Un comisario es un funcionario gubernamental encargado de la supervisión o un funcionario eclesiástico que ejerce en circunstancias especiales la jurisdicción de un obispo. [1]
En muchos países, el término se utiliza como título administrativo o policial. A menudo corresponde al mando de una comisaría, que entonces se conoce como " comisaría ". En algunas fuerzas armadas, los comisarios son funcionarios encargados de supervisar la compra y entrega de suministros, y tienen poderes de supervisión administrativa y financiera. Entonces, el " comisariado " es la organización asociada al cuerpo de comisarios. Por extensión, el término " comisaría " pasó a usarse para el edificio donde se desembolsaban los suministros.
En algunos países se utilizan ambos roles; por ejemplo, Francia utiliza " comisarios de policía " ( commissaires de police ) en la Policía Nacional Francesa y "comisarios de fuerzas armadas" ( commissaires des armées ) en las fuerzas armadas francesas .
Los términos equivalentes son comisario en francés, comisario en italiano, Kommissar en alemán estándar, Kommissär en alemán suizo y luxemburgués, comisario en español, commissaris en holandés y flamenco, komisario en finlandés, komisarz en polaco y comissário en portugués. En muchos casos, estas palabras también pueden ser el equivalente a comisario , según el contexto.
La palabra está registrada en inglés desde 1362 y significa "alguien a quien un poder superior le confía un deber especial". Esta palabra anglo-francesa deriva del latín medieval commissarius , del latín commissus (pp. de committere) "encomendado".
Las estructuras (u órganos) gubernamentales o administrativos encabezados por un comisario (o compuestos por varios comisarios) se denominan a menudo gobiernos comisarios o administraciones comisarias . Dichos términos se utilizaban a menudo durante la época colonial, y también se utilizaban para designar a varios gobiernos provisionales de administraciones. El órgano ejecutivo o administrativo compuesto por varios comisarios se denomina a menudo Consejo de Comisarios o Junta de Comisarios . El adjunto de un comisario se denomina vicecomisario o subcomisario .
En la Unión Soviética, los poderes de supervisión de los comisarios se utilizaban con fines políticos. A estos comisarios se les suele llamar commissars en inglés.
Un comisario de policía español se considera de igual rango que un comandante del ejército español.
En la Policía Nacional Francesa , un comisario está asignado a una comuna con una población de más de 30.000 habitantes. Las comunas más grandes tienen más de uno. París tiene más de cien comisarios. Todos los comisarios son licenciados y pueden desempeñar funciones tanto administrativas como de investigación.
En la Policía rumana , de manera similar a la Policía Nacional Francesa, el rango de comisar es equivalente al rango de superintendente de la policía británica ( ver también rangos de la policía rumana ).
Con el establecimiento de un ejército inglés permanente tras la Restauración de la Monarquía, el 20 de diciembre de 1660 se nombró un Comisario General de Reclutamiento . Este oficial, con la ayuda de cuatro adjuntos, era responsable de reunir a las tropas por regimiento y de comprobar sus nombres en la lista de reclutamiento . Estas reuniones se realizaban seis o siete veces al año (y mensualmente a partir de 1687). En una reunión se comprobaba el número total de oficiales y soldados en la lista, se inspeccionaban las armas y los pertrechos de cada soldado y se comprobaba el rango de cada oficial (y su registro de bajas) en relación con su nivel de salario. Solo después de que el Comisario General hubiera certificado la lista de reclutamiento, el Pagador General de las fuerzas emitía el pago al regimiento. En 1798, el oficial al mando de cada regimiento, junto con su Pagador de regimiento, asumieron la responsabilidad de las reuniones y los Comisarios Adjuntos fueron destituidos. El Comisario General continuó supervisando una oficina central de revistas hasta 1817, cuando el puesto fue abolido y sus funciones transferidas al Secretario de Guerra . [2]
El nombramiento de un Comisario General de Provisiones fue realizado por primera vez por Jaime II en 1685 para proveer a sus tropas acampadas en Hounslow Heath . Como puesto permanente, el nombramiento había caducado en 1694, pero un siglo después se restableció para el oficial superior del Comisariado (un departamento del Tesoro de Su Majestad responsable de la adquisición y distribución de diversos suministros y víveres para el ejército y la provisión de transporte).Los oficiales del Comisariado eran civiles uniformados, designados por el Tesoro pero a quienes se les otorgaban cartas de comisión del Ministerio de Guerra ; [2] se les daba el siguiente rango:
El departamento estuvo supervisado por un Comisario en Jefe desde 1809 hasta 1816, y por un Comisario General en Jefe desde 1858 hasta 1869.
Entre 1793 y 1859, Comisario Asistente , Comisario y (desde 1810) Comisario Jefe eran rangos (civiles) en el Departamento de Tren de Campaña de la Junta de Artillería (el elemento de fuerza de campaña del sistema de almacenamiento de Artillería). [3]
Después de 1869, el Departamento de Control (sucesor militar tanto del Comisariado como del Tren de Artillería) utilizó el título de Comisario y títulos asociados como rangos de oficiales subalternos. Una división en 1875 creó el Departamento de Comisariado y Transporte y el Departamento de Almacén de Artillería , que utilizaban (respectivamente) Comisario General y Comisario General de Artillería para sus oficiales superiores (junto con otros rangos de Comisario a lo largo de la cadena de mando). Después de 1880, los oficiales del nuevo Cuerpo de Servicio del Ejército recibieron el rango militar completo, pero el Departamento de Artillería del Ejército conservó el de Comisario de Artillería (y el de Comisario Adjunto y Asistente de Artillería ) como sus rangos de oficiales subalternos durante toda la Primera Guerra Mundial . [4]
Los Cánones de la Iglesia de Inglaterra , refiriéndose a la jurisdicción metropolítica de los arzobispos y a la jurisdicción ordinaria de los obispos diocesanos, establecen que: "Dicha jurisdicción es ejercida por el (ar)obispo mismo, o por un Vicario General, funcionario u otro comisario a quien la autoridad a tal efecto haya sido formalmente encomendada por el (ar)obispo en cuestión". [5]
En siglos anteriores, los obispos a veces designaban representantes, llamados comisarios, para realizar funciones en partes distantes de sus diócesis. En 1684, Henry Compton , obispo de Londres, decidió utilizar el sistema de comisarios para proporcionar liderazgo a las iglesias en las colonias americanas . [6] ( James Blair fue uno de los primeros comisarios de este tipo). Se designaron comisarios para algunas, pero no para todas, de las trece colonias hasta la segunda mitad del siglo XVIII. Más tarde, a veces se designaron comisarios para otras partes del Imperio británico .
En 2011, el arzobispo de Canterbury designó comisarios para que realizaran una visita a la diócesis de Chichester con respecto a las deficiencias en materia de protección que se habían producido en la diócesis a lo largo de muchos años. Según su informe provisional: "Nuestro nombramiento por parte del arzobispo de Canterbury -el primer nombramiento de comisarios de este tipo en más de 100 años- es una prueba de la profunda preocupación que tiene la Iglesia de Inglaterra por esta diócesis y su incapacidad para proteger adecuadamente a los niños a su cargo". [7]
En la práctica actual en la Iglesia de Inglaterra, el arzobispo pertinente designa un comisario episcopal durante una vacante diocesana en la sede ; a ese obispo (generalmente el sufragáneo de mayor edad en la diócesis) se lo denomina comúnmente obispo interino de la diócesis (por ejemplo, obispo interino de Birmingham). [8]
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Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Herbermann, Charles, ed. (1913). "Comisario Apostólico". Enciclopedia Católica . Nueva York: Robert Appleton Company.