. [53] Sus cifras disminuyeron hasta el nivel de mayo de 2001 y se mantuvieron más o menos iguales durante el año siguiente. [54] En abril de 2003, Davis tenía un índice de aprobación del 24% y un índice de desaprobación del 65%. [55] [56] Las principales causas de la fuerte caída de la popularidad de Davis (y su eventual destitución) fueron la crisis eléctrica de California , que implicó un fuerte aumento en las tarifas eléctricas y una serie de apagones en 2001, [57] así como el descontento de los votantes. con un aumento en los impuestos estatales de matriculación de automóviles. [58]
Davis había tratado de mantener un enfoque intermedio, pero finalmente alienó a muchos de los liberales del estado que lo veían como demasiado conservador y a muchos conservadores que lo veían como demasiado liberal. [59] Muchos estaban molestos porque al tratar de equilibrar el presupuesto, Davis recortó el gasto para las escuelas mientras aumentaba el gasto para las prisiones. Algunos críticos atribuyeron la propuesta a las donaciones de la Asociación de Oficiales de Paz Correccionales de California a la campaña de reelección de Davis. [60]
Davis comenzó a recaudar fondos para su campaña de reelección de 2002 al comienzo de su mandato como gobernador. Davis recaudó 13,2 millones de dólares en 1999 y 14,2 millones de dólares en 2000, sumas sin precedentes en ese momento, tan temprano en un mandato electo. [61] Las contribuciones de Davis de 1999 y 2000 incluyeron contribuciones de Pacific Gas & Electric y Edison International. [61] Davis también recibió grandes contribuciones de grupos laborales, grupos ambientalistas e individuos. [61]
Los esfuerzos de recaudación de fondos de Davis atrajeron mucha atención. El Instituto de Estudios Gubernamentales de la Universidad de California en Berkeley afirmó que las habilidades de recaudación de fondos de Davis eran "insuperables en la arena política", mientras que el senador John McCain calificó la meta de Davis de 26 millones de dólares para 2001 como "vergonzosa". [62] Un artículo en el San Francisco Chronicle afirmó que Davis estaba recaudando 34.000 dólares al día. [62] Aunque el ritmo de recaudación de fondos de Davis fue criticado por sus muchos detractores, Arnold Schwarzenegger más tarde recaudaría contribuciones a un ritmo más rápido durante los primeros años de su cargo de gobernador. [63] Arnoldwatch.org, un proyecto de la Fundación para los Derechos de los Contribuyentes y del Consumidor, que es una organización no partidista que critica tanto a los demócratas como a los republicanos, llamó a Davis un político que "paga para jugar" y un "vendido". [64]
Durante la campaña electoral de 2002, Davis tomó la inusual medida de publicar anuncios de campaña durante las primarias republicanas contra el alcalde de Los Ángeles, Richard Riordan . Davis afirmó que Riordan había atacado su historial y que su campaña estaba defendiendo su historial. [65] Las encuestas mostraron que, como moderado, Riordan sería un retador más formidable en las elecciones generales que un candidato conservador. Las encuestas incluso mostraban que Riordan derrotaría a Davis. [66] Davis atacó a Riordian con anuncios negativos en las primarias. Los anuncios cuestionaron la postura pro-elección de Riordan al cuestionar el apoyo de Riordan a los políticos y jueces provida. [67] [68] Los anuncios señalaban que la posición de Riordan de querer una moratoria sobre la pena de muerte estaba a la izquierda de Gray Davis, quien la apoyaba firmemente. [69] [70]
Los anuncios negativos de Davis contra Riordan y una variedad de otros factores igualmente importantes explicados en la página de las elecciones de 2002 llevaron a la derrota de Riordan en las primarias republicanas ante el candidato más incondicionalmente conservador Bill Simon . En las primeras 10 semanas de 2002, Davis gastó 10 millones de dólares en anuncios: 3 millones de dólares en anuncios positivos alardeando de su historial, 7 millones de dólares en anuncios negativos contra Riordan. [71]
Davis fue reelegido en las elecciones generales de noviembre de 2002 tras una larga y amarga campaña contra Simon, marcada por acusaciones de fallos éticos por ambas partes y una apatía generalizada de los votantes. [72] Simon también se vio afectado por un escándalo de fraude financiero que empañó la reputación de Simon. [73] La campaña de Davis promocionó la mejora de los resultados de los exámenes de California, la protección del medio ambiente, la cobertura de seguro médico para los niños y los menores costos de los medicamentos recetados para las personas mayores. [74] La campaña de Davis presentó varios anuncios negativos que destacaban el escándalo de fraude financiero de Simon. [75] La carrera para gobernador de 2002 fue la más cara en la historia del estado de California, con más de 100 millones de dólares gastados. [76] La campaña de Davis estuvo mejor financiada; Davis tenía más de 26 millones de dólares más en reservas de campaña que Simon en agosto de 2002. [75] Davis ganó la reelección con el 47,4% de los votos frente al 42,4% de Simon. Sin embargo, la carrera Simon-Davis lideró el porcentaje de participación más bajo en la historia moderna para gobernador, lo que permitió un número de firmas menor de lo normal requerido para una destitución. [77] Davis ganó las elecciones, pero a la mayoría de los votantes no les agradaba Davis y no aprobaban su desempeño laboral. [78] [79]
El segundo mandato de Davis, que duró sólo diez meses, estuvo dominado por las elecciones revocatorias . Fue ampliamente criticado por responder a la crisis presupuestaria revocando una década de reducciones de tarifas para los vehículos de motor, una decisión a la que sus oponentes hicieron referencia repetidamente. [80] No mucho después de que Davis firmara una ley que permitía al Departamento de Vehículos Motorizados conceder licencias de conducir a inmigrantes indocumentados, fue desafiado a una elección revocatoria. Davis también había firmado una legislación que exigía a los empleadores pagar el seguro médico de los trabajadores y una legislación que concedía a las parejas de hecho muchos de los mismos derechos que las personas casadas, y vetó una legislación que habría dado a los inmigrantes indocumentados matrícula gratuita para los colegios comunitarios. [81] Algunos observadores políticos vieron estos esfuerzos como un intento de reforzar el apoyo de los hispanos, miembros de sindicatos y demócratas liberales. [81] En última instancia, Davis no tuvo tanto apoyo de los hispanos y miembros del sindicato en la elección revocatoria como lo tuvo en su reelección de 2002. [14]
Davis fue gobernador durante los incendios del sur de California de 2003, más comúnmente conocidos como Cedar Fire . Davis declaró el estado de emergencia en el condado de Los Ángeles, el condado de San Bernardino, el condado de San Diego y el condado de Ventura en octubre de 2003 y desplegó la Guardia Nacional para ayudar con la ayuda en casos de desastre. A mediados de noviembre, el área metropolitana del sur de Los Ángeles había sido declarada zona de desastre. Esto permitió que fondos federales ayudaran a reparar las inundaciones y los daños relacionados con el clima, incluida la destrucción de miles de acres de vegetación. [82] El Cedar Fire fue el último gran evento durante el mandato de Davis como gobernador. Tanto Davis como el gobernador electo Schwarzenegger trabajaron para ayudar en casos de desastre. Schwarzenegger fue a Washington, DC y se reunió con el vicepresidente Dick Cheney para presionar al gobierno federal para obtener más fondos de ayuda en casos de desastre.
Davis pasó 1.778 días como gobernador y firmó 5.132 proyectos de ley de 6.244, vetando 1.112 proyectos de ley. [9]
En julio de 2003, se recogió un número suficiente de firmas de ciudadanos para una elección revocatoria . El impulso inicial para la destitución fue impulsado por fondos de la fortuna personal del representante estadounidense Darrell Issa , un republicano que originalmente esperaba reemplazar al propio Davis. La elección especial revocatoria de California de 2003 fue el objetivo de la campaña "Dump Davis" y constituyó la primera revocación de gobernador en la historia de California y sólo la segunda en la historia de Estados Unidos. Más tarde, la destitución fallida de Scott Walker de Wisconsin en 2012 sería la tercera y la elección revocatoria para gobernador de California de 2021 de Gavin Newsom sería la cuarta en septiembre de 2021.
Al principio del período previo a las elecciones revocatorias, Davis calificó la elección revocatoria como un "insulto" a los ocho millones de votantes que habían votado en las elecciones para gobernador de 2002. La campaña de Davis intentó competir contra el voto revocatorio Sí/No en lugar de contra los candidatos que intentaban reemplazarlo. Davis intentó describir la destitución como un desperdicio de dinero de 66 millones de dólares que podría permitir que un candidato con un porcentaje muy pequeño de los votos se convirtiera en gobernador, potencialmente alguien que fuera muy liberal o conservador, ya que no hay primarias en una elección revocatoria. Davis trató de salir "del circo de la destitución" y parecer gobernador y trabajador para California, y que había realizado mejoras en la educación y la atención médica. [22] [83] Las encuestas de principios de agosto mostraron que más del 50% apoyaba la destitución. [22]
En septiembre de 2003, Davis admitió que había perdido contacto con los votantes y añadió que estaba celebrando numerosas reuniones públicas en un esfuerzo por abordar el problema. [84] Las cifras de las encuestas de septiembre mostraron una caída del 3% en el número de votantes de California que planeaban votar sí a la destitución. [85] Según algunos analistas y asistentes de campaña, las reuniones públicas de Davis y las conversaciones con los votantes estaban suavizando su imagen. [85] Muchos expertos políticos comentaron que Davis había regresado varias veces y que no debería ser excluido de la carrera a pesar de que las cifras de las encuestas mostraban que más del 50% planeaba votar sí a la destitución. [5] [22] [85]
Durante la destitución, Davis culpó de algunos de los problemas del estado a su predecesor, Pete Wilson. [86] Davis afirmó que hubiera preferido aumentar los impuestos en los tramos impositivos superiores en lugar de restaurar las tarifas de registro de vehículos y la matrícula de los estudiantes universitarios. [86]
Davis calificó la destitución como un esfuerzo de la derecha para reescribir la historia después de haber perdido las elecciones el año anterior. [86] En un discurso de campaña de 19 minutos que se transmitió en todo el estado, Davis calificó el esfuerzo de destitución como una "toma de poder de la derecha" por parte de los republicanos. Culpó a los republicanos en la legislatura y en Washington por muchos de los problemas del estado, aunque aceptó cierta responsabilidad por esos problemas. [87]
"Es como si los Oakland Raiders le dijeran a Tampa Bay: 'Sabemos que nos venciste, pero queremos jugar el Super Bowl otra vez ' ", dijo Davis sobre la retirada. [86]
El 7 de octubre de 2003, Davis fue retirado. La revocatoria fue apoyada por el 55,4% de los votantes. El republicano Arnold Schwarzenegger fue elegido para reemplazar a Davis como gobernador. El Área de la Bahía y el condado de Los Ángeles fueron las únicas regiones de California que votaron "no" a la destitución. Davis es el segundo gobernador en la historia de Estados Unidos que ha sido destituido; la primera fue Lynn Frazier de Dakota del Norte en 1921 . [88]
La noche de la revocación, Davis admitió su derrota y agradeció a California por haberlo elegido en cinco elecciones estatales. Davis mencionó lo que definió como logros de su administración como mejoras en la educación, protección del medio ambiente y seguro médico para los niños. [89] Davis dijo que ayudaría a Schwarzenegger en la transición y luego instó a su personal a hacer lo mismo. [90] Su último día en el cargo fue el 17 de noviembre de 2003. [91]
En diciembre de 2004, Davis anunció que se uniría al bufete de abogados Loeb & Loeb. [8]
Davis ha realizado varias entrevistas con los medios sobre su legado. Apareció de manera destacada en el documental Enron: The Smartest Guys in the Room . [92]
El debate sobre su legado y su papel en los problemas energéticos que resultaron ser su ruina persiste. En una entrevista de CNN el 5 de agosto de 2005, Davis expresó que se sentía reivindicado por la revelación de que Enron manipuló el mercado energético de California y por los entonces bajos índices de aprobación de Schwarzenegger. También indicó que no tenía interés en postularse nuevamente para gobernador, aunque algunos demócratas lo habían instado a postularse. [92]
Davis fue profesor invitado en la Escuela de Políticas Públicas de UCLA en 2006 junto al ex senador estatal republicano Jim Brulte . Escribió una introducción para un libro periodístico sobre el sistema de Alerta Amber para niños desaparecidos, una causa que defendió. [8]
El 23 de abril de 2007, Davis fue nombrado miembro de la junta directiva de la empresa de animación DiC Entertainment como no ejecutivo. [93]
El 21 de mayo de 2009, Davis fue el orador principal en la ceremonia de graduación de la Facultad de Derecho de Columbia. [94] [95]
El historial moderado de Davis le hizo difícil atraer al electorado central del Partido Demócrata. Durante la destitución, Davis no logró obtener el apoyo total que necesitaba de su base demócrata más liberal. [14] Tenía fama de estar en deuda con sus seguidores pero era incapaz de satisfacerlos. [28] El liderazgo de Davis y sus habilidades para llegar a compromisos también han sido cuestionados. [28] También se vio perjudicado por la redistribución de distritos en 2000 que hizo que la mayoría de los distritos fueran seguros para el partido en el poder, limitando la necesidad y la voluntad de algunos legisladores de llegar a un acuerdo. [28]
Cuando Davis asumió como gobernador de California, dijo: "Soy gobernador, no juez". Davis prometió respetar todas las leyes del estado, incluso aquellas con las que personalmente no estaba de acuerdo. Davis defendió inicialmente la Proposición 187 , [96] pero cuando fue declarada inconstitucional por el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito , no apeló la decisión. [97]
La personalidad de Davis fue descrita a menudo como distante y su estilo político cauteloso y calculado en lugar de carismático. [14] Su personalidad lo obligó a depender más de habilidades políticas, como la recaudación de fondos, para ganar elecciones. [14] La tendencia de Davis a microgestionar su administración dificultó que las personas presentaran puntos de vista opuestos e incluso dejó a algunos fuera de servicio. [42]
Cuando Davis dejó el cargo en 2003, el San Francisco Chronicle publicó un editorial sobre su legado. El periódico afirmó que carecía de visión, permitió que la legislatura y sus políticas definieran su mandato y tenía un "estilo de gobierno robótico" que se centraba en la recaudación de fondos en lugar de las relaciones personales. El Chronicle comentó que Davis estaba a menudo en el lado correcto de los problemas, pero que estar en el lado correcto alienaba al electorado. Davis carecía de carisma y parecía más apasionado por ganar campañas que por gobernar. [14] Davis nunca mostró emoción a los votantes. [98] Pasó gran parte de su tiempo de campaña hablando de sus logros en lugar de brindar a los votantes una visión. [9]
Davis conoció a su futura esposa, Sharon Ryer, mientras estaba en un avión atendiendo asuntos oficiales en 1978. Davis y Ryer se casaron en 1983, bajo la presidencia de la jueza de la Corte Suprema de California, Rose Bird . [99]
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