La Constitución de Luisiana se denomina legalmente Constitución del Estado de Luisiana y comúnmente se llama Constitución de Luisiana de 1974 , [1] [2] y Constitución de 1974. La constitución es la piedra angular de la ley de Luisiana que garantiza los derechos de las personas , describe la distribución y el poder de los funcionarios estatales y el gobierno local, establece los sistemas de servicio civil estatal y municipal, crea y define el funcionamiento de una lotería estatal y la forma de revisar la constitución.
La constitución de Luisiana fue adoptada (adoptada en la Convención) durante la Convención Constitucional de 1974, ratificada por los votantes del estado el 20 de abril de 1974 y entró en vigor el 1 de enero de 1975.
El comienzo de la condición de estado de Luisiana comenzó con la Compra de Luisiana en 1803. En 1804, la tierra que Estados Unidos compró a Francia se dividió en dos territorios: 1) el Territorio de Luisiana (territorio superior) y 2) el área debajo del paralelo 33 (la línea estatal actual de Luisiana y Arkansas), el Territorio de Orleans , cada uno como un territorio incorporado organizado de los Estados Unidos . El Territorio de Orleans formó la mayor parte de lo que hoy es el Estado de Luisiana . Desde el principio hubo disputas fronterizas. En 1795, el Tratado de Amistad, Límites y Navegación entre España y los Estados Unidos , conocido como el Tratado de Pinckney , había preparado el escenario para largas negociaciones no violentas . Un área entre el río Misisipi y el río Perdido (excluyendo Nueva Orleans) fue reclamada por España como parte de la Controversia de Florida Occidental . También estaba en disputa el área que se conoció como el terreno neutral en la frontera occidental, lo que significa que el territorio tenía fronteras indefinidas. Estas disputas llevaron al fin de las relaciones diplomáticas en 1805. Los dueños de las plantaciones proclamaron su independencia de España, estableciendo la efímera nación de la República de Florida Occidental el 23 de septiembre de 1810, pero el presidente James Madison ordenó el ingreso de fuerzas estadounidenses a la zona y la incorporó al territorio de Orleans. [3]
El senador William Giles de Virginia ya había presentado una petición de estadidad, en marzo de 1810, basándose en la ordenanza de 1787. El senado aprobó la petición el 27 de abril de 1810, por una votación de 15 a 8, y ordenó al territorio reunir una convención para redactar una enmienda constitucional. Debido a que el presidente incorporó el área de Florida Occidental al Territorio de Orleans, el representante Julien Poydras (Territorio de Orleans) el 17 de diciembre de 1810, solicitó la estadidad basándose en el Artículo III de la Compra de Luisiana. El 27 de diciembre, el representante estadounidense Nathaniel Macon presentó una petición basada en la inclusión del territorio de Florida Occidental.
En la Cámara se produjeron acalorados enfrentamientos que iban desde que el territorio de Florida Occidental pertenecía al territorio de Mississippi (representante estadounidense William Bibb de Georgia), que toda la idea de expansión era inconstitucional sin el voto del pueblo (representante estadounidense Richard Johnson de Kentucky ), las fronteras indeterminadas (representante estadounidense Timothy Pitkin de Connecticut ), y la fuerte oposición del representante estadounidense Josiah Quincy (Massachusetts);
"Me dirijo a usted, señor presidente, con una ansiedad y una angustia mental que no tienen precedentes. A mí me parece que esta medida justificaría una revolución en este país. Me veo obligado a declarar que, en mi opinión deliberada, si se aprueba este proyecto de ley, los vínculos de esta Unión se disolverán virtualmente", y "La Constitución es un pacto político del que los partidos originales quedarían liberados si el principio asumido en este proyecto de ley se convirtiera en ley". [ cita requerida ]
Como reacción a estos comentarios, el delegado territorial de la Cámara de Representantes, George Poindexter , de Mississippi, acusó a Quincy de traición. Esto dio como resultado una votación que Quincy ganó por un estrecho margen de 56 a 53. Con la reivindicación, Quincy continuó:
La condición de Estado de Luisiana produciría estados que estarían libres "de su obligación moral, y que, así como será el derecho de todos, también será el deber de algunos, prepararse, definitivamente, para una separación: amistosamente si pueden, violentamente si deben hacerlo". [ cita requerida ]
Después de un intenso debate, y tras siete votaciones en la Cámara de Representantes y el Senado, se llegó a un acuerdo, se firmó una resolución y un comité de conferencia conjunto aprobó un proyecto de ley idéntico el 6 de abril de 1812. Se eligió el noveno aniversario de la Compra de Luisiana, el 30 de abril de 1812, como fecha de admisión. El nombre del primer estado nuevo al oeste del Misisipi se llamaría "Luisiana". La cuestión de Florida Occidental se resolvió con la estadidad, pero la disputa fronteriza occidental permaneció sin resolver hasta el Tratado Adams-Onís de 1819. [4]
La primera constitución [5] se redactó después de la Constitución de Kentucky con tres marcadas diferencias: no se incluyó una Declaración de Derechos , el sistema jurídico se basaba (y todavía se basa) en el derecho civil en lugar del derecho consuetudinario inglés y se utilizaban parroquias en lugar de condados. La primera constitución se redactó el 22 de enero de 1812 y Luisiana se convirtió en un estado de los EE. UU. el 30 de abril de 1812. [6]
En Luisiana, el período que va desde 1812 hasta el comienzo de la Guerra Civil estadounidense se considera el período anterior a la Guerra Civil , aunque algunos consideran que el año 1789 es el comienzo. Este período dio un nuevo impulso a los abolicionistas y, en 1814, la fundación de la Sociedad de Manumisión de Tennessee fomentó el sentimiento antiesclavista . [7]
Según la Constitución de 1812, originalmente llamada Constitución o Forma de Gobierno del Estado de Luisiana , [8] si bien los candidatos a gobernador serían votados, la constitución preveía que la legislatura eligiera entre los dos que recibieran más votos. [9]
El 18 de marzo de 1845 se aprobó una ley titulada "Ley para disponer la convocatoria de una Convención con el fin de volver a adoptar, enmendar o cambiar la Constitución del Estado", y los delegados senatoriales y representativos se reunieron el 5 de agosto de 1844 para actualizar o reemplazar lo que se había considerado una constitución obsoleta de 1812. [10]
La Convención Constitucional de 1845 incluyó delegados senatoriales de los "condados" de Acadia, Lafourche, Attakapas, Opelousas, Rapides, Ouachita, Pointe Coupee e Iberville, así como delegados representantes de las parroquias. [11]
Algunos artículos notables de la constitución:
La Constitución de 1852 incluyó un aumento en el número de jueces de la Corte Suprema de Luisiana a cinco, restringió los poderes del gobernador y creó obras públicas. [13] El cuarto distrito incluía la parroquia Imperial Calcasieu , antes de la separación de las parroquias Cameron , Beauregard , Jefferson Davis y Allen . [14]
La convención de 1861, convocada para abordar las preocupaciones derivadas del conflicto político actual, modificó la constitución de 1852 para reflejar la secesión de Luisiana (26 de enero de 1861) de la unión . Las ordenanzas incluyeron la secesión de la Unión y la adopción de la constitución de los Estados Confederados de América , [15]
La Constitución de Luisiana de 1864 abolió la esclavitud en todo el estado, pero solo entró en vigor en las trece parroquias de Luisiana bajo control de la Unión durante la guerra. La legislatura estatal autorizó (pero no concedió) el derecho al voto a los hombres negros que lucharon por la Unión , poseían propiedades o sabían leer y escribir. Se excluyó a otras personas de color . Se permitió un sistema de escuelas públicas gratuitas para todos los niños de seis a dieciocho años, pero la legislatura estableció escuelas solo para blancos. [16]
El proyecto de ley Wade-Davis, que fracasó, incluía el juramento de hierro que fue implementado por los republicanos radicales y utilizado hasta que el presidente Arthur lo derogó en mayo de 1884. El juramento excluía a los ex soldados confederados , a cualquiera que ocupara un cargo en un estado que se separara de la Unión o a los partidarios de la Confederación . Esto creó más tensión entre las personas de color y los ex soldados confederados. La falta de derecho al voto, los códigos negros y la revocación de la Convención Constitucional finalmente resultaron en el motín de Nueva Orleans . [17]
En 1867, Luisiana y Texas fueron incluidos en el Quinto Distrito Militar bajo el mando del general Philip Sheridan . [18] Una Tercera Ley de Reconstrucción (1867) otorgó a los comandantes de distrito la autoridad para destituir a funcionarios estatales de sus cargos. Se designaron " carpetbaggers " para muchos cargos con el fin de asegurar la lealtad a la Unión.
Un requisito para la representación estatal en el Congreso, añadido por el Congreso como parte de las Leyes de Reconstrucción , fue la ratificación de la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . La constitución, adoptada en conferencia el 7 de marzo de 1868, fue la primera en Luisiana en proporcionar una declaración formal de derechos. Erradicó los Códigos Negros de 1865, eliminó los requisitos de propiedad para ocupar cargos públicos y los antiguos confederados seguían privados de sus derechos. Los hombres negros consiguieron la ciudadanía plena con igualdad de derechos civiles y políticos, educación pública financiada por el estado que prohibía las escuelas segregadas (Título VII; artículo 135) financiada por la mitad de los ingresos de un impuesto electoral (artículo 141) y trato igualitario en el transporte público. [19] El Título VI; artículo 75 proporcionó una Corte Suprema que constaba de un Presidente de la Corte Suprema y cuatro jueces asociados designados por el Gobernador, con el asesoramiento y consentimiento del Senado estatal, por períodos de ocho años. La Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos fue adoptada el 9 de julio de 1868, y Luisiana fue readmitida en la Unión.
Considerada la mejor constitución en la historia de Luisiana, no resolvió la discriminación racial. [20] Durante los siguientes ocho años, la lucha política y la corrupción continuaron en Luisiana. La era de la Reconstrucción finalmente llegó a su fin en Luisiana y el resto del Sur con el intercambio de votos a nivel nacional que llevó a la elección de Rutherford B. Hayes como presidente. Las tropas federales se retiraron el 29 de abril de 1877 y los demócratas conservadores, en su mayoría blancos, recuperaron el control de Luisiana.
La Constitución de 1879 fue adoptada en una conferencia el 23 de julio y ratificada el 8 de diciembre de 1879 [21], devolviendo a Luisiana su autonomía . La nueva constitución impuso más límites a los derechos de voto de los libertos . La capital del estado se trasladó de Nueva Orleans a Baton Rouge . La Corte Suprema del estado conservó cinco miembros, que fueron designados por el gobernador por períodos de doce años, y por primera vez se les dio poder de supervisión sobre los tribunales inferiores. Se autorizó una lotería (artículo 167), pero el juego (artículo 172) se consideró un vicio que debía suprimirse.
De 1872 a 1877 hubo esencialmente un gobierno dual, ya que los demócratas rechazaron la elección de los republicanos. Durante este período, la violencia del ciclo electoral continuó aumentando a medida que los demócratas blancos buscaban suprimir el voto republicano negro. Luisiana se desgarró, al igual que durante la Guerra Civil, con batallas entre los republicanos radicales y los demócratas sureños . Con la reanudación del poder de los demócratas en 1877, se formó la coalición Solid South . El período de tiempo de 1868 a 1879 estuvo marcado por la violencia contra los libertos, como se vio en la Primera Batalla del Cabildo (5 de marzo de 1873) y la masacre de Colfax el 13 de abril de 1873), ambos eventos que surgieron de la disputada elección de gobernador de 1872. Los cargos relacionados con los eventos de Colfax llegaron a la Corte Suprema de los Estados Unidos. En el caso Estados Unidos contra Cruikshank (1876), apoyó las restricciones federales a las libertades civiles supuestamente garantizadas por la Carta de Derechos de la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución de Luisiana. Negó a los ciudadanos afroamericanos los derechos constitucionales de la Decimocuarta Enmienda y el derecho a portar armas .
La Masacre de Coushatta (1874), la Batalla de Liberty Place (14 de septiembre de 1874) y la Segunda Batalla del Cabildo (enero de 1877) son ejemplos de blancos atacando a negros que involucraron a los Redentores y a la Liga Blanca , un grupo paramilitar insurgente .
La Oficina de los Libertos había informado de una multitud de ataques físicos a los libertos y sus partidarios en Luisiana desde 1865 hasta 1868, cuando la Oficina fue cerrada y ninguna autoridad registró estos datos. [22] [23] Después del cierre de la Oficina en 1872, las atrocidades fueron en gran parte enterradas por las comunidades locales y rara vez se llevaron a los tribunales. Los tribunales federales, así como la Corte Suprema de Luisiana y la Corte Suprema de los Estados Unidos, generalmente no escuchaban cargos a nivel estatal. Tras el final de la Reconstrucción, la tasa de linchamientos de negros aumentó, alcanzando un pico a fines del siglo XIX, cuando Luisiana y otros estados del sur aprobaron nuevas constituciones y leyes para privar de derechos a los afroamericanos .
La Constitución de Luisiana de 1898 fue adoptada en la Convención del 12 de mayo de 1898. El artículo 197 establecía restricciones dirigidas principalmente a los votantes negros. Se impuso un impuesto de capitación anual de un dólar (artículo 198) a todos los varones de entre veintiún y sesenta años para poder votar, y se abonó el recibo de los dos años anteriores. El dinero se utilizaría en la parroquia donde se recaudara el impuesto para la educación. [24] Por primera vez, se permitió votar a las mujeres contribuyentes (artículo 199). Se impuso un impuesto de capitación anual de un dólar a todos los varones de entre veintiún y sesenta años para el mantenimiento de las escuelas públicas (artículo 231). Se crearon distritos viales parroquiales (artículo 291) y se autorizaron impuestos que incluían un impuesto de capitación anual para el mantenimiento de las carreteras de no más de un dólar por cada varón sano (de dieciocho a cincuenta y cinco años) autorizado, con exención del servicio vial obligatorio para quienes pagaran el impuesto, y se impuso un impuesto vial anual de veinticinco centavos a un dólar por cada vehículo, incluidas las bicicletas. El estado apoyaría el hogar de ancianos para soldados (artículo 302) conocido como Camp Nichols. Los soldados confederados leales, licenciados honorablemente o en libertad condicional, indigentes, a los que se denominaba reclusos, recibían una pensión de ocho dólares al mes. El hogar albergó a soldados confederados hasta la década de 1940.
La constitución de 1898 preveía la condena en "casos en los que el castigo sea necesariamente de trabajos forzados" mediante un veredicto de nueve de los doce jurados. [25] Esta disposición sobrevivió hasta la constitución de 1974, pero con el cambio de requerir un veredicto de diez de los doce jurados. [26] La investigación del periódico de referencia de Luisiana, The Advocate , muestra cómo se ha utilizado esta disposición para impulsar el encarcelamiento, especialmente de personas negras. [27] La serie, titulada "Tilting the Scales", debutó el domingo de Pascua de 2018, y más tarde le haría ganar a The Advocate su primer Premio Pulitzer , así como un Premio George Polk . Elogiada por los legisladores estatales, la serie tuvo un impacto en la opinión pública; Los votantes de Luisiana votaron abrumadoramente para enmendar la Constitución de 1974 en noviembre de 2018, requiriendo que todas las futuras condenas por delitos graves sean unánimes. [28] [29] En el caso Ramos v. Louisiana de 2020 , la Corte Suprema de Estados Unidos incorporó el derecho de la Sexta Enmienda a un veredicto unánime contra todos los estados.
Las actas de la convención en la que se elaboró y adoptó la Constitución de 1898 contienen la palabra "supremacía" al menos ocho veces, [30] incluyendo:
Se convocó una convención constitucional para refinanciar la deuda estatal y ampliar los poderes de la Junta de Agua y Alcantarillado de Nueva Orleans. Las preocupaciones sobre posibles decisiones de constitucionalidad de la Corte Suprema llevaron a una constitución más larga que incluía las sesenta y seis enmiendas a la Constitución de 1898. Se eligieron jueces de la Corte Suprema, se proporcionó más financiación para la educación y se realizaron seis enmiendas al Plan de Pensiones Confederado.
La Constitución de Luisiana de 1921, [34] fue adoptada en la convención del 18 de junio de 1921. Una preocupación importante era la validez de algunas disposiciones de la Constitución de 1913. Artículo IV: sección 7; Autoridad para fijar el salario mínimo, regular las horas y las condiciones de trabajo de las mujeres y las niñas, con excepciones para la agricultura y el servicio doméstico. Artículo IV: sección 16; No hay ley que derogue la "herencia" forzosa. Artículo VII: sección 4; El número de jueces de la Corte Suprema aumentó a siete. Sección 5; La Corte Suprema puede sesionar en divisiones de tres, y dos jueces del Tribunal de Apelaciones pueden ser llamados para una tercera división para reducir los atrasos. Sección 6; Los jueces serán elegidos por un período de catorce años. La constitución, la más larga en la historia de Luisiana (hasta 2020), duró cincuenta y tres años. Eliminó todas las referencias al idioma francés y ordenó que "los ejercicios generales en las escuelas públicas... se realicen en idioma inglés". [35]
Nosotros, el pueblo de Luisiana, agradecidos a Dios Todopoderoso por las libertades civiles, políticas, económicas y religiosas que disfrutamos, y deseando proteger los derechos individuales a la vida, la libertad y la propiedad; brindar oportunidades para el máximo desarrollo del individuo; asegurar la igualdad de derechos; promover la salud, la seguridad, la educación y el bienestar del pueblo; mantener un gobierno representativo y ordenado; asegurar la tranquilidad interna; proveer para la defensa común; y asegurar las bendiciones de la libertad y la justicia para nosotros y nuestra posteridad, ordenamos y establecemos esta constitución.
Contiene disposiciones similares a la Declaración de Derechos de la Constitución de los Estados Unidos , además de disposiciones adicionales exclusivas del Estado, como el Artículo I.27, que protege la libertad de las personas para participar en pasatiempos tradicionales de caza, captura y pesca, sujetos únicamente a leyes y reglamentos diseñados para "proteger, conservar y reponer los recursos naturales" del Estado.
Organiza el gobierno estatal en las tres ramas tradicionales: legislativa, ejecutiva y judicial, y prohíbe a cualquier rama ejercer los poderes de cualquier otra rama.
Organiza la Legislatura de Luisiana en una bicameral, compuesta por la Cámara de Representantes de Luisiana (que no tiene más de 105 miembros) y el Senado de Luisiana (que no tiene más de 39 miembros).
Establece los requisitos para ejercer el cargo, los límites de mandato (no más de tres mandatos consecutivos) y para cubrir vacantes.
En esta sección también se analiza cuándo se reunirá la Legislatura en sesión ordinaria y cómo se pueden convocar "sesiones extraordinarias" (sesiones especiales) (ya sea por el Gobernador o por los líderes de la Cámara y el Senado a petición de la mayoría de los miembros de ambas cámaras). Los horarios y la duración de las sesiones ordinarias, así como lo que se puede promulgar, dependen del año:
También contiene prohibiciones contra ciertas "leyes locales y especiales" (es decir, leyes que hacen que un acto sea legal o ilegal en una parte del estado, pero no en otra), exige que los proyectos de ley de asignaciones se originen en la Cámara y establece reglas para la aprobación de proyectos de ley y leyes. Además, contiene una disposición para el "Auditor legislativo", que es responsable de auditar los registros fiscales del Estado, sus agencias y subdivisiones políticas.
Organiza la composición del poder ejecutivo. A excepción de los cargos de gobernador y vicegobernador de Luisiana , el poder está limitado a no más de 20 departamentos que comprenden todas las funciones.
Establece las calificaciones para cada miembro de la rama, los límites de mandato (dos mandatos para el Gobernador y tres mandatos para los miembros de ciertas juntas designadas), la determinación de incapacidad para servir y cómo.
Establece la organización de la Corte Suprema de Luisiana y de los distintos tribunales inferiores, así como las disposiciones sobre las calificaciones de los jurados y, en virtud de la Sección V.29, de los médicos forenses parroquiales . Actualmente no se conocen comisiones públicas del Reino Unido para ayudar al Estado de Luisiana con la fundación de un Tribunal de Casación "híbrido" civil-común, aunque se han hecho intentos a raíz de las dificultades de cohesión identificadas (sistema de justicia del estado) tras el desastre de Katrina.
Algo inusual entre las constituciones estatales es que varios artículos de la Constitución de Luisiana contienen partes que a su vez están organizadas en secciones.
Define la composición de las parroquias (como se denomina a los condados en Luisiana) y los municipios, las disposiciones para los estatutos de autonomía y otras concesiones y limitaciones.
Establece limitaciones a los impuestos y la emisión de bonos para parroquias, municipios y juntas escolares locales.
Permite la creación de distritos de diques especiales en parroquias costeras.
Permite a la Legislatura crear nuevas comisiones y distritos portuarios y mantiene los existentes al momento de la adopción de la Constitución de 1974.
Define ciertos términos únicamente para los fines de este Artículo.
Prevé la facultad de evaluar y recaudar diversos impuestos, sujetos a limitaciones, así como diversos fondos específicos.
Prevé la tributación de bienes inmuebles y personales, incluida la venta de bienes por falta de pago (Luisiana es un estado de venta de escrituras fiscales con un derecho de redención de 3 años en la mayoría de los casos) y las calificaciones para el tasador de impuestos parroquial.
Prevé la creación del Fondo de Participación en los Ingresos.
Prevé la creación del Fondo Fiduciario de Transporte.
Dispone que la Legislatura se hará cargo de la educación del pueblo de Luisiana. Dispone lo relativo al Superintendente Estatal, la Junta Estatal de Educación Elemental y Secundaria , la Junta de Regentes de Luisiana y las Juntas de Supervisores del Sistema LSU, el Sistema Universitario de Luisiana, los colegios comunitarios y técnicos y las juntas escolares parroquiales. También dispone lo relativo a la financiación de las escuelas y de los hospitales públicos.
Incluye diversas disposiciones relacionadas con los derechos minerales, la regulación del gas natural y los oleoductos, las comisiones de Vida Silvestre, Pesca y Silvicultura, y ciertos fondos específicos.
Prevé la creación de comisiones de servicio civil estatales y de diversas ciudades (excluido el Servicio de Policía Estatal, cubierto por la Parte IV, y los bomberos y policías remunerados en ciertos casos (principalmente cubiertos por la Parte II).
Prevé la creación de sistemas clasificados de servicio civil de bomberos y policía en ciertos municipios más grandes y en parroquias.
Disposiciones diversas sobre remoción de funcionarios públicos y sistemas de jubilación docente, entre otros.
Prevé la creación del sistema clasificado de servicio civil de la Policía Estatal.
Dispone que se utilizará el voto secreto en todas las elecciones, prohíbe el uso de fondos públicos para impulsar la aprobación o el rechazo de cualquier candidato o propuesta y establece la existencia de un registrador de votantes para cada parroquia.
Contiene disposiciones diversas como la capital del estado ( Baton Rouge ), la creación de una lotería estatal y la prohibición de las uniones entre personas del mismo sexo .
Contiene disposiciones para la transición entre la Constitución anterior de 1921 y la versión actual de 1974.