La Constitución Federal de la Confederación Suiza ( SR 10 ; alemán : Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft ( BV ); francés : Constitution fédérale de la Confédération suisse ( Cst. ); italiano : Costituzione federale della Confederazione Svizzera ( Cost. ); romanche : ) [3] del 18 de abril de 1999 ( SR 101 ) [4] es la tercera y actual constitución federal de Suiza .
Establece la Confederación Suiza como una república federal de 26 cantones (estados). El documento contiene un catálogo de derechos individuales y populares (incluido el derecho a solicitar referendos populares sobre leyes federales y enmiendas constitucionales ), delinea las responsabilidades de los cantones y de la Confederación y establece las autoridades federales de gobierno.
La Constitución, aprobada el 18 de abril de 1999 en referéndum por la mayoría de los ciudadanos y de los cantones, sustituyó a la anterior Constitución federal de 1874, que pretendía actualizar sin modificar su contenido.
Antes de 1798, la Confederación Suiza era una confederación de estados independientes, no un estado federal; como tal, se basaba en tratados en lugar de una constitución. La República Helvética de 1798-1803 tenía una constitución redactada en gran parte por Peter Ochs , en 1803 reemplazada por el Acta de Mediación , que a su vez fue reemplazada por el Tratado Federal de 1815, que restauró la Confederación, mientras que los cantones individuales redactaron constituciones cantonales, en la mayoría de los aspectos basadas en el Antiguo Régimen del siglo XVIII , pero con notables innovaciones liberales en las constituciones de los nuevos cantones de San Galo , Argovia , Turgovia , Tesino , Vaud y Ginebra . Las nuevas constituciones cantonales en muchos casos sirvieron como precedentes para la constitución federal posterior. [5]
Tras la Revolución de julio de 1830, se celebraron numerosas asambleas importantes para pedir la redacción de nuevas constituciones cantonales. [6] Las modificaciones de las constituciones cantonales realizadas durante este período de " regeneración " siguen siendo la base de las constituciones cantonales actuales. Vaud introdujo la iniciativa popular legislativa en 1846. Berna introdujo el referéndum legislativo opcional ese mismo año. [7]
La crisis política del período de la Regeneración culminó en la Guerra de Sonderbund de noviembre de 1847. Como resultado de la Guerra de Sonderbund, Suiza se transformó en un estado federal , con una constitución promulgada el 12 de septiembre de 1848. Esta constitución preveía la soberanía de los cantones, siempre que esto no afectara a la Constitución Federal. La creación de una asamblea bicameral se inspiró conscientemente en la Constitución de los Estados Unidos , el Consejo Nacional y el Consejo de Estados correspondientes a la Cámara de Representantes y el Senado , respectivamente. [8]
En una revisión parcial de 1891 se introdujo el « derecho de iniciativa », en virtud del cual un determinado número de electores podía solicitar la modificación de un artículo constitucional o incluso la introducción de un nuevo artículo en la Constitución. Este mecanismo se denomina iniciativa popular federal . Por tanto, a partir de ese momento se podían realizar revisiones parciales de la Constitución en cualquier momento. [9]
Se realizaron doce cambios de este tipo en el período de 1893 a 1994 (sin cambios durante el período de treinta años de 1950 a 1980): [10]
La Constitución Federal fue revisada íntegramente por segunda vez en la década de 1990, cuando la nueva versión fue aprobada por votación popular y cantonal el 18 de abril de 1999. Entró en vigor el 1 de enero de 2000. La Constitución de Suiza de 1999 consta de un preámbulo y seis partes, que en conjunto suman 196 artículos. [3]
La Constitución de 1999 fue modificada por iniciativa popular diez veces en el período de 2002 a 2014, de la siguiente manera: [10]
El preámbulo y el primer título de la Constitución determinan las líneas generales de Suiza como república federal democrática de 26 cantones regida por el Estado de derecho .
El preámbulo comienza con una solemne invocación a Dios, en continuidad con la tradición constitucional suiza. Se trata de un mandato del pueblo suizo y de los cantones, en su calidad de poderes constituyentes de la Confederación, a las autoridades estatales para que se adhieran a los valores enumerados en el preámbulo, que incluyen " libertad y democracia , independencia y paz en solidaridad y apertura hacia el mundo". Esta última disposición sobre la "apertura" presenta un drástico contraste con las constituciones suizas anteriores, que en su mayoría estaban orientadas hacia el aislacionismo interno. El nuevo preámbulo también incluye una disposición sobre la responsabilidad ante las futuras generaciones del pueblo suizo y los derechos de estas.
Las disposiciones generales contenidas en el Título 1 (artículos 1 a 6) definen los rasgos característicos del Estado suizo en sus tres niveles de autoridad: federal, cantonal y municipal . Contienen una enumeración de los cantones que lo constituyen, afirman la soberanía cantonal dentro de los límites de la Constitución y enumeran las lenguas nacionales: alemán , francés , italiano y romanche . También comprometen al Estado a respetar los principios de obediencia a la ley, proporcionalidad , buena fe y respeto del derecho internacional , una reivindicación explícita de subsidiariedad , antes de concluir con una referencia a la responsabilidad individual .
El Título 2 contiene la declaración de derechos de la Constitución y consta de 35 artículos. La Constitución de 1874 contenía sólo un número limitado de derechos fundamentales , y algunos de ellos perdieron importancia a medida que avanzaba el siglo XX, como el derecho a un entierro digno garantizado en el artículo 53 de la antigua Constitución. En consecuencia, la extensa jurisprudencia del Tribunal Supremo Federal suizo desarrolló una serie de derechos fundamentales implícitos o "no escritos", basándose en la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y aplicando los derechos fundamentales garantizados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), que Suiza ratificó en 1974.
Durante la revisión constitucional de 1999, la Asamblea Federal decidió codificar esa jurisprudencia en forma de una declaración general de derechos, que es sustancialmente congruente con los derechos garantizados en el CEDH, la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos .
El Título 2 también contiene las normas esenciales sobre la adquisición de la ciudadanía suiza y el ejercicio de los derechos políticos. Además, contiene una serie de «objetivos sociales» que el Estado debe esforzarse por garantizar, pero que no son directamente vinculantes, como la seguridad social , la asistencia sanitaria y la vivienda .
El Título 2 se refiere a los suizos como "mujeres y hombres de Suiza" como señal de reconocimiento de la discriminación de género en el pasado (Suiza se convirtió en el penúltimo país de Europa que concedió, en 1971 , el sufragio femenino). La nueva Constitución también eliminó algunos arcaísmos de la antigua Constitución, como el impuesto sobre la mudanza de la novia a la casa del novio, la prohibición de que los cantones tuvieran fuerzas militares de más de 300 personas, el mandato de que los cantones se proporcionaran asistencia militar entre sí y la prohibición de la absenta .
El Título 3 describe en su primer capítulo las relaciones entre la Confederación, los cantones y los municipios. Los cantones conservan sus propias constituciones, pero en caso de contradicción prevalece la Constitución federal.
El segundo capítulo declara la competencia federal sobre las áreas que requieren una reglamentación uniforme, como las relaciones con los Estados extranjeros, la seguridad, la defensa nacional y civil, los aspectos generales sobre la educación, la investigación, la cultura, los aspectos sobre el medio ambiente y la ordenación del territorio, las obras públicas y el transporte, la energía y las comunicaciones, la economía en general, las preocupaciones sobre la vivienda, el trabajo, la seguridad social y la salud, sobre los derechos de residencia y establecimiento de los extranjeros y, finalmente, sobre la responsabilidad en materia de derecho civil y penal, pesos y medidas.
El tercer capítulo aclara aspectos financieros generales, en particular la fiscalidad.
El Título 4 aclara los derechos políticos fundamentales y en particular los derechos de iniciativa y de referéndum .
El Título 5 regula las funciones y responsabilidades del Gobierno Federal. Prevé tres poderes del Estado representados por tres órganos: la Asamblea Federal (dos cámaras, que representan el poder legislativo), el Consejo Federal (el poder ejecutivo) y el Tribunal Federal (el poder judicial). Las principales diferencias con respecto a la Constitución anterior se refieren a la actividad de supervisión del Tribunal Federal del Poder Legislativo Federal.
El Título 6 regula las revisiones de la Constitución Federal así como las disposiciones transitorias.
Esta traducción se ofrece únicamente con fines informativos y no tiene fuerza legal.
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