Los esfuerzos de paz económica entre israelíes y palestinos se refieren a los esfuerzos para promover proyectos económicos conjuntos entre israelíes y palestinos, como una vía para alcanzar la paz entre los dos grupos.
Se basa en parte en esfuerzos y proyectos oficiales de los gobiernos de Israel y la Autoridad Palestina , y en parte en esfuerzos privados de empresas individuales y empresarios que buscan promover diversas iniciativas que promuevan la unidad económica y la colaboración entre las dos partes.
La iniciativa del Valle de la Paz es un esfuerzo para promover la cooperación económica entre Israel , Jordania y los palestinos , basada en esfuerzos y proyectos conjuntos en el Valle de Aravá/Arabah , a lo largo del cual se extiende la parte sur de la frontera entre Israel y Jordania . Ha recibido la atención y el apoyo personal de Shimon Peres , Presidente de Israel . La iniciativa implica esfuerzos conjuntos en curso por parte de los líderes regionales para lanzar nuevos proyectos industriales y económicos conjuntos, que crearán nuevas empresas locales y crecimiento del empleo, y promoverán la cooperación continua. [1] [2] [3]
La idea de este proyecto comenzó en 2005, cuando Israel, Jordania y la Autoridad Palestina pidieron al Banco Mundial que analizara la viabilidad de esta idea. [4]
La propuesta formal para la iniciativa del Valle de la Paz comenzó con una propuesta conjunta en 2008 para construir un canal entre el Mar Rojo y el Mar Muerto, desalinizando el agua, produciendo energía hidroeléctrica y generando ganancias, agua limpia, empleos y una cooperación regional potencialmente sin precedentes. [3] El estudio concluyó en 2013, y en 2013 Israel, Jordania y la Autoridad Palestina firmaron un acuerdo para seguir adelante con el plan. [4]
En febrero de 2015, Israel y Jordania firmaron un acuerdo para intercambiar agua y transportar conjuntamente salmuera del Mar Rojo al Mar Muerto, que se está reduciendo. Se informó de que el acuerdo valía unos 800 millones de dólares. Fue el resultado de un memorando de entendimiento firmado entre funcionarios israelíes, jordanos y palestinos el 9 de diciembre de 2013 en Washington. En virtud de este acuerdo, Jordania e Israel compartirán el agua potable producida por una futura planta de desalinización en Aqaba, mientras que un oleoducto suministrará agua salada al Mar Muerto. [5] [6]
En diciembre de 2015, Israel y Jordania publicaron formalmente los planes técnicos para seguir adelante con este proyecto. [4]
Una nueva planta de desalinización que se construirá cerca del centro turístico jordano de Aqaba convertiría el agua salada del Mar Rojo en agua dulce para su uso en el sur de Israel y el sur de Jordania; cada región recibiría entre 32.000 y 53.000 millones de litros al año. Este proceso produciría aproximadamente la misma cantidad de salmuera que de desecho; la salmuera se transportaría por tuberías a lo largo de más de 160 kilómetros para ayudar a reabastecer el Mar Muerto, ya conocido por su alto contenido de sal. Esto reforzaría el estatus del Mar Muerto como un importante recurso económico para ambas naciones, en múltiples áreas, incluido el turismo, la industria y los negocios, [4] [6] y crearía hasta un millón de nuevos puestos de trabajo en Israel y Cisjordania. [1]
Un componente de los esfuerzos por lograr la paz económica son los parques industriales de alta tecnología donde israelíes y palestinos puedan trabajar juntos en un ambiente de cooperación. Un ejemplo es un parque industrial en Nazaret del empresario Stef Wertheimer , que se estaba construyendo en mayo de 2010. [7] Wertheimer ha declarado: "La coexistencia en el parque industrial de Nazaret árabe es un buen ejemplo de coexistencia. Cuando la gente trabaja junta, no tiene tiempo para tonterías. Están demasiado cansados por la noche para cometer actos terroristas. Están satisfechos, se dedican a producir. Trabajan juntos, no unos contra otros". [8] [9] Wertheimer ha fundado cuatro parques industriales en Israel.
“La idea de los parques industriales en Oriente Medio y en las fronteras entre Israel y sus vecinos es que los parques atraigan industrias y proporcionen puestos de trabajo, lo que mantendrá a la gente ocupada trabajando, en lugar de involucrarse en el terrorismo”, explica Wertheimer. [8] Uno de ellos es el Parque Industrial de Tefen, que incluye todo, desde transporte hasta instalaciones culturales y educativas. En abril de 2013, se inauguró un nuevo parque industrial en Nazaret. Ha establecido siete parques industriales: en Tefen, Tel-Hai, Dalton, Lavon y ahora Nazaret en Galilea; en Omer en el Néguev; y otro en Turquía. [10]
Benjamin Netanyahu , ex Ministro de Finanzas de Israel y actual Primer Ministro de Israel, ha hecho repetidas declaraciones públicas durante las elecciones israelíes de 2009 en las que abogaba por un enfoque de paz basado en la cooperación económica y el esfuerzo conjunto, en lugar de una continua disputa sobre cuestiones políticas y diplomáticas. [11] Planteó estas ideas durante las conversaciones con la Secretaria de Estado de los EE. UU. Condoleezza Rice . [12] Netanyahu continuó defendiendo estas ideas a medida que se acercaban las elecciones israelíes y planea ejecutarlas después de asumir el cargo. [13]
Netanyahu ha dicho:
En este momento, las conversaciones de paz se basan en una sola cosa, sólo en conversaciones de paz. No tiene sentido en este momento hablar de la cuestión más conflictiva: Jerusalén o nada, o el derecho al retorno o nada. Eso ha llevado al fracaso y es probable que vuelva a conducir al fracaso... Debemos tejer una paz económica junto con un proceso político. Eso significa que tenemos que fortalecer los sectores moderados de la economía palestina proporcionando un crecimiento rápido en esas áreas, un crecimiento económico rápido que dé una apuesta por la paz a los palestinos comunes. [11]
De manera similar, en una entrevista con el Jerusalem Post, Tony Blair, el enviado especial del Cuarteto, dijo en mayo de 2009:
Pregunta: ...estamos escuchando acerca de una determinación de construir desde abajo hacia arriba con los palestinos, incluyendo garantías de que los proyectos económicos que habían sido bloqueados ahora serán impulsados...
Blair: ... hay que construir desde abajo hacia arriba y negociar desde arriba hacia abajo... porque una vez que se toman en cuenta los tres "temas" -política, economía y seguridad- cada uno de estos aspectos requiere decisiones... se hará evidente si los israelíes están preparados para construir desde abajo hacia arriba y si los palestinos comprenden que Israel sólo tolerará un Estado palestino que sea un vecino estable y seguro...
... la gente me pregunta por qué le preocupa que haya algo de agroindustria en los alrededores de Jericó. Y yo le digo que es porque importa. Los detalles sobre el terreno realmente importan. Supongamos que se han creado las condiciones en la zona de Jericó para explotar el potencial turístico que tiene. Se está creando todo un conjunto de partes interesadas que, cuando se trate de esas difíciles concesiones, dirán: "Queremos el Estado". Entonces están creyendo en una realidad, no en un lema... [14]
El 8 de diciembre de 2015, el presidente israelí Reuven Rivlin escribió un artículo de opinión en el Washington Post en el que afirmó:
Israel debe tomar medidas para mejorar la situación, independientemente del debate geopolítico territorial; medidas que cualquier persona sensata entiende que sirven simultáneamente a los intereses morales y prácticos de Israel. Sin resolver la cuestión de si Israel tiene o no un socio palestino para la paz, es evidente que la construcción de la nueva ciudad palestina, Rawabi, redunda en interés de Israel. Asimismo, es evidente que el fomento de canales de comunicación y cooperación entre empresarios, educadores y personalidades culturales israelíes y palestinos mejora nuestra situación. [15]
En 1995, los primeros esfuerzos en este ámbito se produjeron cuando funcionarios palestinos e israelíes llegaron a un acuerdo para crear entre seis y nueve parques industriales a lo largo de la "fisura" entre Israel, Gaza y Cisjordania. El objetivo era abordar el desempleo palestino generalizado y, al mismo tiempo, reforzar la seguridad interna de Israel reduciendo el flujo a largo plazo de trabajadores árabes hacia Israel. [16]
En julio de 2006, Japón anunció un plan de paz llamado "Corredor para la Paz y la Prosperidad", que se basaría en el desarrollo económico y el esfuerzo común, en lugar de en una continua disputa por la tierra. [17] Shimon Peres le dio mucha atención a esta idea durante su participación en una conferencia internacional en Nueva York en septiembre de 2006, que fue organizada por el ex presidente estadounidense Bill Clinton . [18]
Durante este período, Turquía formó el Foro de Ankara, un proceso de reuniones diseñado para promover la cooperación entre israelíes y palestinos. En la cuarta conferencia de este grupo, celebrada en enero de 2007, Turquía afirmó que llevaría adelante un proyecto para revitalizar el Parque Industrial de Erez en la Franja de Gaza . [19]
En marzo de 2007, en una conferencia de dos días celebrada en Tokio en la que participaron funcionarios de Japón , Israel y la Autoridad Palestina , Japón debatió su plan de paz basado en el desarrollo económico y el esfuerzo comunes. Ambas partes manifestaron su apoyo. [20]
En marzo de 2007, el Gabinete israelí decidió oficialmente adoptar el plan del Valle de la Paz , que implicaría la promoción y la cooperación en el desarrollo económico para los palestinos. [20] [21] [22] Sin embargo, algunos informes de prensa indicaron que había pocas posibilidades de avanzar debido a la falta de atención por parte del Primer Ministro Ehud Olmert y el Gobierno de Israel. [23]
En su discurso inaugural en julio de 2007, Peres mencionó este esfuerzo y afirmó que había un gran potencial para la cooperación entre Israel, los palestinos y Jordania . También señaló que esto podría significar un apoyo positivo de los estados del Golfo Pérsico. [24] En agosto de 2007, Peres se reunió con varios empresarios israelíes para discutir formas de impulsar el plan. [25] Peres afirmó que el plan podría tener muchos efectos positivos que podrían ayudar a promover la paz. [26]
En agosto de 2007, los Ministros de Asuntos Exteriores de Israel, Jordania, la Autoridad Palestina y Japón se reunieron en Jericó y acordaron formalmente seguir adelante con este plan. [27] Ese mes se celebró una ceremonia en Jericó para lanzar formalmente el proyecto. Asistieron la Ministra de Asuntos Exteriores de Israel, Tzipi Livni , el negociador palestino Saeb Erekat , el Ministro de Asuntos Exteriores de Japón, Taro Aso, y el Ministro de Asuntos Exteriores de Jordania, Abdul-Ilah Khatib . [28]
En enero de 2008, Peres anunció que el plan estaba más cerca de concretarse, ya que se anunciaron nuevos detalles para la implementación de un esfuerzo económico conjunto en cuatro lugares de Cisjordania . Esto incluía planes específicos para proyectos industriales y una universidad construida conjuntamente, e inversiones de varios países, incluidos Japón, Turquía y Alemania . [2] Peres discutió esto con Tony Blair durante la visita de Blair a Medio Oriente en febrero de 2008. [29] Peres dijo que los esfuerzos estaban avanzando. [30]
USAID y el Banco Mundial han revisado en profundidad muchas de las propuestas específicas y han emitido una crítica de muchas de las fortalezas y debilidades del plan. [31] En mayo de 2008, Tony Blair anunció un nuevo plan para la paz y los derechos palestinos, basado en gran medida en las ideas del plan Peace Valley. [32]
En mayo de 2008, Peres organizó una conferencia para celebrar el 60º aniversario de Israel, llamada "Enfrentando el mañana". [33] [34] Abordó numerosas cuestiones relacionadas con el futuro de Israel. Habló de la iniciativa del Valle de la Paz con numerosos líderes extranjeros. [35] El presidente George Bush expresó su apoyo a la idea. [36] Peres dijo que la iniciativa podría traer paz duradera y transformación a la región. Con respecto a los palestinos, dijo:
No han establecido un gobierno adecuado ni tienen un ejército. No podemos unirlos ni dividirlos. No podemos ayudarlos políticamente. Sólo podemos ayudarlos económicamente. Hoy es posible coordinar la ayuda económica tanto con los jordanos como con los palestinos. [35]
En marzo de 2008, funcionarios de defensa civil israelíes y palestinos se reunieron para su primera reunión oficial completa en una década, para discutir una mayor coordinación de esfuerzos para seguir adelante con este proyecto. [37]
En mayo de 2008 se celebró en Belén una importante conferencia económica internacional en la que diversos empresarios y dirigentes locales analizaron diversas oportunidades de desarrollo económico. Varios dirigentes intervinieron en la conferencia, entre ellos el director del Banco Mundial. [38] La conferencia fue patrocinada por diversas empresas privadas internacionales y algunas organizaciones públicas. [39] Las sesiones de la conferencia abarcaron muchos detalles del desarrollo palestino. Un empresario agrícola señaló que Israel es su mayor mercado, mientras que otros oradores señalaron la necesidad de coordinación con Israel para permitir un mayor desarrollo. [40]
En julio de 2008, el Gobierno japonés reiteró su apoyo al plan en reuniones con israelíes y palestinos, e instó a las partes a seguir trabajando para completarlo. Japón también manifestó su apoyo específico a un parque agroindustrial que se construiría cerca de Jericó, y dijo que esperaba comenzar la construcción en 2009. [41] [42]
El Centro de Pequeñas Empresas de Belén abrió sus puertas a principios de 2008 con financiación de Alemania y ha ayudado a pequeñas empresas palestinas en diversas áreas, como por ejemplo ayudando a impresores a mejorar su software y a artesanos de la madera de olivo a comercializar sus productos. [43]
En 2008, la economía en Cisjordania mejoró gradualmente. El crecimiento económico de las áreas ocupadas alcanzó alrededor del 4-5% y el desempleo cayó alrededor del 3%. Las cifras israelíes indicaron que los salarios en Cisjordania aumentaron más del 20% en 2008 y el comercio aumentó alrededor del 35%. El turismo en Belén aumentó a aproximadamente el doble de sus niveles anteriores, y el turismo aumentó un 50% en Jericó. [43] En 2009, comenzó un auge económico con un crecimiento que alcanzó el 7 por ciento, más alto que en Israel o Occidente. El turismo a Belén, que se había duplicado a 1 millón en 2008, aumentó a casi 1,5 millones en 2009. Las importaciones de automóviles nuevos aumentaron un 44 por ciento. Nuevos centros comerciales abrieron en Yenín y Nablus. Los desarrolladores palestinos están planeando construir la primera ciudad palestina moderna, Rawabi . [44] En octubre de 2008, la Autoridad Palestina firmó un acuerdo con el gobierno de Alemania, en el que Alemania donó 13 millones de euros para comenzar a trabajar en el Polígono Industrial de Yenín. [45] Se espera que la construcción comience en 2009. [46] A finales de 2008, los esfuerzos y las discusiones continuaron entre los líderes locales de ambos lados de la frontera. [47]
En junio de 2009, tras una reunión con el presidente del Banco Mundial , Robert Zoellick , el ministro israelí de Cooperación Regional, Silvan Shalom , anunció un proyecto piloto para construir un oleoducto "piloto" de 180 km de longitud desde el Mar Rojo hasta el Mar Muerto. El oleoducto bombearía 200 millones de metros cúbicos al año. La mitad de este volumen se desalinizaría para el consumo jordano y la otra mitad se vertería en el Mar Muerto. [48] Algunos expertos cuestionaron este proyecto. El profesor Avner Adin de la Universidad Hebrea de Jerusalén dijo que se necesitaban más estudios sobre el posible impacto ambiental. [49] [50] Sin embargo, varios grupos y funcionarios gubernamentales de varios países dicen que el oleoducto es necesario para salvar el Mar Muerto, que puede estar en peligro de secarse debido a algunos factores ambientales. [51]
A principios de 2010, Shimon Peres asumió un papel activo y personal en los esfuerzos por promover iniciativas empresariales locales. Peres dirigió personalmente una gira de altos ejecutivos israelíes por Cisjordania y les habló de muchas nuevas empresas palestinas que muestran un gran potencial de crecimiento. [7] Una empresa que Peres destacó fue la incubadora New Generation Technology, una iniciativa conjunta entre judíos y árabes fundada en 2002 que fomenta nuevas ideas y proyectos en tecnología y biotecnología. [52]
En 2013 se firmó un nuevo acuerdo para una nueva zona industrial en Jericó. [53] En 2014 se lograron avances sustanciales en la construcción de Rawabi, una nueva ciudad en Cisjordania. Muchos consideraron esta construcción como un ejemplo de cooperación entre Israel y los palestinos, debido a los esfuerzos israelíes por apoyar esta iniciativa mediante diversas medidas, como el suministro de materias primas. [54] [55]
En noviembre de 2015, Israel y la Autoridad Palestina firmaron un acuerdo para establecer una red móvil 3G en los territorios palestinos, con servicios previstos en Cisjordania ocupada por Israel para la segunda mitad de 2016 y posteriormente en Gaza. [56] Antes de ese acuerdo, este había sido un problema entre las dos partes. [57]
En 2015, las tensiones entre ambas partes comenzaron a aumentar. [58] A mediados de 2015 hubo un período de intensificación del conflicto, lo que fue motivo de preocupación entre los defensores de la cooperación económica. Varios participantes en estos esfuerzos expresaron su preocupación por las perspectivas de seguir desarrollándolos, debido a un cierto aumento de la tensión en las áreas política y diplomática. [59] [60] A fines de 2015, algunos palestinos comenzaron a reconsiderar si debían seguir adhiriéndose al Protocolo de París , el acuerdo entre Israel y los palestinos que regía la cooperación económica entre las dos partes. [61]
También en 2015, algunas empresas israelíes comenzaron a trasladar sus fábricas de los asentamientos construidos en tierras palestinas ocupadas como forma de eludir un nuevo requisito de la UE de etiquetar cualquier producto producido en Cisjordania. [62]
Algunas tensiones giraban en torno a proyectos económicos existentes. Un ejemplo fue la construcción de Rawabi, una nueva ciudad que Israel ayudó parcialmente a construir. Se pretendía que albergara a 40.000 personas en su primera fase y a más en el futuro; las primeras 700 viviendas ya se habían construido en 2015. Sin embargo, algunos afirmaron que los conflictos con las autoridades israelíes habían impedido que tuviera más carreteras que una carretera agrícola de un solo carril y que los problemas de acceso al agua no se habían resuelto. [58]
El 8 de diciembre de 2015, el presidente israelí Reuven Rivlin escribió un artículo de opinión en el que criticaba algunos aspectos de la falta de atención del gobierno israelí al bienestar económico de los palestinos. [15] [63] Se reunió con el presidente Barack Obama en la Casa Blanca esa semana y discutieron sus ideas para llevar adelante el proceso de paz. [64]
En 2009, continuaron los esfuerzos para construir instituciones y gobiernos locales palestinos desde la base. Gran parte de este trabajo fue realizado por Tony Blair y el general estadounidense Keith Dayton . Algunos analistas consideraron que se trataba de una manera más sustancial de sentar las bases para instituciones viables y para la paz local. [65]
La Cámara de Comercio Israelí-Palestina fue fundada en 2009. Su presidente es Eival Gilady y su director general es Ofir Gendelman . Ya ha celebrado su primera conferencia, en la que Tony Blair fue el orador principal. Su objetivo es promover el desarrollo de iniciativas económicas y empresariales conjuntas. [66]
A principios de 2010, el Fondo de Inversión Palestina (PIF) lanzó el primer fondo de capital privado palestino, con el fin de recaudar 50 millones de dólares para invertir en empresas palestinas. El PIF tiene una cartera de unos 800 millones de dólares e invierte en proyectos como vivienda e infraestructura. El PIF opera con su propio consejo de administración, pero rinde cuentas al presidente Mahmoud Abbas. El nuevo fondo de capital privado tratará de recaudar dinero de los inversores para utilizarlo en ayudar a las pequeñas y medianas empresas. Estas empresas emplean a alrededor del 85% de los palestinos y contribuyen a más de la mitad del PIB en Cisjordania y la Franja de Gaza, pero carecen de acceso a los bancos y a los mercados de capital. [67]
En 2011, había alrededor de 50 fábricas en la región industrial de Cisjordania donde judíos y palestinos trabajan juntos. [68]
Mejdi es una organización palestina de base local fundada por Aziz Abu Sarah , un joven activista palestino que busca promover la cooperación y la reconciliación. Mejdi busca promover el diálogo entre israelíes y palestinos. Una parte de sus esfuerzos por la paz es promover el desarrollo económico local y el fortalecimiento de las pequeñas empresas palestinas. [69] Abu Sarah ha participado constantemente en una serie de talleres y esfuerzos en los que ha promovido mayores esfuerzos hacia la reconciliación y el diálogo entre israelíes y palestinos individuales. [70]
También se han llevado a cabo iniciativas de desarrollo conjunto y diálogo a nivel local en la zona de Yenín, gracias a los contactos permanentes entre el Consejo Regional de Gilboa de Israel y los funcionarios palestinos locales del distrito de Yenín . Se espera que la primera piedra del proyecto de Yenín se ponga en marcha en enero de 2009. [71]
La zona regional de Gilboa y Jenin tiene una larga historia de cooperación transfronteriza. [72] En diciembre de 2008, los líderes comunitarios de ambos lados de la frontera se reunieron para buscar la cooperación en una variedad de temas. [73]
La cooperación económica conjunta entre los funcionarios israelíes en Gilboa y los funcionarios palestinos en Yenín ha empezado a dar resultados y beneficios importantes. En octubre de 2009 se puso en marcha un nuevo proyecto para promover el turismo y los viajes entre las dos zonas. Se han iniciado importantes iniciativas empresariales y atracciones turísticas en Yenín. [74] Las dos regiones están planeando una zona industrial conjunta que uniría la frontera. Los palestinos producirían artesanías locales y las venderían a través de Gilboa a otras regiones del mundo. Otro posible proyecto es un centro lingüístico conjunto, donde israelíes y palestinos se enseñarían mutuamente árabe y hebreo, así como aspectos de su patrimonio cultural. [75]
Los parques industriales son un importante resultado de los esfuerzos de cooperación. Entre ellos se incluyen instalaciones como el Parque Industrial Barkan .
Olives of Peace es una empresa conjunta israelí-palestina dedicada a la venta de aceite de oliva. Mediante este proyecto, israelíes y palestinos han llevado a cabo sesiones de formación y planificación conjuntas. También ha permitido que la producción palestina de aceite se enriquezca con ingredientes israelíes. [76] Ha producido aceite de oliva que se ha vendido bajo la marca "Olives of Peace". [77]
Una nueva empresa de informática formada por israelíes y palestinos ha recibido una importante cobertura de prensa en los medios occidentales, como un nuevo y vital ejemplo de esfuerzo conjunto entre israelíes y palestinos. La empresa G.ho.st tiene oficinas tanto en Modiin como en Ramallah . Los palestinos se han beneficiado de grandes cantidades de capital de riesgo disponibles a través de contactos israelíes. La participación israelí comenzó beneficiándose de los costos laborales y los niveles salariales de la sociedad palestina, donde varias empresas israelíes ya han externalizado algunos negocios. Con el tiempo, el proyecto se convirtió en una asociación, debido a un gran número de nuevos graduados universitarios palestinos que estudiaron ciencias de la información y necesitaban nuevas oportunidades de negocio. [78]
Los inversores, tanto particulares como empresas, como Michael Eisenberg de Benchmark Capital, han buscado invertir fondos basándose en los objetivos a largo plazo de G.ho.st de crear un entorno informático totalmente basado en la web, libre de cualquier necesidad de aplicaciones de software tradicionales. Otra conexión significativa ha sido a través de Noa Rothman , nieta de Yitzhak Rabin , cuya organización promueve el diálogo conjunto. [78]