El Congreso Nacional del Pueblo ( APN ) es el máximo órgano del poder estatal de la República Popular China . La APN es la única rama del gobierno en China y, según el principio de poder unificado , todos los órganos estatales, desde el Consejo de Estado hasta el Tribunal Supremo Popular (TSP), están subordinados a ella. Con 2.977 miembros en 2023, es el órgano legislativo más grande del mundo . El APN es elegido por un mandato de cinco años. Celebra sesiones anuales cada primavera, que normalmente duran de 10 a 14 días, en el Gran Salón del Pueblo en el lado oeste de la Plaza de Tiananmen en Beijing.
Dado que la política china funciona dentro de un marco estatal comunista basado en el sistema de congreso popular , el NPC trabaja bajo el liderazgo del Partido Comunista Chino . Algunos observadores caracterizan la rama como un cuerpo de sello de goma . [nota 1] La mayoría de los delegados de la APN son elegidos oficialmente por asambleas populares locales a nivel provincial; legislaturas locales que se eligen indirectamente en todos los niveles excepto en el nivel de condado. El PCC controla los procesos de nominación y elección en todos los niveles del sistema de asamblea popular.
El Congreso Nacional del Pueblo se reúne en pleno durante aproximadamente dos semanas cada año y vota sobre importantes leyes y asignaciones de personal, entre otras cosas. Estas sesiones suelen coincidir con las reuniones del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), un órgano consultivo cuyos miembros representan a varios grupos sociales. Como la APN y la CCPPCh son los principales órganos deliberantes de China, a menudo se les llama las Dos Sesiones ( Lianghui ). Según la APN, sus reuniones anuales brindan a los funcionarios del Estado la oportunidad de revisar políticas pasadas y presentar planes futuros a la nación. Debido a la naturaleza temporal de las sesiones plenarias, la mayor parte del poder del APN se delega al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (NPCSC), que consta de unos 170 legisladores y se reúne en sesiones bimensuales continuas, cuando su APN matriz no está en sesión.
La membresía al congreso es de tiempo parcial y no conlleva remuneración. A los delegados al Congreso Nacional del Pueblo se les permite ocupar escaños en otros órganos de gobierno simultáneamente y el partido y la APN suelen incluir a todos los altos funcionarios de la política china. Sin embargo, la membresía del Comité Permanente suele ser a tiempo completo y conlleva un salario, y los miembros del Comité Permanente no pueden ocupar simultáneamente cargos ejecutivos, judiciales, fiscales o de supervisión. Según la Constitución de China , la APN está estructurada como una legislatura unicameral , con el poder de modificar la Constitución, legislar y supervisar las operaciones del gobierno y elegir a los principales funcionarios de la Comisión Nacional de Supervisión , el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema. , la Comisión Militar Central y el Estado.
El actual Congreso Nacional del Pueblo tiene sus orígenes en la República Soviética de China a partir de 1931, donde se celebró el Primer Congreso Nacional de los Sóviets Chinos de Diputados Obreros, Campesinos y Soldados el 7 de noviembre de 1931, en Ruijin , Jiangxi, el día 14. aniversario de la Revolución de Octubre con otro Congreso soviético que tuvo lugar en Fujian el 18 de marzo de 1932, 61º Aniversario de la Comuna de París . Del 22 de enero al 1 de febrero de 1934 se celebró un Segundo Congreso Nacional. Durante el evento, sólo se eligieron 693 diputados y el Ejército Rojo chino obtuvo 117 escaños. [10]
En 1945, después de la Segunda Guerra Mundial , el PCC y el Kuomintang celebraron una Conferencia Consultiva Política y los partidos mantuvieron conversaciones sobre las reformas políticas posteriores a la Segunda Guerra Mundial. Esto se incluyó en el Acuerdo Doble Décimo , que fue implementado por el gobierno nacionalista , que organizó la primera Asamblea Consultiva Política del 10 al 31 de enero de 1946. Representantes del Kuomintang, el PCC, el Partido de la Joven China y la Liga Democrática de China , así como delegados independientes asistieron a la conferencia en Chongqing, capital temporal de China. [11]
En septiembre de 1949 se celebró una segunda Conferencia Consultiva Política , en la que se invitó a delegados de varios partidos amigos a asistir y discutir el establecimiento de un nuevo Estado (PRC). Esta conferencia pasó a llamarse Conferencia Consultiva Política del Pueblo. La primera conferencia aprobó el Programa Común , que sirvió como constitución de facto para los siguientes cinco años. La conferencia aprobó el nuevo himno nacional, la bandera, la ciudad capital y el nombre del estado, y eligió el primer gobierno de la República Popular China. [12] Fue una legislatura de facto de la República Popular China durante los primeros cinco años de existencia. [13]
En 1954, la Constitución transfirió esta función al Congreso Nacional del Pueblo. [14] [15]
Según la constitución, la APN es el máximo órgano de poder estatal en China, y las cuatro constituciones chinas le han otorgado una gran cantidad de poder legislativo. [16] La presidencia , el Consejo de Estado , la Comisión Militar Central de la República Popular China , el Tribunal Popular Supremo , la Fiscalía Popular Suprema y la Comisión Nacional de Supervisión están todos formalmente bajo la autoridad de la APN. [dieciséis]
La constitución garantiza al PCC un papel de liderazgo y, por lo tanto, el APN no sirve como foro de debate entre el gobierno y los partidos de oposición como es el caso de los parlamentos occidentales. [17] [18] [19] Esto ha llevado a que la APN sea descrita como una legislatura de sello de goma [20] [21] [22] [23] o como alguien que solo puede afectar cuestiones de baja sensibilidad y prominencia para el PCC. . [19] La legislación normalmente se aprueba rápidamente, pero hay ejemplos notables en los que las leyes no pasan por el NPC y los votos negativos se han vuelto más comunes desde su creación. [24]
Según el académico Rory Truex de la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de Princeton , "los diputados del NPC transmiten las quejas de los ciudadanos pero evitan las cuestiones políticas sensibles, y el gobierno, a su vez, muestra una capacidad de respuesta parcial a sus preocupaciones". [19] Según Austin Ramzy, escribiendo para The New York Times , el NPC "es un desfile cuidadosamente elaborado destinado a transmitir la imagen de un gobierno transparente y receptivo". [25] Uno de los miembros del NPC, Hu Xiaoyan, dijo a BBC News en 2009 que no tiene poder para ayudar a sus electores. Se la citó diciendo: "Como representante parlamentaria, no tengo ningún poder real". [26]
Formalmente, hay cuatro funciones y poderes principales del NPC: [27] [ se necesita fuente no primaria ]
La APN tiene el poder exclusivo de modificar la Constitución. [16] Las enmiendas a la Constitución deben ser propuestas por el Comité Permanente de la APN o por una quinta parte o más de los diputados de la APN. Para que las Enmiendas entren en vigor, deben ser aprobadas por una mayoría de dos tercios de todos los diputados. [16] [28] La APN también es responsable de supervisar la aplicación de la constitución. [29]
La dirección del PCC desempeña un papel importante en la aprobación de enmiendas constitucionales. A diferencia de la legislación ordinaria, en la que los dirigentes del PCC aprueban la legislación en principio y en la que luego la legislación es presentada por ministros del gobierno o delegados individuales del APN, las enmiendas constitucionales se redactan y debaten dentro del partido, son aprobadas por el Comité Central del PCC y luego presentado por los diputados del partido bajo el Comité Permanente a toda la APN durante su sesión plenaria anual. Si el Congreso está en receso y el Comité Permanente está en sesión, el mismo proceso lo repite el líder del partido en el NPCSC o uno de los diputados del partido, pero luego de la aprobación del NPCSC, las enmiendas se presentarán durante el plenario. sesión a todos los diputados para una votación final sobre el asunto. Si una quinta parte o más de los diputados de la facción del partido PCC proponen enmiendas, ya sea por sí solos o con los otros partidos en sesión plenaria, se aplica el mismo proceso. [30] A diferencia de la legislación ordinaria, en la que la Ley de Legislación dirige en gran medida el proceso, el proceso de revisión constitucional se describe en gran medida en los documentos del PCC. [30]
Además de aprobar legislación, el NPCSC interactúa con los gobiernos locales a través de su proceso de revisión constitucional. A diferencia de otras jurisdicciones en las que la aplicación de la constitucionalidad se considera un poder judicial, en la teoría política china la aplicación de la constitucionalidad se considera un poder legislativo y los tribunales chinos no tienen la autoridad para determinar la constitucionalidad de la legislación o las medidas administrativas. Por lo tanto, los desafíos a la constitucionalidad han pasado a ser responsabilidad del Congreso Nacional del Pueblo, que cuenta con un mecanismo de registro y revisión de cuestiones constitucionales. [31] La APN ha creado un conjunto de instituciones que supervisan la constitucionalidad de las medidas administrativas locales. [31] Normalmente, el Comité de Asuntos Legislativos revisará la constitucionalidad de la legislación y luego informará a las agencias promulgadoras de sus conclusiones, y confiará en que la agencia promulgadora revoque su decisión. Aunque la APN tiene la autoridad legal para anular una legislación inconstitucional de un gobierno local, nunca ha utilizado esa facultad. [31]
La APN tiene el poder exclusivo de "promulgar y modificar leyes penales y civiles básicas, leyes básicas que rigen los órganos del Estado y otras leyes básicas". [32] Para ello, la APN actúa de conformidad con la Constitución y las leyes de la República Popular en lo que respecta a sus actividades legislativas. Cuando el congreso está en receso, su Comité Permanente promulga toda la legislación que le presentan el Comité Central del PCC, el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, otros órganos gubernamentales o los propios diputados del comité permanente o de los comités dentro del mismo. el PNJ. [33]
El papel principal del PCC en el proceso legislativo se ejerce en gran medida durante la propuesta y redacción de cualquier legislación. [34] Antes de que el NPC considere la legislación, existen grupos de trabajo que estudian el tema propuesto, y el liderazgo del PCC primero debe aceptar cualquier cambio legislativo antes de que se presente al Congreso en pleno o al NPCSC. [35] [ se necesita una mejor fuente ]
La APN elige y nombra cargos de alto nivel en el estado chino. [36] : 59–60 Se eligen los siguientes cargos: [37]
Se nombran los siguientes cargos: [37]
Las elecciones y los nombramientos difieren en que, en teoría, las elecciones pueden ser competitivas con múltiples candidatos presentados por el Presidium o con votos por escrito de los delegados, mientras que los delegados sólo pueden votar por el candidato oficial en los nombramientos. Sin embargo, casi todas las elecciones no son competitivas con un solo candidato, y sólo las elecciones para los miembros regulares del NPCSC son competitivas desde 1988. [37]
La elección y los nombramientos para puestos de alto rango se deciden efectivamente en secreto dentro del PCC con meses de anticipación, y los delegados del APN no tienen voz en estas decisiones. Las elecciones en circunstancias extraordinarias tienen un enfoque similar con la participación del PCC. [16] Según relatos oficiales, en una elección normal, el proceso de selección de los candidatos generalmente implica repetidas discusiones entre líderes del Partido, múltiples rondas de discusiones con miembros del PCC en posiciones de alto rango y con importantes organizaciones no partidistas, así como con revisión política y anticorrupción de los candidatos potenciales. [37]
La lista de candidatos es luego aprobada primero por el Comité Permanente del Politburó del PCC y luego por su Politburó . Si los candidatos en cuestión son nominados para un puesto de alto nivel, en una sesión plenaria especial el Comité Central también respalda a los candidatos justo antes de la sesión del APN para su elección por el Congreso. [37] Antes de que termine el pleno, el PCC suele celebrar una "reunión consultiva democrática", informando formalmente a las organizaciones no pertenecientes al PCC, como los ocho partidos políticos menores , sobre los nominados propuestos y solicitando sus opiniones sobre los candidatos. [37]
También se espera el respaldo total del Comité Central para puestos de nivel inferior, como los miembros regulares del NPCSC, el Secretario General del Consejo de Estado y los jefes de departamento, y todos los miembros de los Comités Especiales y los presidentes de sus comités. [37] Durante la sesión del NPC, el funcionario del Presidium a cargo del personal explica a los delegados los nominados propuestos y el proceso de selección. Luego se concede a los delegados breves biografías de los candidatos y se les da tiempo para "deliberaciones y consultas", o simplemente "deliberaciones" para los puestos designados. [37]
El otro trabajo legislativo del NPC es crear legislación, examinar y revisar los principales temas nacionales de interés presentados al Congreso por el Comité Central del PCC, el Consejo de Estado o sus propios diputados del NPCSC o sus comités. Estos incluyen la legislación sobre el informe sobre el plan de desarrollo económico y social nacional y sobre su implementación, el presupuesto nacional y otros asuntos. Las Leyes Básicas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y de la Región Administrativa Especial de Macao, y las leyes que crean la provincia de Hainan y la municipalidad de Chongqing y la construcción de la presa de las Tres Gargantas en el río Yangtze fueron aprobadas por la APN en sesión plenaria. aprobadas por la Comisión Permanente en receso tienen el mismo peso que las del pleno del Congreso. Al desempeñar estas responsabilidades, ya sea como cámara en pleno o por su Comité Permanente, la APN actúa de acuerdo con la Constitución y las leyes de la República Popular al actuar sobre estas cuestiones en apoyo de la legislación. [33] [ se necesita fuente no primaria ]
En la práctica, aunque las votaciones finales sobre las leyes del NPC a menudo arrojan un alto porcentaje de votos afirmativos, se produce una gran actividad legislativa para determinar el contenido de la legislación que se va a votar. La redacción de un proyecto de ley importante como la Ley de Valores puede tardar años, y en ocasiones un proyecto de ley no se somete a votación final si existe una oposición significativa a la medida, ya sea dentro del Congreso o por parte de los diputados del Comité Permanente. [38]
La Ley Electoral restringe el tamaño máximo del APN a 3.000 escaños de diputados. [39] Bajo el sistema de congreso popular , el APN es elegido por los 32 congresos populares a nivel provincial ; Los congresos populares son elegidos indirectamente en todos los niveles por el congreso del nivel inferior, excepto a nivel de condado y municipio. [40] Además, se asignan delegaciones al Ejército Popular de Liberación (EPL), las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao, así como a la reclamada provincia de Taiwán . [39]
La membresía al congreso es de tiempo parcial y no conlleva remuneración, y los diputados pasan alrededor de 49 semanas al año en sus provincias de origen. [41] Los miembros del APN pueden ser elegidos para representar una provincia en la que no viven. [36] : 61 Los delegados tienen el derecho legal de pronunciar discursos en la cámara plena del Gran Salón del Pueblo durante las sesiones del APN, aunque rara vez lo hacen. ejercer este derecho. [42] A los delegados se les permite ocupar escaños simultáneamente en otros órganos de gobierno y el partido y la APN normalmente incluyen a todos los altos funcionarios de la política china. [43] [ se necesita fuente no primaria ]
El PCC mantiene control sobre la composición de los diputados de los congresos populares, especialmente en el Congreso Nacional del Pueblo. [44] Por ley, todas las elecciones en todos los niveles deben adherirse al liderazgo del PCC. [45] Aunque la aprobación del PCC es, en efecto, esencial para ser miembro del APN, aproximadamente un tercio de los escaños están reservados por convención para miembros que no son miembros del PCC. Esto incluye expertos técnicos y diputados de los ocho partidos menores. [46] Si bien estos miembros aportan experiencia técnica y una diversidad de opiniones algo mayor, no funcionan como una oposición política . [47]
La Ley Electoral exige que la composición de los delegados del APN sea "ampliamente representativa". Desde el comienzo de la era de reforma y apertura en 1978, cada APN en su última sesión ha emitido una "decisión sobre las cuotas y elecciones" para el próximo APN, asignando un cierto número de escaños a grupos demográficos o estableciendo directrices sobre una representación de grupos. [39]
Hong Kong ha tenido una delegación separada desde el 9º APN en 1998, y Macao desde el 10º APN en 2003. Los delegados de Hong Kong y Macao son elegidos a través de un colegio electoral y no por voto popular, pero incluyen figuras políticas importantes que residentes en las regiones. [53] Desde su transferencia de soberanía, Hong Kong y Macao han recibido 36 y 12 diputados elegidos para el NPC respectivamente. [39]
La APN ha incluido una delegación "Taiwán" desde la cuarta APN en 1975, en consonancia con la posición de la República Popular China de que Taiwán es una provincia de China. Antes de la década de 2000, los delegados de Taiwán en la APN eran en su mayoría miembros taiwaneses del Partido Comunista Chino que huyeron de Taiwán después de 1947. Ahora han fallecido o son ancianos, y en los últimos tres Congresos, sólo uno de los diputados de "Taiwán" fue nacida en realidad en Taiwán ( Chen Yunying , esposa del economista Justin Yifu Lin ); el resto son "compatriotas taiwaneses de segunda generación", cuyos padres o abuelos vinieron de Taiwán. [54] [ se necesita una mejor fuente ]
Las delegaciones de Taiwán son elegidas mediante "reuniones electorales consultivas" compuestas por 120 "compatriotas de ascendencia taiwanesa" procedentes de varias provincias de China, el gobierno central y agencias del partido, y el ejército. Desde la sexta APN, Taiwán ha recibido 6 diputados en la APN. [39]
El ejército envía su propia delegación al NPC, que es elegido por los comités electorales de miembros del servicio de las subdivisiones militares de alto nivel, incluidos los comandos de teatro y las ramas de servicio del EPL. Después de que la Policía Armada Popular (PAP) fuera puesta bajo el mando de la Comisión Militar Central en 2018, el EPL y el PAP formaron una delegación conjunta. [39] La delegación del EPL ha estado entre las más grandes desde la fundación del NPC, representando desde el 4 por ciento del total de delegados (3.° NPC) hasta el 17 por ciento (4.° NPC). Desde la V APN, normalmente ha ocupado alrededor del 9 por ciento del total de escaños de delegados y es consistentemente la delegación más grande de la APN. [39] En la 14ª APN, por ejemplo, la delegación del EPL y del PAP tiene 281 diputados; la siguiente delegación más numerosa es Shandong , con 173 diputados. [55]
En la primera ley electoral de China de 1953 se promulgó una cuota de 150 escaños para las minorías étnicas. La Constitución de 1982 exige que cada minoría étnica debe tener "un número apropiado de delegados". La quinta APN abandonó una cuota explícita para las minorías étnicas, sustituyéndola por una asignación de "aproximadamente el 12%" de todos los escaños para la próxima APN, una práctica seguida por todas las reuniones posteriores de la APN. [39] Según la Ley Electoral, el NPCSC está autorizado a asignar la cuota de escaños a cada delegación provincial en función de la "población y distribución". La ley también exige que cada una de las 55 minorías étnicas oficiales de China tenga al menos un diputado electo al Congreso. [39]
Para los primeros tres NPC, hubo una delegación especial para los chinos de ultramar retornados, pero ésta fue eliminada a partir del cuarto NPC, y aunque los chinos de ultramar siguen siendo un grupo reconocido en el NPC, ahora están dispersos entre las distintas delegaciones. [39]
El Informe Hurun ha rastreado la riqueza de algunos de los delegados del APN: en 2018, los 153 delegados clasificados por el informe como "súper ricos" (incluida la persona más rica de China, Ma Huateng ) tenían una riqueza combinada de 650 mil millones de dólares. [22] Esto fue superior a una riqueza combinada de 500 mil millones de dólares para los 209 delegados más ricos en 2017, cuando (según los medios estatales) el 20% de los delegados eran empresarios privados. [56] En 2013, 90 delegados estaban entre los 1.000 chinos más ricos, cada uno con un patrimonio neto de al menos 1.800 millones de yuanes (289,4 millones de dólares). El patrimonio neto promedio de este 3% más rico de los delegados era de 1.100 millones de dólares (en comparación con un patrimonio neto promedio de 271 millones de dólares para el 3% más rico del Congreso de los Estados Unidos en ese momento). [57]
Antes de cada reunión plenaria de la APN se lleva a cabo una reunión preparatoria, donde se elige un Presidium y un Secretario General para la sesión. [58] [ se necesita fuente no primaria ] El Presidium preside las reuniones plenarias de la APN, determina su cronograma diario, decide si incluir el proyecto de ley de un delegado en la agenda, escucha los informes de deliberación de los delegados y decide si somete un artículo a votación, nomina los candidatos a los principales cargos estatales, [59] y organiza las ceremonias de juramento constitucional de los cargos . [60] Sus funciones están definidas en la Ley Orgánica de la APN , pero no cómo está compuesta. [61]
El Comité Permanente de la APN es el órgano permanente de la APN, elegido por la legislatura para reunirse periódicamente mientras no esté en sesión. [62] Está formado por un presidente , vicepresidentes , un secretario general y miembros titulares. [63] La membresía del NPCSC suele ser a tiempo completo y conlleva un salario, y a los miembros no se les permite ocupar simultáneamente cargos ejecutivos, judiciales, fiscales o de supervisión. [43] [ se necesita fuente no primaria ]
Como el NPC sólo se reúne anualmente, el NPCSC funciona efectivamente como la legislatura nacional de China durante la mayor parte del año. [60] Tiene casi todos los poderes legislativos que tiene el propio APN, aunque carece de poderes para modificar la constitución y nombrar o destituir personal a nivel nacional. [62] El NPCSC aprueba la gran mayoría de las leyes de China y tiene poderes para supervisar los órganos gubernamentales, nombrar o destituir a personal de alto nivel que no pertenece al nivel nacional, ratificar tratados, conceder amnistías especiales y conferir poderes estatales. honores. [60]
También se han establecido varios órganos administrativos bajo el Comité Permanente para brindar apoyo al funcionamiento diario del NPC. Estos incluyen: [64]
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Además del Comité Permanente, se han establecido diez comités especiales bajo la NPC para estudiar cuestiones relacionadas con campos específicos. Incluyen personal de tiempo completo, que se reúne periódicamente para redactar y discutir el trabajo legislativo y las propuestas de políticas, y los diputados asignados a los comités. Una gran parte del trabajo legislativo en China se delega efectivamente a estos comités entre las sesiones plenarias bimestrales del NPCSC. [16] Actualmente existen 10 comités especiales, los cuales son: [65]
Estos están organizados de la misma manera que el Comité Permanente.
El proceso legislativo del NPCSC funciona según un plan de trabajo quinquenal elaborado por la Comisión de Asuntos Legislativos. [66] Dentro del plan de trabajo, un grupo de legisladores o agencias administrativas dentro del Consejo de Estado redacta una pieza legislativa específica; estas propuestas se recopilan en una agenda anual que describe el trabajo de la APN en un año en particular. [35] [ fuente no confiable ] A esto le sigue una consulta con expertos y la aprobación en principio del PCC. Posteriormente, la legislación pasa por tres lecturas y consulta pública. La aprobación final se hace en una sesión plenaria en la que por convención la votación es casi unánime. [35] [ fuente no confiable ]
El NPC nunca había rechazado un proyecto de ley del gobierno hasta 1986, durante el procedimiento de la Ley de Quiebras, en el que se aprobó un proyecto de ley revisado en la misma sesión. En 2000 se produjo un rechazo rotundo sin que se aprobara una versión revisada, cuando se rechazó una Ley de Carreteras, lo que ocurrió por primera vez en sesenta años de historia. [67] Además, en 2015, la APN se negó a aprobar un paquete de proyectos de ley propuestos por el Consejo de Estado, insistiendo en que cada proyecto de ley requiere una votación y un proceso de revisión por separado. [68] El tiempo para la legislación puede ser tan corto como seis meses, o tan largo como 15 años para legislación controvertida como la Ley Antimonopolio. [35] [ fuente no confiable ]
El APN se reúne durante unas dos semanas cada año al mismo tiempo que el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino , normalmente en primavera. Las sesiones combinadas se han conocido como las dos sesiones. [69] Entre estas sesiones, el poder del APN lo ejerce el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo . [62]
Durante las dos sesiones, la APN y la CCPPCh escuchan y discuten los informes del primer ministro, el fiscal jefe y el presidente y presidente del Tribunal Supremo Popular . [36] : 61–62
En teoría, el NPC elabora leyes, elige al presidente y al vicepresidente de China (y puede destituirlos), confirma las nominaciones para cargos de primer ministro y ministeriales, y puede enmendar la Constitución china. En la práctica, no hace ninguna de estas cosas...[l]a realidad es que el poder, la política y la ley están en manos del Partido Comunista Chino (PCC), y que las posiciones del partido siempre son más importantes en China.
El partido está por encima de cualquier código legal e incluso de la constitución de China, y sus poderes no están controlados por ningún tribunal. De hecho, Xi denuncia la independencia judicial y la separación de poderes como ideas extranjeras peligrosas. En cambio, según lo explican los juristas, Xi ofrece un gobierno de derecho: es decir, un gobierno profesional por parte de funcionarios que siguen procedimientos estandarizados. En casa, el partido espera que este tipo de gobierno autoritario goce de más legitimidad que una alternativa que prevalecía anteriormente: la toma de decisiones arbitrarias por parte de funcionarios (a menudo corruptos).
