El proyecto de ley Wade-Davis de 1864 (HR 244) fue un proyecto de ley "para garantizar a ciertos estados cuyos gobiernos han sido usurpados o derrocados una forma republicana de gobierno", propuesto para la Reconstrucción del Sur . En oposición al plan del diez por ciento más indulgente del presidente Abraham Lincoln , el proyecto de ley hizo que la readmisión a la Unión de los antiguos estados confederados dependiera de que una mayoría en cada estado ex confederado tomara el Juramento de Hierro en el sentido de que nunca en el pasado habían apoyado a la Confederación. El proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Congreso el 2 de julio de 1864, pero fue vetado por Lincoln y nunca entró en vigor. Los republicanos radicales estaban indignados porque Lincoln no firmó el proyecto de ley. Lincoln quería reparar la Unión llevando a cabo el plan del diez por ciento. Creía que sería demasiado difícil reparar todos los lazos dentro de la Unión si se aprobaba el proyecto de ley Wade-Davis. [1]
El proyecto de ley Wade-Davis surgió de un plan presentado en el Senado por Ira Harris de Nueva York en febrero de 1863. [2]
Fue escrito por dos republicanos radicales , el senador Benjamin Wade de Ohio y el representante Henry Winter Davis de Maryland, y proponía basar la Reconstrucción del Sur en el poder del gobierno federal para garantizar una forma republicana de gobierno. El proyecto de ley también fue importante para el poder nacional y del Congreso. Aunque las condiciones de reconstrucción impuestas por el gobierno federal parecen lógicas retrospectivamente, había una creencia generalizada de que el unionismo sureño devolvería los estados secesionistas a la Unión después de que se rompiera el poder militar de la Confederación. Esta creencia no se abandonó por completo hasta más tarde en 1863. [ cita requerida ] Las disposiciones, se quejaron los críticos, eran virtualmente imposibles de cumplir, lo que hacía probable que hubiera un control nacional permanente sobre los estados anteriormente en rebelión. [1]
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El proyecto de ley se presentó formalmente el 15 de febrero de 1864, [3] como HR 244. La votación final de la Cámara fue de 73 a 59. [4]
Una de las objeciones de Lincoln era la idea de que los estados secesionistas debían "reunirse" a la Unión (una idea que permeaba todo el proyecto de ley). Desde el punto de vista de Lincoln, los estados no tenían permitido constitucionalmente separarse en primer lugar, por lo que las ordenanzas de secesión eran nulas y sin valor desde el momento en que se aprobaban. Por lo tanto, la guerra se estaba librando para "obligar a la obediencia de los individuos rebeldes", no de los estados rebeldes per se. El lenguaje del proyecto de ley socavó este argumento, ya que la posibilidad de que los estados confederados fueran "readmitidos" implicaba que los estados en rebelión ya no formaban parte de la Unión. [6] Además, el proyecto de ley obligaba a esos estados a redactar nuevas Constituciones que prohibieran la esclavitud, lo que podría decirse que era inconstitucional en ese momento (ya que el Congreso no tenía poder para tratar la esclavitud dentro de los estados individuales). [7]
En un nivel más pragmático, Lincoln también temía que el proyecto de ley saboteara sus propias actividades de reconstrucción en estados como Luisiana , Arkansas y Tennessee , todos los cuales habían aprobado ordenanzas de secesión pero estaban bajo ocupación federal y controlados por gobiernos pro-Unión. Creía que Wade-Davis pondría en peligro los movimientos de emancipación a nivel estatal en estados fronterizos leales como Missouri y, especialmente, Maryland . El proyecto de ley amenazaba con destruir las delicadas coaliciones políticas que Lincoln había comenzado a construir entre moderados del norte y del sur. En términos más generales, subrayó cuán diferente era la visión de Lincoln y los republicanos radicales sobre los confederados: Lincoln creía que se los podía persuadir para que volvieran a la coexistencia pacífica, mientras que los republicanos radicales creían que los confederados eran traidores y, por lo tanto, no se podía confiar en ellos (una visión que posiblemente resultó correcta durante la Reconstrucción). Lincoln terminó matando el proyecto de ley con un veto de bolsillo , y no fue resucitado. [8] [9]
Davis era un enemigo acérrimo de Lincoln porque creía que el presidente era demasiado indulgente en sus políticas para el Sur. Davis y Wade publicaron un manifiesto "A los partidarios del gobierno" el 4 de agosto de 1864, acusando a Lincoln de utilizar la reconstrucción para conseguir electores en el Sur que "estarían a merced de su ambición personal", y condenando lo que consideraban sus esfuerzos por usurpar el poder del Congreso ("la autoridad del Congreso es primordial y debe ser respetada"). Sin embargo, el manifiesto fracasó y, aunque inicialmente provocó mucho debate sobre la naturaleza de la Reconstrucción que vendría después, Winter Davis no fue nominado nuevamente para su escaño en el Congreso por Maryland. [10] Sus ideas, en particular la de que el Congreso debería ser el principal impulsor del proceso de posguerra y que la Presidencia debería ser un cargo más débil (el Presidente "debe limitarse a sus deberes ejecutivos -obedecer y ejecutar , no hacer las leyes-, reprimir por las armas la rebelión armada y dejar la reorganización política al Congreso" [11] ), influyeron, sin embargo, en los republicanos del Congreso durante los años siguientes, lo que finalmente condujo al juicio político de Andrew Johnson . [ cita requerida ]
Lincoln sobrevivió a sus ataques y fortaleció enormemente su posición con una victoria aplastante en las elecciones de 1864 y la aprobación nacional de la Decimotercera Enmienda en febrero de 1865. Marginó momentáneamente a los radicales en términos de dar forma a la política de Reconstrucción . Después de la muerte de Lincoln, los republicanos radicales lucharon contra el presidente Andrew Johnson, quien intentó implementar una versión del plan de Lincoln. Las elecciones de mitad de período de 1866 se convirtieron en un referéndum sobre la Decimocuarta Enmienda y la trayectoria de la política de Reconstrucción. Con la victoria de los republicanos, el Congreso tomó el control de la Reconstrucción. Los radicales querían un plan mucho más duro, pero no intentaron volver a imponer los términos de Wade-Davis. En cambio, implementaron las Leyes de Reconstrucción y tomaron el control de los antiguos estados rebeldes con el Ejército de los Estados Unidos , que registró a los hombres negros como votantes y prohibió a algunos antiguos líderes confederados postularse para un cargo. [12]