El Departamento del Tesoro ( USDT ) [2] es el departamento nacional de tesorería y finanzas del gobierno federal de los Estados Unidos , donde sirve como departamento ejecutivo . [3] El departamento supervisa la Oficina de Grabado e Impresión y la Casa de la Moneda de los Estados Unidos . Estas dos agencias son responsables de imprimir todo el papel moneda y acuñar monedas , mientras que el tesoro ejecuta la circulación de moneda en el sistema fiscal nacional. Recauda todos los impuestos federales a través del Servicio de Impuestos Internos ; administra los instrumentos de deuda del gobierno estadounidense ; otorga licencias y supervisa bancos e instituciones de ahorro ; y asesora a los poderes legislativo y ejecutivo en asuntos de política fiscal . El departamento es administrado por el secretario del Tesoro , que es miembro del Gabinete . El tesorero de los Estados Unidos tiene deberes estatutarios limitados, pero asesora al secretario en varios asuntos como la acuñación y la producción de moneda. [4] Las firmas de ambos funcionarios aparecen en todos los billetes de la Reserva Federal . [5]
El departamento fue establecido por una ley del Congreso en 1789 para administrar los ingresos del gobierno . [6] El primer secretario del Tesoro fue Alexander Hamilton , quien asumió el cargo el 11 de septiembre de 1789. [7] Hamilton fue designado por el presidente George Washington por recomendación de Robert Morris , la primera opción de Washington para el puesto, quien había rechazado el nombramiento. [8] Hamilton estableció el sistema financiero temprano de la nación y durante varios años fue una presencia importante en la administración de Washington . [9] El departamento se conoce habitualmente como "Tesoro", únicamente, sin ningún artículo precedente , un remanente de transición del inglés británico al inglés estadounidense . El retrato de Hamilton aparece en el anverso del billete de diez dólares , mientras que el edificio del Tesoro en Washington, DC, está representado en el reverso . [10]
La historia del Departamento del Tesoro comenzó en el tumulto de la Revolución Americana , cuando el Congreso Continental en Filadelfia deliberó sobre la cuestión crucial de financiar una guerra de independencia contra Gran Bretaña . El Congreso no tenía poder para imponer y recaudar impuestos, ni existía una base tangible para asegurar fondos de inversionistas o gobiernos extranjeros. Los delegados resolvieron emitir papel moneda en forma de billetes de crédito , prometiendo redención en moneda si se tenía fe en la causa revolucionaria. El 22 de junio de 1775, solo unos días después de la Batalla de Bunker Hill , el Congreso Continental emitió 2 millones de dólares en billetes; el 25 de julio, 28 ciudadanos de Filadelfia fueron contratados por el Congreso para firmar y numerar la moneda.
El 29 de julio de 1775, el Segundo Congreso Continental asignó la responsabilidad de la administración de las finanzas del gobierno revolucionario a los tesoreros continentales conjuntos George Clymer y Michael Hillegas . El Congreso estipuló que cada una de las colonias contribuyera a los fondos del gobierno continental. Para asegurar un manejo adecuado y eficiente de la creciente deuda nacional frente a los débiles lazos económicos y políticos entre las colonias, el Congreso, el 17 de febrero de 1776, designó un comité de cinco para supervisar el tesoro, liquidar cuentas e informar periódicamente al Congreso. El 1 de abril, se estableció una Oficina de Cuentas del Tesoro, compuesta por un auditor general y empleados , para facilitar la liquidación de reclamaciones y llevar las cuentas públicas del gobierno de las Colonias Unidas. Con la firma de la Declaración de Independencia el 4 de julio de 1776, la recién nacida república como nación soberana pudo obtener préstamos del extranjero. [11]
A pesar de la infusión de préstamos extranjeros y nacionales, las colonias unidas no pudieron establecer una agencia bien organizada para la administración financiera. Michael Hillegas fue llamado por primera vez Tesorero de los Estados Unidos el 14 de mayo de 1777. La Oficina del Tesoro se reorganizó tres veces entre 1778 y 1781. Los $ 241,5 millones en billetes continentales de papel se devaluaron rápidamente. Para mayo de 1781, el dólar se derrumbó a una tasa de 500 a 1000 a 1 contra la moneda fuerte . Las protestas contra el dinero sin valor arrasaron las colonias, dando lugar a la expresión " no vale un continental ". Desde fines del siglo XVIII, la oficina ha sido referida habitualmente como el singular "Tesoro", sin ningún artículo precedente , como un remanente de la transición del país del inglés británico al inglés estadounidense . [12] [13] Por ejemplo, el departamento señala su propósito rector como "misión del Tesoro" en lugar de "la misión del Tesoro". [14]
Robert Morris fue designado Superintendente de Finanzas en 1781 y restauró la estabilidad de las finanzas de la nación. Morris, un rico comerciante colonial , recibió el apodo de "el financiero" debido a su reputación de conseguir fondos o bienes en cualquier momento. Su personal incluía un interventor , un tesorero , un registrador y auditores , que administraron las finanzas del país hasta 1784, cuando Morris renunció debido a problemas de salud. La junta del tesoro, compuesta por tres comisionados, continuó supervisando las finanzas de la confederación de antiguas colonias hasta septiembre de 1789.
El Primer Congreso de los Estados Unidos se reunió en la ciudad de Nueva York el 4 de marzo de 1789, lo que marcó el comienzo del gobierno según la Constitución de los Estados Unidos . El 2 de septiembre de 1789, el Congreso creó una institución permanente para la gestión de las finanzas gubernamentales:
Decrétase por el Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América reunidos en Congreso, que habrá un Departamento del Tesoro, en el que estarán los siguientes funcionarios, a saber: un Secretario del Tesoro, que será considerado jefe del departamento; un Contralor, un Auditor, un Tesorero, un Registrador y un Asistente del Secretario del Tesoro , cuyo asistente será designado por dicho Secretario. [6] [15]
Alexander Hamilton prestó juramento como primer secretario del Tesoro el 11 de septiembre de 1789. Hamilton había servido como ayudante de campo de George Washington durante la Guerra de la Independencia de los Estados Unidos y había influido en la ratificación de la Constitución. La perspicacia financiera y administrativa de Hamilton lo convirtió en la opción lógica para abordar el problema de la pesada deuda de guerra de la nueva nación . Su primer acto oficial como secretario fue presentar un informe al Congreso en el que sentó las bases para la salud financiera de la nación.
Para sorpresa de muchos legisladores, insistió en la asunción federal y el pago dólar por dólar de la deuda del país de 75 millones de dólares para revitalizar el crédito público : "[L]a deuda de los Estados Unidos fue el precio de la libertad. La fe de América ha sido repetidamente prometida por ella, y con solemnidades que dan una fuerza peculiar a la obligación". [16] Hamilton previó el desarrollo de la industria y el comercio en los Estados Unidos, sugiriendo que los ingresos del gobierno se basaran en los derechos de aduana . [16] Sus sólidas políticas financieras también inspiraron la inversión en el Banco de los Estados Unidos , que actuó como agente fiscal del gobierno . [ cita requerida ]
El Departamento del Tesoro cree que su sello fue creado por Francis Hopkinson , el tesorero de préstamos. En 1780, presentó proyectos de ley al Congreso que autorizaban el diseño de sellos departamentales, incluido un sello para la Junta del Tesoro. Si bien no es seguro que Hopkinson haya diseñado el sello, se parece mucho a otros que creó. [17]
En 1861, Sophia Holmes se convirtió en la primera mujer negra empleada por el Departamento del Tesoro y por el gobierno federal de los Estados Unidos cuando el senador Henry Wilson , James G. Blaine y otros abogaron por su contratación como conserje bajo el secretario del Tesoro Francis Spinner . Le pagaban quince dólares al mes. En 1862, evitó un robo importante del departamento de más de 200.000 dólares cuando encontró una caja llena de moneda estadounidense, incluidos varios billetes de mil dólares, y lo informó al secretario Spinner. Posteriormente, el presidente estadounidense Abraham Lincoln la honró con un reconocimiento por sus acciones, y el gobierno federal la recompensó con un nombramiento vitalicio como mensajera en su Departamento de Asuntos. [18] [19] [20] [21]
El Congreso de los Estados Unidos transfirió varias agencias que anteriormente habían estado bajo la égida del Departamento del Tesoro a otros departamentos como consecuencia de los ataques del 11 de septiembre . A partir del 24 de enero de 2003, la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego (ATF), que había sido una oficina del departamento desde 1972, fue reorganizada ampliamente bajo las disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional de 2002. Las funciones de aplicación de la ley de la ATF, incluida la regulación del tráfico legítimo de armas de fuego y explosivos , fueron transferidas al Departamento de Justicia como la Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (BATFE). [22] Las funciones regulatorias y de recaudación de impuestos de la ATF relacionadas con el tráfico legítimo de alcohol y tabaco permanecieron con el tesoro en su nueva Oficina de Impuestos y Comercio de Alcohol y Tabaco (TTB). [23]
A partir del 1 de marzo de 2003, el Centro Federal de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley , el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos y el Servicio Secreto de los Estados Unidos fueron transferidos al recién creado Departamento de Seguridad Nacional ("DHS") . [24]
En 2020, el Tesoro sufrió una filtración de datos tras un ciberataque probablemente llevado a cabo por un estado nacional adversario , posiblemente Rusia. [25] [26] De hecho, este fue el primer caso detectado de la filtración de datos del gobierno federal de los Estados Unidos de 2020 , mucho más amplia , que afectó al menos a ocho departamentos federales. [27]
Las funciones básicas del Departamento del Tesoro incluyen: [28]
Con respecto a la estimación de los ingresos del poder ejecutivo , el Tesoro cumple una función paralela a la de la Oficina de Administración y Presupuesto para la estimación del gasto del poder ejecutivo, el Comité Conjunto sobre Tributación para la estimación de los ingresos del Congreso y la Oficina de Presupuesto del Congreso para la estimación del gasto del Congreso.
Desde 1830 hasta 1901, la responsabilidad de supervisar los pesos y medidas estuvo a cargo de la Oficina de Pesas y Medidas Estándar bajo los auspicios del Departamento del Tesoro. [29] Después de 1901, esa responsabilidad fue asignada a la agencia que posteriormente se conocería como el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología .
El Departamento del Tesoro está organizado en dos grandes componentes: las oficinas departamentales y las oficinas operativas. Las oficinas departamentales son las principales responsables de la formulación de políticas y la gestión del departamento en su conjunto, mientras que las oficinas operativas llevan a cabo las operaciones específicas asignadas al departamento.
El Departamento del Tesoro ha autorizado un presupuesto para el año fiscal 2024 de 16.500 millones de dólares. La autorización presupuestaria se desglosa de la siguiente manera: [37]
En el último análisis del Centro para un Gobierno Eficaz de las quince agencias federales que reciben la mayor cantidad de solicitudes de FOIA en virtud de la Ley de Libertad de Información , publicado en 2015 (utilizando datos de 2012 y 2013, los años más recientes disponibles), el Tesoro no logró obtener una calificación general satisfactoria. [38]
La misión del Tesoro destaca su papel como administrador de los sistemas económicos y financieros de Estados Unidos y como participante influyente en la economía mundial.
