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Departamento de Trabajo del Frente Unido

El Departamento de Trabajo del Frente Unido ( UFWD , por sus siglas en inglés ; chino :中共中央统一战线工作部) es un departamento del Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh) encargado del " trabajo del frente unido ". Reúne información, gestiona las relaciones con individuos y organizaciones de élite e intenta ganar influencia sobre ellos dentro y fuera de China continental , incluso en Hong Kong , Taiwán y otros países. [2] [3]

La UFWD centra su trabajo en personas o entidades que están fuera del PCCh, especialmente en la diáspora china en el extranjero , que tienen influencia política, comercial o académica, o que representan a grupos de interés. [4] [5] A través de sus esfuerzos, la UFWD busca asegurar que estos individuos y grupos apoyen o sean útiles a los intereses del PCCh y que los críticos potenciales permanezcan divididos. [6] [7] [8]

Historia

El Departamento de Trabajo del Frente Unido fue creado durante la Guerra Civil china y se restableció en 1979 bajo el liderazgo supremo Deng Xiaoping . Desde 2012, el papel y el alcance del UFWD se han ampliado e intensificado bajo el secretario general del PCCh, Xi Jinping . [9] [10] [11] [12]

Guerra civil y conquista del poder

Las políticas de frente único se utilizaron principalmente en dos períodos anteriores a la Revolución Comunista China , a saber, de 1924 a 1927 y de 1936 a 1945, cuando el PCCh cooperó con el Partido Nacionalista aparentemente para derrotar a los japoneses. [13] La formulación más simple del trabajo de frente único en el período era "reunir tantos aliados como fuera posible para... derrotar a un enemigo común". [13]

En los primeros años, el PCCh también utilizó políticas de frente unido para cooperar con “señores de la guerra descontentos, creyentes religiosos, minorías étnicas, chinos de ultramar y partidos y grupos minoritarios”, con el fin de que el PCCh pareciera democrático y persuadir a grupos clave de que los nacionalistas eran “ilegítimos y represivos mientras que el PCCh encarnaba el progreso, la unidad y la democracia”. [13]

Después de tomar el poder, el PCCh continuó desplegando estrategias de frente unido para formar intelectuales y, “utilizando la reforma del pensamiento basada en la crítica, comenzó la transformación de los intelectuales de la vieja sociedad”. Esto implicó la eliminación violenta de lo que se denominaba “creencias políticas burguesas e idealistas”, para inculcar la fe en “la lucha de clases y el cambio revolucionario”. [13]

Revolución cultural

Durante la Revolución Cultural , la UFWD fue acusada de ser "capitulacionista" y obligada a cerrar. [14]

La era de la reforma

A fines de la década de 1970, la política se utilizó para la causa común de la reforma económica. A partir de allí, el PCC amplió el alcance de su trabajo a nivel internacional durante la era de la reforma y nuevamente después de las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen en 1989. El departamento incluye una oficina encargada de manejar Hong Kong , Macao , Taiwán y los asuntos de ultramar, y articula la importancia de utilizar a las poblaciones chinas de ultramar para promover la unificación . [15]

En 1980, el Comité Central del PCCh aprobó una solicitud de la UFWD para crear una conferencia nacional para grupos religiosos. [16] : 126–127  Los grupos religiosos participantes fueron la Asociación Patriótica Católica , la Asociación Islámica de China , la Asociación Taoísta China , el Movimiento Patriótico de las Tres Autonomías y la Asociación Budista de China . [16] : 127 

Jugó un papel importante en la construcción de apoyo para " Un país, dos sistemas " en Hong Kong durante los años 1980 y 1990, [17] operando bajo el nombre de "Departamento de Coordinación". [18] Se ha descrito críticamente al UFWD como un grupo que sirve para cooptar a líderes comunitarios no comunistas fuera de China y "usarlos para neutralizar a los críticos del Partido", a veces de manera coercitiva. [19]

El especialista en historia política china John P. Burns presenta en su libro El sistema de nomenclatura del Partido Comunista Chino extractos de documentos internos del partido que demuestran el papel del Frente Unido Único. El Frente Unido Único tiene como objetivo "implementar mejor la política del partido de frente único y evaluar y comprender a los personajes patrióticos en diferentes campos... de modo que podamos organizar su colocación correcta y movilizar y poner en juego plenamente su papel positivo en las Cuatro Modernizaciones y lograr el retorno de Taiwán a la patria para cumplir con la causa de unificar a todo el país y llevar adelante y solidificar el frente único revolucionario y patriótico". [20]

El UFWD fue utilizado en los primeros años del gobierno de la República Popular China "para garantizar la supervisión del PCCh" sobre los grupos que no estaban directamente asociados con el Partido y el gobierno. Esos grupos, incluidas las ONG, fueron puestos bajo la autoridad del UFWD, cuyo trabajo era "seguir desempeñando su papel en la movilización y el agrupamiento de todo el pueblo en la lucha común" después de la Liberación en 1949. Cuando el PCCh "cambió su enfoque de la 'línea de masas' a la 'lucha de clases', el frente unido real desapareció. Mientras que el Departamento del Frente Unido todavía existía, sus deberes de unir a todas las fuerzas para la 'lucha común' cambiaron principalmente a servir al liderazgo del Partido y 'consolidar la dictadura del proletariado'", según el investigador visitante de Brookings Institution, Zhang Ye. [21] Según Roger Faligot , las secuelas de las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 llevaron al "creciente uso de las organizaciones del partido, como el Departamento de Trabajo del Frente Unido y las asociaciones de amistad, como frentes para operaciones de inteligencia". [22] : 182  Basándose en sus acciones en Taiwán y en otros lugares, el Departamento de Trabajo del Frente Unido parece ser utilizado como una tapadera para llevar a cabo operaciones de inteligencia contra objetivos de interés para el PCCh. [23]

Administración de Xi

En 2018, el Departamento de Trabajo del Frente Unido pasó por una reorganización en la que absorbió la Administración Estatal de Asuntos Religiosos (SARA) y la Oficina de Asuntos de los Chinos de Ultramar (OCAO) para convertirse en dos oficinas internas. [12] [24] [25] Como parte del sistema de " una institución con dos nombres ", el UFWD conserva OCAO y SARA (también llamada Administración Nacional de Asuntos Religiosos) como placas de identificación externas. [26] El UFWD también asumió el control directo de la Comisión Nacional de Asuntos Étnicos . [27] [28] Con la reorganización, el UFWD se convirtió efectivamente en la principal agencia de China que supervisa y gestiona los asuntos étnicos, religiosos y de los chinos de ultramar. [29] [27] La ​​Comisión Estatal de Asuntos Religiosos y la Oficina de Asuntos Chinos de Ultramar del Consejo de Estado también se fusionaron dentro del Departamento de Trabajo del Frente Unido. [30] : 77 

Estructura

Se informa que la UFWD tiene más de 40.000 efectivos y no revela su presupuesto. [31] [32] Sin embargo, se estimó que tenía un presupuesto de al menos 2.600 millones de dólares estadounidenses en 2019. [1] Supervisa y dirige ocho partidos políticos menores y subordinados y la Federación de Industria y Comercio de China . [33]

Entre 2015 y 2018, la UFWD creció a 12 oficinas: [5] [34]

Operaciones internas y en el exterior

La UFWD utiliza varios métodos para alcanzar sus objetivos y llegar a sus destinatarios. Su método principal es la divulgación, que incluye la organización de eventos, cursos de formación, giras de prensa y otras actividades similares. Entre ellas se incluyen, por ejemplo, la invitación a miembros de la "nueva clase social" a asistir a la "celebración a gran escala para conmemorar el 40º aniversario de la Zona Económica Especial de Shenzhen " o la invitación a miembros del sector privado a asistir a un curso de formación de varias semanas de duración. Otro método que utiliza es el de proporcionar bienes y servicios, incluida la convocatoria de licitaciones para proyectos de infraestructura y desarrollo, desde mejoras de carreteras hasta un mayor acceso al agua potable. [34]

La UFWD también desempeña un papel activo en la sinización de las minorías étnicas y religiosas no han , particularmente en el Tíbet , Mongolia Interior y de los uigures a través de los campos de internamiento de Xinjiang . [38] [39] [28] En 2020, poco después del inicio de las protestas de Mongolia Interior de 2020 , la UFWD emitió un comunicado que enfatizaba la necesidad de que todas las minorías étnicas en China usen el chino estándar . [40] La UFWD también ha asumido un papel de liderazgo en campañas antirreligiosas bajo el pretexto oficial de "sinizar las religiones". [26] Las oficinas de la SARA, absorbidas por la UFWD en 2018, en algunas áreas de Gansu, Qinghai y Sichuan han traído banderas y mástiles de la República Popular China para instalarlos en mezquitas o templos. [34]

Alex Joske ha señalado que no existe una distinción clara entre la actividad del Frente Unido en el país y en el extranjero y que a menudo ambas se superponen. [5] El académico Martin Thorley ha descrito al Frente Unido como capaz de recurrir a una "red latente" de grupos cívicos, educativos y no gubernamentales e individuos afiliados dentro y fuera del país para sus fines políticos, especialmente en tiempos de crisis. [41] Por ejemplo, el Frente Unido utiliza a miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y otras organizaciones para llevar a cabo actividades de construcción de influencia, a menudo de forma encubierta. [2] [42] Investigadores del Observatorio de Internet de la Universidad de Stanford y de la Institución Hoover describen al Frente Unido como "cultivador de perspectivas pro-Beijing en la diáspora china y en el resto del mundo al recompensar a aquellos que considera amistosos con elogios y oportunidades lucrativas, al tiempo que orquesta una presión social y económica contra los críticos. Esta presión es a menudo intensa pero indirecta, y por lo tanto es difícil atribuirla con claridad". [43]

El UFWD y sus organizaciones fachada afiliadas también han servido como cobertura para agentes de inteligencia del Ministerio de Seguridad del Estado . [5] [44] Varias agencias de inteligencia nacionales han expresado su preocupación de que el mandato y las operaciones del UFWD puedan constituir una interferencia indebida en los asuntos internos de otras naciones. [45] [19] En su libro Nest of Spies , de Pierrebourg y Juneau-Katsuya alegan que el Departamento de Trabajo del Frente Unido "gestiona expedientes importantes relacionados con países extranjeros. Estos incluyen propaganda, el control de estudiantes chinos en el extranjero, el reclutamiento de agentes entre la diáspora china (y entre extranjeros simpatizantes) y operaciones clandestinas a largo plazo". [46]

La Asociación del Pueblo Chino para la Amistad con los Países Extranjeros ha sido descrita como la "cara pública" de la UFWD. [47] El académico Jichang Lulu señaló que la UFWD y sus organizaciones representativas "reutilizan las estructuras de gobernanza democrática para que sirvan como herramientas de influencia extraterritorial". [48] Un escritor de The Atlantic afirmó que China dirige miles de grupos pro gubernamentales vinculados y subsidiados en toda Europa, para "garantizar que sus ciudadanos en el extranjero, y otros de ascendencia étnica china, sean leales", para "dar forma a la conversación sobre China en Europa", y para "traer de vuelta tecnología y experiencia", y que la UFWD juega un papel "crucial" en este proyecto. [49] El académico Jeffrey Stoff ha argumentado que el "aparato de influencia del Frente Unido del PCCh se cruza con o apoya directamente a su aparato de transferencia de tecnología global ". [50] [51]

En marzo de 2018, se anunció que la Oficina de Asuntos de Chinos en el Extranjero sería absorbida por el Departamento de Trabajo del Frente Unido. [25] [52] Con la absorción de la Oficina de Asuntos de Chinos en el Extranjero, el UFWD obtuvo el control total del segundo aparato de medios estatal más grande del país, el Servicio de Noticias de China . [25] En 2019, el UFWD se asoció con la Administración del Ciberespacio de China para promover el trabajo del frente unido con personas influyentes en las redes sociales. [5]

En enero de 2020, las organizaciones vinculadas a la UFWD en Canadá y otros países se activaron para comprar, almacenar y exportar equipos de protección personal en respuesta a la pandemia de COVID-19 en China continental . [53] [54] Los grupos afiliados a la UFWD también han sido vinculados al crimen organizado en varios países. [55] [56]

En octubre de 2024, periodistas suecos que trabajaban como parte de un consorcio internacional de periodistas identificaron a 233 personas en toda Europa vinculadas al sistema del Frente Unido. [57] Según la Fundación Jamestown , un grupo de expertos con sede en Washington, DC, su investigación ha descubierto 103 grupos vinculados al Frente Unido en Suecia que abarcan todas las áreas de la sociedad, incluida la cultura, los negocios, la política y los medios de comunicación. [57]

Taiwán

La UFWD patrocina viajes pagados y campamentos de verano a China continental para jóvenes taiwaneses. Se dice que estos viajes promueven el sentimiento pro unificación chino . [58]

Acusaciones de interferencia electoral extranjera

La UFWD también ha interferido presuntamente en elecciones extranjeras, incluidas las elecciones federales canadienses de 2019. [59] Tras el complot de infiltración en el Parlamento canadiense de 2019 , la Oficina del Consejo Privado advirtió que la interferencia electoral por parte de China "probablemente sería más persistente y generalizada en futuras elecciones" y que "la extensa red de la UFWD de grupos comunitarios y de interés locales y cuasi oficiales le permite ofuscar la comunicación y el flujo de fondos entre objetivos canadienses y funcionarios chinos". [60]

Reacción

Un informe de 2018 de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad de Estados Unidos-China señaló que el UFWD intenta regularmente reprimir las protestas en el extranjero y los actos de expresión críticos con el PCCh son una conspiración contra los derechos . [2] En mayo de 2020, la Casa Blanca publicó un informe titulado "Enfoque estratégico de Estados Unidos hacia la República Popular China". [61] Ese informe afirmó que "las organizaciones y agentes del Frente Unido del PCCh apuntan a empresas, universidades, grupos de expertos, académicos, periodistas y funcionarios locales, estatales y federales en los Estados Unidos y en todo el mundo, intentando influir en el discurso y restringir la influencia externa dentro de la República Popular China". [62] [63] En junio de 2020, el Instituto Australiano de Política Estratégica publicó un informe que abogaba por una respuesta multidimensional que involucrara la aplicación de la ley, así como una reforma legislativa para una mayor transparencia de las operaciones de influencia extranjera. [5] El mismo mes, el Comité de Estudio Republicano en los Estados Unidos pidió sanciones contra el UFWD y su alto liderazgo. [64]

En enero de 2022, el MI5 emitió una "alerta de interferencia" para una abogada en el Reino Unido llamada Christine Lee sospechosa de interferencia política en nombre de la UFWD. [65] [66] En una sentencia de febrero de 2022, un tribunal canadiense declaró que la Oficina de Asuntos de Chinos en el Extranjero de la UFWD "se dedica a la recopilación de inteligencia encubierta y subrepticia". [67] En julio de 2023, un grupo de senadores estadounidenses pidió al Departamento de Justicia de los Estados Unidos que investigara los "Centros de Servicio para Chinos en el Extranjero" con presuntos vínculos con la UFWD que operan en siete ciudades estadounidenses. [68] [69]

Sanciones y procesamientos de EE.UU.

En diciembre de 2020, el Departamento de Estado de los Estados Unidos impuso restricciones de visa a "personas activas en actividades del Departamento de Trabajo del Frente Unido, que hayan participado en el uso o amenaza de violencia física, robo y divulgación de información privada, espionaje, sabotaje o interferencia maliciosa en asuntos políticos internos, libertad académica, privacidad personal o actividad comercial". [70] [71] En enero de 2021, el jefe del UFWD, You Quan, fue sancionado de conformidad con la Orden Ejecutiva 13936 como Nacional Especialmente Designado por la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . [72] [73]

En mayo de 2023, un ciudadano estadounidense, Liang Litang, fue acusado de actuar como agente ilegal del gobierno chino y de vigilar y acosar a disidentes chinos . Liang supuestamente pasó información a funcionarios de la UFWD y del Ministerio de Seguridad Pública . [74] [75]

Jefes de departamento

Durante dos períodos, el Departamento de Trabajo del Frente Unido no tuvo líder: de 1966 a 1975, durante la Revolución Cultural , y desde fines de 1989 hasta el 22 de noviembre de 1990, tras las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen en 1989. El UFWD ha tenido dos jefas, Liu Yandong (2002-2007) y Sun Chunlan (2014-2017). [22]

Véase también

Referencias

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