Un mandato , mandato electoral o mandato parlamentario es el período durante el cual una persona ocupa un cargo electo en particular . En muchas jurisdicciones existe un límite definido sobre la duración de los mandatos antes de que el titular del cargo deba ser reelegido . Algunas jurisdicciones aplican límites de mandato , estableciendo un número máximo de mandatos que una persona puede ocupar en un cargo en particular.
Al ser el origen del sistema Westminster , aspectos del sistema de gobierno del Reino Unido se replican en muchos otros países.
El monarca sirve como jefe de Estado hasta su muerte o abdicación .
En el Reino Unido, los miembros del Parlamento (MP) en la Cámara de los Comunes son elegidos por el tiempo que dura el parlamento. Tras la disolución del Parlamento, se celebran elecciones generales que consisten en elecciones simultáneas para todos los escaños. Para la mayoría de los parlamentarios, esto significa que sus mandatos son idénticos a la duración del Parlamento. El mandato de una persona puede verse interrumpido por fallecimiento o dimisión . Un parlamentario elegido en una elección parcial a mitad de un Parlamento, independientemente de cuánto tiempo haya ocupado el escaño, no está exento de enfrentarse a la reelección en las siguientes elecciones generales.
La Ley Septenaria de 1715 disponía que un Parlamento expiraba siete años después de haber sido convocado; este período máximo fue reducido a cinco años por la Ley del Parlamento de 1911. Antes de la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 , los parlamentos no tenían una duración mínima. Los parlamentos podían ser disueltos anticipadamente por el monarca a petición del primer ministro . Las disoluciones anticipadas ocurrían cuando la composición del Parlamento hacía imposible la formación de gobierno (como ocurrió en 1974 ) o, más comúnmente, cuando el gobierno en ejercicio razonaba que una elección general anticipada mejoraría sus posibilidades de reelección (por ejemplo, 2001 ). La Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 ordenaba que los Parlamentos debían durar sus cinco años completos; la disolución anticipada seguía siendo posible, pero en circunstancias mucho más limitadas. Sin embargo, la ley fue derogada en 2022 y reemplazada por la Ley de Disolución y Convocatoria del Parlamento de 2022 , que restableció la situación constitucional anterior a 2011.
Dado que el gobierno y el primer ministro son elegidos indirectamente a través de la Cámara de los Comunes, los mandatos de los parlamentos y de los parlamentarios no se aplican directamente a los cargos de gobierno, aunque en la práctica estos se ven afectados por los cambios en el Parlamento. Si bien, en sentido estricto, un primer ministro cuyo mandato abarca varios parlamentos solo cumple un mandato ininterrumpido, algunos autores pueden referirse a los diferentes parlamentos como mandatos separados. [1]
Los lores hereditarios y vitalicios conservan su membresía en la Cámara de los Lores de por vida, aunque pueden renunciar o ser expulsados. Los lores espirituales mantienen su membresía en la Cámara de los Lores hasta el final de su período como obispos, aunque un obispo de mayor antigüedad puede ser nombrado lor vitalicio al final de su obispado (por ejemplo, George Carey , nombrado barón Carey de Clifton el día después de dejar de ser arzobispo de Canterbury ).
Las administraciones descentralizadas en Escocia , Gales e Irlanda del Norte son variaciones del sistema de gobierno utilizado en Westminster .
El cargo de líder de las administraciones descentralizadas no tiene un límite numérico de mandatos. Sin embargo, en el caso del Gobierno escocés y del Gobierno galés, las legislaturas pueden ejercer su cargo durante un período fijo, que es de cinco años. Se pueden celebrar elecciones antes de ese período, pero sólo si no se puede formar una administración, lo que aún no ha sucedido.
Los cargos de los gobiernos locales y otros funcionarios electos regionales siguen reglas similares a las de los cargos nacionales analizados anteriormente, con personas elegidas por períodos fijos de unos pocos años.
En Estados Unidos , el presidente de los Estados Unidos es elegido indirectamente a través del Colegio Electoral de los Estados Unidos para un mandato de cuatro años, con un límite de mandato de dos mandatos (que totalizan ocho años) o un máximo de diez años si el presidente actuó como presidente durante dos años o menos en un mandato en el que otro fue elegido como presidente, impuesto por la Vigésima Segunda Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , ratificada en 1951.
El vicepresidente también cumple mandatos de cuatro años, pero sin límite de mandatos. Los representantes de los Estados Unidos cumplen mandatos de dos años. Los senadores de los Estados Unidos cumplen mandatos de seis años.
Los jueces federales tienen diferentes períodos en el cargo. Los jueces del Artículo I , como los que forman parte de los tribunales de quiebras de los Estados Unidos , el Tribunal Fiscal de los Estados Unidos y el Tribunal de Apelaciones de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , y algunos otros tribunales federales y otras formas de órganos adjudicadores, cumplen mandatos limitados: el Tribunal de Apelaciones de las Fuerzas Armadas por 15 años, los tribunales de quiebras por 14. Sin embargo, la mayoría de la judicatura federal, los jueces del Artículo III (como los de la Corte Suprema , los tribunales de apelación y los tribunales federales de distrito ), sirven de por vida.
Los períodos de mandato de los funcionarios de los gobiernos estatales varían según las disposiciones de las constituciones y las leyes estatales .
El mandato de los gobernadores estatales es de cuatro años en todos los estados, excepto en Vermont y New Hampshire ; los gobernadores de Vermont y New Hampshire sirven durante dos años.
La Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales informó en enero de 2007 que entre las legislaturas estatales : [2]
Entre los territorios de los Estados Unidos :
Los miembros del Consejo del Distrito de Columbia cumplen un mandato de cuatro años.
Como antiguo territorio británico que seguía el sistema de Westminster , existen muchas similitudes con el Reino Unido, aunque con algunas variaciones basadas en las costumbres locales, el sistema federal de gobierno y el monarca ausente.
Al ser un reino de la Commonwealth , Canadá comparte un monarca con el Reino Unido y otros 14 países, que actúa como jefe de estado de los 15 reinos hasta su muerte o abdicación.
El gobernador general es designado por el monarca como su representante personal por recomendación del primer ministro y cumple su mandato por tiempo indefinido , aunque lo normal es que dure cinco años. Del mismo modo, los vicegobernadores , que representan al monarca a nivel provincial, son designados por el gobernador general por recomendación del primer ministro (normalmente también con la consulta del primer ministro provincial pertinente ) y, por lo general, también cumplen su mandato por un período de cinco años por convención. Los territorios tienen comisionados , que no son representantes del monarca, sino que son designados por el gobernador en consejo (es decir, el gabinete federal ) y lo representan, y cumplen su mandato por convención durante unos cinco años.
Al igual que en el Reino Unido, los diputados ocupan su cargo durante toda la legislatura. Pueden dimitir antes de que finalice la legislatura o ser elegidos en elecciones parciales a mitad de la misma.
Según la Ley constitucional de 1867 , un parlamento puede durar un máximo de cinco años a partir de la última elección antes de expirar, aunque todos los parlamentos hasta la fecha se han disuelto antes de que pudieran expirar. El proyecto de ley C-16, presentado en la 39.ª legislatura , preveía la celebración de elecciones fijas cada cuatro años, el tercer lunes de octubre, a partir de 2009. Sin embargo, el Primer Ministro puede recomendar al Gobernador General que disuelva el parlamento en cualquier momento.
Como en el Reino Unido, el gabinete y el jefe de gobierno son elegidos indirectamente en función de la composición de la Cámara de los Comunes, técnicamente no se ven afectados por los mandatos de los legisladores o los parlamentos. Sin embargo, en la práctica, los mandatos de los funcionarios gubernamentales se ven afectados por los cambios en la Cámara de los Comunes, y aquellos que sirven en varios parlamentos consecutivos generalmente se consideran como si hubieran servido un solo mandato. El mandato de un gobierno generalmente termina cuando es derrotado en una cuestión de confianza o el partido gobernante no logra obtener suficientes escaños en una elección general.
Los senadores son designados por el Gobernador General de Canadá, siguiendo el consejo del Primer Ministro, para representar a una provincia, territorio o grupo de provincias en el Senado canadiense, y permanecen en el cargo hasta la edad de jubilación obligatoria de 75 años. Los senadores designados antes de la aprobación de la Ley de la América del Norte Británica de 1965 permanecieron en el cargo de por vida. Los senadores también pueden renunciar a su cargo o ser expulsados del Senado.
Las legislaturas provinciales y la legislatura del Yukón funcionan de manera muy similar a la Cámara de los Comunes federal. Los MLA (llamados MPP en Ontario , MNA en Quebec y MHA en Terranova y Labrador ) sirven durante la legislatura, aunque pueden renunciar antes de que la legislatura se disuelva o ser elegidos en elecciones parciales entre elecciones generales. Las legislaturas de los Territorios del Noroeste y Nunavut operan utilizando un modelo de consenso , pero son similares en todo lo demás. Los primeros ministros y sus gabinetes se seleccionan de la misma manera que en la Cámara de los Comunes y, al igual que en el nivel federal, el mandato de un gobierno provincial puede terminar por una derrota en una elección general o la pérdida de la confianza de la legislatura.
Todas las legislaturas provinciales, excepto la de Nueva Escocia , tienen legislación sobre elecciones con mandatos fijos, al igual que la legislatura de los Territorios del Noroeste. Los primeros ministros también pueden recomendar a los vicegobernadores que disuelvan las legislaturas en cualquier momento antes de la fecha de elección prescrita.
En los Países Bajos, el cargo de Ministro-Presidente (Primer Ministro) está limitado a cuatro años (contados desde el momento en que se forma oficialmente el gobierno), aunque puede repetirse indefinidamente después de elecciones posteriores. Es habitual que los jefes de gobierno en los Países Bajos asuman el cargo varias veces, aunque no se espera ni se exige que lo hagan, más a menudo como consecuencia de que los gobiernos se disuelven internamente antes de que transcurran sus cuatro años oficiales y se reforman con otros partidos. Así es como Holanda acabó con los siguientes gabinetes de: 4x Willem Drees (Drees-Van Schaik I '48, Drees I '51, Drees II '52 - Drees III '56) 3x Dries van Agt (Van Agt I '77, Van Agt II '81, Van Agt III '82) 4x Jan Peter Balkenende (Balkenende I '02, Balkenende II '03, Balkenende III '06, Balkenende IV '07) 4x Mark Rutte (Rutte I '10, Rutte II '12, Rutte III '17, Rutte IV '22).
Entre 1982 y 2018, la Constitución de China estipuló que el presidente , vicepresidente , primer ministro y viceprimer ministro no podían cumplir más de dos mandatos consecutivos. En marzo de 2018, el Congreso Nacional Popular de China , controlado por el partido, aprobó una serie de enmiendas constitucionales que incluían la eliminación de los límites de mandato para el presidente y vicepresidente , así como la mejora del papel central del Partido Comunista Chino (PCCh). [3] [4] El 17 de marzo de 2018, la legislatura china volvió a nombrar a Xi como presidente, ahora sin límites de mandato; Wang Qishan fue nombrado vicepresidente. [5] [6] Al día siguiente, Li Keqiang fue reelegido primer ministro y los aliados de larga data de Xi, Xu Qiliang y Zhang Youxia , fueron elegidos vicepresidentes de la comisión militar estatal . [7] El ministro de Asuntos Exteriores, Wang Yi , fue ascendido a consejero de estado y el general Wei Fenghe fue nombrado ministro de Defensa . [8]
Según el Financial Times , Xi expresó su opinión sobre la enmienda constitucional en reuniones con funcionarios chinos y dignatarios extranjeros. Xi explicó la decisión en términos de la necesidad de alinear dos puestos más poderosos ( el de secretario general del Partido Comunista Chino y el de presidente de la Comisión Militar Central , CMC), que no tienen límites de mandato. Sin embargo, Xi no dijo si tenía la intención de servir como secretario general del partido, presidente de la CMC y presidente del estado durante tres o más mandatos. [9]
Números en años a menos que se indique lo contrario. En algunos países donde las elecciones por períodos fijos son poco comunes, la legislatura casi siempre se disuelve antes de su fecha de vencimiento. " Hasta que se destituya al titular del cargo " se refiere a cargos que no tienen períodos fijos; en estos casos, el titular o titulares del cargo pueden ejercerlo indefinidamente hasta su muerte, abdicación, renuncia, jubilación o destitución forzosa del cargo (como un juicio político ).
En la mayoría de los casos en que el jefe de gobierno es una persona distinta del jefe de Estado, su mandato es idéntico al de la cámara que lo eligió (la legislatura si es unicameral, o más habitualmente la cámara baja si es bicameral), a menos que no sobreviva a una moción de censura .
Durante sus tres mandatos…
El presidente insiste en que la extensión del mandato es necesaria para alinear los puestos del gobierno y del partido.
Base de datos Parline de la UIP sobre parlamentos nacionales