En Australia, la violencia doméstica (VD) está definida por la Ley de Derecho de Familia de 1975. Cada estado y territorio también tiene su propia legislación, algunas de las cuales amplían el alcance de esa definición, y la terminología varía. Se ha identificado como un importante problema de salud y bienestar . La violencia familiar ocurre en todas las edades y grupos demográficos, pero afecta principalmente a mujeres y niños, y corren especial riesgo tres grupos: indígenas , jóvenes y mujeres embarazadas.
Las estadísticas son difíciles de extraer y evaluar debido a la forma en que se recopilan y al hecho de que muchas no se denuncian, pero un informe de 2018 de la AIHW reveló que una de cada seis mujeres y uno de cada nueve hombres fueron abusados física y/o sexualmente antes de los 15 años, y una encuesta de los datos de 2016 mostró que una de cada seis mujeres y uno de cada 20 hombres habían experimentado al menos un incidente de violencia por parte de una pareja actual o anterior desde los 15 años (o el 23 por ciento de los hombres, el 77 por ciento de las mujeres).
Un caso que alcanzó una gran cobertura mediática, el asesinato de Luke Batty , de 11 años, a manos de su padre en febrero de 2014, dio lugar a una Comisión Real sobre Violencia Familiar en Victoria . Su madre, Rosie Batty AO , alcanzó prominencia nacional por su campaña sobre el tema y tuvo una influencia considerable en las actitudes públicas nacionales, la filantropía , las iniciativas y la financiación gubernamentales, los servicios de apoyo y los procedimientos policiales y legales relacionados con la violencia doméstica en Australia. Otro caso destacado fue el asesinato de Hannah Clarke y sus hijos a manos de su ex marido en Queensland en 2020.
La Ley de Derecho de Familia de 1975 define la violencia doméstica como "un comportamiento violento, amenazante o de otro tipo por parte de una persona que coacciona o controla a un miembro de su familia o provoca que dicho miembro tenga miedo". [1]
La Ley se refiere a los actos de violencia que ocurren entre personas que tienen o han tenido una relación íntima en entornos domésticos. La violencia doméstica incluye la violencia entre parejas de ambos sexos, incluidas las relaciones entre personas del mismo sexo . [1] Sin embargo, el término puede ser modificado por la legislación de cada estado, lo que puede ampliar el espectro de la violencia doméstica; por ejemplo, en Victoria , la violencia en relaciones similares a las familiares y presenciar cualquier tipo de violencia en la familia también se definen como violencia familiar. [2] La terminología también varía de un estado a otro, y algunos estados utilizan los términos "violencia familiar", "violencia doméstica y familiar" o "abuso doméstico". [3]
Las estadísticas son difíciles de extraer y evaluar debido a la forma en que se recopilan y al hecho de que muchas de ellas no se denuncian. Una encuesta de 2013 realizada en Nueva Gales del Sur a 300 víctimas reveló que solo alrededor del 50% denunció el incidente más reciente a la policía, generalmente por temor a la venganza o a más violencia. La Encuesta de Seguridad Personal de ABS de 2016 mostró que alrededor del 95% de los hombres y el 80% de las mujeres que fueron víctimas de violencia por parte de sus parejas actuales nunca lo habían denunciado a la policía. Sin embargo, con el tiempo, las cifras han aumentado, al menos en parte porque más personas lo denuncian. [4]
En promedio, entre 2010 y 2012, cada 10 días una mujer murió como resultado de la violencia familiar, con un total de 75 durante el período, [6] mientras que en 2015, las mujeres representaron casi dos tercios (65%) de todas las víctimas de homicidio relacionado con la violencia familiar en Australia en 2015 (103 víctimas) [7].
En 2014, la Oficina Australiana de Estadísticas (ABS) registró 95 víctimas de homicidios relacionados con la violencia familiar y doméstica. Esta estadística incluía a todas las víctimas de homicidios relacionados con la familia, incluidos niños, hombres y mujeres. El mayor número de víctimas se registró en Victoria (32), seguida de Nueva Gales del Sur (30). [8]
Entre 2014 y 2015, 2.800 mujeres y 560 hombres fueron hospitalizados tras ser agredidos por su cónyuge o pareja. [9]
Según cifras totales reportadas por cada estado y territorio utilizando datos recopilados durante un año cada uno, que abarca los años 2014 y 2016, hubo 264.028 incidentes de violencia doméstica denunciados y registrados por la policía. [5]
Según la Encuesta de Seguridad Personal de la Oficina de Estadísticas Laborales de Australia (ABS) de 2016, el 1,7% de las mujeres y el 0,8% de los hombres encuestados declararon haber sufrido violencia por parte de su pareja en los 12 meses anteriores. Sin embargo, el 82,1% de las mujeres y el 97,2% de los hombres que habían sufrido violencia por parte de su pareja actual nunca se pusieron en contacto con la policía, y el 46% de las mujeres y el 68% de los hombres no buscaron asesoramiento ni apoyo de ninguna fuente, siendo las razones más comunes el hecho de pensar que podían afrontar la situación por sí mismos, que no era lo suficientemente grave como para buscar ayuda y que no querían o necesitaban ayuda. [10]
En un estudio de ABC Fact Check (2016) se señaló que "el conjunto de datos nacionales no permite identificar la frecuencia o la gravedad de la experiencia de violencia de las víctimas, una deficiencia que podría ocultar diferencias sustanciales en la forma en que los hombres y las mujeres experimentan la violencia doméstica en Australia". Su análisis de los datos mostró que una de cada seis mujeres y uno de cada 20 hombres habían experimentado al menos un incidente de violencia por parte de una pareja actual o anterior desde los 15 años (o el 23 por ciento de los hombres y el 77 por ciento de las mujeres). [4]
Un artículo de 2016 informó que de 121.251 incidentes de violencia doméstica registrados durante un período de dos años en Victoria , más del 21% involucraron alcohol por parte de una o ambas partes. [11]
Un informe del Instituto Australiano de Salud y Bienestar (AIHW) de 2018, titulado Violencia familiar, doméstica y sexual en Australia , señaló que, si bien la violencia familiar ocurre en todas las edades y grupos demográficos, afecta principalmente a mujeres y niños, y corren especial riesgo las mujeres indígenas , jóvenes y embarazadas. El informe reveló que 1 de cada 6 (aproximadamente 1,5 millones) mujeres y 1 de cada 9 (aproximadamente 992 000) hombres fueron abusados física y/o sexualmente antes de los 15 años, y 1 de cada 5 (1,7 millones) mujeres y 1 de cada 20 (428 000) hombres habían sido agredidos sexualmente y/o amenazados desde los 15 años. Informó que 72 000 mujeres, 34 000 niños y 9000 hombres emplearon servicios para personas sin hogar en 2016-17 debido a la violencia doméstica. [12]
Un informe de seguimiento publicado en 2019 por AIHW analizó el impacto de la violencia familiar, doméstica y sexual entre los grupos vulnerables, incluidos los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad , las personas LGBTIQ+ y los aborígenes australianos . [13]
A raíz del asesinato de Hannah Clarke y sus hijos por parte de su ex marido en 2020, se reveló que entre 2000 y 2019, aproximadamente 1.038 niños australianos perdieron a un ser querido por homicidio doméstico: la madre del niño fue asesinada y las mujeres habían abandonado o estaban en proceso de abandonar a su pareja. [14]
Un documento gubernamental de 2020 que cita el informe de la ABS de 2016 afirma que una de cada cuatro mujeres y uno de cada 13 hombres han experimentado al menos un incidente de violencia por parte de una pareja actual o anterior desde los 15 años, y la misma proporción de mujeres, pero uno de cada seis hombres ha experimentado abuso emocional desde esa edad. [15]
En 1996, la Oficina de Estadísticas de Australia realizó una encuesta nacional titulada "Encuesta sobre la seguridad de las mujeres", que proporcionó los primeros datos nacionales completos sobre todas las formas de violencia contra la mujer. [16] [17] [18]
En 1997, John Howard , entonces primer ministro de Australia , reunió a los jefes de estado y territorios y reconoció el fenómeno de la violencia doméstica en toda Australia y se dispuso a trabajar juntos para resolver el problema. Ese mismo año, el Gobierno de la Commonwealth de Australia destinó 50 millones de dólares australianos para poner a prueba medidas y prácticas preventivas para abordar la violencia doméstica. El programa se denominó "Asociaciones contra la violencia doméstica" y estuvo financiado hasta 2003. [19] Junto con esta financiación, Centrelink comenzó a proporcionar pagos de crisis de emergencia a mujeres que eran víctimas de violencia doméstica. [16]
Durante ese mismo año, el gobierno federal estableció el programa Partnerships, que proporcionó 157 millones de dólares australianos para cada estado y territorio para el Programa de Asistencia de Alojamiento con Apoyo, brindando apoyo transitorio y alojamiento a personas sin hogar , muchas de las cuales eran mujeres que escapaban de la violencia doméstica. [16]
En 2016, el programa Partnerships había patrocinado más de 100 proyectos para explorar prácticas a nivel local, regional y nacional. Esos proyectos incluían el desarrollo de estándares de competencia, la capacitación de trabajadores, la investigación sobre la violencia doméstica, productos de sensibilización comunitaria y mejores sistemas de coordinación entre la policía y el sistema judicial. El programa también estableció el Centro Australiano de Información sobre Violencia Doméstica, que reúne investigaciones y publicaciones de cada estado y territorio de Australia y del mundo. [16]
Entre 1997 y 2001, el gobierno puso en marcha el Programa Nacional de Subvenciones para la Violencia Familiar Indígena, que proporcionó 6 millones de dólares australianos durante un período de cuatro años. La subvención tenía por objeto ayudar a las comunidades indígenas locales a reducir la violencia familiar. Contaban con la asistencia de un equipo de mentores que les proporcionaba asesoramiento sobre gestión de proyectos, autodocumentación y autoevaluación. [16] [20]
En 2001, el gobierno creó la Iniciativa Nacional para Combatir la Agresión Sexual (NICSA, por sus siglas en inglés), con una financiación de 16,5 millones de dólares australianos durante cuatro años y administrada por la Oficina del Estatus de la Mujer . [16] En 2004-2005, se le otorgaron 6,7 millones de dólares australianos adicionales a la NICSA. [21]
Entre agosto y diciembre de 2005, la Oficina de Estadísticas Laborales de Australia llevó a cabo otra Encuesta de Seguridad Personal. Entrevistó a 16.400 personas en todos los estados y territorios. La publicación de los resultados de la encuesta, el 21 de agosto de 2006, incluyó una comparación con la Encuesta de Seguridad de la Mujer de 1996. Los resultados mostraron que la amenaza física había disminuido significativamente entre 1996 y 2005. [17]
En marzo de 2009, el Departamento de Servicios Sociales publicó un informe económico titulado El costo de la violencia contra las mujeres y sus hijos. El informe reveló que entre 2002 y 2003, el costo de la violencia doméstica se estimó en 8.100 millones de dólares australianos. El informe también mostró que si no se tomaban medidas contra este fenómeno, para 2021-2022 la cifra se duplicaría, alcanzando los 15.600 millones de dólares australianos, siendo los principales contribuyentes el dolor, el sufrimiento y la mortalidad prematura, estimados en 7.500 millones de dólares australianos. [22] [23] [24]
El primer Plan Nacional para Reducir la Violencia contra las Mujeres y sus Hijos 2010-2022 (Plan Nacional) fue establecido por el Gobierno de la Commonwealth y todos los gobiernos estatales y territoriales de Australia . [25] [26]
En julio de 2013, Natasha Stott Despoja fue la presidenta fundadora de Our Watch , [27] entonces llamada Fundación para la Prevención de la Violencia contra las Mujeres y sus Niños. [28] Una iniciativa conjunta de los gobiernos de Victoria y la Commonwealth, la organización tiene su sede en Melbourne . [29]
El caso de Luke Batty en febrero de 2014 y la posterior campaña de su madre, Rosie Batty AO , dieron lugar a una amplia publicidad. Su defensa tuvo una influencia considerable en las actitudes públicas nacionales, la filantropía , las iniciativas y la financiación gubernamentales, los servicios de apoyo y los procedimientos policiales y legales relacionados con la violencia doméstica en Australia. Batty se convirtió en Australiano del Año en 2015. [30] [31] [32]
El 16 de mayo de 2014, en virtud del Plan Nacional, se creó la Organización Nacional de Investigación para la Seguridad de las Mujeres (ANROWS) de Australia , una organización de investigación independiente y sin fines de lucro [33] . [34]
En marzo de 2015, el Senado australiano, en el marco del Comité de Referencias de Finanzas y Administración Pública, emitió un informe provisional sobre la violencia doméstica en Australia. El informe provisional contenía un total de ocho recomendaciones. La recomendación de "incluir la educación sobre relaciones respetuosas en el currículo nacional" era una que brindaba una oportunidad para crear un cambio positivo, empezando por los niños. [35] [36] El informe provisional siguió, entre otras cosas, la presentación de la Alianza de Mujeres Australianas Contra la Violencia (AWAVA) sobre el problema de la violencia doméstica. AWAVA realizó su propia investigación sobre el asunto y emitió una serie de recomendaciones, incluida la inclusión de relaciones respetuosas en la educación de los jóvenes. [37] Después de un plan piloto que involucraba a 19 escuelas, el programa " Relaciones respetuosas " se implementó en todas las escuelas del gobierno de Victoria desde el nivel preparatorio hasta el año 12. [38] [39] [40]
El 24 de septiembre de 2015, el entonces primer ministro Malcolm Turnbull anunció una financiación de otros 100 millones de dólares australianos para medidas de protección de las víctimas de violencia doméstica. [41] En 2016, el gobierno anunció un plan trienal para abordar la violencia doméstica titulado "Estrategia contra la violencia familiar y doméstica 2016-2019". [42] [43] Turnbull anunció en una reunión del Consejo de Gobiernos Australianos (COAG) el 1 de abril de 2016 que todos los líderes gubernamentales se reunirían para abordar el tema en una cumbre nacional en octubre de 2016. [4]
Antes del 25 de noviembre de 2017, las órdenes de violencia doméstica (también conocidas como órdenes de intervención ) solo se aplicaban en el estado o territorio en el que se emitían o registraban. A partir de esa fecha se implementó el Plan Nacional de Órdenes de Violencia Doméstica, que incluye la disposición de que todas las órdenes de violencia doméstica a partir de entonces serían automáticamente reconocidas y ejecutables a nivel nacional. [44]
El 20 de abril de 2018, Sam Mostyn fue nombrada directora del directorio de ANROWS, [45] y fue nombrada presidenta en 2019. [46]
La estrategia del gobierno de Morrison se describe en el documento de Services Australia "Family and Domestic Violence Strategy 2020-23" [15] . En noviembre de 2021, la Ministra de la Mujer, Marise Payne, anunció una financiación de 22,4 millones de dólares australianos a lo largo de cinco años para establecer una Comisión contra la Violencia Doméstica, Familiar y Sexual, que supervisaría la aplicación del nuevo Plan Nacional para poner fin a la violencia contra las mujeres y los niños. [47] El gobierno federal proporcionó 260 millones de dólares australianos en financiación en el marco de su "Asociación Nacional para las Respuestas a la Violencia Familiar, Doméstica y Sexual", con una cantidad adicional posteriormente asignada al Territorio del Norte para combatir la violencia familiar indígena. [48]
El 17 de octubre de 2022, los gobiernos de Australia (ahora bajo el mando de Anthony Albanese ), los estados y los territorios publicaron el Plan Nacional para Poner Fin a la Violencia contra las Mujeres y los Niños 2022-2032 , que sigue al Plan Nacional de 12 años anterior. [49]
La tasa de violencia familiar en las comunidades indígenas australianas, especialmente en el Territorio del Norte, es alta. Una encuesta social nacional de aborígenes e isleños del Estrecho de Torres de 2002 informó que, en los 12 meses anteriores a la encuesta, el 24 por ciento de los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres de 15 años o más habían sido víctimas de violencia física o amenazas de violencia. La población indígena estaba sufriendo violencia familiar a una tasa dos veces mayor que la de la población no indígena, y el problema era peor en las zonas remotas. Sin embargo, una publicación de 2006 del Instituto Australiano de Salud y Bienestar informó: [50]
El verdadero alcance de la violencia familiar es difícil de determinar debido a que las víctimas no denuncian los casos, los proveedores de servicios no realizan una evaluación adecuada, los pueblos indígenas no están identificados en muchos conjuntos de datos y hay problemas de calidad y comparabilidad de los datos existentes.
La destacada académica indígena Marcia Langton , al aparecer en el programa de preguntas y respuestas de ABC Television en 2016, dijo que la tasa de violencia contra las mujeres indígenas era alrededor de 34 veces mayor que la tasa nacional y, en las peores áreas, hasta 80 veces mayor. La verificación de datos realizada por The Conversation mostró que en gran medida tenía razón, aunque no había cifras precisas disponibles. [51]
No existe una única causa para esta alta tasa, pero varios investigadores y partes interesadas han sugerido varias causas probables o factores agravantes, entre ellos: el despojo de tierras y el posterior desplazamiento de las comunidades; el abuso infantil sufrido por las Generaciones Robadas , junto con el trauma intergeneracional ; la desventaja económica ; los entornos familiares violentos; la mala salud; la vivienda inadecuada; el racismo ; la pérdida de la identidad aborigen ; y muchos otros. [52] Una encuesta de AIHW que abarcó ocho años hasta 2019, publicada en diciembre de 2021, reveló que los aborígenes y los isleños del Estrecho de Torres representaban el 28 por ciento de todas las hospitalizaciones por violencia familiar, a pesar de que solo representan el 3,3 por ciento de la población total. Los expertos sugirieron varias razones, entre ellas el control de los hombres aborígenes en la toma de decisiones y la independencia limitada de las mujeres debido a factores económicos; las barreras en el acceso a los servicios; el racismo por parte de algunos servicios policiales y de otro tipo; y la falta de suficientes organizaciones dirigidas por aborígenes que presten servicios culturalmente seguros. [53]
En septiembre de 2021, cuando el gobierno federal estaba redactando su nueva estrategia nacional, destacados líderes indígenas instaron a la ministra de Seguridad de la Mujer, Anne Ruston, a desarrollar un plan específico y separado para la comunidad indígena. En la Cumbre Nacional de Seguridad de la Mujer celebrada en septiembre de 2021, la Comisionada de Justicia Social para los Aborígenes y los Isleños del Estrecho de Torres, June Oscar, dijo que una "actitud única" no funcionaría para proteger a las mujeres indígenas. Marcia Langton dijo que el plan actual no había funcionado porque nadie había escuchado a las mujeres indígenas de las comunidades. [54]
En febrero de 2022, Ruston anunció que se asignarían 10,7 millones de dólares australianos adicionales "para impulsar los servicios de primera línea en el Territorio del Norte en respuesta a las tasas crónicas de violencia y para trabajar en pos de nuestros compromisos de cerrar la brecha ", además de la financiación ya comprometida con la Asociación Nacional para la Respuesta a la Violencia Familiar, Doméstica y Sexual. [48] La Asociación Nacional proporcionó financiación a cada uno de los estados para varios servicios de primera línea. [47]
En 1997, se creó el Consejo de Prevención de la Violencia Doméstica (DVPC, por sus siglas en inglés) en virtud de la Ley de Agencias de Prevención de la Violencia Doméstica de 1986 como un organismo estatutario independiente. La policía del ACT es miembro del DVPC. [55] [56]
En octubre de 2015, en un intento de abordar la violencia familiar, la policía del ACT puso en marcha la Unidad de Coordinación de Violencia Familiar. [57]
En 2016, el Gobierno del ACT revisó el nivel de respuesta a la violencia doméstica por parte de diferentes agencias y en junio de 2016, aceptó todos los hallazgos, [58] y publicó un informe titulado Respuesta a la violencia familiar . En el informe publicado, entre otras cosas, el gobierno prometió una Declaración sobre violencia familiar a la Asamblea Legislativa del ACT cada año y un paquete de $ 21,47 millones durante 4 años. [59] [60] Bajo el mismo compromiso, el gobierno reconoció el hecho de que el abuso emocional, físico y financiero no formaba parte de la Ley de Agencias de Violencia Doméstica de 1986 , y las víctimas no estaban protegidas de dicho abuso. Se comprometió a cambiar la Ley y a proteger mejor a las víctimas. [59] [61]
Con el presupuesto 2016-2017, el Gobierno del ACT sentó un nuevo precedente en Australia cuando introdujo un impuesto anual de 30 dólares australianos por violencia doméstica para todos los hogares. [62]
Las secciones 156A a 165 de la Ley de Protección contra la Violencia Familiar de 2008 definen los poderes de la policía del ACT. Entre ellos, los agentes de policía del ACT tienen (con el fin de prevenir la violencia familiar) el poder de entrar en locales privados sin orden judicial y de registrar y confiscar armas de fuego. [63]
En 1990, el Centro Jurídico Redfern creó el Programa de Asistencia Judicial para Casos de Violencia Doméstica contra la Mujer (WDVCAS, por sus siglas en inglés) para brindar una variedad de servicios legales y de apoyo especializados a las mujeres que solicitan órdenes judiciales por violencia de género . Este modelo de servicio holístico, que incluye el concepto de habitación segura, se amplió posteriormente y se adaptó a las condiciones y recursos disponibles en otros tribunales locales de todo Nueva Gales del Sur y otras partes de Australia. Al igual que el Movimiento de Refugios para Mujeres de Nueva Gales del Sur , el WDVCAS ha luchado por obtener una financiación gubernamental adecuada a lo largo de su existencia y se sometió a un proceso de licitación a pesar de la oposición dentro del sector. [64] [65] [66]
El 14 de octubre de 2015, Pru Goward , Ministra de Prevención de la Violencia Doméstica de Nueva Gales del Sur , declaró que el gobierno proporcionaría un paquete de 60 millones de dólares para abordar algunos de los problemas de violencia doméstica más graves. De esa cantidad, 15 millones de dólares financiarán 6 "Equipos de Delincuentes de Alto Riesgo" contra la violencia doméstica, 4,1 millones para 24 nuevos oficiales de enlace contra la violencia doméstica, 19,5 millones para programas obligatorios de cambio de conducta para los perpetradores con el fin de proporcionar tratamiento a los delincuentes (para tratarlos igual que a los adictos a las drogas o al alcohol). Otros 20 millones de dólares se gastarían en aumentar la vivienda para los afectados, 2,3 millones para asociaciones de la policía con otras organizaciones y 1,3 millones a lo largo de cuatro años para aumentar el número de enfermeras examinadoras de agresiones sexuales en las zonas rurales. [67]
Un estudio de 2020 de la Oficina de Estadísticas e Investigación sobre el Delito de Nueva Gales del Sur en el que se compara la violencia doméstica cometida por todos los hombres y mujeres en Nueva Gales del Sur con la cometida por hombres y mujeres aborígenes concluyó que las mujeres aborígenes tienen ocho veces más probabilidades de ser perpetradoras de violencia doméstica que las mujeres en general (casi 800 por cada 100.000 en comparación con poco más de 100 por cada 100.000), y eran más del doble de violentas que los hombres en general (alrededor de 300 por cada 100.000). Si bien la violencia doméstica cometida por hombres aborígenes había disminuido en 2019 en comparación con 2010, la perpetrada por mujeres había aumentado (de alrededor de 600). [68]
En marzo de 2015, el primer ministro de Nueva Gales del Sur, Mike Baird, anunció un proyecto piloto del Sistema de Divulgación de Violencia Doméstica (DVDS, por sus siglas en inglés). El DVDS es una adaptación de la Ley de Clare , que se consideró un éxito en el Reino Unido . [69] [70] A través del sistema, las víctimas tienen la opción de buscar información sobre su pareja en relación con cualquier antecedente de violencia doméstica. En el futuro, el sistema también podría extenderse a amigos y familiares que puedan tener inquietudes sobre la pareja de la persona afectada. Se propuso un modelo de "derecho a preguntar", similar al del Reino Unido. [70]
El DVDS, una primicia australiana, se puso a prueba a partir de abril de 2016 en cuatro áreas de la fuerza policial de Nueva Gales del Sur: Oxley (región de Tamworth); Shoalhaven (región de Nowra); Sutherland (región de Menai/Engadine/Sutherland); y St George (región de Kogarah/Hurstville). En mayo de 2018 se anunció que el ensayo se extendería hasta junio de 2019. [71]
Sólo una persona de 16 años de edad o más puede presentar una solicitud. Independientemente de los antecedentes penales de la pareja de hecho, la divulgación se realizará en un plazo de dos semanas a partir de la fecha de la solicitud, en persona por un agente de policía asistido por un trabajador social. La información divulgada incluye condenas pertinentes por violencia familiar, otras condenas graves como delitos sexuales, delitos de abuso infantil o asesinato y la fecha de la condena (caso por caso). [72] Un tercero de una relación puede presentar una solicitud de divulgación, similar a la de una solicitud de persona en riesgo. El tercero debe ser un miembro de la familia, un amigo o un profesional que tenga una relación continua con la persona que puede estar en riesgo. La policía puede divulgar la información a la persona en riesgo sólo en un plazo de dos semanas a partir de la solicitud, en presencia de un trabajador social especializado. El tercero que ha presentado la solicitud puede estar presente en la divulgación, siempre que sea invitado por la persona en riesgo para la que se presentó la solicitud. [73]
La Ley de 2007 sobre violencia doméstica y familiar se aplica en el Territorio del Norte (NT). [74]
Las tasas de violencia doméstica en el Territorio del Norte fueron las más altas del país en 2020. Hubo un aumento de 1.635 a 1.815 víctimas por cada 100.000 entre 2016 y 2017; por el contrario, en Australia Occidental , la segunda más alta, la tasa se redujo de 725 a 684 en el mismo período. [75] Durante los primeros meses de confinamientos introducidos durante la pandemia de COVID-19 en Australia , las agresiones relacionadas con la violencia doméstica aumentaron hasta un 25 por ciento en partes de Australia Central , y muchas de ellas se atribuyeron a que más personas tuvieron que quedarse en casa. Sin embargo, los refugios para mujeres en Alice Springs y Tennant Creek no tuvieron tanta demanda como de costumbre, en gran parte porque las personas estaban atrapadas en la comunidad. Las lesiones más horribles se atribuyeron a un mayor consumo de alcohol de lo habitual. [76]
Tras las presentaciones de muchas partes interesadas y expertos, entre ellos la Law Society NT, el NT Council of Social Service (NTCOSS) y el NT Women's Legal Service, [75] el 25 de junio de 2020 se aprobó el Proyecto de Ley de Enmienda de la Legislación Judicial (Violencia Doméstica y Familiar) de 2019, que modifica la Ley de Violencia Doméstica y Familiar , la Ley de Fianzas de 1982 , el Código Penal y la Ley de Sentencias de 1995. [ 77] Se introdujeron tres cambios importantes, el más significativo de los cuales fue la creación de un nuevo delito de "asfixia, sofocación y estrangulamiento en una relación doméstica". Los otros son permitir que se rescinda un contrato de arrendamiento sin reemplazo, como parte de una orden de violencia doméstica; y permitir que los acusados en procedimientos de violencia doméstica asistan a programas de rehabilitación con mayor facilidad. [75]
El Grupo de Seguridad Familiar de Mujeres de Tangentyere fue cofundado por R Rubuntja, una destacada activista contra la violencia doméstica. Integrado por varias mujeres mayores de los campamentos de la ciudad de Alice Springs , el grupo trabaja para poner fin a la violencia familiar y "dar visibilidad a las experiencias de las mujeres aborígenes". [78] En enero de 2021, R Rubuntja, de 46 años, fue asesinada por su pareja, que tenía antecedentes de delitos violentos. [79] [80] Era conocida por su defensa: en 2017, habló con políticos en la Casa del Parlamento, Canberra , sobre la violencia doméstica en Australia Central, y ayudó a organizar una gran marcha de mujeres contra la violencia en Alice Springs. Fue elegida presidenta del campamento de la ciudad de Anthepe en 2019. [81] La investigadora de la Universidad Nacional Australiana Chay Brown, que había trabajado con R Rubuntja, dijo que el sistema no estaba funcionando y que le había fallado a su colega. Sugirió que si se hubiera compartido cierta información entre organizaciones locales y la Policía del Territorio del Norte que "privilegia la seguridad de las mujeres y los niños por encima del derecho a la confidencialidad de cualquier hombre", como existe en algunas otras jurisdicciones de Australia, habría quedado claro que ella estaba en peligro. [79]
En febrero de 2022, la Ministra de la Mujer, Anne Ruston, anunció que se asignarían 10,7 millones de dólares australianos adicionales (además de los fondos ya comprometidos con la Alianza Nacional) "para impulsar los servicios de primera línea en el Territorio del Norte en respuesta a las tasas crónicas de violencia y trabajar para lograr nuestros compromisos de cerrar la brecha ", además de los fondos ya comprometidos con la Alianza Nacional para las Respuestas a la Violencia Familiar, Doméstica y Sexual. [48]
En 2012 se promulgó la Ley de protección contra la violencia doméstica y familiar de 2012 , que sustituyó a la Ley de protección contra la violencia doméstica y familiar de 1989 , para reflejar la comprensión contemporánea de la violencia doméstica y familiar. [82]
Los asesinatos de Hannah Clarke y sus hijos a manos de su ex marido en Queensland en 2020 conmocionaron a la nación y dieron lugar a pedidos de cambios en las leyes que rigen los acuerdos posteriores a la separación para los niños. [14]
En Australia del Sur , la violencia doméstica está definida y regulada por la Ley de Órdenes de Intervención (Prevención del Abuso) de 2009 , que reemplazó a la Ley de Violencia Doméstica de 1994. [ 83]
En virtud de la Ley, el significado de maltrato, ya sea doméstico o no doméstico, incluye el maltrato físico, sexual, emocional, psicológico o económico. Esto incluye el daño a la propiedad o posesión de la persona o a la propiedad de la que disfruta la persona, la negación irrazonable de la autonomía financiera, social o personal. [84]
El 22 de marzo de 2011, Zahra Abrahimzadeh murió después de ser apuñalada repetidamente por su marido en el Centro de Convenciones de Adelaida . [85] El forense estatal inició una investigación forense y se emitieron 10 recomendaciones. Normalmente, el forense emitiría recomendaciones al Comisionado de Policía de SAPOL ; sin embargo, en este caso, el forense emitió sus conclusiones al primer ministro de Australia del Sur , quien a su vez las puso en conocimiento del Comisionado de Policía . [86] [87] Como consecuencia directa de las recomendaciones del forense, en 2015 se puso en marcha el Servicio de Asistencia Judicial para Casos de Violencia Doméstica de Mujeres ( WDVCAS ), que proporciona a las víctimas asesoramiento jurídico gratuito y está financiado por el impuesto a las víctimas de delitos. [88]
En Australia del Sur, entre 2014 y 2015, las cifras generales de delincuencia cayeron a los niveles de 2010, mientras que los incidentes de violencia doméstica aumentaron un 8%, de 6.720 en 2014 a 7.740 en 2015. [89]
El 12 de abril de 2016, un comité parlamentario publicó un informe sobre el problema de la violencia doméstica en Australia del Sur. En él, el comité también emitió 35 recomendaciones para ayudar al gobierno a abordar el problema. [90] El comité recomendó que se proporcionara más financiación para alojamiento en situaciones de crisis ; que las órdenes de intervención para proteger a las víctimas deberían ser coherentes en todos los estados; y que era necesario impartir más formación a los magistrados y médicos de cabecera para tratar con las víctimas de la violencia doméstica. [91]
El Fiscal General de Australia del Sur también publicó ocho documentos de debate relacionados con la violencia doméstica. [92] [93]
Como parte del Plan Nacional de Órdenes contra la Violencia Doméstica, el Gobierno de Australia del Sur proporcionó 1,3 millones de dólares australianos a la Policía de Australia del Sur para implementar un sistema para compartir información sobre órdenes contra la violencia doméstica con otras jurisdicciones de Australia en su presupuesto 2016-2017. [94]
En comparación con otros estados australianos, SAPOL tenía menos poderes para lidiar con la violencia doméstica a partir de 2009 [update], [83] [95] pero a partir del 1 de enero de 2019 entró en vigor una serie de nuevas leyes dirigidas a los perpetradores de violencia doméstica, brindando a las autoridades herramientas más sólidas para abordar a los infractores reincidentes y graves. [44]
En 2003, el Gobierno de Tasmania publicó el documento Opciones Seguro en casa: un marco de justicia penal para responder a la violencia familiar en Tasmania . Su objetivo era proporcionar un marco para el debate de las opciones legislativas y de prestación de servicios relacionados con la justicia. Antes de esto, en Tasmania el término "violencia familiar" o "violencia doméstica" no estaba definido en la legislación. Se ha preferido el término "violencia familiar" a los otros. El documento analiza las acciones y la legislación de los demás estados y ha establecido los estándares para la acción contra la violencia familiar en Tasmania. [96] [97]
La Ley de Violencia Familiar de 2004 se aprobó el 17 de diciembre de 2004. [98] [99] A partir de 2016, [update]solo se refería al contexto de una relación de cónyuge o pareja. [3] En la Ley de Violencia Familiar de 2004 , a diferencia de la Ley de Derecho de Familia nacional de 1975 [1] y otros estados como Victoria [2] donde la violencia familiar tiene un significado más amplio, el Gobierno de Tasmania optó por definir estrictamente la violencia familiar en términos penales, económicos y emocionales. [ se necesita más explicación ] [98] [96] [100]
En octubre de 2013, la policía de Tasmania declaró que los incidentes de violencia familiar en Tasmania habían seguido una tendencia decreciente durante los últimos años. [101] Sin embargo, en mayo de 2015, la policía de Tasmania reveló que las cifras eran demasiado altas, con más de 50 casos nuevos cada semana, una cifra que el comisionado de policía Darren Hine calificó de "horrible". [102] En mayo de 2016, Hine declaró que se habían denunciado 400 incidentes más en comparación con el mismo período de 2015, un aumento del 20% con respecto al año anterior, y que todavía había entre un 40% y un 80% de incidentes sin denunciar. [103]
El 31 de agosto de 2015, el gobierno lanzó el programa Hogares seguros, familias seguras: Plan de acción contra la violencia familiar de Tasmania 2015-2020 [104] para abordar la violencia familiar. [105] A través de este plan, el gobierno comprometió 25,57 millones de dólares australianos adicionales durante cuatro años. [100] [106]
En marzo de 2008 se llevó a cabo una revisión de la Ley de Violencia Familiar de 2004. [107] Fue modificada en octubre de 2019. [108]
La policía de Tasmania tiene varios poderes en virtud de la Ley de Justicia de 1959 y la Ley de Delitos Policiales de 1935 para responder a situaciones de violencia familiar. [96] [109] [110] La Ley de Violencia Familiar de 2004 otorgó a la policía nuevos poderes para lidiar con la violencia familiar, como: ingresar a la propiedad privada, arrestar a los perpetradores por emitir órdenes de violencia familiar y registrar personas y locales. [98] [99] Según la ley de Tasmania, un oficial de policía está autorizado a ingresar y permanecer en locales sin orden judicial y usar la fuerza para prevenir la violencia familiar a pedido de la persona que aparentemente reside en el local. El oficial de policía también puede ingresar a un local si sospecha razonablemente que se está cometiendo, se ha cometido o es probable que se cometa violencia familiar en ese local. [98]
Victoria ha estado a la vanguardia del desarrollo y la reforma de políticas sobre violencia familiar en Australia durante los últimos 15 años y ha influido en el impulso de reformas en otras jurisdicciones australianas e internacionales. [111]
En 2002, la revisión de las leyes sobre violencia familiar por parte de la Comisión de Reforma Jurídica de Victoria desencadenó una serie de cambios en Victoria. La Comisión de Reforma Jurídica formó parte del sistema de servicios integrados de 2005 desarrollado por el Gobierno de Victoria . Entre ellos, el Tribunal de Magistrados de Victoria introdujo una División especializada en violencia familiar, servicios integrados de apoyo a la violencia familiar, el Grupo de Trabajo sobre Violencia Familiar del Tribunal de Magistrados y publicó su propio documento titulado Respuesta a la violencia familiar 2015-2017 . [112]
En 2008, el Gobierno de Victoria introdujo nuevas leyes para combatir la violencia familiar. Así, se aprobó la Ley de protección contra la violencia familiar de 2008 , que por primera vez incluye en la ley la familia amplia, las relaciones pasadas y las relaciones "similares a las de una familia". [113] [114] La Ley de protección contra la violencia familiar de 2008 establece lo siguiente: [2]
La violencia familiar es cualquier comportamiento que, de cualquier manera, controle o domine a un miembro de la familia y le haga sentir temor por su propia seguridad o bienestar o por la de otros miembros de la familia. Puede incluir abuso físico, sexual, psicológico, emocional o económico y cualquier comportamiento que haga que un niño escuche, presencie o se vea expuesto de alguna otra manera a los efectos de ese comportamiento.
La Ley también reconoce que la violencia también ocurre en las relaciones homosexuales y lesbianas en niveles similares a las relaciones heterosexuales, aunque algunas formas de abuso son exclusivas de las personas que se identifican como homosexuales, lesbianas, bisexuales, transgénero o intersexuales. [2]
En el presupuesto de Victoria para 2015-2016, el gobierno proporcionó 81,3 millones de dólares para apoyar el trabajo de la Comisión Real sobre Violencia Familiar. Además de la inserción directa en casos de violencia familiar, se proporcionaron otros 257 millones de dólares a los servicios de protección infantil y 48,1 millones a Child FIRST para mejorar la intervención temprana. [115] [116] [117] En 2016, tras una Comisión Real sobre Violencia Familiar, el gobierno de Victoria comprometió 572 millones de dólares para abordar el problema. [118] El primer ministro Daniel Andrews se comprometió a "reformar nuestro sistema de apoyo roto desde abajo", citando la estadística de que en 2015, 37 victorianos habían sido asesinados por un miembro de la familia. [118]
En 2017, el Gobierno de Victoria revisó nuevamente su plan de acción para abordar la violencia familiar. En la revisión, el gobierno realizó algunos cambios importantes para abordar el problema de la violencia familiar y presentó un plan decenal. Como parte de esto, introdujo el programa "Relaciones respetuosas" para las escuelas después de una prueba exitosa en 2016. [119]
Estadísticas de delitos de la policía de Victoria Comunicado oficial sobre los incidentes de violencia familiar. [120]
A raíz de una serie de muertes relacionadas con la violencia familiar en Victoria, en particular la muerte de Luke Batty , de 11 años , quien fue asesinado por su padre el 12 de febrero de 2014, el gobierno de Victoria ordenó una Comisión Real sobre Violencia Familiar. [111]
El 22 de febrero de 2015, el Gobernador de Victoria, Alex Chernov , firmó las cartas patentes que nombran a la ex juez Marcia Neave como Comisionada y a Patricia Faulkner y Tony Nicholson como Comisionados Adjuntos de la Comisión Real sobre Violencia Familiar. [111] [121]
El 29 de marzo de 2016, después de 13 meses y 25 días de audiencias, la Comisión Real presentó su informe y recomendaciones al gobierno. [118] El informe publicado consta de 8 volúmenes y contiene 227 recomendaciones dirigidas a mejorar las bases del sistema actual. [122]
La Comisión Real encontró una base sólida para la respuesta futura, que incluía [111]
La Comisión encontró una serie de limitaciones en el sistema actual, entre ellas: [111]
En respuesta a las recomendaciones del Informe de la policía de Victoria sobre la violencia contra la mujer [123] , de agosto de 2004, la policía de Victoria elaboró un Código de prácticas [124] que desde entonces ha sufrido varias revisiones en función de la legislación modificada, los nuevos procedimientos o los cambios en el entorno policial. En la actualidad, la policía de Victoria tiene la obligación de actuar ante cualquier incidente de violencia familiar denunciado y debe actuar en todas las circunstancias [124] .
La policía de Victoria considera que la violencia familiar es extremadamente grave y tiene un código de conducta que favorece la presentación de cargos. La organización considera que la violencia en las relaciones familiares es particularmente insidiosa porque es un abuso de confianza. A menudo existe una amenaza constante a la seguridad de la víctima o a su vida, o a las vidas de sus hijos y, a veces, a los miembros de la familia extendida. [124]
La policía puede recibir denuncias de violencia familiar directamente del familiar afectado o de miembros de su familia, incluidos los niños, o de un amigo, vecino, miembros del público, persona anónima o de otro organismo. La denuncia puede hacerse por teléfono, en persona en una comisaría de policía o por cualquier otro medio. La policía también puede detectar la violencia familiar en el curso de sus funciones normales. [124]
Desde que se redactó el Código de Prácticas, la policía debe responder de manera prioritaria (a menos que esté claro que la denuncia se refiere a un incidente pasado y no existe riesgo de peligro inminente o la persona solo busca asesoramiento) y tomar medidas ante cualquier incidente de violencia familiar que se le comunique, independientemente de quién haya presentado la denuncia o cómo se haya presentado. Las medidas adoptadas se basan en la evaluación y la gestión de riesgos, independientemente de que el familiar afectado presente una denuncia verbal o una declaración escrita. [124]
En 2011, la Policía de Victoria puso en marcha su Modelo mejorado de prestación de servicios contra la violencia familiar y estableció equipos especializados en violencia familiar en todo el estado, principalmente en lugares de alta demanda. [112]
En 2015, la Policía de Victoria creó un Comando de Violencia Familiar como punto central para la violencia familiar dentro de la Policía de Victoria. Es la primera fuerza policial de Australia que lo hace. [112]
El gobierno de Victoria, en un intento de abordar la violencia familiar, dio a los agentes de policía nuevos poderes, tales como: poderes de detención, opciones no penales si no hay pruebas suficientes para acusar al acusado, confiscación de armas de fuego y otras armas, entrada a locales y registro de personas. [113]
El nuevo Código de Prácticas establece nuevas medidas obligatorias que deben adoptar los agentes de policía de Victoria en respuesta a la violencia familiar: [124]
En 2004, el Gobierno de Australia Occidental , a través del Departamento de Desarrollo Comunitario, publicó su primer plan estratégico para abordar la violencia doméstica, titulado "Plan estatal sobre violencia familiar y doméstica 2004-2008". El plan 2004-2008 constituyó la base sobre la que el Gobierno y todos los demás organismos involucrados elaboraron su estrategia contra la violencia doméstica. [125]
En junio de 2008, un documento de consulta publicado por la Comisión de Reforma Jurídica de Australia Occidental señaló que en el tribunal de violencia familiar de Joondalup , donde se había creado una unidad policial especializada, había aumentado el número de llamadas por violencia familiar. Esto indicaba que el programa había tenido éxito. Aunque tenía deficiencias, se lo consideraba una mejor alternativa al sistema existente. También se sugirió que la policía de Australia Occidental financiara y designara fiscales especializados para que se ocuparan de los asuntos de violencia familiar en los tribunales. [126]
En la primera edición de "Violencia familiar y doméstica" publicada por la Corte Suprema de Australia Occidental en 2009, se señaló que los aborígenes y los habitantes de las islas del Estrecho de Torres prefieren el término " violencia familiar" al de "violencia doméstica". [125]
Los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres generalmente prefieren el término “violencia familiar”. Este concepto describe una matriz de comportamientos dañinos, violentos y agresivos y se considera que refleja más una visión indígena del mundo de la sanación comunitaria y familiar… el uso de este término no debe ocultar el hecho de que las mujeres y los niños indígenas son los más afectados por la violencia familiar.
En junio de 2009, después de escuchar 22 presentaciones y consultar con 96 especialistas tanto locales como internacionales, el informe final de la Comisión de Reforma Legislativa de Australia Occidental emitió 65 recomendaciones en relación con la violencia familiar. [127]
Entre 2008 y 2009, se registraron 30.933 incidentes de violencia familiar y doméstica y el gobierno de Australia Occidental publicó el Plan Estratégico para la Violencia Familiar y Doméstica 2009-2013, que se basó en el plan 2004-2008. [128]
En 2013, el Gobierno de Australia Occidental publicó una estrategia de prevención de la violencia doméstica hasta 2022, que identifica tres amplios "resultados estatales primarios hasta 2022" y se basó en el Plan Estratégico de Australia Occidental para la Violencia Familiar y Doméstica 2009-2013. [129] El Plan Estratégico supervisará el resultado de su plan en tres etapas diferentes, sin embargo, no indica cómo se propone lograr el resultado en primer lugar. [130]
En 2014, el Departamento de Salud de Australia Occidental publicó una directriz sobre violencia familiar destinada a unificar los procedimientos de los profesionales de la salud cuando tratan con víctimas o víctimas potenciales de violencia familiar. [131]
Acciones obligatorias
Competencias en materia de violencia familiar y doméstica
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