Reglamento de 2002 sobre el control de sustancias peligrosas para la salud
Legislación del Reino Unido
El Reglamento de 2002 sobre el control de sustancias peligrosas para la salud es un instrumento legal del Reino Unido que establece los requisitos generales impuestos a los empleadores para proteger a los empleados y otras personas de los peligros de las sustancias utilizadas en el trabajo mediante la evaluación de riesgos , el control de la exposición, la vigilancia de la salud y la planificación de incidentes. También se establecen obligaciones para los empleados de cuidar su propia exposición a sustancias peligrosas y prohibiciones a la importación de ciertas sustancias al Espacio Económico Europeo . El reglamento reeditó, con modificaciones, el Reglamento de 1999 sobre el control de sustancias peligrosas para el trabajo e implementó varias directivas de la Unión Europea . [2] [3]
Las normas son complementarias a las normas sobre productos químicos (información sobre peligros y embalajes para el suministro) de 2002 (CHIPS) y al Reglamento CLP , que exigen el etiquetado de sustancias peligrosas por parte de los proveedores. [3] Existen otras normas relativas al etiquetado y la señalización de tuberías y contenedores (capítulo 7), y desde 2008 se ha añadido un nivel adicional de mecanismo de control sobre productos químicos peligrosos mediante el reglamento de la UE sobre registro, evaluación, autorización y restricción de productos químicos (REACH). [9]
Las normas sobre control de sustancias peligrosas para la salud (COSHH) están vigentes desde hace más de 25 años [ aclaración necesaria ] y la evidencia científica sugiere que durante este tiempo la industria, en general, ha reducido consistentemente la exposición a sustancias peligrosas. [ cita requerida ]
Legislación europea implementada
El reglamento implementa las siguientes directivas de la Unión Europea (UE): [2]
Directiva 89/677/CEE del Consejo, art.1(3) sobre la importación, el suministro y la utilización de benceno y de sustancias que contengan benceno, por la que se modifica la Directiva 76/796/CEE sobre comercialización y utilización;
En parte, la Directiva 96/55/CE de la Comisión , segunda adaptación al progreso técnico de la Directiva sobre comercialización y utilización;
Directivas individuales según 89/391/CEE, art.16(1):
Directiva 90/394/CEE del Consejo, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a carcinógenos durante el trabajo, en la medida en que se refiere a carcinógenos distintos del amianto ;
Directiva 98/24/CE del Consejo, relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo, en la medida en que se refiere a los riesgos para la salud derivados de la exposición a sustancias distintas del amianto o el plomo ; y
La contravención es un delito según la Ley de Gestión de Aduanas e Impuestos Especiales de 1979, y no según las normas de salud y seguridad.
Suministro prohibido
Se prohíbe el suministro, durante el curso del trabajo o para uso en el trabajo, de (reg.4(3), (4)/ Anexo 2, artículo 11):
Cualquiera de las sustancias cuya importación esté prohibida;
Benceno y cualquier sustancia que contenga benceno en una concentración igual o superior al 0,1% en masa, pero excluyendo:
Combustibles para motores contemplados en la Directiva 85/210/CEE del Consejo;
Residuos contemplados en la Directiva 75/442/CEE del Consejo.
Prohibido para fines específicos
Se prohíbe el uso de las siguientes sustancias para los fines especificados (reg. 4(1)/ Anexo 2):
Excepciones
Quedan excluidos del funcionamiento de los reglamentos 6 a 13 relativos al proceso general de gestión y control de sustancias peligrosas (regla 5) los siguientes:
Circunstancias contempladas en la:
Reglamento sobre minas de carbón (polvo respirable) de 1975; [10]
Reglamento de 2002 sobre el control del plomo en el trabajo; [11]
El reglamento 6 exige que un empleador no realice trabajos que puedan exponer a empleados y no empleados, como miembros del público [13] a una sustancia peligrosa para la salud sin una evaluación de riesgos y la implementación de las medidas necesarias para cumplir con el reglamento . La evaluación debe incluir la consideración de cualquier información proporcionada por el proveedor de una sustancia (CHIPS) (reg. 6(2)(b)) y debe revisarse periódicamente, y también cuando haya motivos para pensar que la evaluación ya no es válida, si se cambia el sistema de trabajo o si es necesario debido a los resultados del monitoreo de la salud (reg. 6(3)). La evaluación también debe considerar cualquier límite de exposición ocupacional , en particular, aquellos exigidos por la HSE (reg. 6(2)(f)) [14] o por las actividades del lugar de trabajo [15]
Prevención o control de la exposición
El Reglamento 7 exige que el empleador evite la exposición a sustancias peligrosas o, si esto no es razonablemente posible , que controle adecuadamente la exposición. Uno de los puntos principales de la evaluación de riesgos de COSHH es identificar las medidas que se deben utilizar para evitar un peligro o reducir el nivel de riesgo asociado con un peligro. Los empleadores deben garantizar que se evite la exposición a sustancias peligrosas o, si esto no es razonablemente posible, que se controle adecuadamente. Lo ideal es que esto signifique prevenir la exposición mediante:
eliminar sustancias peligrosas, modificando el proceso;
sustituyéndolo por una sustancia segura o más segura, o utilizándolo en una forma más segura.
Cuando esto no sea razonablemente posible, se podrá controlar la exposición, por ejemplo:
encerrando totalmente el proceso (como por ejemplo una caja de granallado);
utilizando equipos de extracción y/o cerramiento parcial (como una cabina de pintura en aerosol);
ventilación general;
utilizando sistemas seguros de trabajo y procedimientos de manipulación (procedimientos escritos, etc.).
El empleador es quien debe decidir el método de control de la exposición. Sin embargo, la normativa limita el uso de equipos de protección individual (por ejemplo, respiradores, protectores contra el polvo, ropa protectora) como medio de protección únicamente a aquellas situaciones en las que otras medidas no puedan controlar adecuadamente la exposición.
Uso de medidas de control
Los empleadores deben tomar todas las medidas razonables para garantizar que las medidas de control y cualquier equipo o instalación necesaria se utilicen o apliquen correctamente (regla 8(1)). Los empleados deben utilizar las medidas de control correctamente, devolverlas después de su uso y notificar cualquier equipo defectuoso (regla 8(2)).
Mantenimiento y prueba de medidas de control
El Reglamento 9 exige que los empleadores mantengan las medidas de control en buen estado de funcionamiento y funcionamiento, con exámenes y pruebas minuciosos de la planta de ventilación de escape local generalmente cada 14 meses, y para otros controles "a intervalos adecuados". [16]
Monitoreo de la exposición
Cuando la evaluación de riesgos indique que es necesario controlar la exposición en el lugar de trabajo, el empleador debe realizar dicha supervisión, a menos que pueda demostrar otros medios para prevenir o controlar la exposición (regla 10). La supervisión debe realizarse a intervalos regulares, además de cuando se produzca un cambio que pueda afectar a la exposición (regla 10(3)). Existe una supervisión obligatoria para (regla 10(4)):
Vigilancia de la salud
El Reglamento 11 exige que se lleve a cabo la vigilancia de la salud de los empleados cuando:
Una enfermedad identificable o un efecto adverso para la salud puede estar relacionado con la exposición;
Existe una "probabilidad razonable" de que la enfermedad o el efecto sobre la salud puedan ocurrir en las condiciones particulares del trabajo;
Existen técnicas válidas para detectar indicios de la enfermedad o sus efectos sobre la salud; y
La técnica presenta un riesgo bajo para el empleado;
— o cuando exista exposición a cualquiera de las siguientes sustancias en las ocupaciones especificadas:
Información, instrucción y formación
El Reglamento 12 exige que a todos los empleados expuestos a sustancias peligrosas se les proporcione información , instrucción y capacitación adecuadas y suficientes , incluyendo:
Detalles de las sustancias peligrosas, incluyendo:
Nombres de las sustancias y riesgo que presentan para la salud;
Cualquier norma de exposición ocupacional pertinente, límite máximo de exposición o límite de exposición ocupacional similar;
Acceso a cualquier hoja de datos de seguridad relevante;
Otras disposiciones legislativas que se refieran a las propiedades peligrosas de dichas sustancias;
Hallazgos significativos de la evaluación de riesgos;
Precauciones y acciones apropiadas que debe tomar el empleado para protegerse a sí mismo y a los demás empleados en el lugar de trabajo;
Los resultados de cualquier control de exposición y, en particular, en el caso de una sustancia peligrosa para la salud para la que se haya aprobado un límite máximo de exposición, el trabajador o sus representantes deberán ser informados inmediatamente, si los resultados de dicho control muestran que se ha superado el límite máximo de exposición; y
Resultados colectivos de cualquier vigilancia de la salud realizada en una forma calculada para evitar que dichos resultados puedan identificarse como relacionados con una persona en particular.
Algunos agentes biológicos pueden causar enfermedades graves en los seres humanos y representar un peligro serio para los empleados. Es probable que se propaguen otras enfermedades a la comunidad y es posible que no exista ninguna profilaxis o tratamiento eficaz disponible. Cuando los empleados trabajen con un agente de este tipo o con material que pueda contenerlo, se les deben proporcionar instrucciones escritas y, si corresponde, se deben colocar avisos que describan los procedimientos para manipular dicho agente o material.
Accidentes, incidentes y emergencias
El Reglamento 13 exige que los empleadores se preparen para posibles accidentes, incidentes y emergencias que involucren sustancias peligrosas mediante lo siguiente:
Preparar procedimientos de emergencia, incluida la prestación de primeros auxilios ;
Poner a disposición información técnica sobre posibles accidentes y peligros y ponerla en conocimiento de los servicios de emergencia ; y
Instalación de alarmas y otros sistemas de avisos y comunicación.
Fumigación
El Reglamento 14 exige que se coloquen avisos de advertencia adecuados en los locales que se vayan a fumigar con cianuro de hidrógeno , fosfina o bromuro de metilo . En la mayoría de los casos, se debe dar aviso a cualquier autoridad portuaria en cuya zona se vaya a realizar la fumigación.
Exenciones
El HSE puede emitir certificados de exención a determinados empleadores siempre que estén convencidos de que no se pondrá en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores (reglamento 15). El Secretario de Estado de Defensa puede emitir certificados de exención por motivos de seguridad nacional a las fuerzas armadas del Reino Unido y de visita (reglamento 16).
Mantenimiento de registros
Un empleador con cinco o más empleados debe registrar los resultados de la evaluación de riesgos (reg. 6(4)).
Un contenedor de basura al borde de la carretera con un aviso COSHH
Normativa sobre etiquetado de contenedores y tuberías
Reglamento sobre productos químicos (información sobre peligros y embalaje para el suministro) de 2002 (CHIP) (SI 2002/1689);
Reglamento de salud y seguridad (señales y señales de seguridad) de 1996 (SI 1996/341);
Reglamento sobre transporte de materiales radiactivos por carretera de 2002 (SI 2002/1093);
Reglamento de transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril de 1996 (SI 1996/2089);
Reglamento de 2002 sobre embalaje, etiquetado y transporte de material radiactivo por ferrocarril (SI 2002/2099);
Reglamento sobre transporte de mercancías peligrosas (clasificación, embalaje y etiquetado) y utilización de recipientes a presión transportables, de 1996 (SI 1996/2092);
Reglamento sobre transporte de explosivos por carretera de 1996 (SI 1996/2093);
Reglamento de 1996 sobre el transporte de mercancías peligrosas por carretera (SI 1996/2095); y
Reglamento de buenas prácticas de laboratorio de 1999 (SI 1999/3106).
^ "(K) Delitos varios - Delitos contra la salud y la seguridad". Compendio de casos de sentencias de orientación . Consejo de directrices para la imposición de penas. 2005. Archivado desde el original el 3 de octubre de 2006. Consultado el 8 de marzo de 2008 .
^ Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, etc., de 1974, art. 18
^ 1907/2006, Diario Oficial L396, 30.12.2006, págs. 1–849
^ SI 1975/1433, modificada por SI 1978/807
^ SI 2002/2676
^ SI 2002/2675
^ http://www.citation.co.uk/health-and-safety/coshh COSHH Reglamento de control de sustancias peligrosas para la salud
^ EH40, Límites de exposición ocupacional. Libros HSE. 2007.
^ "COSHH para pequeñas empresas: consideración de evaluaciones COSHH, etc." 28 de enero de 2017.
^ Reglamento 9(2)
Bibliografía
[Varios autores] (2007). Tolley's Health and Safety at Work Handbook 2008. Londres: Butterworths. ISBN 978-0-7545-3318-4.
Health and Safety Executive (2003). Aspectos esenciales de COSHH: Pasos sencillos para controlar las sustancias químicas. Reglamento sobre el control de sustancias peligrosas para la salud (HSG193) (2.ª ed.). Londres: HSE books. ISBN 0-7176-2737-3Archivado desde el original el 11 de agosto de 2020 . Consultado el 21 de abril de 2008 .
Health and Safety Executive (2005a). "COSHH: A brief guide to the Regulations" (PDF) . Consultado el 21 de abril de 2008 .
Health and Safety Executive (2005b). Control de sustancias peligrosas para la salud: Código de prácticas y orientación aprobados (5.ª ed.). Londres: HSE Books. ISBN 0-7176-2981-3.
Oficina de Información del Sector Público (2002). "Reglamento de 2002 sobre el control de sustancias peligrosas para la salud - Nota explicativa" . Consultado el 21 de abril de 2008 .
Stranks, J. (2005). Derecho de la salud y la seguridad (5.ª ed.). Londres: Prentice Hall. p. 164. ISBN 0-13-197646-X.
