En la mayoría de los ordenamientos jurídicos del mundo hispanohablante , el recurso de amparo (" auto de protección"; también llamado recurso de amparo , "recurso de protección", o juicio de amparo , "sentencia de protección") es un recurso para la protección de los derechos constitucionales , que se encuentran en ciertas jurisdicciones . [1] El recurso o acción de amparo es un instrumento eficaz y económico para la protección de los derechos individuales . [2]
El amparo , generalmente concedido por un tribunal supremo o, cumple un doble propósito protector: protege al ciudadano y sus garantías básicas, y protege la propia constitución al garantizar que sus principios no sean violados por leyes o acciones del Estado que menoscaben los derechos básicos. derechos allí consagrados. [ cita necesaria ] Se parece, en algunos aspectos, a recursos constitucionales como la tutela disponible en Colombia , el auto de seguridad ( Mandado de Segurança ) en Brasil y el procedimiento de queja constitucional ( Verfassungsbeschwerde ) que se encuentra en Alemania .
En muchos países, una acción de amparo tiene como objetivo proteger todos los derechos que no están protegidos específicamente por la constitución o por una ley especial con rango constitucional, como el derecho a la libertad física , que puede protegerse mediante recursos de hábeas corpus . Así, de la misma manera que el hábeas corpus garantiza la libertad física, y el " hábeas data " protege el derecho a mantener la integridad de los datos personales, el amparo protege otros derechos básicos. Por lo tanto, puede ser invocado por cualquier persona que considere que se está violando alguno de sus derechos, implícita o explícitamente protegidos por la constitución, otra ley (o por los tratados internacionales aplicables).
El amparo mexicano ha inspirado a muchos y ha servido de modelo en otras judicaturas. En Filipinas, el presidente del Tribunal Supremo, Reynato Puno, señaló que el modelo de amparo utilizado allí fue tomado de México : el recurso de amparo es un procedimiento legal mexicano para proteger los derechos humanos . [3] Amparo significa literalmente "protección" en español . [4] Democracia en América de De Tocqueville estuvo disponible en México en 1837, y su descripción de la práctica de revisión judicial en Estados Unidos atrajo a muchos juristas mexicanos . [5] El juez mexicano Manuel Crescencio Rejón, redactó una disposición constitucional para su estado natal, Yucatán (que amenaza la independencia de México ), que facultaba a los juristas para proteger a todas las personas en el disfrute de sus derechos constitucionales y legales. Este fue incorporado en 1847 a la constitución nacional . [6] [7] El gran mandato proliferó en el hemisferio occidental , evolucionando lentamente hacia varios foros. Amparo se convirtió, en palabras de un magistrado de la Suprema Corte Federal de México, en “la tarea de México de trasladar al patrimonio jurídico mundial esa institución que, como escudo de la dignidad humana, concibió su propia dolorosa historia”. [8] [9]
La evolución y metamorfosis del amparo habían sido presenciadas, para varios fines: "(1) amparo de libertad para la protección de la libertad personal, equivalente al recurso de hábeas corpus; (2) amparo contra leyes para el control judicial de la constitucionalidad de las leyes". ; (3) amparo-casación para el control judicial de la constitucionalidad y legalidad de una decisión judicial; (4) amparo administrativo para el control judicial de actuaciones administrativas; y (5) amparo agrario ejidal o comunal para la protección de los derechos de los campesinos. derivados del proceso de reforma agraria." [10]
El " recurso de amparo " de México se encuentra en los artículos 103 y 107 de la Constitución mexicana —la revisión judicial de la acción gubernamental— para facultar a los tribunales estatales para proteger a los individuos contra los abusos estatales. Amparo se subdividió en cinco departamentos jurídicos:
El amparo también estaba legalmente consagrado en los ordenamientos jurídicos latinoamericanos . Actualmente es un recurso legal extraordinario en Bolivia , Chile , Costa Rica , Ecuador , El Salvador , Guatemala , Honduras , Nicaragua , Panamá , Paraguay , Perú , Brasil y Argentina .
El amparo en Argentina es un procedimiento limitado, sumario, de emergencia y meramente supletorio, que requiere previo agotamiento de los recursos administrativos antes de dictar sentencia de mandamus o amparo . La decisión prohíbe las indemnizaciones pecuniarias y las disposiciones penales salvo desacato o declaración de inconstitucionalidad. [12] La constitución de 1994 establece el derecho de amparo en el artículo 43.
En Chile , el término recurso de amparo ("recurso de amparo") hace referencia a lo que en derecho comparado se conoce como hábeas corpus . El equivalente chileno del amparo es el recurso de protección .
En Colombia la Constitución de 1991 implementó un sistema denominado Acción de tutela . El procedimiento legal se asemeja a la ley de Amparo pero se modifica para ser implementado en casos de riesgo inminente para cualquier individuo dentro de la población colombiana. Según la Corte Constitucional (Sentencia T-451 del 10 de julio de 1992) si un derecho debe ser juzgado como fundamental o no puede determinarse caso por caso; esto significa que la Constitución reconoce que no se pueden determinar cuáles son los derechos fundamentales correspondientes por lo que no sólo pueden incluir los que implícitamente aborda la Constitución de 1991 en el Capítulo I Título II.
Se dice que los juristas haitianos , cercanos al Collectif des Juristes Progressistes Haitiens (Red de Abogados Progresistas), aprendiendo de la experiencia filipina, están preparando propuestas para que el Gobierno introduzca un recurso de amparo como salvaguardia contra los frecuentes secuestros y detenciones arbitrarias y casos de tortura.
Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) [13] La inclusión de los derechos humanos en la DUDH se debe en gran medida a que América Latina y las ONG forzaron su inclusión en la Carta de las Naciones Unidas , en la Conferencia de San Francisco , después de las grandes potencias en Dumbarton . Oaks sólo había hecho una referencia a los derechos humanos. Cuando se negoció la DUDH, México logró incluir el amparo en la DUDH, como artículo 8.
"Artículo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes por actos que violen los derechos fundamentales que le reconocen la Constitución o la ley." El derecho a un recurso efectivo está incluido en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) en su artículo 2, párrafo 3:
3. Cada Estado Parte en el presente Pacto se compromete a: a) Garantizar que toda persona cuyos derechos o libertades aquí reconocidos sean violados tenga un recurso efectivo, independientemente de que la violación haya sido cometida por personas que actúan a título oficial; b) Garantizar que el derecho de toda persona que solicite ese recurso sea determinado por las autoridades judiciales, administrativas o legislativas competentes, o por cualquier otra autoridad competente prevista por el ordenamiento jurídico del Estado, y desarrollar las posibilidades de recurso judicial. recurso; (c) Garantizar que las autoridades competentes harán cumplir dichas soluciones cuando se concedan.
Generalmente se hace referencia a esto como el derecho procesal "sustantivo", la otra cara del "procedimiento justo" contenido en el Artículo 14 del PIDCP. [En los EE.UU., los dos juntos constituyen el "debido proceso"]
Los Estados que ratifican el PIDCP "se comprometen a adoptar las medidas necesarias, de conformidad con sus procesos constitucionales y con las disposiciones del presente Pacto, para adoptar las leyes u otras medidas que sean necesarias para dar efecto a los derechos reconocidos en el presente Pacto". (Artículo 2)
Por lo tanto, cuando existe una brecha entre los recursos de amparo de un Estado y el PIDCP, el Estado está obligado a adaptar el amparo a los estándares mínimos del PIDCP, a menos que exista una reserva legítima al ratificarlo, o lo que se conoce como derogación, o limitación o restricción.
Las limitaciones/restricciones deben estar autorizadas por el propio artículo: Véase Principios de Siracusa sobre la limitación y derogación de disposiciones del Anexo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Doc. ONU E/CN.4/1984/4 (1984).
Según la vigente Constitución española de 1978 , el recurso de amparo puede ser interpuesto por cualquier persona física o jurídica, nacional o extranjera, así como por el Ministerio Fiscal y el Defensor del Pueblo , ante el Tribunal Constitucional . Su función es proteger los derechos consagrados en la Constitución -los derechos fundamentales contenidos en el Título Preliminar y Primera Sección del Capítulo II del Título I-, proteger los derechos reconocidos en los artículos 14 al 29 de la Constitución y así como la objeción de conciencia a servicio militar conforme al artículo 30.
Es un recurso subsidiario que requiere que se hayan agotado todas las vías alternativas pertinentes en los tribunales ordinarios antes de recurrir al Tribunal Constitucional .
Los recursos de amparo y hábeas data son recursos de prerrogativa introducidos en Filipinas para complementar la ineficacia del hábeas corpus (Regla 102, Reglamento Judicial Revisado). Amparo significa protección, mientras que habeas data es acceso a la información. Ambas órdenes fueron concebidas para resolver las extensas ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas en Filipinas desde 1999. [14]
El 16 de julio de 2007, el presidente del Tribunal Supremo filipino Reynato Puno y el juez Adolfo Azcuna declararon oficialmente la concepción legal del recurso de amparo filipino - " recurso de amparo ", en la histórica Cumbre Nacional del Hotel Manila sobre Ejecuciones Extrajudiciales y Desapariciones Forzadas. [15] [16]
El 25 de agosto de 2007, Reynato Puno (en la Facultad de Derecho de la Universidad Silliman en Dumaguete ) declaró la concepción jurídica del gemelo del amparo , el complementario Habeas Data filipino. Puno, por mandato judicial, proclamó el nacimiento legal de estos dos autos perentorios gemelos en octubre de 2007, como su legado a la nación filipina. Puno admitió la ineficacia del hábeas corpus, conforme a la Regla 102 del Reglamento de la Corte, ya que los funcionarios del gobierno repetidamente no presentaron el cuerpo tras la mera presentación de la defensa de la coartada.
Al invocar el derecho a la verdad , el hábeas data no sólo obligará a agentes militares y gubernamentales a revelar información sobre los desaparecidos , sino que también requerirá acceso a archivos militares y policiales. El recurso de amparo de Reynato Puno prohibirá a los militares en procesos judiciales emitir respuestas denegatorias sobre peticiones sobre desapariciones o ejecuciones extrajudiciales, que estaban legalmente permitidas en procesos de hábeas corpus. [17]
La Corte Suprema de Filipinas anunció que el proyecto de directrices (Comité de Revisión de Normas) para el recurso de amparo fue aprobado el 23 de septiembre, para ser deliberado por el pleno del tribunal el 25 de septiembre. [18]