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Gastos gubernamentales

El gasto o gasto público incluye todo el consumo, la inversión y los pagos de transferencia del gobierno. [1] [2] En la contabilidad del ingreso nacional , la adquisición por parte de los gobiernos de bienes y servicios para uso corriente, para satisfacer directamente las necesidades individuales o colectivas de la comunidad, se clasifica como gasto de consumo final del gobierno . La adquisición por parte del gobierno de bienes y servicios destinados a crear beneficios futuros, como la inversión en infraestructura o el gasto en investigación, se clasifica como inversión gubernamental ( formación bruta de capital del gobierno ). Estos dos tipos de gasto público, en consumo final y en formación bruta de capital, constituyen juntos uno de los principales componentes del producto interno bruto.

El gasto gubernamental puede financiarse mediante préstamos gubernamentales , impuestos , derechos de aduana , la venta o arrendamiento de recursos naturales y diversos derechos, como derechos de entrada a los parques nacionales o derechos de licencia. [3] Cuando los gobiernos deciden pedir dinero prestado, tienen que pagar intereses sobre el dinero prestado . [4] Los cambios en el gasto público son un componente importante de la política fiscal utilizada para estabilizar el ciclo económico macroeconómico .

El gasto público es el gasto realizado por el gobierno de un país en necesidades y deseos colectivos o individuales de bienes y servicios públicos , como pensiones, atención médica, seguridad, subsidios educativos , servicios de emergencia, infraestructura, etc. [5] Hasta el siglo XIX , el gasto público fue limitado debido a las filosofías del laissez faire . En el siglo XX, John Maynard Keynes argumentó que el papel del gasto público era fundamental para determinar los niveles de ingreso y distribución en la economía. El gasto público desempeña un papel importante en la economía, ya que establece la política fiscal y proporciona bienes y servicios públicos para hogares y empresas.

Teorías del gasto público

Existen varias teorías sobre la tributación en la economía pública . Los gobiernos de todos los niveles (nacional, regional y local) necesitan recaudar ingresos de diversas fuentes para financiar los gastos del sector público. Los detalles de la tributación se guían por dos principios: quién se beneficiará y quién puede pagar. Gasto público significa el gasto en actividades de desarrollo y no desarrollo, como la construcción de carreteras y represas, y otras actividades.

Las reglas o principios que rigen la política de gasto del gobierno se denominan "cánones de gasto público". El economista George Findlay Shirras [6] estableció los siguientes cuatro cánones de gasto público:

  1. Canon de beneficio: el gasto público debe realizarse de manera que genere mayores beneficios sociales.
  2. Canon de economía: dice que economía no significa avaricia. El gasto público debe realizarse de manera productiva y eficiente.
  3. Canon de sanción: el gasto público no debe realizarse sin la sanción de una autoridad apropiada.
  4. Canon de superávit: los ingresos públicos deben superar el gasto público, evitando así un déficit . El gobierno debe preparar un presupuesto para crear un superávit. [7]

Otros tres cánones son:

  1. Canon de elasticidad: dice que debería haber suficiente margen en la política de gasto. El gobierno debería poder aumentarlo o disminuirlo según el período.
  2. Canon de productividad: el gasto público debe fomentar la eficiencia productiva de la economía.
  3. Canon de distribución equitativa: la política de gasto debe minimizar las desigualdades y debe diseñarse de manera que beneficie a los sectores más pobres. [ cita necesaria ]

Principio de máxima ventaja social

Principio de Dalton de máxima ventaja social. Gráfico que muestra el punto de Máxima Ventaja Social en el punto "P" [8]

Los criterios y condiciones previas para llegar a esta solución se denominan colectivamente principio de máxima ventaja social. Los impuestos (ingresos del gobierno) y el gasto del gobierno son las dos herramientas. Ninguno de los excesos es bueno para la sociedad, hay que equilibrarlo para lograr el máximo beneficio social. Dalton llamó a este principio "Máxima Ventaja Social" y Pigou lo denominó "Máximo Bienestar Agregado".

Principio de Dalton de máxima ventaja social : la máxima satisfacción debe lograrse logrando un equilibrio entre los ingresos públicos y el gasto del gobierno. El bienestar económico se logra cuando la utilidad marginal del gasto = desutilidad marginal de los impuestos. Explica este principio con referencia a

Fue introducido por el economista sueco " Erik Lindahl " en 1919. [10] Según su teoría, la determinación del gasto público y los impuestos se producirá sobre la base de las preferencias públicas que se revelarán por sí mismas. El costo de suministrar un bien será asumido por la gente. El impuesto que pagarán será revelado por ellos según sus capacidades. [11]

Política fiscal macroeconómica

El mercado de capitales (el mercado de fondos prestables) y el efecto de desplazamiento. Un aumento en el gasto deficitario del gobierno "desplaza" la inversión privada al aumentar las tasas de interés y reducir la cantidad de capital disponible para el sector privado.

El gasto público puede ser una herramienta útil de política económica para los gobiernos. La política fiscal puede definirse como el uso del gasto público y/o los impuestos como mecanismo para influir en una economía. [12] [13] Hay dos tipos de política fiscal: política fiscal expansiva y política fiscal contractiva. La política fiscal expansiva es un aumento del gasto público o una disminución de los impuestos, mientras que la política fiscal contractiva es una disminución del gasto público o un aumento de los impuestos. Los gobiernos pueden utilizar una política fiscal expansiva para estimular la economía durante una recesión . Por ejemplo, un aumento del gasto público aumenta directamente la demanda de bienes y servicios, lo que puede ayudar a aumentar la producción y el empleo. Por otro lado, los gobiernos pueden utilizar una política fiscal contractiva para enfriar la economía durante un auge económico. Una disminución del gasto público puede ayudar a controlar la inflación. [12] Durante las crisis económicas, en el corto plazo, el gasto público puede modificarse mediante estabilización automática o estabilización discrecional. La estabilización automática ocurre cuando las políticas existentes cambian automáticamente el gasto o los impuestos gubernamentales en respuesta a cambios económicos, sin la aprobación adicional de leyes. [14] [12] Un ejemplo principal de estabilizador automático es el seguro de desempleo , que proporciona asistencia financiera a los trabajadores desempleados. La estabilización discrecional se produce cuando un gobierno toma medidas para cambiar el gasto público o los impuestos en respuesta directa a los cambios en la economía. Por ejemplo, un gobierno puede decidir aumentar el gasto público como resultado de una recesión. [14] Con estabilización discrecional, el gobierno debe aprobar una nueva ley para realizar cambios en el gasto público. [12]

John Maynard Keynes fue uno de los primeros economistas en abogar por el gasto deficitario del gobierno como parte de la respuesta de política fiscal a una contracción económica . Según la economía keynesiana , el aumento del gasto público eleva la demanda agregada y aumenta el consumo , lo que conduce a un aumento de la producción y una recuperación más rápida de las recesiones. Los economistas clásicos , por otro lado, creen que el aumento del gasto público exacerba una contracción económica al trasladar recursos del sector privado, que consideran productivo, al sector público, que consideran improductivo. [15]

En economía, el posible "desplazamiento" de recursos del sector privado al sector público como resultado de un aumento en el gasto deficitario del gobierno se denomina desplazamiento . [12] La figura de la derecha muestra el mercado de capitales, también conocido como mercado de fondos prestables . La curva de demanda con pendiente descendente D1 representa la demanda de capital privado por parte de empresas e inversores, y la curva de oferta con pendiente ascendente S1 representa el ahorro de los particulares. El equilibrio inicial en este mercado está representado por el punto A, donde la cantidad de capital de equilibrio es K1 y el tipo de interés de equilibrio es R1. Si el gobierno aumenta el gasto deficitario , pedirá prestado dinero del mercado de capital privado y reducirá la oferta de ahorro a S2. El nuevo equilibrio se encuentra en el punto B, donde la tasa de interés ha aumentado a R2 y la cantidad de capital disponible para el sector privado ha disminuido a K2. Básicamente, el gobierno ha encarecido el endeudamiento y ha retirado ahorros del mercado, lo que "desplaza" algunas inversiones privadas. El desplazamiento de la inversión privada podría limitar el crecimiento económico debido al aumento inicial del gasto público. [14] [13]

Composición

El gasto público se puede dividir en categorías COFOG (Clasificación de las Funciones del Gobierno). Esas categorías son:

pensiones , subsidios para la familia y los hijos , subsidios de desempleo , I+D (Investigación y Desarrollo) en materia de protección social.
servicios de salud pública , productos médicos , aparatos y equipos médicos , servicios hospitalarios , I+D en atención sanitaria .
órganos ejecutivos y legislativos , asuntos financieros y fiscales, asuntos exteriores , ayuda económica exterior , transacciones de deuda pública , I+D relacionada con servicios públicos generales
educación preescolar , primaria, secundaria, terciaria, I+D en educación, etc.
Economía general, agricultura, combustibles y energía, asuntos comerciales y laborales , silvicultura, pesca y caza, minería, manufactura, transporte, comunicaciones, etc.
policía, servicios de protección contra incendios, servicios médicos de emergencia, tribunales, prisiones, etc.
Defensa militar, defensa civil , ayuda militar exterior.
Servicios recreativos y deportivos, servicios culturales , servicios de radiodifusión y publicaciones, servicios religiosos, etc.
gestión de residuos, reducción de la contaminación, protección de la biodiversidad y el paisaje, etc.
Desarrollo de viviendas, servicios comunitarios, suministro de agua, alumbrado público, etc. [16]

Consumo final

El gasto gubernamental en bienes y servicios para uso corriente para satisfacer directamente las necesidades individuales o colectivas de los miembros de la comunidad se denomina gasto gubernamental en consumo final (GFCE). Es una compra de las cuentas nacionales "cuenta de uso del ingreso" para bienes y servicios directamente. satisfacción de necesidades individuales ( consumo individual ) o necesidades colectivas de los miembros de la comunidad ( consumo colectivo ). El GFCE consiste en el valor de los bienes y servicios producidos por el propio gobierno, distintos de la formación y ventas de capital por cuenta propia , y de las compras por parte del gobierno de bienes y servicios producidos por productores de mercado que se suministran a los hogares—sin ninguna transformación—como " transferencias sociales" en especie. [17]

El gasto público o gasto público se puede dividir en tres grupos principales, consumo público, pagos de transferencias y pagos de intereses. [18]

  1. El consumo gubernamental se refiere a las compras gubernamentales de bienes y servicios. Los ejemplos incluyen reparaciones de carreteras e infraestructuras, defensa nacional, escuelas, atención médica y salarios de los trabajadores gubernamentales.
  2. Inversiones en ciencias e innovaciones tecnológicas estratégicas para atender las necesidades públicas. [19]
  3. Los pagos de transferencia son pagos del gobierno a individuos. Dichos pagos se realizan sin intercambio de bienes o servicios, por ejemplo pagos de seguridad de vejez, prestaciones de seguro de empleo, pensiones de veteranos y funcionarios públicos, ayuda exterior y pagos de asistencia social. También se incluyen en esta categoría las subvenciones a las empresas.
  4. Los pagos de intereses son los intereses pagados a los tenedores de bonos gubernamentales, como los bonos de ahorro y las letras del tesoro .

Gasto en defensa nacional

Estados Unidos gasta mucho más que otros países en defensa nacional. Por ejemplo, en 2019 Estados Unidos aprobó un presupuesto de 686,1 mil millones de dólares en gasto militar discrecional, [20] China ocupó el segundo lugar con un gasto militar estimado de 261 mil millones de dólares. [21] La siguiente tabla muestra los 10 países con mayores gastos militares a partir de 2015, el año más reciente con datos disponibles públicamente. Como sugiere la tabla, Estados Unidos gastó casi tres veces más en el ejército que China, el país con el siguiente mayor gasto militar. El presupuesto militar de Estados Unidos eclipsó el gasto de todos los demás países entre los 10 primeros, con 8 de [8 de ¿cuántos? ¡arreglen esto!] países que gastaron menos de 100 mil millones de dólares en 2016. En 2022, el paquete de gasto general aumentó el presupuesto militar en otros 42 mil millones de dólares, lo que convirtió aún más a Estados Unidos en el país que más gasta en defensa.

Atención sanitaria e investigación médica.

Research Australia [26] encontró que el 91% de los australianos piensa que "mejorar los hospitales y el sistema de salud" debería ser la primera prioridad de gasto del gobierno australiano.

La aglomeración [27] también ocurre en la investigación universitaria en ciencias biológicas. Las subvenciones, la financiación y los negocios gubernamentales o proyectos como este a menudo se justifican sobre la base de su retorno positivo de la inversión. El desplazamiento de las ciencias biológicas contrasta con el desplazamiento de la financiación pública de la investigación en términos más generales: [28] "El aumento del 10% en la financiación gubernamental para I+D redujo el gasto privado en I+D en un 3%... En Australia, se estima que el costo promedio de los fondos públicos es $1,20 y $1,30 por cada dólar recaudado (Robson, 2005). El costo marginal es probablemente mayor, pero las estimaciones difieren mucho dependiendo del impuesto que se incrementa".

En Estados Unidos, la inversión total en investigación y desarrollo (I+D) médico y sanitario ha crecido un 27% en los cinco años comprendidos entre 2013 y 2017, y está liderada por la industria y el gobierno federal. Sin embargo, la industria representó el 67% del gasto total en 2017, seguida por el gobierno federal con el 22%. Según el Instituto Nacional de Salud (NIH), la mayor parte del gasto federal en investigación médica y sanitaria en 2017 fue de 32,4 mil millones de dólares o el 82,1%. [29]

Además, las instituciones académicas y de investigación, esto incluye colegios y universidades, investigación independiente (IRI) y centros de investigación médica hospitalarios independientes también aumentaron el gasto, dedicando más de $14,2 mil millones de sus propios fondos (dotación, donaciones, etc.) a la medicina y la salud. I+D en 2017. Aunque otras fuentes de financiación (fundaciones, gobiernos estatales y locales, asociaciones voluntarias de salud y sociedades profesionales) representaron el 3,7% del gasto total en I+D médico y sanitario.

Por otro lado, el gasto sanitario mundial sigue aumentando y aumentando rápidamente (a 7,8 billones de dólares en 2017 o alrededor del 10% del PIB y 1,80 dólares per cápita), frente a 7,6 billones de libras esterlinas en 2016. Además, alrededor del 605 de este gasto se destinó a público y un 40% privado, y la financiación de los donantes representa menos del 0,2% del total, aunque el gasto sanitario en términos reales ha aumentado un 3,79% en un año, mientras que el PIB mundial había crecido un 3,0%.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el aumento del gasto en salud en los países de bajos ingresos aumentó un 7,8% anual entre 2000 y 2017, mientras que sus economías crecieron un 6,4%, se explica en el gráfico. Sin embargo, el gasto en salud de las economías de ingresos medios creció más del 6%, y el crecimiento anual promedio en los países de ingresos altos fue del 3,5%, que es aproximadamente el doble de rápido que el crecimiento económico. En contraste, el gasto en salud de los países de altos ingresos sigue representando la mayor proporción del gasto global, que es alrededor del 81%, a pesar de que cubre sólo el 16% de la población mundial; aunque es inferior al 87% en 2000. Los principales impulsores de este cambio en el gasto mundial en atención sanitaria son India y China, que trasladaron a grupos de mayores ingresos. Además, poco más del 40% de la población mundial vivía en países de bajos ingresos, cifra que ahora se ha reducido al 10%. Además, los aumentos significativos del gasto se produjeron en las economías de ingresos medianos altos, donde la proporción de la población se ha más que duplicado durante el período, y la proporción del gasto mundial en salud casi también se duplicó debido a que China e India se unieron a ese grupo. Desafortunadamente, todos los demás grupos de ingresos que participan en el gasto habían disminuido. [30]

Desde el punto de vista continental, América del Norte, Europa occidental y los países de Oceanía tienen los niveles más altos de gasto, y Asia central occidental y África oriental los más bajos, seguidos de cerca por Asia meridional, como se explica en el gráfico.

También es cierto que el rápido crecimiento económico está asociado con un aumento del gasto en salud y un crecimiento económico rápido y sostenido entre 2000 y 2017. Aún más, el rápido crecimiento económico que generalmente está asociado con mayores ingresos gubernamentales y gasto en salud se localiza principalmente en Asia, como China. , India e Indonesia, seguidas de Oriente Medio y América Latina. En estos países, el gasto real en salud per cápita se multiplicó por 2,2 y aumentó 0,6 puntos porcentuales como porcentaje del PIB entre 2000 y 2017.

Formación bruta de capital fijo

La adquisición gubernamental destinada a crear beneficios futuros, como inversión en infraestructura o gasto en investigación, se denomina formación bruta de capital fijo o inversión gubernamental, que suele ser la mayor parte del gobierno. [31] La adquisición de bienes y servicios se realiza mediante la producción por parte del gobierno (utilizando la fuerza laboral del gobierno, activos fijos y bienes y servicios comprados para consumo intermedio ) o mediante compras de bienes y servicios a productores de mercado. En teoría económica o en macroeconomía , la inversión es la cantidad comprada de bienes que no se consumen pero que se utilizarán para la producción futura (es decir, capital ). Los ejemplos incluyen la construcción de ferrocarriles o fábricas.

El gasto en infraestructura se considera inversión gubernamental porque generalmente ahorrará dinero en el largo plazo y, por lo tanto, reducirá el valor actual neto de los pasivos del gobierno.

El gasto en infraestructura física en Estados Unidos rinde un promedio de aproximadamente 1,92 dólares por cada 1 dólar gastado en construcción no residencial porque casi siempre es menos costoso mantener que reparar o reemplazar una vez que se ha vuelto inutilizable. [32]

Del mismo modo, el gasto gubernamental en infraestructura social , como la atención médica preventiva , puede ahorrar varios cientos de miles de millones de dólares al año en los EE. UU., porque, por ejemplo, los pacientes con cáncer tienen más probabilidades de ser diagnosticados en la Etapa I , donde el tratamiento curativo suele ser de unos pocos pacientes ambulatorios. visitas, en lugar de en la Etapa III o posterior en una sala de emergencias , donde el tratamiento puede implicar años de hospitalización y, a menudo, es terminal. [33]

Gasto per cápita

En 2010, los gobiernos nacionales gastaron un promedio de 2.376 dólares por persona, mientras que el promedio de las 20 economías más grandes del mundo (en términos de PIB) fue de 16.110 dólares por persona. Noruega y Suecia fueron los países que más gastaron, con 40.908 dólares y 26.760 dólares per cápita, respectivamente. El gobierno federal de los Estados Unidos gastó 11.041 dólares por persona. Otras cifras de gasto de países de grandes economías incluyen Corea del Sur (4.557 dólares), Brasil (2.813 dólares), Rusia (2.458 dólares), China (1.010 dólares) e India (226 dólares). [34] Las cifras a continuación del 42% del gasto del PIB y un PIB per cápita de $54,629 para los EE. UU. indican que un gasto total por persona, incluidos los gobiernos nacional, estatal y local, fue de $22,726 en los EE. UU.

Porcentaje del PIB

Carga tributaria como porcentaje del PIB ( Índice de libertad económica 2014 ). [35]
Gasto público/PIB en Europa:
  >55%   50–55%   45-50%   40–45%   35–40%   30–35%
Gasto gubernamental como porcentaje del PIB en diferentes países, 1890 a 2011

Esta es una lista de países por gasto gubernamental como porcentaje del producto interno bruto (PIB) para los países enumerados, según el Índice de Libertad Económica 2014 [35] de The Heritage Foundation y The Wall Street Journal . Se incluyen los ingresos tributarios a modo de comparación. Estas estadísticas utilizan el Sistema de Cuentas Nacionales (SNA) de las Naciones Unidas , que mide el sector gubernamental de manera diferente a la Oficina de Análisis Económico (BEA) de Estados Unidos. El SCN cuenta como gasto gubernamental el costo bruto de servicios públicos como las universidades estatales y los hospitales públicos. Por ejemplo, la SNA cuenta el costo total de funcionamiento del sistema universitario público, no sólo lo que los legisladores asignan para complementar los pagos de matrícula de los estudiantes. Esos ajustes elevan la medida de gasto de la SNA en aproximadamente un 4 por ciento del PIB en comparación con la medida estándar contabilizada por la BEA. [36]

Gasto público social por país

Gasto público como porcentaje del PIB (Índice de libertad económica de 2014). [35]

El gasto público social comprende beneficios en efectivo, provisión directa de bienes y servicios en especie y exenciones fiscales con fines sociales proporcionadas por el gobierno general (es decir, los gobiernos central, estatal y local, incluidos los fondos de seguridad social). [38]

unión Europea

El gasto público representó el 46,7 por ciento del PIB total de la Unión Europea en 2018. Los países con mayor porcentaje de gasto público fueron Francia y Finlandia con 56 y 53 por ciento, respectivamente. El porcentaje más bajo lo tenía Irlanda con sólo el 25 por ciento de su PIB. Entre los países de la Unión Europea, la función más importante del gasto público es la protección social. Casi el 20 por ciento del PIB de la Unión Europea se destinó a protección social en 2018. La proporción más alta la tuvieron Finlandia y Francia, ambos con alrededor del 24 por ciento de su PIB. El país con menor gasto en protección social como porcentaje de su PIB fue Irlanda con un 9 por ciento. La segunda función más importante del gasto público es el gasto en salud. El gasto del gobierno general en salud en la Unión Europea superó el 7 por ciento del PIB en 2018. El país con la mayor proporción de gasto en salud en 2018, Dinamarca, con un 8,4 por ciento. El menor porcentaje lo tuvo Chipre con un 2,7 por ciento. Los servicios públicos generales representaron el 6 por ciento del PIB total de la Unión Europea en 2018, la educación alrededor del 4,6 por ciento y todas las demás categorías tuvieron menos del 4,5 por ciento del PIB. [16] [39]

Investigación, evaluaciones y transparencia

Hay investigaciones sobre el gasto gubernamental, como su eficacia o diseño efectivo o comparaciones con otras opciones, así como investigaciones que contienen conclusiones de recomendaciones relacionadas con el gasto público. Ejemplos de ello son los estudios que describen los beneficios de la participación en la innovación en bioeconomía [40] [41] [42] o que identifican posibles "desasignaciones" [43] o "desalineamientos". [44] A menudo, dicho gasto puede ser amplio –indirecto en términos de intereses nacionales–, como en el caso de gastos relacionados con recursos humanos/educación o el establecimiento de nuevos sistemas de recompensa . En algunos casos, diversos objetivos y gastos se hacen públicos en diversos grados, lo que se conoce como "transparencia presupuestaria".o "transparencia del gasto público". [45] [46] [47] [48] [49]

Asignaciones informadas y optimizadas

Un estudio sugiere que "puede ser necesaria una mayor atención al desarrollo de métodos y pruebas para informar mejor la asignación del gasto del sector público entre departamentos" y que las decisiones sobre el gasto público pueden perder oportunidades para mejorar el bienestar social a partir de los presupuestos existentes. [50]

Factores subyacentes de las alteraciones del gasto

Un estudio que investigó las asignaciones de fondos para la inversión pública en investigación, desarrollo y demostración de energía informó sobre los impactos pasados ​​de sus impulsores, que pueden ser relevantes para ajustar (o facilitar) la "inversión en energía limpia " (ver más abajo) "para acercarse al logro". una descarbonización global significativa ". Los impulsores investigados pueden describirse en términos generales como respuestas a crisis, cooperaciones y competencias. [51] [52]

Principios y ética

Estudios y organizaciones han pedido que se apliquen sistemáticamente principios a las decisiones de gasto o que se tengan en cuenta cuestiones y objetivos actuales, como la mitigación del cambio climático, en todas esas decisiones. Por ejemplo, los científicos han sugerido en Nature que los gobiernos deberían resistir diversas presiones e influencias y "sólo apoyar la agricultura y los sistemas alimentarios que cumplan los ODS (en línea con "fondos públicos para bienes públicos")". [53]

De manera similar, con respecto a la apertura, una campaña de la Free Software Foundation Europe (FSFE) ha pedido un principio de "Dinero público, código público": que el software creado con el dinero de los contribuyentes se desarrolle como software libre y de código abierto , [54] [55] y el Plan S exige que las publicaciones científicas que resulten de investigaciones financiadas con subvenciones públicas se publiquen en acceso abierto . [56] [57] [58]

La ética del sector público también puede referirse al gasto gubernamental, [59] [ se necesitan citas adicionales ] que afectan las proporciones e intenciones del gasto gubernamental o sus respectivos fundamentos (más allá de los principios éticos o las implicaciones de las estructuras socioeconómicas contextuales), [ cita necesaria ] como así como corrupción o desvío de fondos públicos. [60]

En 2012, tras una campaña presidencial de los Estados Unidos para reducir el despilfarro, la Oficina de Gestión y Presupuesto emitió un memorando a los jefes de los departamentos y agencias federales pidiendo que se evitaran los gastos despilfarradores, se identificaran "medidas prácticas" y se establecieran objetivos específicos para la reducción del despilfarro. Gastos de viaje, asistencia y gastos a congresos , gestión de inmuebles y flotas . [61]

Otras áreas de gasto

Financiamiento científico

Los gobiernos financian diversas investigaciones más allá de la investigación médica y de salud (ver arriba) y la investigación de defensa (ver arriba) . A veces, la toma de decisiones de financiación relevantes hace uso de herramientas, datos o métodos de coordinación y priorización , como la relevancia evaluada para problemas globales u objetivos internacionales (ver también 2020#Objetivos y problemas globales ) o objetivos nacionales o causas principales de enfermedades humanas y enfermedades tempranas. muertes (impactos en la salud). [44] [ se necesitan citas adicionales ]

Infraestructura energética

Gráfico de inversión global en energías renovables, calor y transporte electrificados y otras fuentes de energía no fósiles
El transporte electrificado y las energías renovables son áreas clave de inversión para la transición a las energías renovables . [62]
La financiación y los subsidios a los combustibles fósiles son una barrera importante para la transición energética. [63] [64] Los subsidios globales directos a los combustibles fósiles ascendieron a 319 mil millones de dólares en 2017. Esto aumenta a 5,2 billones de dólares cuando se tienen en cuenta los costos indirectos, como los efectos de la contaminación del aire. [65] Poner fin a estos podría conducir a una reducción del 28% en las emisiones globales de carbono y una reducción del 46% en las muertes por contaminación del aire. [66] La financiación de la energía limpia no se ha visto afectada en gran medida por la pandemia de COVID-19 , y los paquetes de estímulo económico relacionados con la pandemia ofrecen posibilidades para una recuperación verde . [67] [68]

Viajar

Aunque los gastos en viajes de ministros, miembros electos y personal representan sólo una pequeña cantidad del gasto del gobierno central, y la gran mayoría de los viajes de trabajo de los funcionarios se realizan en clase estándar o económica, la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido ha observado que este es un aspecto de gastos que atraen altos niveles de interés público. [69]

Historia

Antes de la Primera Guerra Mundial

A finales del siglo XIX, el gasto público promedio rondaba el 10 por ciento del PIB. En Estados Unidos fue sólo del 7 por ciento y en países como Reino Unido, Alemania o Países Bajos no superó el 10 por ciento. Australia, Italia, Suiza y Francia tuvieron un gasto público superior al 12 por ciento del PIB. Se consideró como una participación significativa del gobierno en la economía. Esta proporción promedio del gasto público aumentó a casi el 12 por ciento antes del comienzo de la Primera Guerra Mundial. Debido a la anticipación de la Primera Guerra Mundial, la proporción aumentó rápidamente en Austria, Francia, el Reino Unido o Alemania. [70]

Efecto de la Primera Guerra Mundial y el período de entreguerras

La Primera Guerra Mundial provocó un crecimiento global de la participación del gasto público en el PIB. En el Reino Unido, Alemania, Italia y Francia, países muy afectados por la guerra, la proporción del gasto público superó incluso el 25 por ciento. En el período de entreguerras, la proporción media del gasto público seguía aumentando ligeramente. Estados Unidos aumentó su gasto público con el New Deal. Otros gobiernos también aumentaron el gasto público para crear más empleo. El aumento se vio acelerado por la anticipación de la Segunda Guerra Mundial en la segunda mitad de los años 30 entre los países europeos. En 1937, la proporción promedio del gasto público estaba entre 22 y 23 por ciento, el doble que antes de la Primera Guerra Mundial. Sin embargo, es justo mencionar que parte de este aumento de la participación del gasto público se debió a la caída del PIB. La mayoría de los países industrializados tenían un PIB superior al 15 por ciento antes de la Segunda Guerra Mundial. Sólo Australia, Noruega y España tenían menos del 15 por ciento del PIB. [70]

Segunda Guerra Mundial y posguerra

Desde el comienzo de la Primera Guerra Mundial hasta 1960, la proporción promedio del gasto público en el PIB aumentó lentamente del 22 al 28 por ciento. La mayor parte de este aumento se debió al crecimiento del gasto militar causado por la Segunda Guerra Mundial. España, Suiza y Japón tenían su gasto público todavía por debajo del 20 por ciento de su PIB. [70]

Segunda mitad del siglo XX.

El gasto público promedio, como porcentaje del PIB, aumentó rápidamente entre los años 1960 y 1980, de alrededor del 28 al 43 por ciento. Ningún país industrial tenía esta proporción por debajo del 30 por ciento en 1980. En Bélgica, Suecia y los Países Bajos era incluso superior al 50 por ciento. En las dos últimas décadas del siglo XX, la proporción del gasto público siguió aumentando, pero el crecimiento se desaceleró significativamente. En 1996, el gasto público promedio fue de alrededor del 45 por ciento, lo que se compara con el lento aumento del período 1960-1980 desde el año 1980. Durante el período 1980-1996, la proporción del gasto público incluso disminuyó en muchos países, por ejemplo, el Reino Unido, Bélgica, los Países Bajos, etc. [70 ]

Crecimiento del gasto público

Hay varios factores que han llevado a un enorme aumento del gasto público a lo largo de los años.

1) Gasto en defensa debido a la modernización del equipamiento de defensa por parte de la marina, el ejército y la fuerza aérea para preparar al país para la guerra o para prevenir causas de crecimiento del gasto público.

2) Crecimiento de la población: aumenta con el aumento de la población, se requiere que el gobierno realice más inversiones en orden público, educación, infraestructura, etc. Se requiere inversión en diferentes campos dependiendo del diferente grupo de edad.

3) Actividades de bienestar – bienestar social, pensiones, etc.

4) Guerras y crisis sociales: los combates entre personas y comunidades, las sequías o el desempleo prolongados, los terremotos, los huracanes o los tornados pueden provocar un aumento del gasto público de un país. Esto se debe a que implicará que los gobiernos replanifiquen y asignen recursos para financiar la reconstrucción.

5) Creación de organizaciones supranacionales: por ejemplo, las Naciones Unidas, la OTAN, la comunidad europea y otras organizaciones multinacionales que son responsables del suministro de bienes y servicios públicos a nivel internacional deben financiarse con fondos suscritos por los estados miembros. aumentando así su gasto público.

6) Ayuda exterior – La aceptación por parte de los países industrializados más ricos de su responsabilidad de ayudar a los países pobres en desarrollo ha canalizado parte del mayor gasto público del país donante hacia programas de ayuda exterior.

7) Inflación: es el aumento general del nivel de precios de bienes y servicios. Aumenta el costo de todas las actividades del sector público y, por lo tanto, es un factor importante en el crecimiento en términos monetarios del gasto público.

Presente

Desde finales de la década de 1980, la relación promedio entre gasto público y PIB está aumentando lentamente. Los únicos países industrializados que redujeron significativamente son Nueva Zelanda, Irlanda y Noruega. Una de las razones es el creciente escepticismo sobre la intervención gubernamental en la economía. [70]

Ver también

Referencias

  1. ^ "Gobierno | Oficina de Análisis Económico de Estados Unidos (BEA)". Archivado desde el original el 26 de agosto de 2018 . Consultado el 9 de noviembre de 2020 .
  2. ^ Robert Barro y Vittorio Grilli (1994), Macroeconomía europea , cap. 15-16. Macmillan, ISBN 0-333-57764-7
  3. ^ "Fuentes de ingresos del gobierno federal | Laboratorio de datos del Tesoro de EE. UU.". datalab.usaspending.gov . Archivado desde el original el 3 de agosto de 2021 . Consultado el 3 de agosto de 2021 .
  4. ^ "El endeudamiento y la deuda federal". Archivado desde el original el 15 de mayo de 2012 . Consultado el 8 de noviembre de 2020 .
  5. ^ Akrani, Gaurav. «Significado del Gasto Público» . Consultado el 15 de febrero de 2012 .
  6. ^ Bibliotecas de la Universidad de Cambridge, Shirras, George Findlay, 1885-1955 (economista), consultado el 4 de junio de 2023
  7. ^ Muley, Ritika (29 de enero de 2016). "Gasto público: causas, principios e importancia". EconomicsDiscussion.net . Consultado el 25 de abril de 2021 .
  8. ^ "Curva de beneficio social marginal decreciente" . Consultado el 20 de febrero de 2012 .
  9. ^ "Principio de máxima ventaja social de Dalton" . Consultado el 20 de febrero de 2012 .
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Trabajos citados

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