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Tres esquemas de indicaciones geográficas y especialidades tradicionales de la Unión Europea , conocidos como denominación de origen protegida ( DOP ), indicación geográfica protegida ( IGP ) y especialidad tradicional garantizada ( ETG ), promueven y protegen los nombres de productos agrícolas y alimenticios. [1] Los productos registrados bajo uno de los tres esquemas pueden marcarse con el logotipo de ese esquema para ayudar a identificar esos productos. Los sistemas se basan en el marco jurídico previsto por el Reglamento UE n.º 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, sobre sistemas de calidad para productos agrícolas y alimenticios. [2] Este reglamento se aplica tanto dentro de la UE como en Irlanda del Norte. La protección de los productos registrados se amplía gradualmente a nivel internacional mediante acuerdos bilaterales entre la UE y países no pertenecientes a la UE. Garantiza que sólo los productos genuinamente originarios de esa región puedan ser identificados como tales en el comercio. La legislación entró en vigor por primera vez en 1992. El objetivo de la ley es proteger la reputación de los alimentos regionales, promover la actividad rural y agrícola, ayudar a los productores a obtener un precio superior por sus productos auténticos y eliminar la competencia desleal y el engaño de los consumidores. por productos no originales, [3] que pueden ser de calidad inferior o de sabor diferente. Los críticos argumentan que muchos de los nombres, cuya protección busca la UE, se han convertido en algo común en el comercio y no deberían ser protegidos. [4]
Estas normas protegen las denominaciones de vinos, quesos, jamones , embutidos , mariscos, aceitunas , aceites de oliva , cervezas, vinagre balsámico , panes regionales, frutas, carnes crudas y verduras.
Según estas regulaciones, dentro de la UE (y ciertas jurisdicciones fuera de la UE), alimentos como el gorgonzola , el parmigiano-reggiano , el queso feta , el Waterford blaas , [5] el queso Herve , los pasteles de cerdo Melton Mowbray , el queso Piave , el queso Asiago y el camembert. , la sidra de Herefordshire , el coñac , el armagnac y el champán solo pueden etiquetarse como tales si proceden de la región designada. Para calificar como roquefort , por ejemplo, el queso debe elaborarse con leche de una determinada raza de oveja y madurarse en cuevas naturales cerca de la ciudad de Roquefort-sur-Soulzon en la región francesa de Aveyron , donde es colonizado por el hongo. Penicillium roqueforti que crece en estas cuevas. [6]
Debido al carácter horizontal y exhaustivo del régimen jurídico, este sistema trasciende los sistemas de denominaciones nacionales utilizados en toda Europa, como la denominación de origen controlada (AOC) utilizada en Francia, la denominación de origen controlada (DOC) utilizada en Italia, la denominação de origem controlată (DOC) utilizado en Portugal , el sistema denumire de origine controlată (DOC) utilizado en Rumania y el sistema de denominación de origen (DO) utilizado en España. Las regulaciones todavía permiten a los estados miembros utilizar sus propios idiomas en los envases, pero la ley de indicaciones geográficas sigue siendo dominio exclusivo de la UE. La Comisión de la UE tiene la última palabra sobre las solicitudes de protección.
El 27 de octubre de 2023 se publicó un Reglamento de la UE sobre la protección de indicaciones geográficas (IG) para productos artesanales e industriales, que entró en vigor el 16 de noviembre de 2023, introduciendo un nuevo esquema de protección de IG en toda la UE para estos productos. Tras su entrada en vigor, la EUIPO obtuvo la autoridad para gestionar las IG de productos artesanales e industriales. Mostró su continua adaptación a los nuevos desafíos y responsabilidades en el ámbito de la propiedad intelectual. Aprovechando su amplia experiencia en la administración de IG agrícolas, la EUIPO está bien preparada para asumir competencia sobre indicaciones geográficas para productos artesanales e industriales.
A partir del 1 de diciembre de 2025, la EUIPO será responsable del registro de indicaciones geográficas (IG) de productos artesanales e industriales. Será posible presentar solicitudes para el registro de nombres de productos artesanales e industriales que cumplan los requisitos necesarios en la UE. La Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea (EUIPO) es el organismo responsable de la gestión de este sistema de IG de la UE.
En los países donde se aplican leyes sobre el estatus geográfico protegido, sólo los productos que cumplan con los diversos criterios geográficos y de calidad pueden utilizar la indicación protegida. También está prohibido combinar la indicación con palabras como "estilo", "tipo", "imitación" o "método" en relación con las indicaciones protegidas o hacer cualquier cosa que pueda implicar que el producto cumple con las especificaciones, como utilizando envases distintivos asociados al producto protegido. [ cita necesaria ]
Las indicaciones protegidas son tratadas como derechos de propiedad intelectual por el Reglamento de Aduanas 1383/2003 (Reglamento relativo a las acciones aduaneras contra mercancías sospechosas de infringir ciertos derechos de propiedad intelectual y las medidas que deben tomarse contra mercancías que han infringido dichos derechos), [1] y que infringen las mercancías pueden ser confiscadas por la aduana en el momento de la importación. Dentro de la Unión Europea , las medidas de aplicación varían: la infracción puede tratarse como falsificación , publicidad engañosa , imitación o incluso como una cuestión de salud pública . Fuera de Europa, la protección de los productos SPG suele requerir acuerdos bilaterales entre la UE y los países importadores, mientras que las indicaciones protegidas no siempre reemplazan otros derechos de propiedad intelectual como las marcas. [ cita necesaria ]
El 15 de noviembre de 2011, el Tribunal de Cuentas Europeo presentó su informe ¿El diseño y la gestión del sistema de indicaciones geográficas permiten que sea eficaz? [7] al Parlamento Europeo. [ cita necesaria ]
Los preámbulos de las regulaciones citan la demanda de los consumidores de productos alimenticios de calidad e identifican una serie de objetivos para los regímenes de protección:
La provisión de una recompensa por los esfuerzos para mejorar la calidad y la necesidad de proteger al consumidor se citan a menudo como justificaciones para la protección de las marcas en otros ámbitos, y las indicaciones geográficas funcionan de manera similar a las marcas.
El régimen general regula el uso de denominaciones de origen protegidas (DOP) e indicaciones geográficas protegidas (IGP) para alimentos y otros productos agrícolas determinados. Existen regímenes separados para las bebidas espirituosas y las bebidas aromatizadas (denominaciones geográficas), así como para los vinos (indicaciones geográficas, a menudo denominadas denominaciones ). El origen del producto es sólo uno de los criterios para el uso de los términos protegidos: el producto también debe cumplir varios criterios de calidad. La etiqueta " Especialidades Tradicionales Garantizadas " (ETG) es un término protegido similar que no impone ninguna restricción sobre el origen geográfico del producto. [ cita necesaria ]
La protección de las indicaciones geográficas se amplió a los productos alimenticios y otros productos agrícolas en 1992. [2] Dadas las muy diferentes disposiciones nacionales, este "régimen general" otorga mucho más poder a la Comisión Europea (en comparación con los regímenes especiales) para garantizar un sistema armonizado. protección en toda la Unión Europea. Actualmente se rige por el Reglamento sobre la protección de las indicaciones geográficas y denominaciones de origen de productos agrícolas y alimenticios (nº 510/2006). [3]
Para poder acogerse a una DOP, el producto debe tener cualidades y características que se deben esencialmente a su región de producción: también debe producirse, transformarse y prepararse exclusivamente en esa región. Los requisitos para obtener una IGP son ligeramente menos estrictos; una buena reputación de un producto de una región determinada es suficiente (en lugar de características objetivamente diferentes) si cualquiera de las etapas de producción, procesamiento y preparación puede tener lugar dentro de la región. De lo contrario, la protección proporcionada por los dos términos es equivalente. [ cita necesaria ]
La solicitud de una DOP o una IGP se presenta primero a las autoridades del Estado miembro correspondiente. El Estado miembro lo juzga según los criterios del Reglamento y, si se considera aceptable, se envía a la Comisión Europea para su aprobación final. Las solicitudes se publican tanto en la fase de examen nacional como en la comunitaria, y los terceros pueden oponerse a las DOP o IGP propuestas que consideren que perjudicarían a su negocio. Una objeción recurrente es que la denominación propuesta es un término genérico para el producto en cuestión: los nombres genéricos no pueden registrarse pero, una vez registrados, las denominaciones quedan protegidas contra la generalización . Por lo tanto, se consideró que el queso Cheddar era un nombre genérico, pero se permitió la DOP "queso Cheddar de granja de West Country". [8] Se consideró que el queso feta no se había vuelto genérico y se registró como DOP para decepción de los queseros fuera de Grecia. [ cita necesaria ]
La denominación de origen protegida es el nombre de una zona, un lugar determinado o, en casos excepcionales, el nombre de un país, utilizado como denominación de un producto agrícola o alimenticio, [9]
En otras palabras, para recibir el estatus de DOP, todo el producto debe ser fabricado (preparado, procesado y producido) de manera tradicional y en su totalidad dentro de la región específica y, por lo tanto, adquirir propiedades únicas.
La indicación geográfica protegida es el nombre de una zona, un lugar específico o, en casos excepcionales, el nombre de un país, utilizado como descripción de un producto agrícola o alimenticio. [9]
En otras palabras, para recibir el estatus de IGP, todo el producto debe ser fabricado (preparado, procesado o producido) de manera tradicional y al menos parcialmente dentro de la región específica y así adquirir propiedades únicas.
El esquema de calidad TSG tiene como objetivo proporcionar un régimen de protección para productos alimenticios tradicionales de carácter específico. A diferencia de la DOP y la IGP, este sistema de calidad no certifica que el producto alimenticio protegido tenga un vínculo con una zona geográfica específica y, por tanto, un producto pueda producirse fuera de la zona o país de origen.
Para calificar para una ETG, un alimento debe tener "carácter específico" y sus materias primas, su método de producción o su procesamiento deben ser "tradicionales". Según el art. 3 del Reglamento 1151/12 "carácter específico" se define como "los atributos característicos de producción que distinguen claramente un producto de otros productos similares de la misma categoría". Según el art. 3 del Reglamento 1151/12 "tradicional" se define como "un uso probado en el mercado interno durante un período que permita la transmisión entre generaciones; este período será de al menos 30 años". [9]
Para que un nombre de alimento pueda registrarse bajo el sistema TSG debe (a) haber sido utilizado tradicionalmente para referirse al producto específico; o (b) identificar el carácter tradicional o el carácter específico del producto.
Un TSG crea un derecho exclusivo sobre el nombre del producto registrado. En consecuencia, el nombre del producto registrado sólo puede ser utilizado por aquellos productores que se ajusten al método de producción registrado y a las especificaciones del producto.
"La función jurídica de la ETG es certificar que un determinado producto agrícola posee objetivamente características específicas que lo diferencian de todos los demás de su categoría, y que sus materias primas, composición o método de producción han sido consistentes durante un mínimo de 30 años. Así, las denominaciones de alimentos TSG son signos comerciales registrados con una función distintiva." [11]
Al 14 de noviembre de 2021, se han registrado 65 TSG (ver lista ), todos ellos originarios de la UE o el Reino Unido. [12]
En principio, se podría obtener una protección similar a la de una indicación geográfica a través de una marca colectiva . Las indicaciones que sirvan exclusivamente para identificar el lugar de origen de los productos no son registrables como marcas en virtud del art. 6quinquies.B.2 del Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (Convenio de París), que tiene efectos en el derecho de la Unión Europea por el art. 7 del Reglamento sobre la marca comunitaria (n° 40/94) [4] y por el art. 3 de la Directiva para aproximar las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas (89/104/CEE); [5] sin embargo, las marcas que también sirven para identificar la calidad de un producto originario de una determinada región pueden registrarse siempre que no se hayan vuelto genéricas en el comercio en cuestión. [ cita necesaria ]
Las marcas registradas antes del registro de una DOP o una IGP pueden seguir utilizándose, pero el registro de una marca equivalente después de la aprobación de una DOP o una IGP es imposible (Art. 13, Reglamento (CE) nº 510/2006 ). La existencia de una marca (registrada o no registrada) puede ser motivo para denegar el registro de una DOP o una IGP [Art. 7, apartado 3, letra c), Reglamento (CE) nº 510/2006]. De ahí la denominación geográfica polaca "Vodka de hierbas de las tierras bajas del norte de Podlasie aromatizado con un extracto de hierba de bisonte" (polaco: Wódka ziołowa z Niziny Północnopodlaskiej aromatyzowana ekstraktem z trawy żubrowej ), redactada de manera que no se infrinja la marca registrada " Żubrówka ". [ cita necesaria ]
La protección de las indicaciones geográficas de vinos y otras bebidas alcohólicas fue históricamente la primera que se desarrolló tanto a nivel nacional como comunitario. También es la única protección reconocida por el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), administrado por la Organización Mundial del Comercio , aunque la Unión Europea está presionando para que se incluyan otras indicaciones geográficas en la Ronda de Doha. negociaciones comerciales mundiales.
Las normas de la Unión Europea que regulan la producción de vino ("el producto obtenido exclusivamente de la fermentación alcohólica total o parcial de uvas frescas, estrujadas o no, o de mosto de uva ") son considerablemente más largas que el derecho de marcas de la UE : el texto principal, el El Reglamento sobre la organización común del mercado del vino (n° 1493/1999) [6] tiene más de 46.000 palabras. Para ser considerado "vino de calidad", el vino debe proceder de una región determinada y estar asociado a una "indicación geográfica" o denominación de origen : de hecho, el término técnico utilizado en el Reglamento es vino de calidad vcprd , siendo el "vcprd" el que se utiliza en el Reglamento. para "producido en una región específica". Los vinos que no cumplan este requisito sólo podrán comercializarse como vino de mesa .
Ha habido poca armonización de las disposiciones nacionales dentro de la Unión Europea. Los Estados miembros delimitan las zonas de producción específicas y determinan las normas y denominaciones aplicables: la Comisión Europea se limita a publicar la información proporcionada por los Estados miembros. Las denominaciones de origen suelen ser el nombre geográfico de la zona en la que se produce el vino, aunque existen algunas excepciones históricas: muscadet y blanquette en Francia, cava y manzanilla en España y vinho verde en Portugal. Las denominaciones no son necesariamente únicas: cava puede referirse a un vino espumoso de calidad producido en España o a un vino de mesa griego envejecido (como una transliteración de "Κάβα").
El Reglamento por el que se establecen normas generales sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las bebidas espirituosas (110/2008) [13] [14] prevé un doble sistema de protección de las denominaciones de bebidas espirituosas . Las bebidas espirituosas se dividen en 46 categorías, cada una de las cuales tiene reglas de fabricación y fuerza mínima. Dentro de estas categorías, algunas denominaciones están reservadas a bebidas de determinados países, por ejemplo ouzo , que es una bebida espirituosa con sabor a anís que debe haber sido producida exclusivamente en Grecia o Chipre, o grappa , que es un aguardiente de orujo de uva producido en Italia, o pálinka , que es un aguardiente puramente de frutas producido en Hungría (o partes de Austria únicamente para los aguardientes de albaricoque). El Reglamento define también una serie de denominaciones geográficas reservadas a las bebidas que "adquirieron su carácter y sus cualidades definitivas" en la zona denominada. La delimitación exacta de las zonas y cualquier otra normativa quedará en manos de los Estados miembros interesados. Como excepción, se permiten las denominaciones Königsberger Bärenfang y Ostpreußischer Bärenfang para determinadas bebidas alemanas, aunque se refieran a Königsberg ( Kaliningrado ) y Prusia Oriental , que ya no forman parte de Alemania.
El Reglamento por el que se establecen normas generales para la definición, descripción y presentación de vinos aromatizados, bebidas aromatizadas a base de vino y cócteles de productos vitivinícolas aromatizados (n.º 251/2014) [15] instituye un sistema de denominaciones protegidas para las bebidas aromatizadas muy similar a eso de las bebidas espirituosas. La asociación de nombres generales con países específicos es más débil: una bebida etiquetada simplemente como " Sangría " debe haber sido producida en España o Portugal, por ejemplo, pero está permitido etiquetar una bebida como "Sangría producida en el Reino Unido: vino aromatizado a base de vino". bebida" si la bebida cumple con los demás requisitos para ser considerada sangría. Asimismo, la denominación "Clarea" por sí sola queda reservada a las bebidas producidas en España. A enero de 2020, las designaciones geográficas protegidas son: [16]
El artículo 13 de esta legislación establece que las designaciones registradas están protegidas contra:
... cualquier usurpación o imitación, incluso si se indica el verdadero origen del producto o si la denominación se utiliza traducida o acompañada de términos como "clase", "tipo"...
Esta legislación amplió la Convención de Stresa de 1951, que fue el primer acuerdo internacional sobre nombres de quesos. Participaron siete países: Austria , Dinamarca , Francia , Italia , Noruega , Suecia y Suiza .
Los productos seleccionados incluyen Prosciutto Toscano (DOP) de Italia, bryndza podhalańska (DOP) y oscypek (DOP) de Polonia, Marchfeldspargel (IGP) de Austria, Lübecker Mazapán (IGP) de Alemania, Scotch Beef and Lamb (IGP) de Escocia, bryndza (IGP) y Oštiepok (IGP) de Eslovaquia, Kaszëbskô malëna ( fresa de jardín de Casubia ) (IGP) de Polonia. [ cita necesaria ]
En ciertos casos, el nombre de productos muy populares se volvió genérico y, por lo tanto, no pudo protegerse posteriormente. El queso cheddar , por ejemplo, originario del pueblo inglés de Cheddar , se produce en muchos países, incluidos Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva Zelanda. Por lo tanto, el nombre "Cheddar" no está protegido, pero el nombre más específico "West Country Farmhouse Cheddar" sí lo está. Otros productos están protegidos en Europa, pero no en otros lugares: la mozzarella de búfala, por ejemplo, está protegida en Europa, pero las empresas lácteas estadounidenses utilizan el nombre sin restricciones. [17]
Las limitaciones geográficas son estrictas: la Newcastle Brown Ale estaba restringida a elaborarse en la ciudad de Newcastle upon Tyne en Inglaterra. Sin embargo, una vez obtenida esta protección para su producto, la cervecería decidió en 2004 cruzar el río Tyne hasta Gateshead . Como Gateshead es una ciudad separada, aunque sólo la separa el ancho del río, no entra dentro de la restricción geográfica requerida. La cervecería solicitó entonces a las autoridades de la Unión Europea que revocaran la restricción geográfica. Si la restricción no hubiera sido revocada, la cervecería se habría visto obligada a regresar a Newcastle o a dejar de llamar a su cerveza "Newcastle" brown ale. [18] Finalmente, se aprobó la solicitud de la cervecería para revocar la restricción geográfica. [19] Del mismo modo, el queso Stilton sólo se puede producir en los tres condados ingleses de Derbyshire , Leicestershire y Nottinghamshire . El pueblo de Stilton está en el condado tradicional de Huntingdonshire , ahora un distrito de Cambridgeshire , por lo que el queso Stilton no se puede producir en Stilton (aunque no está claro si el queso alguna vez se produjo allí. Quenby Hall en Leicestershire afirma ser el primer productor). [ cita necesaria ]
Las patatas Comber de nueva temporada o Comber Early obtuvieron el estatus de IGP en 2012. Sólo las patatas inmaduras cultivadas en la zona geográfica restringida que rodea la ciudad de Comber, en Irlanda del Norte, y cosechadas entre principios de mayo y finales de julio, pueden comercializarse como Comber Early. [20]
No existe protección automática para estos nombres en productos fabricados y vendidos fuera de la UE, excepto en Irlanda del Norte, donde se aplica la normativa pertinente. Sin embargo, existen varios acuerdos bilaterales con la UE para cierto nivel de aplicación. Existen acuerdos de este tipo entre la UE y Australia (vino, 1994) (pero no queso), Canadá (vino y bebidas espirituosas, 2003), China , Chile (vino y bebidas espirituosas, 2002), Colombia (2007, café) México (1997 , bebidas espirituosas) y Sudáfrica (2002, vinos y bebidas espirituosas). [3]
Además de los acuerdos específicos sobre indicaciones geográficas, el reconocimiento mutuo de las indicaciones geográficas forma parte de los acuerdos de libre comercio, como los acuerdos de asociación (por ejemplo, con Armenia, Ucrania y Moldavia). Las indicaciones geográficas están (tras un período de objeción en el que las IG pueden ser rechazadas) además protegidas en los estados miembros del Acta de Ginebra de 2015 del Arreglo de Lisboa para la Protección de las Denominaciones de Origen y su Registro Internacional , al que (aparte de la UE y algunos de sus estados miembros) también son partes Albania, Camboya, Samoa, Laos y Corea del Norte. Sin embargo, a agosto de 2021, la UE no ha presentado ninguna indicación geográfica para su registro.
Como el sistema de indicaciones geográficas de la UE no se limita a productos procedentes de ubicaciones de la UE, también han recibido la designación productos de fuera de la UE. Por ejemplo, el café colombiano fue protegido por la DOP en agosto de 2007. [21]
Tras un acuerdo celebrado en la década de 1990 entre la Australian Wine and Brandy Corporation y los gobiernos de Australia y la UE, se suponía que las IG de los demás y las condiciones tradicionales de elaboración del vino de las naciones estarían protegidas en 1997. Sin embargo, esto ha ido avanzando lentamente y Si bien algunas IG han sido protegidas en Australia, otras todavía están disponibles para su uso (principalmente para productos que siempre se han llamado así). Parece poco probable que tenga algún efecto en el discurso coloquial a corto plazo. [ cita necesaria ]
China reconoce los Productos con Indicación Geográfica . Uno de esos productos es la salsa de chile Yongfeng ( chino :永丰辣酱), también llamada salsa picante Yongfeng. [22] [23] [24]
En Canadá, un acuerdo firmado en 2003 con la UE prevé la protección de las denominaciones de vinos y bebidas espirituosas. [25]
En virtud del Acuerdo Económico y Comercial Integral (CETA) entre Canadá y la UE, Canadá se compromete a "proteger 143 indicaciones geográficas para productos europeos de alta calidad, como el vinagre balsámico italiano de Módena, el queso Gouda holandés o el queso Roquefort y muchos otros". [26]
Después del Brexit, el Reino Unido tiene su propio sistema de Indicaciones Geográficas Protegidas, independiente del de la UE, pero basado en los mismos requisitos. Todas las indicaciones geográficas de la UE existentes al 31 de diciembre de 2020 están protegidas por la legislación del Reino Unido (así como por la legislación de la UE), pero este no es el caso de las designaciones registradas después de esa fecha. [27] [28]
En el sitio de Agricultura Europea se encuentra una base de datos de productos agrícolas con Denominación de Origen Protegida (DOP), Indicación Geográfica Protegida (IGP) o Especialidades Tradicionales Garantizadas (ETG) de la Unión Europea . [29]
Tenga en cuenta que la base de datos contiene tanto designaciones aprobadas (estado "Registrado") como designaciones aún no aprobadas (estado "Aplicado" o "Publicado").
De manera un tanto paradójica, el marco SPG puede postularse como una medida proteccionista contra la política agroeconómica global y como una herramienta neoliberal de gobernanza agrícola basada en el mercado. Esto lo convierte en un campo de batalla igualmente importante tanto para el movimiento antiglobalización como para los defensores del libre comercio de Australia y Estados Unidos, y se han formulado varias críticas a cada uno de ellos:
Estados Unidos y Australia no están de acuerdo con la caracterización de las indicaciones geográficas que hace la UE. No están de acuerdo con la idea de que las indicaciones geográficas "eliminan la competencia desleal y el engaño de los consumidores", sino más bien que muchos de estos nombres se han vuelto genéricos y no reflejan la reputación de un producto distintivo originario de una determinada región. [41] También creen que la UE está monopolizando los mercados y no permitiendo una competencia leal. A medida que la UE continúa celebrando acuerdos comerciales con terceros países, a menudo obligarán a estos países a aceptar su lista de indicaciones geográficas como condición del acuerdo comercial, eliminando la competencia de Estados Unidos o Australia que pueden ya estar operando en el país. [42]
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