El Ejecutivo de Irlanda del Norte es el gobierno delegado de Irlanda del Norte , una rama administrativa de la legislatura : la Asamblea de Irlanda del Norte . Responde ante la asamblea y se estableció inicialmente según los términos de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 , que siguió al Acuerdo del Viernes Santo (o Acuerdo de Belfast). En la legislación se hace referencia al ejecutivo como el Comité Ejecutivo de la asamblea y es un ejemplo de gobierno consociacionalista ("de poder compartido").
El Ejecutivo de Irlanda del Norte está formado por el Primer Ministro, el Viceprimer Ministro y varios ministros con carteras y competencias individuales. Los principales partidos de la asamblea nombran a la mayoría de los ministros del ejecutivo, excepto el Ministro de Justicia , que es elegido mediante votación intercomunitaria . Es uno de los tres gobiernos delegados del Reino Unido , los otros son los gobiernos de Escocia y Gales .
En enero de 2017, el entonces viceprimer ministro Martin McGuinness dimitió en protesta por el escándalo del incentivo al calor renovable y, en consecuencia, el Ejecutivo de Irlanda del Norte colapsó. [2] El gobierno de Irlanda del Norte recayó en funcionarios públicos en calidad de interinos hasta enero de 2020, cuando las partes firmaron el acuerdo Nueva Década, Nuevo Enfoque y posteriormente se estableció un Ejecutivo. [3] Cuando el Primer Ministro del Partido Unionista Democrático, Paul Givan, dimitió en consonancia con la protesta de su partido por el Protocolo de Irlanda del Norte , el Ejecutivo de Irlanda del Norte volvió a colapsar. [4] No se llegó a ningún acuerdo sobre el reparto del poder después de las elecciones a la Asamblea de 2022 , y desde octubre de 2022 hasta febrero de 2024, Irlanda del Norte estuvo gobernada por funcionarios. [5] El 3 de febrero de 2024, Michelle O'Neill del Sinn Féin fue nombrada Primera Ministra, el primer nacionalista irlandés en ser designado para el cargo, [6] con Emma Little-Pengelly del DUP como viceprimera ministra. [7]
El Ejecutivo (y la Asamblea) fueron establecidos por ley mediante la Ley de Irlanda del Norte de 1998 que siguió al Acuerdo de Viernes Santo y su base fue revisada por la Ley de Irlanda del Norte (Acuerdo de St Andrews) de 2006 que siguió al Acuerdo de St Andrews de ese año.
El 9 de mayo de 2016, [8] se redujo el número de ministerios y departamentos del Ejecutivo de Irlanda del Norte, quedando los siguientes departamentos: [9]
Al mismo tiempo, varios departamentos pasaron a denominarse de la siguiente manera:
Se disolvieron los siguientes departamentos:
A diferencia de los gabinetes del sistema de Westminster , que generalmente sólo necesitan estar respaldados por una mayoría de legisladores, los puestos ministeriales en el Ejecutivo de Irlanda del Norte se asignan a partidos con una representación significativa en la Asamblea. Con excepción del de Justicia, el número de ministerios a los que tiene derecho cada partido está determinado por el sistema D'Hondt .
En efecto, los partidos principales no pueden ser excluidos de la participación en el gobierno y el sistema impone el reparto del poder. Por lo tanto, la forma de gobierno se conoce como coalición obligatoria en contraposición a coalición voluntaria donde los partidos negocian un acuerdo para compartir el poder. El Partido Unionista Democrático (DUP), el Partido Unionista del Ulster (UUP), el Partido Alianza de Irlanda del Norte y algunos miembros del Partido Socialdemócrata y Laborista (SDLP) están a favor de avanzar hacia una coalición voluntaria a largo plazo, pero esto es actualmente [ ¿cuándo? ] con la oposición del Sinn Féin . [ cita necesaria ]
El ejecutivo no puede funcionar si alguno de los dos partidos más grandes se niega a participar, ya que a estos partidos se les asignan los puestos de Primer Ministro y Viceprimer Ministro. Sin embargo, otros partidos no están obligados a ingresar al ejecutivo incluso si tienen derecho a hacerlo; en cambio, pueden optar por oponerse si lo desean. Hubo algunos llamados para que el SDLP y la UUP entraran en la oposición después de las elecciones a la Asamblea de 2007 , [10] pero finalmente los dos partidos optaron por ocupar los escaños en el Ejecutivo a los que tenían derecho.
En 2010, se hizo una excepción al sistema D'Hondt para asignar el número de carteras ministeriales en virtud del Acuerdo del Castillo de Hillsborough para permitir que el Partido Alianza intercomunitario de Irlanda del Norte ocupara el cargo políticamente polémico de vigilancia y justicia cuando la mayoría de esos poderes fueron delegadas a la Asamblea. La devolución tuvo lugar el 12 de abril de 2010.
Bajo D'Hondt, el SDLP habría tenido derecho al puesto extraministerial en el Ejecutivo revisado creado por la devolución de la policía y la justicia. En consecuencia, tanto la UUP como el SDLP protestaron porque la Alianza no tenía derecho, según las normas del Acuerdo del Viernes Santo , a ocupar la cartera y se negaron a apoyar esta medida. Sin embargo, el líder de la Alianza, David Ford , fue elegido ministro con el apoyo del DUP y el Sinn Féin.
El 26 de agosto de 2015, la UUP anunció que se retiraría del Ejecutivo y, después de todo, formaría una oposición, en respuesta al asesinato de Kevin McGuigan.
El 25 de mayo de 2016 se anunció un nuevo ejecutivo (tres semanas después de las elecciones a la asamblea). Por primera vez en la historia de la asamblea, los partidos que tenían derecho a ministerios (es decir, UUP, SDLP y Alianza) optaron por pasar a la oposición tras un reciente proyecto de ley que otorgaba a los partidos esta opción. Esto significó que el ejecutivo estuvo formado únicamente por los dos partidos principales, el DUP y el Sinn Féin, dándoles así más escaños en el Ejecutivo (con la excepción del Departamento de Justicia, que fue otorgado a una MLA unionista independiente , Claire Sugden . debido a que este nombramiento necesita apoyo intercomunitario). [11]
El Ejecutivo está copresidido por el Primer Ministro y el Viceprimer Ministro. Sus funciones oficiales son:
Las reuniones ejecutivas normalmente se celebran quincenalmente, en comparación con las reuniones semanales del Gabinete británico y el Gobierno irlandés . Según el Código Ministerial del Ejecutivo, los ministros están obligados a: [13]
El Código Ministerial permite que tres ministros cualesquiera soliciten una votación entre comunidades. El quórum para la votación es de siete ministros.
El actual sistema de devolución ha sucedido a largos períodos de gobierno directo (1974-1999 y 2002-2007), cuando la administración pública de Irlanda del Norte tuvo una influencia considerable en la política gubernamental. La legislación que estableció nuevos departamentos en 1999 afirmó que "las funciones de un departamento se ejercerán en todo momento bajo la dirección y control del Ministro". [14] Los poderes ministeriales pueden ser conferidos por una ley de la Asamblea [15] y los ministros también pueden ejercer poderes ejecutivos que corresponden a la Corona . [dieciséis]
Los ministros también están sujetos a varias limitaciones, incluida la Convención Europea de Derechos Humanos , la ley de la Unión Europea , otras obligaciones internacionales del Reino Unido, [17] el requisito de no discriminar por motivos religiosos o políticos, [18] y no tener poder sobre derechos reservados. y materias exceptuadas (que están en manos del Gobierno del Reino Unido ). [19]
Las decisiones ministeriales pueden ser impugnadas mediante una petición de 30 miembros de la Asamblea de Irlanda del Norte . Esta acción puede emprenderse por presuntos incumplimientos del Código Ministerial y sobre "asuntos de importancia pública". El Presidente de la Asamblea debe consultar a los líderes de los partidos políticos en la Asamblea (que a menudo también son ministros) antes de decidir si el tema es un asunto de importancia pública. Las peticiones exitosas serán luego consideradas por el Ejecutivo. [20]
El número de ministros y sus responsabilidades pueden modificarse cuando se establece o disuelve un departamento. La propuesta debe ser hecha por el Primer Ministro y el Viceprimer Ministro y ser aprobada mediante votación intercomunitaria en la Asamblea. El número de departamentos se limitó inicialmente a 10, pero aumentó a 11 tras la devolución de la justicia. [21]
Los ministros están descalificados para ocupar cargos si son nombrados miembros del Gobierno de Irlanda o como presidente o vicepresidente de un comité del Oireachtas (Parlamento irlandés). [22]
El Acuerdo de Viernes Santo establece que el Ejecutivo "buscará acordar cada año y revisar según sea necesario" un Programa de Gobierno que incorpore un presupuesto acordado. [12]
Hasta la fecha se han publicado los siguientes programas de gobierno:
Hasta la fecha se han publicado los siguientes presupuestos:
Según el Acuerdo de St Andrews , el Ejecutivo está obligado a adoptar estrategias en las siguientes cuestiones de política:
La Oficina del Primer Ministro y el Viceprimer Ministro publicaron una estrategia contra la pobreza infantil en marzo de 2011. [25] La estrategia más amplia contra la pobreza fue prorrogada del gobierno directo en noviembre de 2006. [26] En noviembre de 2011, ni un idioma irlandés No se había adoptado ninguna estrategia ni la estrategia de los escoceses del Ulster. El Departamento de Cultura, Artes y Ocio afirma que una Estrategia para las Lenguas Indígenas o Minoritarias Regionales "se presentará al Ejecutivo en su momento". [27]
El Ejecutivo de Irlanda del Norte original se estableció el 1 de enero de 1974, tras el Acuerdo de Sunningdale . Estaba formado por una coalición voluntaria entre el Partido Unionista del Ulster , el Partido Socialdemócrata y Laborista y el Partido Alianza de Irlanda del Norte , con Brian Faulkner de la UUP en el puesto de Jefe Ejecutivo. Duró poco, colapsó el 28 de mayo de 1974 debido a la huelga del Consejo de Trabajadores del Ulster , y los disturbios continuaron en ausencia de un acuerdo político.
El Ejecutivo actual estaba previsto en el Acuerdo de Belfast , firmado el 10 de abril de 1998. Los designados para Primer Ministro y Viceprimer Ministro fueron designados el 1 de julio de 1998 por la UUP y el SDLP, respectivamente. [29] El 29 de noviembre de 1999 se nombró un Ejecutivo en pleno, que asumió el cargo el 2 de diciembre de 1999, compuesto por la UUP, el SDLP, el Partido Unionista Democrático y el Sinn Féin . [30] La devolución se suspendió durante cuatro períodos, durante los cuales los departamentos quedaron bajo la responsabilidad de los ministros de gobierno directo de la Oficina de Irlanda del Norte :
La suspensión de 2002-2007 se produjo tras la negativa del Partido Unionista del Ulster a compartir el poder con el Sinn Féin después de una investigación de alto perfil del Servicio de Policía de Irlanda del Norte sobre una supuesta red de espías del Ejército Republicano Irlandés Provisional . [39]
El segundo Ejecutivo formado en 2007 estuvo dirigido por el DUP y el Sinn Féin, y la UUP y el SDLP también obtuvieron funciones ministeriales. [40]
Sin embargo, el Ejecutivo no se reunió entre el 19 de junio de 2008 y el 20 de noviembre de 2008 debido a un boicot del Sinn Féin . Esto tuvo lugar durante una disputa entre el DUP y el Sinn Féin sobre la devolución de poderes policiales y judiciales. [41] Los poderes policiales y judiciales fueron transferidos el 12 de abril de 2010, y la Alianza ganó el nuevo Ministro de Justicia en una votación intercomunitaria. [42]
Tras las elecciones a la Asamblea de Irlanda del Norte celebradas el 5 de mayo de 2011, el 16 de mayo de 2011 se formó un tercer Ejecutivo con los mismos cinco partidos representados. Alliance obtuvo por primera vez la administración de un departamento bajo el sistema D'Hondt, además del Departamento de Justicia.
Peter Robinson del DUP y Martin McGuinness del Sinn Féin fueron nominados por sus partidos y nombrados Primer Ministro y Viceprimer Ministro el 12 de mayo de 2011. El líder de la Voz Unionista Tradicional, Jim Allister, se opuso al nombramiento conjunto. [43] El 16 de mayo de 2011, otros diez ministros ejecutivos (con excepción del Ministro de Justicia) y dos ministros subalternos fueron nombrados por sus partidos políticos. A continuación, la Asamblea eligió al Ministro de Justicia mediante votación intercomunitaria. [44]
El 26 de agosto de 2015, la UUP se retiró del Ejecutivo en protesta por la presunta participación de miembros del IRA Provisional en el asesinato de Kevin McGuigan Sr. [45] El puesto de Danny Kennedy MLA como Ministro de Desarrollo Regional fue asumido posteriormente por el DUP , dejando así a cuatro partidos norirlandeses en el acuerdo de reparto de poder. El 10 de septiembre de 2015, Peter Robinson dimitió como Primer Ministro, aunque no dimitió oficialmente. Arlene Foster asumió el cargo de Primera Ministra en funciones. [46] Posteriormente, Robinson retomó sus funciones como Primer Ministro nuevamente el 20 de octubre de 2015. [47]
Tras la firma del Acuerdo Fresh Start , Peter Robinson anunció su intención de dimitir como líder del DUP y primer ministro de Irlanda del Norte. Posteriormente dimitió como líder del DUP el 18 de diciembre de 2015, siendo sucedido por Arlene Foster . Luego, Foster asumió el cargo de Primer Ministro el 11 de enero de 2016. [48]
El cuarto Ejecutivo se formó tras las elecciones de mayo de 2016 . El SDLP , la UUP y el Partido Alianza abandonaron el Ejecutivo y formaron la Oposición Oficial por primera vez. Los puestos ministeriales se distribuyeron proporcionalmente entre el DUP y el Sinn Féin, con la sindicalista independiente Claire Sugden como Ministra de Justicia. El gobierno colapsó el 16 de enero de 2017, después de que Martin McGuinness dimitiera en protesta por el escándalo del incentivo al calor renovable . Su renuncia provocó elecciones anticipadas , ya que el Sinn Féin se negó a volver a nombrar a un viceprimer ministro.
En 2018, Arlene Foster declaró que el actual estancamiento político fue causado por la insistencia del Sinn Féin en una Ley del Idioma Irlandés que otorgaría estatus legal al idioma irlandés en Irlanda del Norte, algo que el partido de Foster se niega a permitir. [49]
La Ley de Irlanda del Norte (formación ejecutiva y ejercicio de funciones) de 2019 fue aprobada por el parlamento del Reino Unido el 10 de julio de 2019 [50] y se convirtió en ley el 24 de julio. [51] El objetivo principal del proyecto de ley era evitar otras elecciones y mantener en funcionamiento los servicios de Irlanda del Norte en ausencia de un gobierno delegado funcional. Sin embargo, dos parlamentarios laboristas, Conor McGinn y Stella Creasy , añadieron enmiendas que legalizarían el matrimonio entre personas del mismo sexo y liberalizarían la ley del aborto (ambas cuestiones transferidas) si el DUP y el Sinn Féin no podían llegar a un acuerdo antes del 21 de octubre. [50]
El 11 de enero de 2020, el Ejecutivo se reformó con Arlene Foster como Primera Ministra y Michelle O'Neill del Sinn Féin como viceprimera ministra tras el acuerdo Nueva Década, Nuevo Enfoque . Los cinco partidos se unieron al gobierno; otros ministros incluyen a Edwin Poots (DUP); Robin Swann (UUP), Nichola Mallon (SDLP), Gordon Lyons (DUP) y Declan Kearney (SF). La líder del Partido Alianza, Naomi Long, fue nombrada ministra de Justicia. En la primera sesión de la asamblea, Foster afirmó que era "hora de que Stormont avanzara". El nuevo presidente de la Asamblea era miembro del Sinn Féin. [52] El colapso de este Ejecutivo condujo a las elecciones a la Asamblea de Irlanda del Norte en 2022 .
El 3 de febrero de 2022, Paul Givan dimitió como primer ministro, lo que automáticamente dimitió a Michelle O'Neill como viceprimera ministra y colapsó el ejecutivo de Irlanda del Norte. [53]
El 30 de enero de 2024, el líder del DUP, Jeffrey Donaldson, anunció que el DUP restauraría un gobierno ejecutivo con la condición de que la Cámara de los Comunes del Reino Unido aprobara una nueva legislación. [54]
Los ministros cuentan con la asistencia de "secretarios privados de la Asamblea" (equivalentes a los secretarios privados parlamentarios ). El Fiscal General apolítico de Irlanda del Norte es el principal asesor jurídico del Ejecutivo, designado por el Primer Ministro y el Viceprimer Ministro, y también puede asistir a las reuniones del Ejecutivo.
