El estado de emergencia en la India fue un período de 21 meses entre 1975 y 1977, cuando la Primera Ministra Indira Gandhi declaró el estado de emergencia en todo el país citando amenazas internas y externas al país. [1]
El estado de emergencia , declarado oficialmente por el presidente Fakhruddin Ali Ahmed en virtud del artículo 352 de la Constitución debido a la "disturbios internos", entró en vigor el 25 de junio de 1975 y finalizó el 21 de marzo de 1977. La orden otorgó al primer ministro la autoridad para gobernar por decreto , lo que permitió cancelar las elecciones y suspender las libertades civiles . Durante gran parte del estado de emergencia, la mayoría de los oponentes políticos de Gandhi fueron encarcelados y la prensa fue censurada . Más de 100.000 oponentes políticos, periodistas y disidentes fueron encarcelados por el régimen de Gandhi. [1] Durante este tiempo, su hijo Sanjay Gandhi encabezó una campaña masiva a favor de la vasectomía .
La decisión final de imponer un estado de emergencia fue propuesta por Indira Gandhi, acordada por el Presidente de la India y ratificada por el Gabinete y el Parlamento entre julio y agosto de 1975. Se basó en el razonamiento de que existían amenazas internas y externas inminentes para el Estado indio. [2] [3]
Entre 1967 y 1971, la primera ministra Indira Gandhi llegó a obtener un control casi absoluto sobre el gobierno y el partido Congreso Nacional Indio , así como una enorme mayoría en el Parlamento. Lo primero lo logró concentrando el poder del gobierno central en la Secretaría del Primer Ministro , en lugar de en el Gabinete , cuyos miembros electos ella veía como una amenaza y desconfiaba. Para ello, se apoyó en su secretario principal, PN Haksar , una figura central en el círculo íntimo de asesores de Indira. Además, Haksar promovió la idea de una "burocracia comprometida" que exigía que los funcionarios gubernamentales, hasta entonces imparciales, estuvieran "comprometidos" con la ideología del Congreso.
En el Congreso, Indira superó en maniobras a sus rivales, obligando al partido a dividirse en 1969 en el Congreso (O) (que comprendía a la vieja guardia conocida como el "Sindicato") y su propio Congreso (R) . Una mayoría del Comité del Congreso de toda la India y de los diputados del Congreso se alinearon con la primera ministra. El partido de Indira era de una raza diferente del Congreso de antaño, que había sido una institución sólida con tradiciones de democracia interna. En el Congreso (R), por otro lado, los miembros se dieron cuenta rápidamente de que su progreso dentro de las filas dependía únicamente de su lealtad a Indira Gandhi y a su familia , y las ostentosas muestras de adulación se convirtieron en rutina. En los años siguientes, la influencia de Indira fue tal que pudo instalar a leales elegidos a dedo como ministros jefes de estados, en lugar de ser elegidos por el partido legislativo del Congreso.
El ascenso de Indira estuvo respaldado por su atractivo carismático entre las masas, al que contribuyeron los giros casi radicales hacia la izquierda de su gobierno, entre ellos la nacionalización en julio de 1969 de varios bancos importantes y la abolición en septiembre de 1970 del sistema de bolsa privada ; estos cambios se hicieron a menudo de repente, mediante decretos, para sorpresa de sus oponentes. Indira contaba con un fuerte apoyo entre los sectores desfavorecidos: los pobres, los dalits , las mujeres y las minorías. Se consideraba que Indira "defendía el socialismo en la economía y el secularismo en materia de religión, y que estaba a favor de los pobres y del desarrollo de la nación en su conjunto". [4]
En las elecciones generales de 1971 , el pueblo se unió en torno al eslogan populista de Indira, Garibi Hatao ! (¡Abolir la pobreza!), para otorgarle una enorme mayoría (352 escaños de 518). "Por el margen de su victoria", escribió más tarde el historiador Ramachandra Guha , el Congreso (R) llegó a ser conocido como el verdadero Congreso, "sin necesidad de ningún sufijo calificador". [4] En diciembre de 1971, bajo su liderazgo bélico proactivo, India derrotó a su archienemigo Pakistán en una guerra que condujo a la independencia de Bangladesh , anteriormente Pakistán Oriental . Concedida el Bharat Ratna al mes siguiente, estaba en su apogeo; para su biógrafo Inder Malhotra , " la descripción que The Economist hizo de ella como la 'Emperatriz de la India' parecía acertada". Incluso los líderes de la oposición, que rutinariamente la acusaban de ser una dictadora y de fomentar un culto a la personalidad , se referían a ella como Durga , una diosa hindú. [5] [6] [7]
En el caso Golaknath de 1967 , [8] la Corte Suprema dijo que la Constitución no podía ser enmendada por el Parlamento si los cambios afectaban a cuestiones básicas como los derechos fundamentales. Para anular esta sentencia, el Parlamento, dominado por el Congreso liderado por Gandhi, aprobó la Enmienda 24 en 1971. De manera similar, después de que el gobierno perdiera un caso ante la Corte Suprema por retirar el dinero privado otorgado a los antiguos príncipes, el Parlamento aprobó la Enmienda 26. Esta otorgó validez constitucional a la abolición del dinero privado por parte del gobierno y anuló la orden de la Corte Suprema.
Esta batalla judicial-ejecutiva continuaría en el histórico caso Kesavananda Bharati , donde se puso en tela de juicio la Enmienda 24. Con una mayoría mínima de 7 a 6, el tribunal de la Corte Suprema restringió el poder de enmienda del Parlamento al afirmar que no podía usarse para alterar la " estructura básica " de la Constitución. Posteriormente, el Primer Ministro Gandhi nombró a AN Ray , el juez de mayor antigüedad entre los de la minoría en Kesavananda Bharati , Presidente de la Corte Suprema de la India . Ray reemplazó a tres jueces más antiguos que él: JM Shelat , KS Hegde y Grover, todos ellos miembros de la mayoría en Kesavananda Bharati . La tendencia de Indira Gandhi a controlar el poder judicial se encontró con duras críticas, tanto de la prensa como de oponentes políticos como Jayaprakash Narayan ("JP").
Esto llevó a algunos líderes del Partido del Congreso a exigir un paso hacia una declaración de emergencia del sistema presidencial con un ejecutivo elegido directamente y más poderoso. El más significativo de los primeros movimientos de este tipo fue el movimiento Nav Nirman en Gujarat, entre diciembre de 1973 y marzo de 1974. El malestar estudiantil contra el ministro de educación del estado finalmente obligó al gobierno central a disolver la legislatura estatal, lo que llevó a la renuncia del ministro principal, Chimanbhai Patel , y a la imposición del gobierno del presidente . Mientras tanto, hubo intentos de asesinato de líderes públicos, así como el asesinato del ministro de ferrocarriles Lalit Narayan Mishra con una bomba. Todo esto indicaba un creciente problema de ley y orden en todo el país, del que los asesores de la Sra. Gandhi la advirtieron durante meses.
En marzo-abril de 1974, una agitación estudiantil del Bihar Chatra Sangharsh Samiti recibió el apoyo del socialista gandhiano Jayaprakash Narayan , conocido como JP , contra el gobierno de Bihar. En abril de 1974, en Patna, JP llamó a una "revolución total", pidiendo a los estudiantes, campesinos y sindicatos que transformaran la sociedad india de manera no violenta. También exigió la disolución del gobierno estatal, pero esto no fue aceptado por el centro. Un mes después, el sindicato de empleados ferroviarios, el sindicato más grande del país, realizó una huelga nacional de ferrocarriles . Esta huelga fue liderada por el líder sindicalista George Fernandes, quien era el presidente de la Federación de Ferrocarrileros de toda la India. También era el presidente del Partido Socialista. La huelga fue brutalmente reprimida por el gobierno de Indira Gandhi, que arrestó a miles de empleados y expulsó a sus familias de sus viviendas. [9]
En su discurso, Narayan anunció su decisión de formar el comité "Lok Sangarsh Samiti" con Morarji Desai como su jefe y Nanaji Deshmukh como su secretario. El comité tenía como objetivo rodear la casa del Primer Ministro y prohibir la entrada a todo el mundo con el fin de paralizar el funcionamiento del gobierno. El comité pidió además a la gente que obstruyera las vías del tren para que los trenes no pudieran circular y que impidiera el funcionamiento de los tribunales y las oficinas gubernamentales. [10]
Raj Narain , que había sido derrotado en las elecciones parlamentarias de 1971 por Indira Gandhi, presentó una demanda por fraude electoral y uso de la maquinaria estatal con fines electorales contra ella en el Tribunal Superior de Allahabad . Shanti Bhushan defendió el caso en nombre de Narain (Nani Palkhivala defendió el caso en nombre de Indira). Indira Gandhi también fue interrogada en el Tribunal Superior, lo que fue la primera vez que un Primer Ministro indio comparecía ante un juez (Indira Gandhi tuvo que presentarse durante cinco horas ante un juez). [11]
El 12 de junio de 1975, el juez Jagmohanlal Sinha del Tribunal Superior de Allahabad declaró a la primera ministra culpable del cargo de uso indebido de la maquinaria gubernamental para su campaña electoral. El tribunal declaró nula su elección y la destituyó de su escaño en la Lok Sabha . El tribunal también le prohibió presentarse a cualquier elección durante seis años más. Se retiraron los cargos graves, como soborno a votantes y malas prácticas electorales, y se la declaró responsable de uso indebido de la maquinaria gubernamental y culpable de cargos como utilizar a la policía estatal para construir un estrado, valerse de los servicios de un funcionario del gobierno, Yashpal Kapoor , durante las elecciones antes de que él renunciara a su cargo, y uso de electricidad del departamento de electricidad del estado. [12]
Sus partidarios organizaron manifestaciones masivas a favor de Indira en las calles de Delhi, cerca de la residencia del Primer Ministro. [13]
Indira Gandhi impugnó la decisión del Tribunal Superior ante el Tribunal Supremo. El 24 de junio de 1975, el juez VR Krishna Iyer confirmó la sentencia del Tribunal Superior y ordenó que se le quitaran todos los privilegios que Gandhi había recibido como parlamentaria y que se le prohibiera votar. Sin embargo, se le permitió continuar como Primera Ministra en espera de la resolución de su apelación. Jayaprakash Narayan y Morarji Desai convocaron protestas diarias contra el gobierno. Al día siguiente, Jayaprakash Narayan organizó una gran manifestación en Delhi, donde dijo que un oficial de policía debe rechazar las órdenes del gobierno si la orden es inmoral y poco ética, ya que este era el lema de Mahatma Gandhi durante la lucha por la libertad. Tal declaración fue tomada como una señal de incitación a la rebelión en el país. Más tarde ese día, Indira Gandhi solicitó al obediente presidente Fakhruddin Ali Ahmed que proclamara el estado de emergencia . En tres horas, se cortó la electricidad a todos los periódicos importantes y se detuvo a la oposición política. La propuesta fue enviada sin discusión al Gabinete de la Unión, que recién se enteró de ella y la ratificó a la mañana siguiente. [14] [15]
Antes de la emergencia, el gobierno de Indira Gandhi aprobó leyes draconianas que se utilizarían para arrestar a oponentes políticos antes y durante la emergencia. Una de ellas fue la Ley de Mantenimiento de la Seguridad Interna (MISA), 1971 , que se aprobó en mayo de 1971 a pesar de las críticas de figuras prominentes de la oposición de todos los partidos, como Jyotirmoy Basu del CPI (M), Atal Bihari Vajpayee de Jana Sangh y el diputado nominado angloindio Frank Anthony . [16] El gobierno de Indira también renovó las reglas de Defensa de la India , que se retiraron en 1967. [17] Las reglas de Defensa de la India recibieron un mandato ampliado cinco días después de la emergencia y se rebautizaron como Reglas de Defensa y Seguridad Interna de la India. Otra ley, la Ley de Conservación de Divisas y Prevención de Actividades de Contrabando aprobada en diciembre de 1974, también se utilizó con frecuencia para atacar a oponentes políticos. [16]
El Gobierno citó amenazas a la seguridad nacional, ya que recientemente había concluido una guerra con Pakistán. Debido a la guerra y a los desafíos adicionales de la sequía y la crisis del petróleo de 1973 , la economía estaba en malas condiciones. El Gobierno afirmó que las huelgas y las protestas habían paralizado al gobierno y habían dañado enormemente la economía del país. Frente a la oposición política masiva, la deserción y el desorden en todo el país y en el partido, Gandhi se apegó al consejo de unos pocos leales y de su hijo menor , Sanjay Gandhi , cuyo propio poder había crecido considerablemente en los últimos años hasta convertirse en una "autoridad extraconstitucional". Siddhartha Shankar Ray , el Ministro Principal de Bengala Occidental , propuso al primer ministro imponer una "emergencia interna". Redactó una carta para que el Presidente emitiera la proclamación basándose en la información que Indira había recibido de que "existe un peligro inminente para la seguridad de la India amenazada por disturbios internos". Mostró cómo se podía suspender la libertad democrática sin salirse del ámbito de la Constitución. [18] [19]
Después de resolver una cuestión de procedimiento, el presidente Fakhruddin Ali Ahmed declaró el estado de emergencia interna por consejo del primer ministro en la noche del 25 de junio de 1975, apenas unos minutos antes de que el reloj marcara la medianoche. [20]
Como lo exige la Constitución, la señora Gandhi aconsejó y el presidente Ahmed aprobó la continuación del estado de emergencia cada seis meses hasta que decidió celebrar elecciones en 1977. En 1976, el Parlamento votó a favor de retrasar las elecciones, algo que sólo podía hacer con la Constitución suspendida por el estado de emergencia. [21] [22]
Indira Gandhi diseñó un programa económico de «20 puntos» para aumentar la producción agrícola e industrial, mejorar los servicios públicos y luchar contra la pobreza y el analfabetismo mediante «la disciplina del cementerio». [23] Además de los veinte puntos oficiales, Sanjay Gandhi declaró su programa de cinco puntos para promover la alfabetización, la planificación familiar, la plantación de árboles, la erradicación del sistema de castas y la abolición de la dote. Más tarde, durante el Estado de Emergencia, los dos proyectos se fusionaron en un programa de veinticinco puntos. [24] En 2013, un informe de WikiLeaks señaló que la Agencia Central de Inteligencia (CIA) había obtenido una fuente en la casa de Indira Gandhi entre 1975 y 1977. Sin embargo, la CIA no esperaba la declaración del Estado de Emergencia. [25]
Invocando los artículos 352 y 356 de la Constitución de la India , Indira Gandhi se otorgó poderes extraordinarios y lanzó una represión masiva de los derechos civiles y la oposición política. El Gobierno utilizó fuerzas policiales en todo el país para poner a miles de manifestantes y líderes de la huelga bajo detención preventiva. Vijayaraje Scindia , Jayaprakash Narayan , Mulayam Singh Yadav , Raj Narain , Morarji Desai , Charan Singh , Jivatram Kripalani , George Fernandes , Anantram Jaiswal , Atal Bihari Vajpayee , Lal Krishna Advani , Arun Jaitley , Jai Kishan Gupta [26] Satyendra Narayan Sinha, Gayatri Devi , la reina viuda de Jaipur, [27] y otros líderes de la protesta fueron arrestados inmediatamente. Organizaciones como el Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS) y Jamaat-e-Islami , junto con algunos partidos políticos, fueron prohibidas. Los líderes del PCI(M), VS Achuthanandan y Jyotirmoy Basu, fueron arrestados junto con muchos otros involucrados con su partido. Los líderes del Congreso que disintieron contra la declaración de emergencia y la enmienda a la constitución, como Mohan Dharia y Chandra Shekhar , renunciaron a sus cargos en el gobierno y el partido y luego fueron arrestados y puestos bajo custodia. [28] [29] Los miembros de los partidos de oposición regionales como el DMK también fueron arrestados.
La mayoría de estos arrestos ocurrieron bajo leyes como MISA , DISIR y COFEPOSA . Durante el estado de emergencia, 34.988 personas fueron arrestadas bajo MISA y 75.818 personas bajo DISIR . Esto incluía tanto a presos políticos como a delincuentes comunes. [30] La mayoría de los estados clasificaron a los arrestados bajo MISA en múltiples categorías. Por ejemplo, en Andhra Pradesh se clasificaron en tres categorías: Clase A, Clase B y Clase C. Los prisioneros de Clase A incluían a destacados líderes políticos, miembros del parlamento y miembros de la asamblea legislativa. Los prisioneros de Clase B incluían a prisioneros políticos menos destacados. La Clase C incluía a los detenidos por "delitos económicos" y otros delitos. Los prisioneros de Clase A y B eran tratados mejor y recibían mejores comodidades en prisión que otras categorías de prisioneros. Los arrestados bajo COFEPOSA y DISR , dependiendo del estado, se encontraron detenidos con delincuentes comunes, como prisioneros de Clase C o en su propia categoría separada. [31]
Las elecciones al Parlamento y a los gobiernos estatales se pospusieron. Gandhi y sus mayorías parlamentarias podían reescribir las leyes de la nación, ya que su partido, el Congreso, tenía el mandato necesario para hacerlo: una mayoría de dos tercios en el Parlamento. Y cuando sintió que las leyes existentes eran "demasiado lentas", consiguió que el Presidente promulgara "Ordenanzas" -un poder legislativo en tiempos de urgencia, invocado con moderación- que pasaban por alto por completo al Parlamento, lo que le permitió gobernar por decreto . Además, no tuvo problemas para modificar la Constitución que la exculpaba de toda culpabilidad en su caso de fraude electoral, impuso el Gobierno del Presidente en Gujarat y Tamil Nadu , donde gobernaban partidos contrarios a Indira (las legislaturas estatales se disolvieron y suspendieron indefinidamente), y encarceló a miles de opositores. La Enmienda 42 , que introdujo cambios extensos en la letra y el espíritu de la Constitución, es uno de los legados duraderos del Estado de Emergencia. En la conclusión de su libro Making of India's Constitution , el juez Khanna escribe:
Si la Constitución india es la herencia que nos legaron nuestros padres fundadores, no menos somos nosotros, el pueblo de la India, los depositarios y custodios de los valores que laten en sus disposiciones. Una constitución no es un pergamino, es una forma de vida y hay que vivirla de acuerdo con ella. La vigilancia eterna es el precio de la libertad y, en última instancia, sus únicos guardianes son el pueblo. La imbecilidad de los hombres, nos enseña la historia, siempre invita a la insolencia del poder. [32]
Una consecuencia de la era de emergencia fue que la Corte Suprema estableció que, si bien la Constitución es susceptible de enmiendas (como lo hizo Indira Gandhi), los cambios que alteren su estructura básica [33] no pueden ser realizados por el Parlamento (ver Kesavananda Bharati v. State of Kerala ). [34]
En el caso Rajan , P. Rajan, de la Escuela de Ingeniería Regional de Calicut , fue arrestado por la policía en Kerala el 1 de marzo de 1976, [35] torturado bajo custodia hasta que murió y luego se deshizo de su cuerpo y nunca fue recuperado. Los hechos de este incidente salieron a la luz gracias a una demanda de habeas corpus presentada ante el Tribunal Superior de Kerala . [36] [37]
Han salido a la luz numerosos casos de adolescentes detenidos y encarcelados, como el de Dilip Sharma, que tenía 16 años y fue detenido y encarcelado durante más de 11 meses. Fue puesto en libertad en virtud de una sentencia del Tribunal Superior de Patna del 29 de julio de 1976. [38]
Christophe Jaffrelot considera que la política económica del régimen de emergencia es corporativista ; cinco programas en el programa de 20 puntos estaban destinados a beneficiar a las clases medias y a los industriales, estos incluían: liberalizar los procedimientos de inversión, introducir nuevos esquemas para las asociaciones de trabajadores en la industria, implementar un esquema nacional de permisos para el transporte por carretera, exenciones fiscales para la clase media al eximir del impuesto sobre la renta a cualquiera que ganara menos de Rs. 8.000 y un programa de austeridad para reducir el gasto público. [16]
El régimen de emergencia reprimió el sindicalismo, prohibió las huelgas, impuso congelamientos salariales y eliminó gradualmente las bonificaciones salariales. [39] Los sindicatos más grandes del país en ese momento, como el INTUC del Congreso, el AITUC del PCI y el HMS afiliado al Partido Socialista, tuvieron que acatar el nuevo régimen, mientras que el CITU del PCI(M) continuó su oposición, por lo que arrestó a 20 de sus líderes. Se pidió a los gobiernos estatales que formaran consejos bipartitos compuestos por representantes de los trabajadores y la gerencia para las empresas que tenían más de 500 empleados, el centro formó comités bipartitos de alto nivel similares para las principales industrias del sector público, mientras que se creó una Junta Nacional de Alto Nivel para las industrias privadas. Estos tenían como objetivo dar una apariencia de participación de los trabajadores en la toma de decisiones, pero en realidad estaban apilados a favor de la gerencia y tenían la tarea de aumentar la "productividad" recortando los días festivos (incluidos los domingos), las bonificaciones, acordando congelar los salarios y permitiendo los despidos. [16] [39]
Las manifestaciones de los trabajadores durante el estado de emergencia fueron objeto de una fuerte represión estatal, como cuando la AITUC organizó una huelga de un día para protestar por el recorte de las primas en enero de 1976, a la que el Estado respondió deteniendo a entre 30.000 y 40.000 trabajadores. En otro caso similar, los 8.000 trabajadores de la Indian Telephone Industries (una empresa estatal con sede en Bangalore) participaron en una sentada pacífica de protesta en respuesta a que la dirección incumpliera su promesa de una prima del 20% a sólo el 8%, y se encontraron con que la policía los embestía con porras y también detenía a unos cientos de ellos. [16]
Los mineros de carbón se vieron obligados a trabajar en condiciones pésimas con salarios irregulares, las minas de carbón funcionaron los siete días de la semana y las quejas de los trabajadores y los sindicatos sobre las pésimas y peligrosas condiciones de trabajo fueron ignoradas y respondidas con represión estatal. Estas terribles condiciones laborales llevaron al desastre minero más mortífero en la historia de la India el 27 de diciembre de 1975, en la mina de carbón de Chasnala, cerca de Dhanbad, que se cobró la vida de 375 mineros debido a que más de 100 millones de galones de agua inundaron la mina. Este fue el accidente número 222 de ese año, ya que los incidentes anteriores se habían cobrado 288 vidas. [16]
El gobierno de emergencia gozó de cierto apoyo popular debido a la reducción de los precios de los bienes y servicios, al menos durante 1975. Esto se debió a muchas razones, como la política del Banco de la Reserva de la India de establecer un límite del 6 por ciento al crecimiento anual de la oferta monetaria meses antes de la emergencia, el monzón récord en el año de 1975 que dio lugar a una cosecha récord de cereales que provocó la caída de los precios de los alimentos, el aumento de las importaciones de cereales y la reducción de la demanda debido a la reducción de los salarios y las bonificaciones de los trabajadores. Además de esto, se retuvo la mitad de la prestación por carestía de los trabajadores como parte de la ley de congelación de salarios como depósitos obligatorios para combatir la inflación. Sin embargo, estos precios reducidos sólo duraron hasta marzo de 1976, cuando los precios de los productos básicos comenzaron a subir de nuevo, debido a la disminución del 7,9 por ciento de la producción de cereales. Entre el 1 de abril y el 6 de octubre de 1976, el índice de precios al por mayor aumentó un 10%: el precio del arroz aumentó un 8,3%, el aceite de maní aumentó un 48% y los precios de las materias primas industriales en su conjunto aumentaron un 29,3%. [16] [40]
El régimen de emergencia eximió de impuestos a quienes ganaran entre 6.000 y 8.000 rupias, proporcionó exenciones fiscales para quienes ganaran entre 8.000 y 15.000 rupias en el rango de 45-264 rupias. Había solo 3,8 millones (38 lakh) de contribuyentes en el país en ese momento. Los impuestos sobre el patrimonio también se redujeron del 8% al 2,5%, mientras que los impuestos sobre la renta para quienes ganaran más de 100.000 rupias se redujeron del 77% al 66%. Se esperaba que esto redujera los ingresos del gobierno en 3.080-3.250 millones de rupias. Para compensar esto, los impuestos indirectos crecieron, la relación entre impuestos indirectos e impuestos directos fue de 5,31 en 1976. A pesar de esto, hubo una pérdida de ingresos de 400 millones de rupias (40 crores), para compensar esto, el gobierno de Indira Gandhi decidió recortar el gasto en educación y bienestar social. [16]
En septiembre de 1976, Sanjay Gandhi inició un programa generalizado de esterilización obligatoria para limitar el crecimiento de la población. El alcance exacto del papel de Sanjay Gandhi en la implementación del programa es discutido, con algunos escritores [41] [42] [43] [44] responsabilizando directamente a Gandhi por su autoritarismo, y otros escritores [45] culpando a los funcionarios que implementaron el programa en lugar de a Gandhi mismo. Estados Unidos, las Naciones Unidas y el Banco Mundial habían expresado anteriormente su preocupación por las medidas de control de la población de la India. [46] Rukhsana Sultana era una socialité conocida por ser una de las asociadas cercanas de Sanjay Gandhi [47] y ganó mucha notoriedad al liderar la campaña de esterilización de Sanjay Gandhi en áreas musulmanas de la vieja Delhi. [48] [49] [50] La campaña consistía principalmente en lograr que los hombres se sometieran a la vasectomía . Se establecieron cuotas que los partidarios entusiastas y los funcionarios del gobierno trabajaron arduamente para lograr. También hubo denuncias de coerción a candidatas que no querían participar. [51] En 1976-1977, el programa dio lugar a 8,3 millones de esterilizaciones, la mayoría de ellas forzadas, frente a las 2,7 millones del año anterior. La mala publicidad llevó a muchos gobiernos de 1977 a subrayar que la planificación familiar es totalmente voluntaria. [52]
Delhi sirvió como epicentro del programa de "renovación urbana" de Sanjay Gandhi , con la ayuda en gran parte del vicepresidente de la DDA, Jagmohan Malhotra, que tenía el deseo de "embellecer" la ciudad. Durante la emergencia, Jagmohan emergió como la persona más poderosa de la DDA, e hizo todo lo posible para cumplir las órdenes de Sanjay Gandhi, como señala la comisión del Shah.
Durante la emergencia, Shri Jagmohan se convirtió en una ley para sí mismo y siguió las órdenes de Shri Sanjay Gandhi sin importarle ni preocuparse por las miserias de las personas afectadas por ello [54].
En total, 700.000 personas en Delhi fueron desplazadas debido a las demoliciones llevadas a cabo en Delhi.
Durante el estado de emergencia, varios gobiernos estatales también llevaron a cabo demoliciones para limpiar las "invasiones" que se habían llevado a cabo para complacer a Sanjay Gandhi. En muchos de estos casos, los residentes recibieron avisos con muy poca antelación; los gobiernos estatales, como los de Bihar y Haryana, evitaron dar avisos oficiales a los residentes sobre las "invasiones" para evitar un caso en un tribunal civil; en cambio, los notificaron a través de canales públicos o, en el caso de Haryana, a través de tambores, y en algunos casos no dieron información previa. Los estados aprobaron varias leyes para ayudarlos en este proceso, como la Ley de terrenos baldíos de Maharashtra de 1975, la Ley de invasiones públicas de Bihar de 1975 y la Ley de modificación del Código de ingresos territoriales de Madhya Pradesh. Estas demoliciones a menudo fueron acompañadas por la policía para amenazar a los residentes con arresto en virtud de la MISA o la DIR . En Maharashtra, solo en Mumbai se demolieron 12.000 chozas, mientras que en Pune se demolieron 1.285 chozas y 29 tiendas. [56]
Poco después de la declaración del estado de emergencia, los líderes sikhs convocaron reuniones en Amritsar donde resolvieron oponerse a la " tendencia fascista del Congreso". [57] La "Democracy Bachao Morcha" (que se traduce como "Campaña para salvar la democracia") fue organizada por el Akali Dal, dirigido por Harchand Singh Longowal , y lanzada en Amritsar el 9 de julio. El Akali Dal fue el partido regional más exitoso que se opuso a la morcha. Más de 40.000 akalis y otros sikhs pidieron ser arrestados durante la morcha. [58] Su declaración fue:
La cuestión que se nos plantea no es si Indira Gandhi debe seguir siendo primera ministra o no, sino si la democracia en este país sobrevivirá o no. [59]
Damdami Taksal y su líder en ese momento, Sant Kartar Singh Bhindranwale, realizaron muchas protestas y marchas contra el estado de emergencia. También realizaron 37 procesiones que desafiaron las reglas del estado de emergencia. [60] [61]
Durante dos años protestaron contra la policía y se declaró el toque de queda en toda la región de Malwa . Durante el estado de emergencia, las oficinas del SGPC solían estar inundadas de activistas antiemergencia del RSS y el BJP que se habían refugiado para escapar del gobierno. [62] Según Amnistía Internacional , 140.000 personas habían sido detenidas sin juicio durante los veinte meses que duró el estado de emergencia de Gandhi. Jasjit Singh Grewal calcula que 43.000 de ellas pertenecían a la minoría sij del dos por ciento de la India. [63] [64]
El Rashtriya Swayamsevak Sangh , que se consideraba cercano a los líderes de la oposición, fue prohibido. [65] El 22 de agosto de 1975, el jefe del RSS, Madhukar Dattatraya Deoras, escribió una carta a Indira Gandhi, con el objetivo de "disipar los conceptos erróneos" sobre el RSS y le aseguró que su organización trabajaba para los hindúes, pero nunca estaba en contra de su gobierno. Deoras también elogió el discurso del 15 de agosto de Gandhi en esta carta. [66]
Aunque algunos de los principales dirigentes del RSS apoyaron el estado de emergencia, otros se disculparon y fueron liberados, y varios dirigentes de alto rango, en particular Madhukar Dattatraya Deoras, buscaron un acuerdo con Sanjay e Indira Gandhi. [67] [68] Los dirigentes zonales del RSS también autorizaron a Eknath Ramakrishna Ranade a entablar discretamente un diálogo con Indira Gandhi. [69]
El líder del Bharatiya Jana Sangh, Atal Bihari Vajpayee , que se encontraba mal de salud, llegó rápidamente a un acuerdo con Indira Gandhi y pasó la mayor parte del Emergencia bajo libertad condicional en su residencia. [69] Los miembros del Bharatiya Jana Sangh Nanaji Deshmukh y Madan Lal Khurana lograron escapar de la policía y lideraron la resistencia. [69]
Arun Jaitley , líder estudiantil y jefe del ABVP ( Akhil Bharatiya Vidyarthi Parishad ) afiliado al RSS en Delhi, fue uno de los primeros en ser arrestados y pasó todo el estado de emergencia en prisión. Sin embargo, otros líderes del ABVP como Balbir Punj y Prabhu Chawla prometieron lealtad al Programa de Veinte Puntos de Indira Gandhi y al Programa de Cinco Puntos de Sanjay Gandhi, a cambio de no ir a la cárcel. [69]
El 10 de agosto de 1976, Subramanian Swamy entró en el parlamento y cuando las referencias necrológicas estaban terminando, Swamy planteó una cuestión de orden en la que se afirmaba que Democracy también había muerto y que el presidente de Rajya Sabha no lo había incluido en la lista reciente de muertes. [70] [71] [72] Como resultado, Swamy fue expulsado del parlamento. [70] En noviembre de 1976, más de 30 líderes del RSS, encabezados por Madhavrao Muley, Dattopant Thengadi y Moropant Pingle, escribieron a Indira Gandhi prometiéndole apoyo al Estado de Emergencia si todos los trabajadores del RSS eran liberados de prisión. Su "Documento de Rendición", que entraría en vigor a partir de enero de 1977, fue procesado por HY Sharada Prasad. [69]
A su regreso de su reunión con Om Mehta, Vajpayee ordenó a los cuadros de la ABVP que se disculparan incondicionalmente con Indira Gandhi. Los estudiantes de la ABVP se negaron. [69] [73] El "Documento de rendición" de la RSS también fue confirmado por Subramanian Swamy en su artículo: "Debo añadir que no todos en la RSS estaban en modo de rendición... Pero un lloroso Muley me dijo a principios de noviembre de 1976 que era mejor que escapara al extranjero nuevamente, ya que la RSS había finalizado el Documento de rendición que se firmaría a fines de enero de 1977, y que, por insistencia del Sr. Vajpayee, yo sería sacrificado para apaciguar a una Indira furiosa y a un Sanjay fulminante". [69]
Se identificó y detuvo a miembros del Partido Comunista de la India (Marxista) en toda la India. Se realizaron redadas en casas sospechosas de simpatizar con el PCI(M) o con la oposición al estado de emergencia.
Entre los encarcelados durante el Estado de Emergencia figuran el actual secretario general del PCI(M), Sitaram Yechury , y su predecesor, Prakash Karat . Ambos eran entonces dirigentes de la Federación de Estudiantes de la India, el ala estudiantil del partido.
Entre los miembros del CPI(M) que fueron encarcelados se encontraba el futuro Ministro Principal de Kerala , Pinarayi Vijayan , entonces un joven diputado. Fue detenido durante el estado de emergencia y sometido a métodos de tercer grado. Tras su liberación, Pinarayi llegó a la Asamblea y pronunció un apasionado discurso levantando la camisa manchada de sangre que llevaba cuando estaba bajo custodia policial, lo que provocó una grave vergüenza al entonces gobierno de C. Achutha Menon . [74]
Cientos de comunistas, tanto del PCI(M), como de otros partidos marxistas o los naxalitas, fueron arrestados durante el Estado de Emergencia. [75] Algunos fueron torturados o, como en el caso del estudiante de Kerala P. Rajan , asesinados.
Aunque el gobierno de los Estados Unidos criticó el Estado de Emergencia, la URSS apoyó la medida y criticó a los opositores de Indira Gandhi como reaccionarios de derecha. [76]
El 18 de enero de 1977, Gandhi convocó nuevas elecciones para marzo y liberó a varios líderes de la oposición; sin embargo, muchos otros permanecieron en prisión incluso después de que ella dejara el cargo, a pesar de que el estado de emergencia terminó oficialmente el 21 de marzo de 1977. [77] [78] La campaña del movimiento opositor Janata advirtió a los indios que las elecciones podrían ser su última oportunidad de elegir entre "la democracia y la dictadura". [79]
Las elecciones generales de la India de 1977 se celebraron del 16 al 20 de marzo y dieron como resultado una victoria aplastante para el Partido Janata y el CFD, asegurando 298 escaños en la Lok Sabha , mientras que el gobernante Congreso Nacional Indio solo logró ganar 154, una disminución de 198 en comparación con la elección anterior. [80] : 22 La propia Indira Gandhi fue expulsada del cargo en el distrito electoral de Rae Bareli , perdiendo ante su rival electoral Raj Narain por un margen de más de 55.000 votos. [81] Los candidatos del INC no lograron ganar un solo escaño en los distritos electorales de varios estados del norte, como Bihar y Uttar Pradesh . [80] : 23 [82] Los 298 escaños del Partido Janata se incrementaron aún más con 47 escaños adicionales ganados por sus diversos aliados políticos, lo que les dio una supermayoría de dos tercios. Morarji Desai se convirtió en el primer Primer Ministro de la India no perteneciente al Congreso.
Los votantes del estado de Uttar Pradesh , el más grande en términos electorales e históricamente un bastión del Congreso, se volvieron contra Gandhi y su partido no logró ganar ni un solo escaño en el estado. Dhanagare dice que las razones estructurales detrás del descontento contra el gobierno incluyeron el surgimiento de una oposición fuerte y unida, la desunión y el cansancio dentro del Congreso, una oposición clandestina efectiva y la ineficacia del control de Gandhi sobre los medios de comunicación, que habían perdido mucha credibilidad. Los factores estructurales permitieron a los votantes expresar sus quejas, en particular su resentimiento por el estado de emergencia y sus políticas autoritarias y represivas. Una queja mencionada a menudo fue la campaña de "nasbandi" ( vasectomía ) en las áreas rurales. Las clases medias también enfatizaron la restricción de la libertad en todo el estado y la India. [83] Mientras tanto, el Congreso alcanzó un mínimo histórico en Bengala Occidental debido a la poca disciplina y el faccionalismo entre los activistas del Congreso, así como a las numerosas deserciones que debilitaron al partido. [84] Los opositores enfatizaron los problemas de corrupción en el Congreso y apelaron al profundo deseo de los votantes de un nuevo liderazgo. [85]
Los esfuerzos de la administración Janata para lograr que los funcionarios del gobierno y los políticos del Congreso fueran juzgados por los abusos y crímenes cometidos durante el estado de emergencia fueron en gran medida infructuosos debido a un proceso de litigio desorganizado, excesivamente complejo y con motivaciones políticas. La Trigésima Octava Enmienda de la Constitución de la India , promulgada poco después del inicio del estado de emergencia y que, entre otras cosas, prohibía las revisiones judiciales de los estados de emergencia y las medidas adoptadas durante ellos, probablemente también influyó en esta falta de éxito. Aunque se organizaron tribunales especiales y decenas de altos funcionarios del Partido del Congreso y del gobierno fueron arrestados y acusados, entre ellos la señora Gandhi y Sanjay Gandhi , la policía no pudo presentar pruebas suficientes para la mayoría de los casos, y sólo unos pocos funcionarios de bajo nivel fueron condenados por abusos.
El estado de emergencia duró 21 meses y su legado sigue siendo controvertido. Unos días después de que se impusiera el estado de emergencia, la edición de Bombay del Times of India publicó un obituario que decía: "La democracia, amado esposo de la verdad, padre amoroso de la libertad, hermano de la fe, la esperanza y la justicia, falleció el 26 de junio". [86] [87]
Unos días después se impuso la censura a los periódicos. La edición de Delhi del Indian Express del 28 de junio publicó un editorial en blanco, [88] mientras que el Financial Express reprodujo en letras grandes el poema de Rabindranath Tagore " Donde la mente está sin miedo ". [89]
El estado de emergencia también recibió apoyo. Fue respaldado por el reformador social Vinoba Bhave (que lo llamó Anushasan Parva , un tiempo para la disciplina), el industrial JRD Tata , el escritor Khushwant Singh y el amigo íntimo de Indira Gandhi y Ministro Principal de Odisha, Nandini Satpathy . [90] Tata le dijo a un reportero del Times : "Las cosas habían ido demasiado lejos. No te puedes imaginar por lo que hemos pasado aquí: huelgas, boicots, manifestaciones. Hubo días en los que no podía salir de mi casa a la calle. El sistema parlamentario no se adapta a nuestras necesidades". [91]
En el libro JP Movement and the Emergency (El movimiento JP y la emergencia) , el historiador Bipan Chandra escribió: " Sanjay Gandhi y sus compinches, como Bansi Lal , Ministro de Defensa en ese momento, estaban interesados en posponer las elecciones y prolongar el estado de emergencia por varios años. En octubre-noviembre de 1976, se hizo un esfuerzo para cambiar la estructura básica de libertades civiles de la Constitución de la India a través de la 42ª enmienda a la misma... Los cambios más importantes fueron diseñados para fortalecer el ejecutivo a expensas del poder judicial y, por lo tanto, perturbar el sistema cuidadosamente elaborado de controles y equilibrio constitucionales entre los tres órganos del gobierno". [92]
Tras la victoria de Indira Gandhi en las elecciones de 1980 , el politólogo Myron Weiner concluyó que la política india "volvió a la normalidad". [93]
El tercer gobierno de Modi declaró el 25 de junio como 'Samvidhan Hatya Diwas' (Día del Asesinato de la Constitución). [94] [95] [96] [97] [98]
{{cite book}}: Mantenimiento de CS1: falta la ubicación del editor ( enlace ){{cite news}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )Sanjay Gandhi comenzó a gobernar el país como si fuera su feudo y se ganó el odio feroz de muchos de los que habían sido víctimas de sus políticas. Ordenó la eliminación de las viviendas precarias y, en un intento de frenar la creciente población de la India, inició un programa de esterilización forzada que generó gran revuelo.
La promoción temeraria de la esterilización y la evacuación forzosa de los barrios marginales por parte de Sanjay Gandhi... provocó la ira popular
El Congreso, por otra parte, acusa a Sanjay Gandhi de "exceso de entusiasmo" al abordar ciertos programas y cito una vez más: "Desafortunadamente, en ciertas esferas, el exceso de entusiasmo llevó a la imposición de ciertos programas como la esterilización obligatoria y la limpieza de barrios marginales. Para entonces, Sanjay Gandhi había emergido como un líder de gran importancia".
