La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 ( en español : Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 ), frecuentemente llamada simplemente Constitución de 1857 , fue la constitución liberal promulgada en 1857 por el Congreso Constituyente de México durante la presidencia de Ignacio Comonfort. . Ratificada el 5 de febrero de 1857, [1] la constitución estableció derechos individuales , incluido el sufragio universal masculino , [2] y otros como la libertad de expresión , la libertad de conciencia , la libertad de prensa , la libertad de reunión y el derecho a soportar brazos . También reafirmó la abolición de la esclavitud , las prisiones para deudores y todas las formas de castigo cruel e inusual , como la pena de muerte . La constitución fue diseñada para garantizar un gobierno central limitado por el federalismo y creó un congreso nacional fuerte, un poder judicial independiente y un pequeño ejecutivo para evitar una dictadura . Los ideales liberales significaron que la constitución enfatizaba la propiedad privada de los individuos y buscaba abolir la propiedad común por parte de entidades corporativas, principalmente la Iglesia católica y las comunidades indígenas , incorporando el impulso legal de la Ley Lerdo a la constitución.
Varios artículos eran contrarios a los poderes tradicionales de la Iglesia católica, como el fin del catolicismo como religión oficial , el establecimiento a nivel nacional de una educación pública secular, la eliminación de los fueros institucionales (privilegios legales) y la venta forzosa de propiedades de la Iglesia. . Los conservadores se opusieron firmemente a la promulgación de la constitución, que polarizó a la sociedad mexicana. Como resultado, comenzó la Guerra de Reforma (1858-1860), en la que los liberales vencieron a los conservadores en el campo de batalla. Los conservadores perdedores buscaron otra manera de regresar al poder y sus políticos invitaron a Maximiliano I de México , un Habsburgo , a establecer una monarquía mexicana con el apoyo de la Iglesia. [3] El gobierno republicano en el exilio nacional estuvo encabezado por el presidente Benito Juárez como el gobierno mexicano legítimo según la constitución. Con el derrocamiento de los franceses y la derrota de los conservadores en 1867, la República Restaurada volvió a ser gobernada según la Constitución de 1857. La constitución era duradera pero sus disposiciones no siempre se cumplían en la práctica. Fue revisado en 1874 para crear un Senado. Permaneció como la constitución de México hasta 1917, aunque muchas de sus disposiciones dejaron de aplicarse.
Tras derrocar la dictadura de Antonio López de Santa Anna en 1855, los liberales buscaron implementar su ideología en nuevas leyes y tuvieron brevemente a Juan Álvarez en la presidencia. Según lo establecido en el Plan de Ayutla , convocó al Congreso Constituyente el 16 de octubre para establecer su sede en Dolores Hidalgo y redactar una nueva constitución que encarnara el liberalismo. Al año siguiente, el presidente en ejercicio , Ignacio Comonfort , avaló el llamado para trasladar la sede a la Ciudad de México . [4]
El Congreso estaba dividido entre dos facciones principales. La mayoría de los miembros eran liberales moderados y planeaban restaurar la Constitución de 1824 con algunos cambios. Algunas de las figuras destacadas fueron Mariano Arizcorreta, Marcelino Castañeda, Joaquín Cardoso y Pedro Escudero y Echánove. Sus oponentes eran los liberales puros , [5] que querían redactar una constitución completamente nueva. Entre ellos se encontraban Ponciano Arriaga , Guillermo Prieto , Francisco Zarco, José María Mata y Santos Degollado . Las discusiones fueron acaloradas y duraron más de un año. [4]
El presidente Comonfort interfirió a través de sus ministros en favor de la facción moderada, que él prefería. [6] A pesar de la oposición del poder ejecutivo y de la minoría, los liberales puros se aseguraron de que sus propuestas incluyeran con éxito: la prohibición de la compra de propiedades por parte de corporaciones eclesiásticas, la exclusión del clero en cargos públicos, la abolición de los fueros eclesiásticos y militares [a ] ( Ley Juárez ), y libertad de religión .
Esas reformas fueron contrarias a los intereses de la Iglesia católica . Durante las sesiones del Congreso, una insurrección del clero apoyada por los conservadores, los más acérrimos oponentes de los liberales, cobró fuerza en Zacapoaxtla y Puebla . Comonfort envió tropas federales y derrotó a los rebeldes. [7]
La Constitución fue promulgada el 5 de febrero de 1857, [8] pero el clero amenazó con excomulgar a quien jurase la Constitución. [9]
La Constitución de 1857, con 8 títulos y 128 artículos, era similar a la Constitución de 1824 . Se implementaron nuevamente tanto el federalismo como el republicanismo representativo , y hubo 23 estados , un territorio y el distrito federal . Apoyó la autonomía de los municipios en los que cada estado estaba dividido políticamente. Estos fueron los artículos más relevantes:
A pesar de los problemas en Texas, algunos diputados propusieron sin éxito una ley que otorgaba ciertos derechos a la colonización extranjera argumentando que era necesario colonizar el país. [4]
En 1841, el juez mexicano Manuel Crescencio Rejón ( español : Manuel Crescencio García Rejón ) contribuyó decisivamente a colocar el amparo inaugural en la constitución de la República de Yucatán (ahora Estado de Yucatán ), un procedimiento adoptado para fortalecer la aplicación judicial de los derechos individuales. en ese estado. [12] [13] [14] En 1847, Rejón (de Yucatán) y Mariano Otero (considerado el "segundo padre de Amparo [15] ) fueron miembros del comité de seis miembros designado para redactar la nueva Constitución Federal de 1857, que derogó las Siete Leyes ("Siete Leyes"). [16] Tomando prestada la Constitución de Yucatán, Otero impulsó un procedimiento de Amparo, conocido como Fórmula Otero , a nivel nacional como parte de la Ley de Reformas . ") (Artículo 25 [17] ), la cual fue aprobada casi universalmente. [18] La "Fórmula Otero", disposición de la Ley de Reformas que persiste en la actualidad, siempre que la protección otorgada por una sentencia de amparo no contenga declaraciones generales sobre la ley o acto denunciado, por lo que no tiene ningún efecto más allá de impedir la aplicación de la ley constitucionalmente defectuosa al partido inmediato denunciante [19] La Ley de Reforma de 1847 incorporó y modificó oficialmente la Constitución Federal de 1824 (que no hacía mención de ella). amparo [20] ), para operar mientras se redactaba la siguiente constitución (constitución de 1857). La constitución de 1857 fue la primera "constitucionalización" de un recurso de amparo en México . [21] [20]
Amparo es la palabra española para "protección" [22] (literalmente también "favor", "ayuda", [23] "defensa", [24] "refugio" o "ayuda" [25] ). El concepto jurídico genérico de " amparo " es la anunciación de garantías individuales, y del procedimiento judicial para proteger esos derechos. El artículo 101 de la Constitución de 1857 estableció que el amparo sólo procederá contra violaciones de derechos individuales. La división consciente del Amparo en dos secciones en la Constitución mexicana de 1857, a diferencia de la Constitución de los Estados Unidos, significó que, si bien protege contra la violación de privilegios constitucionales, no puede emitir una orden para mantener el respeto a los tratados y leyes. [26]
La Constitución de 1857 disponía que posteriormente se dictaría una ley especial relativa al procedimiento y regulación del juicio de amparo. [27] Esta ley de Amparo se dividió en cuatro artículos: 1) violaciones de los derechos individuales; 2) violaciones de la soberanía estatal; 3) violaciones del Poder de la Unión; y 4) decisiones y sentencias. [28] La primera Ley de Amparo tuvo poco efecto debido a la intervención francesa, [29] primero por la guerra en la que se encontraba entonces la nación, y más tarde por el establecimiento del Imperio bajo Maximiliano de Austria que suspendió el gobierno constitucional. [30] El Secretario de Justicia redactó y presentó una nueva ley a finales del año 1868, que fue aprobada por el Congreso y promulgada el 20 de enero de 1869. [31] Esta ley era más sencilla en su procedimiento, estableciendo un solo pleito para ser juzgado en proceso sumario por los tribunales de distrito del poder judicial federal. [32] Esta también fue reemplazada también por una ley de Amparo en 1882, [29] promulgada el 14 de diciembre de 1882 y vigente al año siguiente. [33] El uso del recurso legislativo de Apmaro aumentó significativamente durante la vigencia de la constitución de 1857, por ejemplo en 1869 sólo se resolvieron 123 demandas, en 1880, sólo un poco más de una década después, el número de casos había aumentado. a 2,108, y en un período de tres meses desde junio de 1901 hasta agosto de 1901 se conocieron y resolvieron 957 juicios de amparo. [34] En 1897 se promulgó el primer Código Federal de Procedimiento Civil, que incluía un juicio de amparo, derogando así efectivamente la ley de 1882, [35] seguido de una disposición similar del Código Federal de Procedimiento Civil en 1908, [36] que reflejaba la jurisprudencia del Tribunal Supremo. El recurso de amparo transformó el amparo de "un instrumento carente de contornos precisos a un verdadero procedimiento dirigido a actos oficiales violatorios, con particular énfasis en la protección de la vida y la libertad de los ciudadanos". [37]
La Constitución de 1857 sirvió como modelo importante para la posterior actual Constitución de 1917 , estableciendo una base firme para el amparo. [38] La constitución de 1917 sigue en gran medida la constitución de 1857 en orden de artículo y texto, solo argumentando y aclarando ciertas cláusulas. [39] Por lo tanto, ambas disposiciones de amaro aparecieron en la posterior Constitución mexicana de 1917, es decir, el artículo 101 (versión de 1857) era idéntico al artículo 103 (versión de 1917); y el artículo 102 (versión de 1857) correspondió al artículo 107 (1917), con modificaciones [40] Actualmente el amparo existe en otros 17 países, sin embargo, no existe un mecanismo comparable en el derecho común. [41] [42]
Durante la promulgación de la constitución, la nación estaba compuesta por 23 estados y un territorio federal. Nuevo León se fusionó con Coahuila adoptándose este último nombre. También se produjo la creación de un nuevo estado y la admisión de tres de los cuatro territorios como estados libres de la federación.
El único territorio federal era Baja California . Asimismo, la Ciudad de México fue llamada Estado del Valle de México pero sólo si las competencias de la Federación se trasladaban a otro sitio. El 26 de febrero de 1864 Nuevo León se separó de Coahuila y recuperó su condición de estado libre. [49]
En diciembre de 1856, el Papa Pío IX denunció la nueva Constitución y criticó la Ley Juárez y la Ley Lerdo : "Se eliminan todos los privilegios de la jurisdicción eclesiástica; establece que nadie puede disfrutar en absoluto de emolumentos que sean una carga grave para la sociedad; todo aquel que pueda obligarse por cualquier obligación que implique un contrato, o una promesa, o votos religiosos, se admite el libre ejercicio de todos los cultos, y se concede a toda persona la plena facultad de manifestar pública y abiertamente toda clase de opiniones y pensamientos." En marzo de 1857, el arzobispo José Lázaro de la Garza y Ballesteros afirmó que los católicos no podían jurar fidelidad a la Constitución bajo pena de excomunión . [4] [50]
El Ministro de Justicia, Ezequiel Montes, se reunió en la Santa Sede con el Cardenal Secretario de Estado. El Papa aceptó la Ley Juárez y las disposiciones de la Ley Lerdo pero exigió la capacidad de adquirir derechos políticos. Las negociaciones fueron interrumpidas por la dimisión del presidente Comonfort. [4]
En México, el Congreso presidido por Valentín Gómez Farías y el jefe del Ejecutivo Comonfort juraron la Constitución el 5 de febrero de 1857, que fue promulgada el 11 de marzo. A pesar de que Comonfort ganó las elecciones, y que en diciembre debería extender su mandato para un nuevo período presidencial, consideró que su popularidad se vio seriamente afectada por las reformas constitucionales en materia religiosa. En diciembre expresó su intención de revertir las reformas logradas por el Poder Legislativo.
Los conservadores comenzaron a planear un golpe de estado. Un general conservador, Félix María Zuloaga , repudió la Constitución. El 17 de diciembre de 1857 proclamó el Plan de Tacubaya , que pretendía derogar la Constitución y la convocatoria de un nuevo Congreso Constituyente. Durante el golpe contra el Congreso y la Constitución renunciaron varios ministros del Gabinete Presidencial. Fueron hechos prisioneros el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación , Benito Juárez , y el presidente del Congreso , Isidoro Olvera.
El 19 de diciembre, el presidente mexicano Ignacio Comonfort se adhirió al plan: "Sólo cambio mi título legal de presidente, por los de miserable revolucionario". [4] Los estados de México , Puebla , San Luis Potosí , Tlaxcala y Veracruz acordaron el plan. Veracruz pasó de apoyar a los conservadores a apoyar a los liberales en un duro golpe contra Comonfort. Zuloaga desconfiaba del presidente, porque pensaba que volvía al lado de los liberales. Sin otra alternativa, Comonfort recurrió al puro y liberado Juárez y otros presos políticos. El 11 de enero de 1858 Comonfort renunció y partió con una guardia rumbo a Veracruz . El 7 de febrero zarpó hacia el exilio en Estados Unidos. Como jefe de la Corte Suprema, Juárez asumió la presidencia de México el 21 de enero de 1858. [51]
Los conservadores se negaron a reconocer la nueva constitución o al gobierno liberal. El conservador Félix Zuloaga estableció un Gobierno conservador en la Ciudad de México ; mediante la promulgación de Cinco Leyes se derogaron las reformas liberales. Los liberales se vieron obligados a trasladar la sede del gobierno a Guanajuato . Los ejércitos de los dos gobiernos opuestos se enfrentaron en la Guerra de Reforma .
Los estados de Jalisco , Guanajuato , Querétaro , Michoacán , Nuevo León , Coahuila , Tamaulipas , Colima y Veracruz apoyaron al gobierno liberal de Benito Juárez y la Constitución de 1857. Estados de México , Puebla , San Luis Potosí , Chihuahua , Durango , Tabasco , Tlaxcala , Chiapas , Sonora , Sinaloa , Oaxaca y Yucatán apoyaron al gobierno conservador de Zuloaga. [51]
Luego de que el gobierno liberal ganara la Guerra de Reforma , el presidente Juárez y su gobierno agregaron a la Constitución de 1857, las Leyes de Reforma que se habían promulgado en Veracruz . A causa de la guerra civil, la Constitución quedó sin efecto en casi todo el país hasta enero de 1861, cuando los liberales regresaron a la capital. En 1862, como consecuencia de la Guerra Franco-Mexicana y el establecimiento del Segundo Imperio Mexicano , la Constitución fue suspendida. En 1867, las fuerzas republicanas liberales lograron derrocar a la monarquía, restauraron la República y pusieron en vigor la constitución. [52]
Los constitucionalistas , la facción ganadora de la Revolución Mexicana , lucharon en nombre de la Constitución de 1857, con el entendimiento explícito de que luchaban por el orden constitucional. Durante el Porfiriato, Díaz había fortalecido el poder del ejecutivo y colocado a sus leales en el poder en la mayoría de los gobiernos estatales mexicanos, creando un gobierno centralizado. Los críticos de Díaz lo veían como un dictador. El 5 de febrero de 1903, un grupo liberal que protestaba contra el régimen colocó en el balcón de las oficinas del periódico El hijo de El Ahuizote una gran pancarta negra de luto con la leyenda "La Constitución ha muerto". Menos conocido es que los liberales reformistas, incluidos Benito Juárez e Ignacio Comonfort, vieron los defectos de la Constitución de 1857, que socavaba el poder del ejecutivo. Con el triunfo de los constitucionalistas en el campo de batalla se produjo una reevaluación del marco constitucional. Venustiano Carranza inicialmente se opuso a los llamados a redactar una constitución completamente nueva en 1916, pero sus asesores lo convencieron de que hacerlo sería mucho más fácil que hacer enmiendas graduales a la larga y compleja carta constitucional de la nación.
El amparo tuvo su origen a principios del siglo XIX, cuando el estado de Yucatán adoptó un procedimiento para fortalecer la aplicación judicial de los derechos individuales en la constitución estatal de 1841.
Rejón contribuyó entonces decisivamente a colocar el amparo inaugural en la Constitución Política del Estado de Yucatán en 1841.
La Ley de Reformas derivó sin duda de una propuesta redactada por otro distinguido jurista y político mexicano, Mariano Otero, a quien se considera el segundo Padre del amparo.
En 1847 se nombró un comité de seis miembros para redactar un proyecto de nueva Constitución federal. Rejón, de Yucatán, fue nombrado miembro; y Mariano Otero, que compite con Rejón por el título de creador de la acción de amparo, era otro de los integrantes.
Tomando prestada la Constitución de Yucatán, la propuesta de Mariano Otero de incluir el amparo a nivel federal fue aprobada casi universalmente en el Acta Constitutiva de Reformas de 1847.
El artículo 25 del nuevo documento constitucional contenía una disposición conocida como "Fórmula Otero" que disponía que la protección otorgada por la sentencia de amparo no debía contener declaraciones generales sobre la ley o acto denunciado; es decir, una sentencia de amparo que declare inconstitucional una ley no tendrá ningún efecto más allá de impedir la aplicación de la ley constitucionalmente defectuosa a la parte inmediata demandante. Este aspecto del proceso de amparo persiste hasta el día de hoy.
El ampara se encuentra definitivamente establecido y claramente descrito por primera vez en la Constitución Federal mexicana de 1857. No se hizo mención alguna de él en la primera Constitución de la nueva nación de 1824.
Fue traducido al español en 1855, el mismo año en que el Congreso Constituyente produjo la Constitución Federal de 1857, la primera "constitucionalización" del recurso de
amparo
en México .
El procedimiento por el cual se extiende la tutela judicial se llama amparo.
La palabra amparo significa literalmente protección, favor o ayuda.
Se conoce como amparo, término que significa literalmente protección, favor, ayuda o defensa.
Según el juez Rabasa, los autores de la Constitución [mexicana] de 1857 dividieron en dos partes el artículo sobre la competencia del poder judicial, que corresponde a la disposición única sobre el mismo tema en nuestra propia Constitución [de los Estados Unidos]. Esta separación de competencias no fue un descuido sino un acto deliberado por parte de los redactores. ... Estipula que, si bien se prevé que el
amparo
podrá solicitarse para amparo contra la violación de privilegios que otorga la Constitución, no podrá dictarse con el fin de mantener el respeto a los tratados y leyes. ... Estos problemas, entonces, no serían abordados a través de un juicio de amparo.
La Constitución de 1857 también disponía que posteriormente se expediría una ley especial relativa al procedimiento y regulación del juicio de amparo.
Esta ley de Amparo se dividió en cuatro artículos que trataban respectivamente de: (1) violaciones de los derechos de las personas; (2) leyes y actos federales que violen la soberanía de los estados; (3) leyes y actos de los estados que infrinjan el poder de la Unión; y (4) decisiones y sentencias.
La primera Ley de Amparo tuvo poco efecto debido a la intervención francesa y finalmente fue reemplazada por las posteriores Leyes de Amparo de 1869 y 1882.
Sin embargo, no se adoptó ninguna ley procesal que regulara la demanda hasta 1861;16 y su aplicación se retrasó durante varios años, primero por la guerra en la que estaba involucrada la nación y más tarde por el establecimiento del Imperio. bajo Maximiliano de Austria, que suspendió el gobierno constitucional.
Sin embargo, no se adoptó ninguna ley procesal que regulara la demanda hasta 1861; y su aplicación se retrasó aún más durante varios años, primero por la guerra en que estaba entonces comprometida la nación, y más tarde por el establecimiento del Imperio, bajo Maximiliano de Austria, que suspendió el gobierno constitucional.
Esta ley fue más sencilla en su procedimiento, estableciendo un proceso único que debía ser juzgado en proceso sumario por los tribunales de distrito del poder judicial federal.
La tercera ley reglamentaria del procedimiento de amparo fue promulgada el 14 de diciembre de 188219, con efectos al año siguiente.
Puede tomarse como una indicación de la actitud del Gobierno hacia el individuo y también como una justificación de la necesidad de tal remedio que, mientras que en 1869 sólo se resolvieron 123 demandas de este tipo, en 1880, sólo un poco más de una década después, el número de casos 'había aumentado a 2.108. Estas cifras las da Isidro Rojas, quien también afirma que en un período de tres meses, de junio a agosto de 1901, se conocieron y resolvieron 957 juicios de amparo.
Cuando en 1897 se sancionó el Código Federal de Procedimiento Civil, éste incluyó entre su contenido disposiciones sobre el juicio de amparo, derogando así efectivamente la ley especial de 1882.
También se incluyeron disposiciones similares en el Código Federal de Procedimiento Civil de 1908.
Estas leyes fueron posteriormente incorporadas a los Códigos Federales de Procedimiento Civil de 1897 y 1908 que reflejaban la jurisprudencia de la Corte Suprema. El recurso de amparo pasó así de ser un instrumento carente de contornos precisos a un verdadero procedimiento dirigido contra actos oficiales violatorios, con especial énfasis en la protección de la vida y la libertad de los ciudadanos.
La Constitución de 1857 sirvió como modelo importante para la actual Constitución de 1917. Entre otros elementos, estableció una base firme para el procedimiento de amparo que se ha convertido en una característica importante del proceso judicial mexicano.
La constitución actual, conocida en gran medida como Constitución de 1917, no comenzó a partir de la tabula rasa, ya que sigue en gran medida la constitución de 1857 en el orden de los artículos y el texto, aunque, en ocasiones, aumenta y aclara ciertas cláusulas.
A pesar de la dificultad para definir el alcance del amparo, otras democracias hemisféricas incipientes lo adoptaron y el amparo ahora existe en otros 17 países. Sirve como un remedio extraordinario y no existe ningún mecanismo comparable en la tradición del common law.
El amparo es un recurso extraordinario en el sistema de justicia mexicano, sin equivalente en la tradición del common law.
