El plan del diez por ciento , formalmente Proclamación de Amnistía y Reconstrucción (13 Stat. 737), fue una proclama presidencial de los Estados Unidos emitida el 8 de diciembre de 1863 por el presidente de los Estados Unidos , Abraham Lincoln , durante la Guerra Civil estadounidense . En este punto de la guerra (casi tres años después), el Ejército de la Unión había expulsado al Ejército Confederado de varias regiones del Sur , y algunos estados confederados estaban listos para reconstruir sus gobiernos. El plan de Lincoln estableció un proceso mediante el cual podría realizarse esta reconstrucción de posguerra .
Como componente de los planes del presidente Lincoln para la reconstrucción del Sur en la posguerra, esta proclamación decretaba que un estado en rebelión contra el gobierno federal de los Estados Unidos podría reintegrarse a la Unión cuando el 10% del recuento de votos de 1860 de ese estado hubiera prestado juramento de lealtad. a los EE.UU. y se comprometió a respetar la Emancipación . Luego, los votantes podrían elegir delegados para redactar constituciones estatales revisadas y establecer nuevos gobiernos estatales. [1] Todos los sureños, excepto los oficiales de alto rango del ejército confederado y los funcionarios gubernamentales, recibirían un perdón total. La política también obligaba al Sur a proporcionar educación a los antiguos esclavos, que ya no eran considerados propiedad privada. Lincoln garantizó a los sureños que protegería las propiedades que les quedaban. [2] En 1864, Luisiana, Tennessee y Arkansas habían establecido gobiernos unionistas en pleno funcionamiento.
Esta política tenía como objetivo acortar la guerra ofreciendo un plan de paz moderado. También se pretendía promover su política de emancipación insistiendo en que los nuevos gobiernos abolieran la esclavitud.
El Congreso reaccionó bruscamente ante esta proclamación del plan de Lincoln. La mayoría de los republicanos moderados en el Congreso apoyaron la propuesta de reconstrucción del presidente porque querían poner fin rápidamente a la guerra, pero otros republicanos temían que se restaurara la aristocracia plantadora y que los negros se vieran obligados a volver a la esclavitud. La política reconstructiva de Lincoln hacia el Sur fue indulgente porque quería popularizar su Proclamación de Emancipación . Lincoln temía que la aplicación obligatoria de la proclamación pudiera conducir a la derrota del Partido Republicano en las elecciones de 1864, y que los demócratas populares pudieran revocar su proclamación.
Los republicanos radicales se opusieron al plan de Lincoln porque lo consideraban demasiado indulgente con el Sur. Los republicanos radicales creían que el plan de reconstrucción de Lincoln no era lo suficientemente duro porque, desde su punto de vista, el Sur era culpable de iniciar la guerra y merecía ser castigado como tal. Los republicanos radicales esperaban controlar el proceso de Reconstrucción, transformar la sociedad del Sur, disolver la aristocracia plantadora, redistribuir la tierra, desarrollar la industria y garantizar las libertades civiles de los antiguos esclavos. Aunque los Republicanos Radicales eran el partido minoritario en el Congreso, lograron influir en muchos moderados en los años de la posguerra y llegaron a dominar el Congreso en sesiones posteriores. En el verano de 1864, los republicanos radicales aprobaron un nuevo proyecto de ley para oponerse al plan, conocido como Proyecto de Ley Wade-Davis . Estos radicales creían que el plan de Lincoln era demasiado indulgente y que este nuevo proyecto de ley haría más difícil la readmisión en la Unión. El proyecto de ley establecía que para que un estado fuera readmitido, la mayoría del estado tendría que prestar juramento de lealtad, no sólo el diez por ciento. Más tarde, Lincoln vetó de bolsillo este nuevo proyecto de ley. [1]
