El Gobierno Provisional de Irlanda ( en irlandés : Rialtas Sealadach na hÉireann ) fue el gobierno provisional encargado de la administración de Irlanda del Sur desde el 16 de enero de 1922 hasta el 5 de diciembre de 1922. Fue una administración de transición durante el período comprendido entre la ratificación del Tratado angloirlandés y el establecimiento del Estado Libre Irlandés . Su legitimidad fue cuestionada por los miembros antitratado del Dáil Éireann .
El artículo 17 del Tratado Anglo-Irlandés comienza:
Como medida provisional para la administración de Irlanda del Sur durante el intervalo que debe transcurrir entre la fecha del presente y la constitución de un Parlamento y Gobierno del Estado Libre de Irlanda de conformidad con el mismo, se tomarán medidas de inmediato para convocar una reunión de los miembros del Parlamento elegidos para los distritos electorales de Irlanda del Sur desde la aprobación de la Ley de Gobierno de Irlanda de 1920, y para constituir un Gobierno provisional, y el Gobierno británico tomará las medidas necesarias para transferir a dicho Gobierno provisional los poderes y el mecanismo necesarios para el desempeño de sus funciones, siempre que cada miembro de dicho Gobierno provisional haya manifestado por escrito su aceptación de este instrumento.
El 14 de enero de 1922 se celebró en la Mansion House de Dublín una reunión de los miembros elegidos para la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur . En la reunión, la parte irlandesa ratificó el Tratado anglo-irlandés de conformidad con el Tratado y se eligió un Gobierno provisional a los efectos del artículo 17 del Tratado. Michael Collins fue designado presidente. El Gobierno provisional asumió el cargo dos días después, el 16 de enero de 1922, cuando la administración británica entregó el castillo de Dublín a Collins en persona. En ese momento, Westminster no había designado formalmente a los nuevos ministros irlandeses ni había conferido poderes a su gobierno.
Estas lagunas se abordaron mediante la Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922 del Parlamento británico, aprobada el 31 de marzo de 1922. Esta ley dio fuerza de ley al Tratado angloirlandés , que se incluyó en la Ley. [1] [2] [3] El artículo 1(2) de la Ley disponía que, a los efectos de dar efecto al artículo 17 del Tratado:
La ley no dio un nombre a ese Parlamento, pero dijo que en asuntos dentro de la jurisdicción del Gobierno Provisional (es decir, sólo ciertos asuntos relacionados con Irlanda del Sur ), tendría poder para hacer leyes de la misma manera que el Parlamento del Estado Libre Irlandés cuando se constituyó.
El 1 de abril de 1922, mediante una Orden del Consejo en virtud de la Ley, el Gobierno británico transfirió formalmente los poderes al Gobierno Provisional. La Orden del Consejo pertinente firmada el 1 de abril fue la "Orden del Gobierno Provisional (Transferencia de Funciones) de 1922". Esta Orden transfirió la plena autoridad del estado en Irlanda del Sur al Gobierno Provisional, incluidas, por el momento, todas las leyes que se aplicaban a Irlanda del Sur cuando estaba bajo el dominio británico. Los nombramientos ministeriales se hicieron oficiales y se anunciaron en el Iris Oifigiúil No.19 del 4 de abril de 1922. [4]
El gobierno es generalmente denominado simplemente "el Gobierno Provisional". [5] A veces se lo denomina "el Gobierno Provisional de Irlanda", [6] o "el Gobierno Provisional del Estado Libre Irlandés". [7] En el artículo 17 del Tratado, en virtud del cual fue creado, se lo menciona simplemente como "un Gobierno provisional", aunque el Artículo 15, que trata de las discusiones entre el Norte y el Sur, se refiere al "Gobierno provisional de Irlanda del Sur que se constituye en lo sucesivo". [8] La Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922 , que implementó el Tratado en la ley británica, se refiere a él únicamente como "el Gobierno Provisional establecido en virtud de ese Artículo [Artículo 17]". [9] De manera similar, la reunión de Mansion House en la que se constituyó el gobierno resolvió que "se constituye y se constituye por la presente un Gobierno Provisional". [10] El artículo del Irish Times sobre la reunión se refiere a él como "el Gobierno Provisional del Estado Libre Irlandés", [11] mientras que su editorial de la misma fecha se refiere a él como "el Gobierno Provisional de Irlanda". [12] Un comité creado para tratar los asuntos irlandeses, encabezado por Winston Churchill , se llamó "Comité del Gobierno Provisional de Irlanda". [13]
El Gobierno Provisional se autodenominó Rialtas Sealadach na hÉireann (Gobierno Provisional de Irlanda) en irlandés. [14] Sobreimprimió sus sellos postales en consecuencia. [15] Rialtas Sealadach na hÉireann también apareció a la cabeza de los procedimientos del Tribunal Superior , con la aprobación del gobierno británico (y para disgusto de Sir Thomas Molony , el Lord Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda ). [16] Varias leyes del Oireachtas del Estado Libre Irlandés posteriores a 1922 y del Oireachtas posteriores a 1937 se refieren al "Gobierno Provisional de Irlanda". [17]
En virtud de la Constitución de la Dáil de la República de Irlanda , adoptada en 1919, la Dáil Éireann siguió existiendo después de haber ratificado el Tratado anglo-irlandés . En protesta por la ratificación, Éamon de Valera renunció a la presidencia de la Dáil y luego solicitó la reelección entre sus miembros (para aclarar su mandato), pero Arthur Griffith lo derrotó en la votación y asumió la presidencia.
La mayoría de los ministros del Dáil se convirtieron simultáneamente en ministros de este Gobierno provisional. Michael Collins se convirtió en presidente del Gobierno provisional , al mismo tiempo que se desempeñaba como ministro de finanzas en el ministerio del Dáil de Griffith.
Los miembros del Gobierno Provisional también eran miembros del Dáil Republicano y ese parlamento celebró reuniones hasta junio. [18] El Dáil no tenía legitimidad ante la ley británica y bajo sus propias leyes era el parlamento ante el cual el Ministerio del Dáil Éireann debía rendir cuentas.
Uno de los primeros y más notables acontecimientos de la corta vida del Gobierno Provisional fue la entrega del Castillo de Dublín al Gobierno Provisional. Durante siglos, el Castillo de Dublín fue el símbolo, así como la ciudadela, del dominio británico en Irlanda . [19] La transferencia de la administración del Castillo de Dublín a los representantes del pueblo irlandés fue muy bien recibida en Dublín. Se consideró como una señal visible y externa significativa de que el dominio británico estaba terminando. [19] La entrega del Castillo de Dublín se produjo el 16 de enero de 1922. [19] A continuación se presenta un resumen del relato de lo sucedido proporcionado por The Times : [19]
Todo Dublín estaba en vilo de expectación. Desde primera hora de la mañana, una densa multitud se reunió ante las sombrías puertas de Dame Street , aunque desde fuera se puede ver poco del castillo y sólo a unas pocas personas privilegiadas se les permitió entrar por sus lúgubres puertas... [A la una y media] los miembros del Gobierno Provisional se dirigieron en masa al castillo, donde fueron recibidos por Lord FitzAlan , el Lord Teniente. El señor Michael Collins presentó una copia del Tratado, en el que se avalaba la aceptación de sus disposiciones por él mismo y sus colegas. La existencia y autoridad del Gobierno Provisional fueron entonces reconocidas formal y oficialmente, y se les informó de que se comunicarían inmediatamente con el Gobierno británico para que se pudieran tomar las medidas necesarias para la transferencia al Gobierno Provisional de los poderes y la maquinaria necesarios para el cumplimiento de sus funciones. El Lord Teniente felicitó… expresó la sincera esperanza de que bajo sus auspicios se lograría el ideal de una Irlanda feliz, libre y próspera… Los procedimientos se llevaron a cabo en privado y duraron 55 minutos, y al concluir, los jefes de los principales departamentos administrativos fueron presentados a los miembros del Gobierno Provisional.
Posteriormente se emitió desde el Castillo el siguiente comunicado oficial: [19]
En la Sala del Consejo del Castillo de Dublín esta tarde, Su Excelencia el Lord Teniente recibió al señor Michael Collins como jefe del Gobierno Provisional previsto en el Artículo 17 del Tratado del 6 de diciembre. El señor Collins entregó al Lord Teniente una copia del Tratado, en la que se había aprobado la aceptación de sus disposiciones por él mismo y sus colegas, y se presentó a otros miembros del Gobierno Provisional. El Lord Teniente felicitó al señor Collins y a sus colegas y les informó de que ahora estaban debidamente instalados como Gobierno Provisional y que, de conformidad con el Artículo 17 del Tratado, se comunicaría de inmediato con el Gobierno británico para que se pudieran tomar las medidas necesarias para la transferencia al Gobierno Provisional de los poderes y el mecanismo necesarios para el desempeño de sus funciones. Les deseó mucho éxito en la tarea que habían emprendido y expresó la sincera esperanza de que bajo sus auspicios se lograra el ideal de una Irlanda feliz, libre y próspera.
Al salir del castillo, los miembros del Gobierno provisional recibieron nuevamente una gran ovación de una multitud que aumentó considerablemente. Regresaron a la Mansion House, desde donde el presidente del Gobierno provisional, Michael Collins, emitió la siguiente declaración (refiriéndose nada menos que a la rendición del castillo): [19]
Los miembros del Gobierno Provisional de Irlanda recibieron la rendición del Castillo de Dublín a las 13.45 horas de hoy. Ahora está en manos de la nación irlandesa. Durante los próximos días, las funciones de los departamentos existentes de la institución continuarán sin perjuicio de ninguna manera de las acciones futuras. Los miembros del Gobierno Provisional se dirigen a Londres de inmediato para reunirse con el Comité del Gabinete británico para organizar los diversos detalles de la entrega. El Gobierno Provisional emitirá mañana una declaración con respecto a sus intenciones y política. – Michael Collins, Presidente
Al final de los acontecimientos del día, el Rey envió el siguiente telegrama al Lord Teniente de Irlanda : [19]
Me complace recibir su telegrama sobre el establecimiento exitoso del Gobierno Provisional en Irlanda. Confío en que hará todo lo que esté a su alcance para ayudar a sus miembros a cumplir la tarea que tienen por delante. -George R.
Después del 14 de enero de 1922, nunca más hubo "una reunión de miembros del Parlamento elegidos para distritos electorales en Irlanda del Sur" y ni el Tratado ni la Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922 preveían que el Gobierno Provisional fuera o fuera responsable ante tal organismo. El 27 de mayo de 1922, Lord FitzAlan , el Lord Teniente de Irlanda , de conformidad con la Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922 disolvió formalmente el Parlamento de Irlanda del Sur y, mediante proclamación, convocó "un Parlamento que se conocería y denominaría Parlamento Provisional" . [20] Según los términos de la Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922, el Gobierno Provisional pasó a ser responsable ante ese Parlamento Provisional. Por lo tanto, entre su formación el 14 de enero de 1922 y el 9 de septiembre de 1922, cuando el Parlamento Provisional o Tercer Dáil se reunió por primera vez, el Gobierno Provisional no fue responsable ante ningún parlamento en absoluto. [21]
En noviembre de 1922, al rechazar un recurso de habeas corpus para Erskine Childers y otros ocho hombres del IRA que habían sido condenados a muerte por un tribunal militar establecido por el Gobierno Provisional, el Maestro de los Rollos en Irlanda , Charles O'Connor , consideró la existencia de un Gobierno Provisional y su autoridad para actuar como se propuso y ejecutar a los nueve.
Actualmente tenemos en Irlanda lo que se denomina un Gobierno Provisional, y aunque por el momento se encuentra en un estado de transición, ha sido constituido formal y legalmente y deriva su validez del tratado entre Gran Bretaña e Irlanda y de la Ley del Parlamento que confirma dicho Tratado. [22]
Lord Fitzalan permaneció en el cargo durante el período del Gobierno Provisional. En el verano de 1922, con frecuencia realizó revisiones militares de los soldados británicos que partían en el Parque Phoenix, frente al entonces Palacio Virreinal .
Los opositores al tratado, que se habían opuesto al mismo en el Dáil, se retiraron en su mayoría de la asamblea y, tras formar un "gobierno republicano" de oposición bajo el mando de Éamon de Valera, iniciaron una campaña política a partir de marzo de 1922. Al mismo tiempo, el poderoso Ejecutivo del Ejército del IRA se dividió y sus miembros contrarios al tratado se negaron a someterse a la votación del Dáil que lo había ratificado. Los cuarteles que estaban siendo evacuados por el ejército británico, de acuerdo con el Tratado, a veces fueron ocupados por fuerzas antitratado. Las matanzas de Dunmanway en abril pusieron de relieve la falta de control del gobierno. En mayo, 1.200 reclutas de la Garda Síochána se amotinaron. [23] Una fuerza dirigida por Rory O'Connor ocupó cuatro edificios centrales de Dublín el 14 de abril. El Gobierno Provisional ignoró este desafío a su autoridad, con la esperanza de que los ocupantes se dieran cuenta de que no habían conseguido nada y se marcharan. Sin embargo, algunos incidentes ocurridos a finales de junio en Four Courts provocaron el estallido abierto de la Guerra Civil Irlandesa el 28 de junio.
El 16 de junio de 1922 se celebraron elecciones generales , justo antes de la guerra civil. A mediados de 1922, Collins renunció a sus responsabilidades como presidente del Gobierno provisional para convertirse en comandante en jefe del Ejército Nacional , un ejército uniformado estructurado formalmente que se formó en torno al IRA pro-Tratado . Como parte de esas funciones, viajó a su condado natal, Cork . De camino a casa el 22 de agosto de 1922, murió en una emboscada en Béal na mBláth (un topónimo en irlandés que significa "la boca de las flores"). Tenía 31 años. El segundo Gobierno provisional irlandés asumió el cargo el 30 de agosto de 1922 hasta la creación del Estado Libre irlandés el 6 de diciembre de 1922. Después de las muertes de Collins y Griffith en agosto de 1922, WT Cosgrave se convirtió en presidente del Gobierno provisional y presidente de la Dáil Éireann, y la distinción entre los dos puestos se volvió irrelevante.
El 6 de diciembre de 1922 nació el Estado Libre Irlandés y el Gobierno Provisional fue sucedido por el Consejo Ejecutivo del Estado Libre Irlandés , presidido por un primer ministro llamado Presidente del Consejo Ejecutivo . [24]
El Gobierno Provisional suministró armas de forma encubierta al IRA en Irlanda del Norte en un intento de mantener el apoyo del IRA en otras partes. Este conflicto no declarado terminó formalmente con el "Acuerdo Craig-Collins" del 30 de marzo de 1922, [25] pero Collins continuó suministrando armas hasta poco antes de su muerte en agosto de 1922. La política del Gobierno Provisional cambió entre intentar persuadir al Gobierno de Irlanda del Norte para que se uniera a una Irlanda reunificada y tratar de derrocarlo. Una preocupación importante era el bienestar de los católicos en Irlanda del Norte, que desconfiaban de la Policía Especial del Ulster que se formó a fines de 1921 para lidiar con el IRA allí. El apoyo de Collins al IRA se limitó a acciones defensivas a partir del 2 de agosto. [26] El Gobierno levantó, luego volvió a imponer y luego levantó el "Boicot a Belfast", diseñado para terminar con la venta de productos norirlandeses en el sur. [27]
El 7 de diciembre, la Cámara de los Comunes de Irlanda del Norte ejerció por unanimidad su derecho, conforme al Tratado, de optar por no formar parte del Estado Libre. [28]