Los Acuerdos de Defensa de las Cinco Potencias ( FPDA ) son una serie de relaciones de defensa bilaterales establecidas por una serie de acuerdos multilaterales entre Australia , Malasia , Nueva Zelanda , Singapur y el Reino Unido , todos ellos miembros de la Commonwealth que alguna vez pertenecieron al Imperio Británico .
Firmado en 1971, el FPDA consiste en que las cinco potencias se consulten entre sí "inmediatamente" en caso de amenaza o ataque armado contra cualquiera de los miembros del FPDA con el fin de decidir qué medidas deben adoptarse, conjunta o separadamente, en respuesta a ello. [1] [2]
No existe ningún compromiso específico de intervención militar y el acuerdo es meramente consultivo. Los Acuerdos de Defensa de las Cinco Potencias no hacen referencia a zonas económicas exclusivas (ZEE), y la aplicación de los derechos de un Estado en materia de ZEE es una cuestión que compete a dicho Estado, que puede solicitar la asistencia de otros Estados para hacerlo. [3]
Los principios fundadores del FPDA siguen siendo la base de sus actividades y ejercicios. En primer lugar, como mecanismo defensivo, el FPDA debe mantener una postura no amenazante para evitar suscitar susceptibilidades en la región. En segundo lugar, como mecanismo de seguridad multilateral, el FPDA debe avanzar a un ritmo cómodo para todos, teniendo en cuenta las susceptibilidades multilaterales, bilaterales y nacionales. En tercer lugar, dado el entorno estratégico en constante cambio, el FPDA debe desarrollarse y evolucionar continuamente para seguir siendo pertinente como mecanismo de seguridad. [4]
En la décima reunión de ministros de defensa de la FPDA celebrada en 2017, los principios fundadores se actualizaron con las "3R". Las 3R complementan los principios fundadores y, en conjunto, siguen guiando la toma de decisiones y la actividad de la FPDA.
En primer lugar, la FPDA no debe desviarse de su cometido de contribuir a la defensa externa de Malasia y Singapur . En segundo lugar, la FPDA debe desarrollarse y evolucionar para garantizar su relevancia como mecanismo de seguridad regional a un ritmo cómodo para todos. En tercer lugar, la FPDA debe mantener su propósito y su imagen de mecanismo defensivo para dar seguridad a la región. [5]
La FPDA se creó tras la terminación de las garantías de defensa del Reino Unido de Malasia en virtud del Acuerdo de Defensa Anglo-Malayo , como resultado de la decisión del Reino Unido en 1967 de retirar sus fuerzas armadas al este de Suez el 1 de noviembre de 1971. En virtud de los Acuerdos de Defensa de las Cinco Potencias, los cinco países miembros ( Australia , Malasia , Nueva Zelanda , Singapur y el Reino Unido ) acordaron consultarse entre sí en caso de agresión armada contra Malasia y Singapur. El Comunicado Conjunto de 1971 establece:
“En caso de cualquier forma de ataque armado organizado o apoyado externamente o de amenaza de tal ataque contra Malasia y Singapur, sus gobiernos se consultarán inmediatamente entre sí con el fin de decidir qué medidas deberían adoptarse conjunta o separadamente en relación con dicho ataque o amenaza”. [6]
De conformidad con el Comunicado Conjunto de la FPDA del 16 de abril de 1971, se establecieron dos consejos, el Consejo Consultivo Conjunto y el Consejo de Defensa Aérea. El Consejo Consultivo Conjunto proporcionaba un foro para consultas periódicas a nivel de funcionarios superiores sobre cuestiones relacionadas con los acuerdos de defensa. El Consejo de Defensa Aérea era responsable del funcionamiento del Sistema Integrado de Defensa Aérea del Cuartel General (HQIADS).
Con la expansión y complejidad de los ejercicios de la FPDA y la tendencia a realizar ejercicios conjuntos y combinados a lo largo de los años, los dos consejos se fusionaron en términos de sus funciones y tareas, así como en cuanto a su composición, para mejorar la gestión y coordinación de las actividades de la FPDA. El Consejo fusionado se denominó Consejo Consultivo de la FPDA (FCC). [7]
Durante los primeros años de la FPDA, los acuerdos se centraron en la defensa aérea de Malasia y Singapur. El comandante IADS tenía la responsabilidad y la autoridad de la defensa aérea operativa. En 1990, la capacidad militar de Malasia y Singapur había progresado y la FPDA se centró en la formación y el apoyo. [8]
La FPDA, con base en la base aérea de Butterworth, está bajo el mando de un vicemariscal del aire australiano ( de dos estrellas ). La base aérea de Butterworth estuvo bajo el control de la Real Fuerza Aérea Australiana hasta 1988 y ahora está a cargo de la Real Fuerza Aérea de Malasia, pero alberga destacamentos rotativos de aeronaves y personal de los cinco países.
En 1981, las cinco potencias organizaron los primeros ejercicios anuales terrestres y navales. Desde 1997, los ejercicios navales y aéreos se han combinado.
En la década de 1990, se agregaron ejercicios terrestres al programa de ejercicios y en 2000 la FPDA estaba buscando activamente el desarrollo de una capacidad para operaciones conjuntas y combinadas en las que la defensa aérea contribuiría solo como parte de operaciones aéreas, terrestres y marítimas más amplias. [9]
En 2001, el Cuartel General IADS pasó a denominarse Cuartel General del Sistema Integrado de Defensa de Área. Actualmente cuenta con personal de las tres ramas de las fuerzas armadas y coordina los ejercicios navales y aéreos anuales de las cinco potencias, al tiempo que avanza hacia una integración más completa de los elementos terrestres. La Conferencia de Jefes de Defensa de la FPDA (FDCC) anual se celebra en Malasia o Singapur y es el foro profesional militar de mayor jerarquía de la FPDA y sirve como plataforma importante para el diálogo y el intercambio de opiniones entre los Jefes de Defensa. [10] También se celebra una Reunión Ministerial de Acuerdos de Defensa de las Cinco Potencias (FDMM). [11]
John Moore , entonces Ministro de Defensa de Australia , dijo: "Como marco de seguridad multilateral establecido , la FPDA tiene un papel único en Asia. Es de beneficio estratégico para todos los países miembros y, en opinión de Australia, para la región más amplia de Asia y el Pacífico ". [12] El CDF de Malasia, el ex general (GEN) Tan Sri Dato' Sri Zulkifeli Bin Mohd Zin, coincidió: "Podemos ayudarnos mutuamente... y cooperar entre nosotros". [13]
En el último Libro Blanco de Defensa de Nueva Zelanda, publicado en junio de 2016, se señaló que, dado que Nueva Zelanda era un miembro de larga data de los Acuerdos de Defensa de las Cinco Potencias, "cumpliría con sus compromisos si Malasia o Singapur fueran objeto de un ataque militar". [14]
El 1 de noviembre de 2011, Singapur fue el anfitrión de las celebraciones del 40º aniversario de la FPDA, en las que los ministros de defensa, las aeronaves y los militares de los cinco países signatarios se reunieron en la base aérea de Changi (este) para participar en el evento. Más tarde, el ministro de defensa de Singapur, Ng Eng Hen, ofreció una cena de gala en el Istana de Singapur , tras lo cual convocaron al primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, para tratar una multitud de cuestiones. El ejercicio conjunto de tres días, denominado en código Ejercicio Bersama Lima , puso a prueba la preparación y la cooperación entre todos los países participantes y concluyó el 4 de noviembre de 2011. [15]
El 18 de octubre de 2021, la FPDA celebró su 50º aniversario con exhibiciones aéreas y navales conjuntas en las que participaron los barcos y aeronaves de los países miembros. Estas fueron observadas por el Ministro de Defensa de Singapur, Ng Eng Hen, y los Altos Comisionados de Australia, Malasia, Nueva Zelanda y el Reino Unido. Antes de esto, se había llevado a cabo un ejercicio conjunto de dos semanas, conocido como Ejercicio Bersama Gold en honor al jubileo de oro de la FPDA . Fue el primer ejercicio de la FPDA realizado desde el inicio de la pandemia de COVID-19 y en él participaron 2.600 efectivos militares, ejercicios de entrenamiento aéreo y marítimo y un taller virtual de guerra en la jungla. [16] Entre los barcos participantes se encontraban el buque de asalto anfibio australiano HMAS Canberra y el buque cisterna de reabastecimiento HMNZS Aotearoa de Nueva Zelanda . El destructor británico HMS Diamond también participó en el ejercicio, pero se perdió los últimos días debido a problemas técnicos. [17] Aunque se encontraba en la región en ese momento, el HMS Queen Elizabeth no participó en el ejercicio, probablemente debido a la presencia del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos en el portaaviones. [18]
Los cinco países miembros siguen contribuyendo a ejercicios combinados y conjuntos, y a oportunidades de entrenamiento que se centran en la lucha convencional de alto nivel, al tiempo que se muestran flexibles para responder al cambiante panorama de seguridad. Esto incluye la expansión de la seguridad marítima, la lucha contra el terrorismo, la resolución de conflictos en alta resolución y las operaciones de evacuación de no combatientes.
Además, en el próximo decenio se generalizarán las capacidades nuevas y emergentes, como la ciberseguridad y los sistemas de aeronaves no tripuladas. Se seguirá avanzando en el desarrollo de capacidades en estas áreas a un ritmo que resulte cómodo para todos los países miembros. [19]
El Ministro de Defensa, Dr. Ng Eng Hen, fue el anfitrión de la 12ª Reunión de Ministros de Defensa de los Acuerdos de Defensa de las Cinco Potencias (FPDA) [FDMM] en Singapur el 31 de mayo de 2024. A la reunión asistieron el Viceprimer Ministro y Ministro de Defensa de Australia, Richard Marles, el Ministro de Defensa de Malasia, Dato' Seri Mohamed Khaled Nordin, la Ministra de Defensa de Nueva Zelanda, Judith Collins KC, y el Director General (Política de Seguridad) del Reino Unido, Paul Wyatt. [20]
También se lanzó el sitio web oficial de la FPDA, https://www.fivepowerdefencearrangements.org/, en el FDMM, que busca brindar información adicional al público sobre cómo funciona la FPDA como un acuerdo defensivo destinado a generar confianza en la región. [21]
El sitio web de la FPDA tiene como objetivo promover la FPDA como fuente autorizada sobre su historia, respaldando los principios rectores de competencia, relevancia y seguridad. Su objetivo es demostrar la relevancia de la FPDA como mecanismo de seguridad con información precisa y brindar una historia completa de la FPDA.
Australia mantiene el siguiente personal e instalaciones en RMAF Butterworth en Malasia:
El Reino Unido cuenta con el siguiente personal e instalaciones con base en Malasia y Singapur en apoyo de la FPDA:
Desde su formación, la FPDA ha llevado a cabo ejercicios militares multilaterales en los que han participado los cinco Estados miembros, con un mando operativo alternado entre Singapur y Malasia. [26] Estos ejercicios comenzaron como ejercicios de defensa aérea intermitentes (ADEX) en la década de 1970, antes de que se añadieran componentes terrestres y marítimos en la década de 1980. [27] [26] [28] Desde entonces, se han convertido en ejercicios anuales y han crecido en complejidad, combinando componentes aéreos, marítimos y terrestres para hacer frente a amenazas convencionales y no convencionales. Aunque la mayoría de los ejercicios tienen lugar frente a las costas de Malasia y Singapur, también se han extendido al Mar de China Meridional . [27] [28] A menudo se invita a representantes ajenos a la FPDA a observar los ejercicios. [28]
Los ejercicios de la FPDA se centran en la defensa externa de Malasia y Singapur y en ejercicios de combate convencionales de alto nivel. A lo largo de un ciclo de cinco años, la FPDA lleva a cabo una variedad de ejercicios de entrenamiento de campo (FTX) y ejercicios de puesto de mando (CPX). [29]
Algunos ejemplos de ejercicios de FPDA incluyen:
El nombre SUMAN es un acrónimo de las primeras letras de los cinco nombres de las naciones; el ejercicio se viene realizando desde 1990. [36]