Los Estados Generales de los Países Bajos ( holandés : Staten-Generaal [ˈstaːtə(ŋ) ɣeːnəˈraːl] ) es elórgano legislativobicameralsupremo de losPaíses Bajos,compuesto por elSenado(Eerste Kamer) y laCámara de Representantes(Tweede Kamer). Ambas cámaras se reúnen en elBinnenhofdeLa Haya.
Los Estados Generales se originaron en el siglo XV como una asamblea de todos los estados provinciales de los Países Bajos borgoñones . En 1579, durante la Rebelión holandesa , los Estados Generales se dividieron cuando las provincias del norte se rebelaron abiertamente contra Felipe II , y los Estados Generales del norte reemplazaron a Felipe II como autoridad suprema de la República holandesa en 1581. Los Estados Generales fueron reemplazados por la Asamblea Nacional después de la Revolución Bátava de 1795, solo para ser restaurados en 1814, cuando el país había recuperado su soberanía. Los Estados Generales se dividieron en un Senado y una Cámara de Representantes en 1815, con el establecimiento del Reino Unido de los Países Bajos . Después de la enmienda constitucional de 1848, los miembros de la Cámara de Representantes fueron elegidos directamente y los derechos de los Estados Generales se extendieron enormemente, estableciendo prácticamente la democracia parlamentaria en los Países Bajos.
Desde 1918, los miembros de la Cámara de Representantes se eligen cada cuatro años mediante el sistema de representación proporcional por listas de partidos , mientras que los 75 miembros del Senado son elegidos por los Estados Provinciales cada cuatro años. En ocasiones excepcionales [ ejemplo necesario ], tal como lo estipula la Constitución o la Carta del Reino , las dos cámaras forman una sesión conjunta conocida como Asamblea Unida ( verenigde vergadering) . El presidente del Senado actúa como presidente de los Estados Generales durante una Asamblea Unida. Jan Anthonie Bruijn ( VVD ) ha sido presidente del Senado desde 2019.
La palabra arcaica holandesa staten originalmente se relacionaba con las clases feudales (" estamentos ", o standen en holandés) en las que se estratificaban las sociedades europeas medievales; el clero, la nobleza y los comunes. La palabra eventualmente llegó a significar el cuerpo político en el que estaban representados los respectivos estados. Cada provincia en los Países Bajos de los Habsburgo tenía su propio staten . Estos cuerpos representativos (y no sus estados constituyentes) [1] a su vez estaban representados en la asamblea que llegó a ser conocida como Staten-Generaal (un plurale tantum ), o Algemene Staten (Estados Generales). [2] : 5–15 La palabra inglesa "estados" puede tener un significado similar a la palabra holandesa staten , como en, por ejemplo, Estados de Jersey . La frase inglesa "Estados Generales" es probablemente una traducción literal de la palabra holandesa. [3] Históricamente, el mismo término se usó para el nombre de otras legislaturas nacionales como, por ejemplo, la Generalitat catalana y valenciana y los Estados Generales de Francia durante el Antiguo Régimen .
Varios nombres de lugares geográficos se derivan de los Estados Generales. En 1609, Henry Hudson estableció el comercio holandés en Staten Island , ciudad de Nueva York y nombró a la isla Staaten Eylandt en honor a los Estados Generales. La Isla de los Estados , ahora una isla argentina , también recibió el nombre de esta institución; el nombre en español es una traducción del nombre en holandés. Abel Tasman originalmente le dio el nombre Staten Landt a lo que se convertiría en Nueva Zelanda. El río Staaten es un río en la península del Cabo York , Australia.
Históricamente, la convocatoria de los Estados Generales consistía en delegados de los Estados de las diversas provincias, como los Estados de Brabante , y databa de aproximadamente mediados del siglo XV, bajo el gobierno de los duques de Borgoña . La primera sesión importante fue la de los Estados Generales de 1464 , que se reunió el 9 de enero de 1464 en Brujas , Flandes , por iniciativa de los Estados de Holanda , los Estados de Flandes y los Estados de Brabante , con el acuerdo inicialmente reticente de Felipe el Bueno . [2] : 31 Más tarde, se celebraron sesiones regulares en Coudenberg en Bruselas , Brabante . El siguiente evento importante fue la convocatoria de los Estados Generales por el Consejo ducal para el 3 de febrero de 1477 después de la muerte de Carlos el Temerario . En esta sesión, los Estados Generales forzaron la concesión del Gran Privilegio por parte de María de Borgoña en el que se reconocía el derecho de los Estados Generales a reunirse por iniciativa propia. [2] : 42ff. La función principal de los Estados Generales en estos primeros años era la de formar una plataforma para que el gobierno central discutiera asuntos de importancia general con los Estados de las provincias, especialmente los subsidios especiales conocidos como beden o aides . Las funciones legislativas y ejecutivas todavía estaban reservadas al Soberano en estos años [2] : 29, 35–36, 97
Al comienzo de la Rebelión holandesa, los Estados Generales (que entonces no estaban continuamente en sesión) permanecieron leales al señor de los Países Bajos de los Habsburgo , Felipe II de España (que no tenía el título de Rey en los Países Bajos, pero tenía el título de duque y conde en las diversas provincias, y era simplemente un Señor de los Países Bajos). Sin embargo, en 1576 los Estados Generales en su conjunto se rebelaron abiertamente contra la corona española. En 1579 los Estados Generales se dividieron cuando varias provincias del sur, unidas en la Unión de Arras , volvieron a la obediencia, mientras que otras provincias, unidas en la Unión de Utrech, continuaron la rebelión. [2] : 260–268, 288–296 Después del Acta de Abjuración en 1581, los Estados Generales del norte reemplazaron a Felipe II como la autoridad suprema de los Países Bajos del norte, que luego se conocieron como las Provincias Unidas .
Se trataba de una confederación en la que la mayoría de las funciones gubernamentales permanecían en manos de los Estados provinciales (y de las autoridades locales, como las Vroedschappen ). Estos delegaban representantes en los Estados Generales como una especie de embajadores que actuaban con un mandato limitado por la instrucción y la consulta obligatoria ( last en ruggespraak ). Los Estados Generales, en los que la votación era por provincia, teniendo cada una de las siete provincias un voto, [4] asumieron muchas funciones ejecutivas después de que el Consejo de Estado de los Países Bajos hubiera quedado temporalmente bajo influencia inglesa, debido al Tratado de Nonsuch . [2] : 305–315 [5] : 293–294 Por esta razón, los Estados Generales desde 1593 permanecieron continuamente en sesión hasta su disolución en 1795. La presidencia rotaba semanalmente entre los representantes superiores de las provincias. Según el tratado de la Unión de Utrech, los Estados Generales eran formalmente el poder soberano, representando a la República en asuntos exteriores y haciendo tratados con monarcas extranjeros. [5] : 292–293 Como tal, el título honorífico de los Estados Generales en conjunto era Hoogmogende Heren (los señores más poderosos o muy poderosos). [6]
Debido a los caprichos de la Guerra de los Ochenta Años en la que se perdieron y reconquistaron (parcialmente) territorios, no todos los territorios que originalmente se habían inscrito en la Unión de Utrech permanecieron representados en los Estados Generales. Los Estados de Brabante y de Flandes perdieron su representación después de 1587, ya que la mayor parte de su territorio había sido conquistado por el Ejército de Flandes , y no fue restaurada después de que parte de ese territorio (junto con partes del Ducado de Limburgo ) fuera reconquistado por la República Holandesa. El territorio de Drenthe nunca estuvo directamente representado en los Estados Generales. El veinte por ciento del territorio de la nueva República, conocido como Tierras de la Generalidad , estaba bajo el gobierno directo de la Generalidad ( generaliteit ). [5] : 297–300 La Compañía Holandesa de las Indias Orientales y la Compañía Holandesa de las Indias Occidentales también estaban bajo su supervisión general ; Por esta razón, Staten Island en la ciudad de Nueva York (originalmente Nueva Ámsterdam ) y Staten Island, Argentina (descubierta por el holandés Jacob le Maire ), se encuentran entre los lugares que llevan el nombre del Staten-Generaal .
Los Estados Generales del Sur, después de 1579, fueron una continuación de los Estados Generales que habían existido bajo los Países Bajos de los Habsburgo. Después de la (re)conquista de la mayor parte del territorio de los Estados de Brabante y de Flandes, estos Estados volvieron a enviar representantes a estos Estados Generales por los Países Bajos del Sur , junto con las provincias "obedientes" de la Unión de Arras. Sin embargo, los Estados Generales del Sur sólo sesionaban ocasionalmente. La última sesión regular fue en 1634, cuando Felipe IV de España los disolvió. [2] : 315–321
Los Estados Generales de La Haya y Bruselas finalizaron después de 1795; el Sur fue anexado por Francia y el Norte vio la proclamación de la República Bátava y la posterior convocatoria de la Asamblea Nacional (1 de marzo de 1796).
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El nombre Staten-Generaal fue resucitado en el título de los parlamentos holandeses posteriores a 1814 y después, tras el fin de la anexión al Primer Imperio Francés por Napoleón I de Francia en 1813. Sin embargo, estos tenían poco parecido con los Estados Generales bajo la República. A partir del Principado Soberano de los Países Bajos Unidos, los Estados Generales eran una legislatura unicameral , sin funciones ejecutivas, en la que los 55 representantes ya no representaban a los Estados Provinciales (aunque esas entidades recién constituidas los elegían, actuando ahora como colegios electorales), sino a todo el pueblo de los Países Bajos y sin un último en ruggespraak (los Países Bajos se habían convertido en un estado unitario bajo la República Bátava y la estructura federal de la República Holandesa no se había restaurado). [7] : 136 Los Estados Generales se convirtieron en una legislatura bicameral bajo el Reino Unido de los Países Bajos en 1815, en la que los 50 miembros del Senado fueron designados de por vida por el nuevo Rey de entre los resucitados ridderschappen , cuerpos representativos de la aristocracia, y los 110 miembros de la Cámara de Representantes (55 para el Norte y 55 para el Sur) fueron elegidos por los Estados Provinciales (en su nueva forma). [7] : 138
Después de la Revolución belga de 1830, bajo el Reino de los Países Bajos, los Estados Generales siguieron siendo bicamerales, pero después de la revisión de la Constitución de los Países Bajos en 1848, los (ahora 39) miembros del Senado fueron elegidos por los Estados Provinciales, y los miembros de la Cámara de Representantes fueron elegidos directamente en distritos electorales (uno por cada 45.000 electores, por lo que el número de miembros de esa Cámara se volvió variable por un tiempo). La Cámara de Representantes se volvió más poderosa al mismo tiempo, ya que recibió los importantes derechos de investigación y enmienda , mientras que sus derechos presupuestarios se fortalecieron. Formalmente, la posición de los Estados Generales se fortaleció, porque a partir de entonces los ministros de la Corona pasaron a ser políticamente responsables ante ellos, haciendo que el papel del Rey fuera en gran medida ceremonial. [7] : 142–145
Con la revisión constitucional de 1888, el número de miembros de la Cámara de Representantes se fijó en 100, mientras que el Senado se amplió a 50 miembros. El sufragio se amplió al mismo tiempo, pero todavía limitado a los ciudadanos varones que poseyeran cierta riqueza. El sufragio universal masculino se concedería en 1917 y las mujeres obtendrían el sufragio en 1919. En esta ocasión, el sistema electoral se cambió a representación proporcional . Los Estados Generales fueron suspendidos de 1940 a 1945, durante la ocupación alemana . En 1956, el número de miembros del Senado se amplió a 75, y el de la Cámara de Representantes a 150. [7] : 151, 153–155, 329
Los Estados Generales se reúnen en sesión conjunta al menos una vez al año, en la apertura del año parlamentario, cuando el rey pronuncia su Discurso desde el Trono en el Día del Príncipe . En ocasiones especiales, como cuando un Estado General vota sobre un matrimonio de un miembro de la casa real, una investidura del monarca o la muerte de un miembro de la casa real, ambas cámaras también se reúnen en una sesión conjunta ( Verenigde Vergadering ), con el presidente del Senado presidiendo. Tienen lugar en el Ridderzaal (Salón de los Caballeros) en el Binnenhof, excepto la investidura del monarca, que tiene lugar en la Nieuwe Kerk de Ámsterdam . El resto del tiempo, las dos cámaras se reúnen por separado.
Constitucionalmente, todas las funciones del Parlamento están atribuidas a ambas cámaras, con excepción de los derechos de iniciativa y enmienda, que sólo tiene la Tweede Kamer . La Sesión Conjunta también designa al monarca si no hay heredero al trono y el regente no puede ejercer sus poderes. [8]
Una cuestión importante es si la relación entre el gabinete y el parlamento debe ser dualista o monista, es decir, si los ministros y los líderes de los partidos parlamentarios gobernantes deben preparar las decisiones políticas importantes. Según la posición dualista, los miembros del parlamento de los partidos gobernantes deben permanecer independientes del gabinete. El término "monismo" se utiliza para referirse a una postura según la cual las decisiones importantes deben ser preparadas por los miembros de la coalición gobernante con el fin de promover la estabilidad política.
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