La Constitución de la República Popular China es la ley suprema de la República Popular China . Fue adoptado por el V Congreso Nacional del Pueblo el 4 de diciembre de 1982, con nuevas revisiones aproximadamente cada cinco años. Es la cuarta constitución en la historia de la República Popular China, reemplazando a la constitución de 1954 , la constitución de 1975 y la constitución de 1978 . [1]
La primera Constitución de la República Popular China se promulgó en 1954. Después de dos versiones intermedias promulgadas en 1975 y 1978, la Constitución actual se promulgó en 1982. Hubo diferencias significativas entre cada una de estas versiones, y la Constitución de 1982 fue posteriormente enmendada. cinco veces. Además, la evolución de las convenciones constitucionales ha dado lugar a cambios significativos en la estructura del gobierno chino en ausencia de cambios en el texto de la Constitución.
El Congreso Nacional del Pueblo (APN) había realizado cinco revisiones importantes de la Constitución de 1982. La Constitución del Estado de 1982 proporcionó una base legal para los amplios cambios en las instituciones sociales y económicas de China y revisó significativamente la estructura gubernamental. Los cargos de Presidente y Vicepresidente (que fueron abolidos en las constituciones de 1975 y 1978) se restablecen en la Constitución de 1982.
Antes de 1982 no había límites de mandato para puestos de liderazgo clave. Deng impuso un límite de dos mandatos (10 años en total) a todos menos al presidente de la Comisión Militar Central . [3]
Gran parte de la Constitución de la República Popular China sigue el modelo de la Constitución de la Unión Soviética de 1936 , pero existen algunas diferencias significativas. Por ejemplo, mientras que la constitución soviética contiene un derecho explícito de secesión , la constitución china prohíbe explícitamente la secesión. Mientras que la constitución soviética crea formalmente un sistema federal , la constitución china crea formalmente un estado multinacional unitario .
La Constitución de 1982 es un documento extenso e híbrido con 138 artículos. [4] Grandes secciones fueron adaptadas directamente de la constitución de 1978, pero muchos de sus cambios se derivan de la constitución de 1954. Específicamente, la nueva Constitución resta importancia a la lucha de clases y otorga máxima prioridad al desarrollo y a la incorporación de las contribuciones y los intereses de los grupos no partidistas que pueden desempeñar un papel central en la modernización.
El artículo 1 de la Constitución describe a China como "un Estado socialista bajo una dictadura democrática popular " [5], lo que significa que el sistema se basa en una alianza de las clases trabajadoras (en terminología comunista, los trabajadores y campesinos) y está dirigido por los chinos. Partido Comunista (PCC), la vanguardia de la clase trabajadora. En otros lugares, la Constitución prevé un papel renovado y vital para los grupos que conforman esa alianza básica: la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , los partidos políticos menores y las organizaciones populares .
La Constitución de 1982 elimina casi toda la retórica asociada con la Revolución Cultural incorporada en la versión de 1978. De hecho, la Constitución omite todas las referencias a la Revolución Cultural y reafirma las contribuciones del Presidente Mao Zedong de acuerdo con una importante reevaluación histórica producida en junio de 1981 en el Sexto Pleno del Undécimo Comité Central, la "Resolución sobre algunas cuestiones históricas de la Revolución Cultural". Partido desde la Fundación de la República Popular." [6]
También se hace hincapié en toda la Constitución del Estado de 1982 en el derecho socialista como regulador del comportamiento político. A diferencia de la Constitución soviética de 1977 , el texto de la propia Constitución originalmente no mencionaba explícitamente al PCC fuera del preámbulo.
Por lo tanto, los derechos y obligaciones de los ciudadanos se establecen en detalle mucho más allá de lo dispuesto en la Constitución de 1978. Probablemente porque la Revolución Cultural se "caracterizó por la violencia y el caos", [ cita necesaria ] la Constitución de 1982 presta aún mayor atención a aclarar los "derechos y deberes fundamentales" de los ciudadanos [ cita necesaria ] que la constitución de 1954, como el derecho al voto. y para presentarse a las elecciones comienza a la edad de dieciocho años, excepto aquellos privados de sus derechos por ley. La Constitución también garantiza la libertad de culto religioso así como la "libertad de no creer en ninguna religión " y afirma que "los organismos religiosos y los asuntos religiosos no están sujetos a ninguna dominación extranjera". [ cita necesaria ]
El artículo 35 de la Constitución de 1982 proclama que "los ciudadanos de la República Popular China disfrutan de libertad de expresión , de prensa , de reunión , de asociación, de procesión y de manifestación". [5] En la Constitución de 1978, estos derechos estaban garantizados, pero también lo estaban el derecho de huelga y los "cuatro grandes derechos", a menudo llamados los "cuatro grandes": hablar libremente, expresar plenamente sus opiniones, celebrar grandes debates y escribir carteles con personajes grandes . En febrero de 1980, tras el período del Muro de la Democracia , los cuatro grandes fueron abolidos en respuesta a una decisión del partido ratificada por el Congreso Nacional del Pueblo. El derecho de huelga también fue eliminado de la Constitución de 1982. La expresión generalizada de las cuatro grandes derechas durante las protestas estudiantiles de finales de 1986 provocó una fuerte censura del régimen debido a su ilegalidad. La respuesta oficial citó el artículo 53 de la Constitución de 1982, que establece que los ciudadanos deben acatar la ley y observar la disciplina laboral y el orden público. Además de ser ilegal, practicar los cuatro grandes derechos ofrecía la posibilidad de desviarse hacia críticas al PCC, que de hecho era lo que aparecía en los carteles de los estudiantes. En una nueva era que luchaba por la estabilidad política y el desarrollo económico, los líderes de los partidos consideraban que las cuatro grandes derechas eran políticamente desestabilizadoras. Los ciudadanos chinos tienen prohibido formar nuevos partidos políticos. [7]
Entre los derechos políticos que otorga la Constitución, todos los ciudadanos chinos tienen derecho a elegir y ser elegidos. [8] Según la ley electoral promulgada posteriormente, los residentes rurales tenían sólo 1/4 de poder de voto de los habitantes de la ciudad (antes 1/8). Como los ciudadanos chinos se clasifican en residentes rurales y residentes urbanos, y la constitución no estipula la libertad de transferencia, esos residentes rurales están restringidos por el Hukou (residencia permanente registrada) y tienen menos derechos políticos, económicos y educativos. Este problema se ha abordado en gran medida con varias reformas en curso de Hukou en 2007. [ cita necesaria ] La relación de poder de voto antes mencionada se ha reajustado a 1:1 mediante una enmienda a la ley electoral aprobada en marzo de 2010. [9]
La Constitución del Estado de 1982 también es más específica sobre las responsabilidades y funciones de los cargos y órganos de la estructura estatal. Hay advertencias claras contra prácticas chinas familiares que los reformadores han calificado de abusos, como concentrar el poder en manos de unos pocos líderes y permitir la permanencia vitalicia en puestos de liderazgo. Por otro lado, la constitución se opone firmemente al sistema occidental de separación de poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Estipula que la APN es el máximo órgano del poder estatal, ante el cual son responsables el Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema .
Además, la Constitución de 1982 proporciona un amplio marco jurídico para las políticas económicas liberalizadoras de los años ochenta. Permite al sector económico colectivo que no es propiedad del Estado un papel más amplio y prevé una actividad económica privada limitada. Los miembros de los colectivos rurales ampliados tienen derecho a "cultivar parcelas privadas, dedicarse a la producción doméstica y criar ganado de propiedad privada". El énfasis principal se da a la expansión de la economía nacional, lo que debe lograrse equilibrando la planificación económica centralizada con la regulación suplementaria del mercado.
Otra diferencia clave entre las constituciones estatales de 1978 y 1982 es el enfoque de esta última hacia la ayuda externa para el programa de modernización. Mientras que la Constitución de 1978 hacía hincapié en la "autosuficiencia" en los esfuerzos de modernización, el documento de 1982 proporciona la base constitucional para el considerable conjunto de leyes aprobadas por la APN en los años siguientes, que permiten y alientan una amplia participación extranjera en todos los aspectos de la economía. Además, el documento de 1982 refleja la orientación más flexible y menos ideológica de la política exterior desde 1978. Se han abandonado frases como " internacionalismo proletario " y "socialimperialismo".
La constitución de 1982 incluía la política de planificación de la natalidad conocida como política del hijo único . [10] : 63
El Congreso Nacional del Pueblo modificó los artículos 10 y 11 de la Constitución. Permitir el surgimiento del sector privado y permitir la transferencia de la tenencia de la tierra. [11]
La Constitución fue modificada el 14 de marzo de 2004 para incluir garantías relativas a la propiedad privada ( "la propiedad privada de los ciudadanos obtenida legalmente no será violada" ) y los derechos humanos ( "el Estado respeta y protege los derechos humanos" ). El gobierno argumentó que esto representaba un progreso para la democracia china y era una señal del PCC de que reconocía la necesidad de adaptarse a la floreciente economía china, que había creado una clase media en crecimiento que quería protección de la propiedad privada. [12]
El líder chino Hu Jintao dijo que "Estas enmiendas a la constitución china son de gran importancia para el desarrollo de China [...] Haremos esfuerzos serios para llevarlas a cabo en la práctica". [12]
La Constitución fue modificada el 11 de marzo de 2018, con 2.958 votos a favor, dos en contra y tres abstenciones. [13] [14] Incluye una variedad de revisiones que consolidan aún más el control y la supremacía del PCC, [15] incluida la creación de la Comisión Nacional de Supervisión, [16] el establecimiento de una nueva agencia anticorrupción, la ampliación de los poderes de la corrupción del PCC organismo de control, agregando la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo de Hu Jintao y el Pensamiento de Xi Jinping al Preámbulo de la Constitución, [17] y eliminando los límites de mandato tanto para el Presidente como para el Vicepresidente, permitiendo a Xi Jinping seguir siendo presidente indefinidamente. Xi también es el Secretario General del Partido Comunista Chino , el máximo cargo de facto en el PCC que gobierna China sin límite de mandato. [18] [19] [20]
También se añadió a la Constitución el concepto de construcción de una civilización ecológica . [21] : 1
Las enmiendas también añaden las frases "Partido Comunista de China" y su "dirección" al cuerpo principal de la Constitución. Antes de la enmienda, el PCC y sus dirigentes sólo se mencionaban en el preámbulo. Los preámbulos constitucionales a menudo no son jurídicamente vinculantes (como ocurre con la Constitución de los Estados Unidos [22] ), y mientras se debate la aplicabilidad legal de la Constitución china, [23] se puede considerar que la enmienda proporciona una base constitucional para el estatus de China como país único. Estado multipartidista y formalmente inconstitucional cualquier sistema multipartidista competitivo . [18] Xi "tiene ahora la distinción de ser el primer líder chino en tener sus teorías consagradas en la constitución durante su propia vida". [3] El liderazgo del PCC ahora está consagrado constitucionalmente como el "rasgo definitorio del socialismo con características chinas" y, por lo tanto, establece el gobierno de partido único como un fin en sí mismo. [3] Xi dice: [3]
Partido, gobierno, ejército, civil y académico, norte, sur, este, oeste y centro, el Partido lo dirige todo.
Aunque técnicamente es la "autoridad legal suprema" y la "ley fundamental del Estado", el gobernante Partido Comunista Chino (PCC) tiene un historial documentado de violar muchas de las disposiciones de la constitución y censurar los llamados a una mayor adhesión a ella. [24] [25] [26]
La constitución estipula que la Asamblea Popular Nacional (APN) y su Comité Permanente tienen el poder de revisar si las leyes o actividades violan la constitución. [27] A diferencia de muchos sistemas legales occidentales, los tribunales no tienen el poder de revisión judicial y no pueden invalidar una ley basándose en que viola la constitución. [28]
Desde 2002, un comité especial dentro de la APN llamado Comité de Constitución y Derecho del Congreso Nacional del Pueblo ha sido responsable de la revisión y aplicación de la Constitución. [27] El comité nunca ha dictaminado explícitamente que una ley o reglamento sea inconstitucional. Sin embargo, en un caso, tras la protesta de los medios por la muerte de Sun Zhigang, el Consejo de Estado se vio obligado a rescindir las normas que permitían a la policía detener a personas sin permiso de residencia después de que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (NPCSC) dejara claro que dictaminaría tales regulaciones son inconstitucionales. [29]
En enero de 2020, el Comité de Asuntos Legislativos de la APN llevó a cabo una revisión constitucional, centrándose en las disposiciones pertinentes de las regulaciones locales relativas a que "las escuelas de todos los niveles y tipos de minorías étnicas deben utilizar el idioma del grupo étnico o el idioma comúnmente utilizado por grupo étnico para la enseñanza" y que "algunos cursos en escuelas minoritarias con condiciones pueden impartirse en chino con la aprobación del departamento de administración de educación local". El Comité de Asuntos Legislativos concluyó que las disposiciones antes mencionadas son incompatibles con las disposiciones del párrafo 5 del artículo 19 de la Constitución sobre la promoción del Putonghua y las disposiciones de la Ley del Idioma Común Nacional , la Ley de Educación y otras leyes pertinentes. Se ha ordenado a las autoridades locales que realicen cambios. [30]
En noviembre de 2020, el 13.º Comité Permanente de la APN adoptó una decisión sobre la calificación de los miembros del Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong , que hacía referencia al artículo 64, apartado 1 de la Constitución sobre la interpretación de la Constitución. [31]
La Iniciativa de Constitución Abierta era una organización formada por abogados y académicos de la República Popular China que defendía el estado de derecho y mayores protecciones constitucionales. Fue cerrado por el gobierno el 14 de julio de 2009. [32]
A principios de 2013, se desarrolló un movimiento entre los reformadores en China basado en hacer cumplir las disposiciones de la constitución. [33] [34]
En 2019, Ling Li de la Universidad de Viena y Wenzhang Zhou de la Universidad de Zhejiang escribieron que "la constitución atrae [al PCC] porque no proporciona soluciones a cuestiones fundamentales de gobernanza. En cambio, esas cuestiones se mantienen fuera de la constitución, por lo que que pueden ser abordados por el Partido a través de otros mecanismos regulatorios fuera del ámbito constitucional". [35]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . "Porcelana". Estudios de país. División Federal de Investigación .
