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Cuarta rama del gobierno

En la política de los Estados Unidos , "cuarta rama del gobierno" es un término no oficial que se refiere a grupos o instituciones percibidos de diversas maneras como influyentes o que actúan en lugar de las tres ramas del gobierno federal de los Estados Unidos definidas en la Constitución de los Estados Unidos ( legislativa , ejecutiva y judicial ). [1] Las opiniones sobre si la influencia es debida o indebida o si las acciones son para bien o para mal también varían.

Entre estos grupos se encuentran la prensa (similar al " cuarto poder " europeo), el pueblo (en conjunto o como grandes jurados ) y grupos de interés . Las agencias administrativas independientes del gobierno de los Estados Unidos , si bien técnicamente forman parte de cualquiera de los tres poderes, también pueden denominarse "cuarto poder".

La prensa

Si bien el término " cuarto poder " se utiliza para enfatizar la independencia de " la prensa ", la cuarta rama sugiere que la prensa no es independiente del gobierno. [2] El concepto de los medios de comunicación o la prensa como cuarta rama surge de la creencia de que la responsabilidad de los medios de informar a la población es esencial para el funcionamiento saludable de la democracia. [3]

En su libro de 1959 "La cuarta rama del gobierno", Douglass Cater planteó la hipótesis de que la prensa se había convertido en "una cuarta rama de gobierno de facto y cuasi oficial " y observó que era la laxitud del marco político estadounidense lo que permitía a los medios de comunicación "insertarse como otra rama del gobierno". [4] [5] Cater estaba "convencido de que, en la medida en que la prensa actuaba como un verdadero actor político (en lugar de un observador imparcial de la política), se corrompía y se desviaba de su responsabilidad principal: transmitir información importante y actuar como un perro guardián no partidista del público contra todos los infractores de sus derechos". [6] [a] [b]

En 1985, Walter Annenberg señaló que varios comentaristas estaban aplicando el término "cuarta rama del gobierno" a la prensa para indicar que tiene al menos tanto o más poder para dirigir las políticas públicas que las otras tres ramas, en parte debido a su contacto directo con el público y su protección "por la Primera Enmienda de la responsabilidad por lo que informan". [9] [10]

Pueblo

La opinión mayoritaria del juez Antonin Scalia en el caso Estados Unidos v. Williams , 1992, se ha utilizado como referencia a los grandes jurados como una cuarta rama del gobierno. En esa opinión, Scalia escribió:

El gran jurado se menciona en la Carta de Derechos, pero no en el cuerpo de la Constitución. Por lo tanto, no se lo ha asignado textualmente a ninguna de las ramas descritas en los primeros tres artículos. Es "un elemento constitucional por derecho propio" [citas del caso]. De hecho, toda la teoría de su función es que no pertenece a ninguna rama del gobierno institucional, y que actúa como una especie de amortiguador o árbitro entre el gobierno y el pueblo. [11] [ se necesita una fuente no primaria ]

Algunos han utilizado esto para pedir que se formen grandes jurados de derecho consuetudinario "para exponer el fraude y la corrupción, ya sea en el ámbito judicial o político". [12] [ se necesita una mejor fuente ]

Otros han utilizado el término en llamados a, por ejemplo, "empoderar al pueblo" mediante procesos de petición o referéndum [6] [13] o, de manera similar, a una "participación más amplia y directa en nuestro gobierno" mediante la eliminación del Colegio Electoral , la implementación del voto electrónico y otras medidas. [14] [ se necesita una mejor fuente ]

Grupos de interés

En un artículo titulado "La 'cuarta rama' del gobierno", Alex Knott, del Centro para la Integridad Pública, afirmó en 2005 que " los intereses especiales y los grupos de presión que emplean han informado haber gastado, desde 1998, un total de casi 13 mil millones de dólares para influir en el Congreso , la Casa Blanca y más de 200 agencias federales ". [15] [ se necesita una fuente no primaria ]

Agencias administrativas

Los organismos administrativos financiados con dinero público pueden ejercer poderes otorgados por el Congreso. Sin los controles y la supervisión adecuados, esta práctica puede dar lugar a una burocracia (en el sentido literal original). Algunos críticos han sostenido que una paradoja central en el corazón del sistema político estadounidense es la dependencia de la democracia de lo que los críticos consideran instituciones burocráticas antidemocráticas que caracterizan a los organismos administrativos del gobierno. [16]

Un argumento para llamar a las agencias administrativas una "cuarta rama" del gobierno es el hecho de que dichas agencias típicamente ejercen los tres poderes divididos constitucionalmente dentro de un solo cuerpo burocrático: es decir, las agencias legislan (un poder conferido únicamente a la legislatura por la Constitución) [17] [ ¿investigación original? ] a través de la autoridad delegada para elaborar reglas; investigan, ejecutan y hacen cumplir dichas reglas (a través del poder ejecutivo bajo el cual estas agencias están típicamente organizadas); y aplican, interpretan y hacen cumplir dichas reglas (un poder conferido por separado a la rama judicial). [18] [ ¿ investigación original? ] Además, las agencias administrativas no ejecutivas o "independientes" a menudo se denominan una cuarta rama del gobierno, ya que crean reglas con efecto de ley, pero pueden estar compuestas al menos parcialmente por actores privados, no gubernamentales. [ ¿ investigación original? ]

Las agencias de inteligencia también han sido referidas como la cuarta rama del gobierno por personas como el miembro de la Cámara de Representantes Ron Dellums , Lloyd Gardner y Tom Engelhardt . [19] [20] [21]

Conceptos estrechamente relacionados

Bob Jessop , en su libro, 'El Estado: pasado, presente, futuro' [22] señala la similitud de tres constructos:

  1. ' Estado profundo ' —para lo cual cita la definición de Mike Lofgren de 2014: "una asociación híbrida de elementos de gobierno y partes de las finanzas y la industria de alto nivel que es efectivamente capaz de gobernar... sin referencia al consentimiento de los gobernados expresado a través del proceso político formal...". [23]
  2. ' Estado oscuro ': “redes de funcionarios, empresas privadas, medios de comunicación, centros de estudios, fundaciones, ONG, grupos de interés y otras fuerzas que atienden las necesidades del capital, no de la vida cotidiana” mientras están “ocultas a la mirada del público (o 'ocultas a plena vista')”, citando a Jason Lindsay (2013). [24]
  3. ' La cuarta rama ' del gobierno de Estados Unidos, que consiste en “un centro cada vez más descontrolado e irresponsable…, que trabaja tras un velo de secreto”, citando a Tom Engelhardt (2014). [25]

Según Engelhardt: “Clásicamente, … las tres ramas del gobierno … debían controlarse y equilibrarse entre sí para que el poder nunca se centralizara… Los padres fundadores [nunca imaginaron] que surgiría una cuarta rama del gobierno , el estado de seguridad nacional , dedicada a la centralización del poder en una atmósfera de total secreto. En los años posteriores al 11 de septiembre, ha absorbido significativamente a las otras tres ramas”. [25]

En la cultura popular

Véase también

Notas

  1. ^ Para más información sobre Douglass Cater, incluido el reconocimiento de su "imparcialidad", véase su obituario. [7]
  2. ↑ Herbert Brücker , en su libro de 1949, Libertad de información sobre "la relación práctica entre el gobierno y la prensa", equiparó los términos "cuarto poder" y "cuarta rama del gobierno", [8] pero mantuvo la misma posición que Cater respecto de la corrupción de la prensa cuando actuaba como actor político. [6]

Referencias

  1. ^ Turley, Jonathan (24 de mayo de 2013). "El ascenso de la cuarta rama del gobierno". Washington Post . The Washington Post Co . Consultado el 28 de marzo de 2024 .
  2. ^ Martin A. Lee y Norman Solomon. Fuentes no confiables (Nueva York, NY: Lyle Stuart, 1990) ISBN 0-8184-0521-X 
  3. ^ Peter Gelderloos (16 de febrero de 2004). «La cuarta rama del gobierno: complicidad de los medios corporativos desde Miami hasta Irak». Archivado desde el original el 16 de febrero de 2004. Consultado el 10 de noviembre de 2006 .
  4. ^ Cater, Douglass (1959). La cuarta rama del gobierno . Houghton Mifflin Co.
  5. ^ Sparrow, Bartholomew H. (1999). Guardianes inciertos: los medios de comunicación como institución política. JHU Press. pág. 6. ISBN 9780801860362.
  6. ^ abc "El 4º Estado como la 4ª Rama". teachinghistory.org . National History Education Clearinghouse . Consultado el 13 de diciembre de 2018 .
  7. ^ "Douglass Cater ha muerto a los 72 años; educador y asistente presidencial". New York Times . 16 de septiembre de 1995 . Consultado el 14 de diciembre de 2018 .
  8. ^ Brücker, Herbert (1949). Libertad de Información . Compañía Macmillan.
  9. ^ Annenberg, Walter H. (1985). "La cuarta rama del gobierno". En Hiebert, RE; Reuss, C. (eds.). Impacto de los medios de comunicación: cuestiones actuales . Longman Publishing Group.
  10. ^ Oswald, Kristine A. (1993). «Los medios de comunicación y la transformación de la política estadounidense». Marq. L. Rev. 77 ( 2): 385–414 . Consultado el 13 de diciembre de 2018 .
  11. ^ Estados Unidos v. Williams , 504 36 (Corte Suprema de Estados Unidos 1992).
  12. ^ Norris, Justin (24 de septiembre de 2013). "Blog: Los organizadores 'reinstauran' los grandes jurados de derecho consuetudinario en Pensilvania". Revista Juris . Facultad de Derecho de la Universidad Duquesne . Consultado el 13 de diciembre de 2018 .
  13. ^ Edsall, Tom (13 de septiembre de 1996). "Los aliados conservadores trazan rutas separadas". Washington Post .
  14. ^ Trammell, Jack; Terrell, Guy (2016). La cuarta rama del gobierno: nosotros, el pueblo. Brandylane Publishers. ISBN 978-1-939930-74-3.
  15. ^ Knott, Alex (19 de mayo de 2014). «La industria de la influencia genera más de 10.000 millones de dólares». Centro para la Integridad Pública . Archivado desde el original el 26 de agosto de 2020. Consultado el 9 de diciembre de 2018 .
  16. ^ Kevin B. Smith y Michael J. Licari, Administraciones públicas: poder y política en la cuarta rama del gobierno ( Oxford University Press , febrero de 2006) ISBN 1-933220-04-X 
  17. ^ Véase en general Constitución de los Estados Unidos, Artículo I.
  18. ^ Véase en general Constitución de los Estados Unidos, Artículo III.
  19. ^ Audiencias sobre agencias y actividades de inteligencia de Estados Unidos ante el Comité Selecto de Inteligencia, Cámara de Representantes de Estados Unidos, 94.° Congreso, primera sesión . Imprenta del Gobierno de Estados Unidos. 1975. pág. 2091.
  20. ^ Engelhardt, Tom (4 de agosto de 2014). "La cuarta rama: el auge del Estado de seguridad nacional". Open Democracy .
  21. ^ Gardner, Lloyd C. (2016). La guerra contra las filtraciones: seguridad nacional y democracia estadounidense, desde Eugene V. Debs hasta Edward Snowden . New Press. pág. 49.
  22. ^ Jessop, Bob (diciembre de 2015). El Estado: pasado, presente y futuro . John Wiley & Sons. pág. 224.
  23. ^ Lofgren, Mike (21 de febrero de 2014). "Ensayo: Anatomía del Estado profundo". BillMoyers.com . Consultado el 18 de octubre de 2018 .
  24. ^ [El ocultamiento del Estado] Jason Royce Lindsey, 2013 páginas 35–36
  25. ^ ab Engelhardt, Tom (2014). Gobierno en la sombra: vigilancia, guerras secretas y un Estado de seguridad global en un mundo con una sola superpotencia . Chicago: Haymarket Books. ISBN 9781608464272.