La disolución de la Gran Colombia y la desintegración de sus estructuras políticas y de gobierno central crearon tres países independientes: la República de Venezuela , la República del Ecuador y la República de la Nueva Granada . [1]
El principal líder ideológico de la Gran Colombia fue Simón Bolívar , conocido como el Libertador, quien había querido crear una nación lo suficientemente fuerte como para mantener su independencia y competir económicamente con las potencias europeas. Era el sueño de unidad más ambicioso de América Latina . [2]
La Gran Colombia fue creada en 1819 con la unión de Nueva Granada (hoy Colombia), Venezuela, Ecuador y Panamá en un intento de unir a los pueblos del norte de Sudamérica en una sola nación. Sus naciones constituyentes vieron la nueva república como una unión de fuerzas para evitar el restablecimiento del poder virreinal [ aclaración necesaria ] , no como una unión social, económica y política de sociedades que eran marcadamente disímiles en su composición y la estructura de su poder social. [1]
Antes de la unión, algunos países constituyentes ya habían probado otras formas de gobierno, en particular el federalismo en las Provincias Unidas de Nueva Granada y las Provincias Unidas de Venezuela . Estos experimentos y sus consiguientes enfrentamientos con otros grupos proespañoles o que abogaban por un gobierno más centralizado hicieron que fracasaran y fueran reconquistados por las fuerzas virreinales. Simón Bolívar concluyó que una nación debía construirse con una base unitaria sólida en su Carta de Jamaica . [3]
Una vez formada la República, las diferencias de opiniones entre federalistas y centralistas, así como las disparidades entre las regiones y sus distintos intereses, aceleraron la disputa sobre la forma de gobierno de la Gran Colombia. Como forma de concertación, se decidió por el sistema centralista encabezado por Bolívar . [2] [ aclaración necesaria ]
Quito y Panamá no habían tenido representación real en las deliberaciones constitucionales de 1821 en Villa del Rosario , porque no pasaron a formar parte formalmente de la Gran Colombia hasta 1822. A pesar del apoyo a la Constitución de 1821 en Guayaquil , Quito y Caracas , muchos apoyaban una constitución federalista que permitiera el control regional y la libertad; en particular, los militares venezolanos esperaban ejercer más poder en su región. Asimismo, los próceres y líderes de Panamá eran empresarios vinculados al transporte marítimo y al tráfico internacional. Anglófilos por razones mercantiles, profesaban el liberalismo de Manchester y por tanto apoyaban el abstencionismo estatal, el librecambismo y una economía esencialmente comercial. [4]
La unión de las cuatro naciones nunca había sido sólida debido a su desigual desarrollo económico y a la falta de vías de conexión entre las tres regiones del país, en el que la cohesión sólo se mantuvo durante los años de guerra gracias al prestigio y la voluntad de Bolívar. [5]
A los militares se les había otorgado el derecho a votar en la Constitución de 1821 como reconocimiento por su esfuerzo en la campaña de Bolívar para liberar la Nueva Granada . En 1827, el Congreso realizó un cambio constitucional para que solo los oficiales pudieran votar.
Como resultado de las constantes arremetidas de las guerrillas realistas y del temor reinante a una supuesta "Santa Alianza" entre Francia y España para recuperar las colonias americanas, Francisco de Paula Santander decretó el 31 de agosto de 1824 un alistamiento general de todos los ciudadanos entre 16 y 50 años, exigiendo al departamento de Venezuela un contingente de 50.000 hombres para ser enviados a Bogotá. El general José Antonio Páez , quien era comandante general del departamento desde 1822, demoró casi un año la ejecución del decreto, temeroso no solo de un motín general, sino también de demostrar su descontento con las decisiones del gobierno central.
Después de varios levantamientos en Venezuela debido al alistamiento forzoso, la continua presión desde Bogotá para acatar el decreto y también la intervención de líderes influyentes, entre ellos Miguel Peña , [6] finalmente, José Antonio Páez se declaró amotinado el 30 de abril de 1826, asumió el gobierno de Venezuela y se comprometió a negarse a cumplir las órdenes del gobierno central en Bogotá.
Bolívar había sido reelegido Presidente y al enterarse de la rebelión, partió de Lima hacia Venezuela el 4 de septiembre, llegando a Guayaquil el 12 de septiembre y a Bogotá el 16 de noviembre, para luego dirigirse a Cartagena y de allí llegar por mar a Puerto Cabello el 31 de diciembre. Días después Bolívar se reunió con Páez, reafirmó la unión, le concedió una amnistía general y lo ratificó como jefe civil y militar de Venezuela. Sin embargo, las divisiones entre venezolanos y neogranadinos crecieron en vista de la demora de las reformas constitucionales solicitadas por los ciudadanos, y se intensificaron en los años posteriores.
Bolívar regresó a Santafé a principios de 1827, encontrando una fuerte resistencia en los círculos políticos en torno al general Santander. La confianza que depositó en sus más cercanos colaboradores militares, en su mayoría venezolanos y británicos, y sus frecuentes excesos, se sumaron a las diferencias entre Bolívar y el Congreso, que convocó a una nueva Asamblea Constituyente . Esta asamblea se reunió el 9 de abril de 1828 en Ocaña para elegir al Congreso Constituyente que reformaría la Constitución de Cúcuta , y estuvo integrada por representantes de las parroquias. Se produjo el inevitable enfrentamiento entre bolivarianos y santanderistas: los santanderistas (federalistas) lograron una amplia representación mientras que los bolivarianos decidieron abandonar las deliberaciones, para lo cual no se logró quórum. Tres meses después la convención fue clausurada sin resultado. [5]
Esta incapacidad para ejercer la democracia y resolver los conflictos mediante el diálogo, la negociación y el voto, optando más bien por el abandono, fue una conducta que persiguió a los partidos tradicionales durante los siglos XIX y XX, y generó violencia. Pese a todo, los miembros fueron designados en las elecciones del 1 de julio de 1828.
El 27 de agosto de 1828, Bolívar asumió los poderes legislativos e inició una dictadura, [7] aboliendo la vicepresidencia. Santander se unió a la oposición cuando fue removido del gobierno. Bolívar emitió decretos económicos de emergencia que restablecieron los impuestos abolidos y volvieron más proteccionistas las tarifas aduaneras . Eliminó la enseñanza de Jeremy Bentham de la educación y disolvió las organizaciones masónicas en un esfuerzo por apaciguar la oposición beligerante de los medios católicos. [5] También proyectó una constitución que incluía a Perú y Bolivia (ya que este último ya se había separado del Río de la Plata ), con un gobierno central fuerte y una presidencia con poderes dictatoriales.
Estas medidas crearon un ambiente de tensión que acabó enardeciendo a los santanderistas, que veían en aquella propuesta un retorno a la monarquía. Santander le escribió expresándole su desacuerdo.
Como resultado de la conspiración septembrina fueron ejecutados catorce conspiradores, entre ellos el almirante José Prudencio Padilla , héroe naval de la guerra de emancipación. Santander, a quien se atribuyó la autoría intelectual del atentado, también fue condenado a muerte, pero su pena fue conmutada por la de destierro. Pasó a Europa como exiliado político, de donde regresó para asumir la Presidencia de la Nueva Granada en 1833, una vez consumada la disolución de la Gran Colombia. [5]
Las disputas territoriales por antiguos y poco claros decretos coloniales condujeron a la guerra Gran Colombo-Peruana. [8] Bolívar marchó hacia el sur y dejó en el poder al Consejo de Ministros , presidido por Domingo Caicedo . El Congreso, reunido a fines de 1828, nombró presidente interino al general Antonio José de Sucre a pesar del mérito que tenía para el cargo el general Rafael Urdaneta . El 4 de junio de 1830 Sucre fue asesinado en las selvas de Berruecos, un final prematuro para un héroe considerado el heredero político del Libertador. Su muerte provocó una gran confusión, especialmente en la política. La constitución para la Gran Colombia también quedó sin grandes defensores. Caicedo pidió al Congreso no ratificarla sin antes asegurarse de su aceptación en Venezuela. Sin embargo, fue sancionada por Caicedo el 15 de mayo (sin consultar a Caracas), tres días después de ser emitida. La constitución desencadenó insubordinaciones y agitación: comenzaron batallones por desconocimiento del mandato de Bolívar sobre ellos, y los concejos municipales de Pasto y Buenaventura , así como el del Cauca , pidieron ser anexados por Ecuador. Cúcuta , Casanare y Pamplona también pidieron ser anexadas, pero por Venezuela. Abundaron las críticas de los habitantes del Perú, que se negaban a ser parte de la dictadura. Bolívar entonces renunció a la presidencia el 4 de mayo de 1830, dejando a Domingo Caicedo como presidente interino. Al día siguiente, 5 de mayo, el Congreso aprobó una nueva constitución que mantenía la unidad de la Gran Colombia pero que nunca entró en vigor.
Grupos militares y liberales descontentos se enfrentaron a las fuerzas gubernamentales en la sabana de Funza el 27 de agosto de 1830, lo que derivó en la dictadura del general Urdaneta y el derrocamiento de Joaquín Mosquera . Finalmente, tras ser exiliado de Venezuela y ver caer en desgracia su sueño de una América unida, Simón Bolívar murió el 17 de diciembre de 1830. [9]
Tras varios años de intentos por conciliar las posiciones de los federalistas y centralistas, la separación de Venezuela empezó a materializarse en 1826 con el movimiento de La Cosiata de José Antonio Páez . Bolívar, viendo una inminente separación de esa región de la Gran Colombia , convocó a una asamblea constituyente el 20 de marzo de 1830 con el fin de conciliar las diferentes facciones que se creaban en la República y evitar la disolución. Ésta se denominó Congreso Admirable en honor al grupo de eminentes personajes que acudieron; a pesar de conciliar en cierta forma las diversas ideologías, no se logró lograr la unión de las regiones en torno a la comandancia de Bogotá. [10] [¿ fuente poco confiable? ]
Antes de la celebración del Congreso, las asambleas populares en las ciudades de Valencia y Caracas , los días 23 y 25 de noviembre de 1829, expresaron su opinión sobre la forma de gobierno que debía tener la república, el tipo de constitución y la forma de elección del presidente de la nación. Acordaron la secesión definitiva de Venezuela de Bogotá y el desconocimiento de la autoridad de Bolívar. Se convocó entonces a un congreso constituyente que se instaló en Valencia el 6 de mayo de 1830, caracterizado por su tendencia antibolivariana; [10] Este congreso confirmó a José Antonio Páez como presidente de Venezuela, declaró la autonomía total de Venezuela y promulgó un reglamento electoral para el congreso constituyente. [11] [12]
El 22 de septiembre el Congreso de Valencia sancionó la nueva constitución, y se consumó definitivamente la separación de Venezuela de la Gran Colombia. Bolívar, enfermo y moribundo, pasó de Cartagena a Soledad y de allí a Barranquilla. El 1 de diciembre llegó por mar a Santa Marta, donde el día 6 fue conducido a la Quinta San Pedro Alejandrino, donde murió el 17 de diciembre a los 47 años de edad. [10]
Quito , al saber que Venezuela se había separado y que Bolívar se retiraba definitivamente, decidió separarse. Con ello, la Gran Colombia desapareció después de 11 años de existencia.
El 13 de mayo de 1830 el Distrito Sur declaró su independencia de Colombia, formándose el Estado del Ecuador. Ese día se reunió en Quito una Asamblea de Notables para resolver la separación de esta región de la Gran Colombia y formar un Estado independiente, aunque inicialmente federado. De ella surgió el general Juan José Flores , originario de Venezuela, como Jefe Supremo del Gobierno. [13]
La Asamblea de Quito dispuso que Flores gestionara la integración de los demás departamentos del sur ya que sus gobernadores eran militares bajo su mando; así el 19 y 20 de mayo, los Departamentos de Guayaquil y Azuay se separaron de Colombia para formar el nuevo Estado. Para el 14 de agosto, Flores convocó a una Asamblea Constituyente en la ciudad de Riobamba para expedir la Constitución Política del Ecuador ; la asamblea estuvo integrada por sus partidarios quienes lo nombraron Presidente Provisional. [13]
El 22 de septiembre de 1830 se promulgó la primera constitución ecuatoriana, que declaraba, entre otros artículos, que los departamentos de Azuay, Guayaquil y Ecuador quedaban unidos, y formaban un solo cuerpo independiente con el nombre de Estado del Ecuador . Juan José Flores asumió el poder como Presidente del nuevo estado y José Joaquín de Olmedo como Vicepresidente. [13]
Con la desaparición definitiva, en 1831, de la Gran Colombia , Ecuador se proclamó República con la Constitución de 1835.
Después de estas desmembraciones, la Gran Colombia quedó conformada únicamente por la región central, que en ese momento comprendía los departamentos de Boyacá , Cauca , Cundinamarca , Magdalena e Istmo .
El 26 de septiembre de 1830 el Departamento del Istmo (Panamá) también se separó del Estado Gran Colombiano. Su encargado fue el general panameño José Domingo Espinar mulato de origen popular que no compartía las preferencias de la oligarquía panameña y era un gran partidario de Bolívar, de quien había sido secretario. Debido a la crisis provocada por la renuncia del libertador y el desmembramiento de la Gran Colombia, Espinar, apoyado por las masas de los suburbios capitalinos, se rebeló contra el gobierno imperante, esperando el retorno de Bolívar al poder. [14]
En consecuencia de lo proclamado, una delegación panameña se dirigió a Barranquilla , donde se encontraba Bolívar, para invitarlo al istmo a retomar el poder y reconstruir la desmembrada Gran Colombia. Bolívar declinó la oferta y aconsejó a su ex secretario que reincorporara el istmo a Colombia. Así procedió José Domingo Espinar, aunque pronto se produciría otro movimiento secesionista. [14]
La segunda separación fue ideada por el coronel venezolano Juan Eligio Alzuru 9 de julio de 1831, quien inicialmente contó con el beneplácito de la oligarquía panameña, tanto de la capital como del interior. Sin embargo, los métodos de Alzuru fueron crueles y arbitrarios, y pusieron en peligro los intereses de la clase dirigente panameña. Para apaciguar este movimiento y devolver el orden al istmo, el gobierno de la Nueva Granada encargó al general Tomás de Herrera enfrentarse a Alzuru y reincorporar a la República las provincias bajo su mandato, investiéndolo con el grado de "Comandante General del Istmo". Herrera logró capturar a Alzuru y lo fusiló el 29 de agosto. Una vez que Herrera resultó victorioso, se le encomendó dicho territorio. [14]
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A partir de 1830 en medio de las separaciones de Ecuador (1830), Panamá (1830 y 1831) y Venezuela (1830); se precipitó la desintegración del gobierno de la Gran Colombia y de sus estructuras políticas. Naciendo como consecuencia el Estado de Ecuador y el Estado de Venezuela ; mientras Panamá permanecía bajo gobiernos militares dictatoriales que no lograron organizar las instituciones básicas de un Estado.
Mediante el Convenio de Apulo (realizado el 28 de abril de 1831), el general Rafael Urdaneta , último presidente de la Gran Colombia, entregó el mando a Domingo Caicedo (3 de mayo), quien lo presidió hasta el 21 de noviembre, fecha en que fue abolido legalmente.
El 7 de mayo se convocó a una convención en los departamentos centrales de la extinta Gran Colombia , en la que debían reunirse representantes de Cundinamarca , Cauca , Antioquia, Istmo (Panamá), Magdalena y Boyacá . Debían reunirse en Bogotá el 15 de octubre. Panamá se sumó a la iniciativa tras la caída del régimen dictatorial a finales de agosto de 1831. El objetivo de esta convención era consensuar una constitución para los departamentos centrales de la extinta Gran Colombia y elegir a los magistrados que debían gobernarla. En la convención celebrada el 20 de octubre de 1831 se creó el Estado de Nueva Granada, que con la Constitución de 1832 pasó a llamarse oficialmente República de la Nueva Granada .
