La UNCTAD ( Organización de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo ) es una organización intergubernamental dentro de la Secretaría de las Naciones Unidas que promueve los intereses de los países en desarrollo en el comercio mundial . [1] Fue establecida en 1964 por la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, pero cambió su nombre a su actual nombre con motivo de su 60 aniversario en 2024. [2] Informa tanto a la Asamblea General como al Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC). [3] La UNCTAD está compuesta por 195 estados miembros y trabaja con organizaciones no gubernamentales de todo el mundo; [4] su secretaría permanente está en la ONUG en Ginebra , Suiza.
El objetivo primordial de la UNCTAD es formular políticas relacionadas con todos los aspectos del desarrollo, incluidos el comercio, la ayuda, el transporte, las finanzas y la tecnología. Fue creada en respuesta a las preocupaciones de los países en desarrollo de que las instituciones internacionales existentes, como el GATT (que luego fue reemplazado por la Organización Mundial del Comercio ), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial , no estaban debidamente organizadas para tratar los problemas particulares de los países en desarrollo; la UNCTAD proporcionaría un foro donde las naciones en desarrollo pudieran discutir y abordar los problemas relacionados con su desarrollo económico.
Uno de los principales logros de la UNCTAD fue la concepción y aplicación del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), que promueve la exportación de bienes manufacturados de los países en desarrollo. En los decenios de 1970 y 1980, la UNCTAD estuvo estrechamente vinculada al Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI), un conjunto de propuestas que buscaban reducir la dependencia económica y la desigualdad entre los países en desarrollo y los desarrollados.
Las conferencias de la UNCTAD suelen celebrarse cada cuatro años; la primera tuvo lugar en Ginebra en 1964; desde entonces se han celebrado quince reuniones en todo el mundo, siendo la más reciente la celebrada en Bridgetown ( Barbados ) del 3 al 8 de octubre de 2021 (aunque de forma virtual, debido a la pandemia de COVID-19 ).
La UNCTAD cuenta con 400 funcionarios y un presupuesto ordinario bianual (2010-2011) de 138 millones de dólares en gastos básicos y 72 millones de dólares en fondos extrapresupuestarios de asistencia técnica. Es miembro del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible , un consorcio de entidades de las Naciones Unidas que trabajan para promover el desarrollo socioeconómico sostenible. [5]
En mayo de 2018, la UNCTAD tiene 195 estados miembros: [6] todos los miembros de la ONU más los estados observadores de la ONU Palestina y la Santa Sede . Los miembros de la UNCTAD se dividen en cuatro categorías basadas en los Grupos Regionales de las Naciones Unidas , [6] con seis miembros sin asignar: Kiribati, Nauru, Sudán del Sur, Tayikistán, Tuvalu. La Lista A se compone principalmente de países del Grupo Africano y el Grupo de Asia y el Pacífico de la ONU . La Lista B se compone de países del Grupo de Europa Occidental y otros . La Lista C se compone de países del Grupo de Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC). La Lista D se compone de países del Grupo de Europa Oriental .
Las listas, definidas originalmente en la 19ª resolución de la Asamblea General de 1995 [7], sirven para equilibrar la distribución geográfica de la representación de los Estados miembros en la Junta de Desarrollo del Comercio y otras estructuras de la UNCTAD. Las listas son similares a las de la ONUDI , un organismo especializado de las Naciones Unidas .
El miembro más reciente es Palestina [8]
La lista completa es la siguiente:
Otros estados que no participan son las Islas Cook , Niue y los estados con reconocimiento limitado .
El trabajo intergubernamental se realiza en cinco niveles de reuniones:
La 15ª reunión cuatrienal se celebró virtualmente en Bridgetown (Barbados) , del 25 al 30 de abril de 2021. [16]
En respuesta a la ansiedad de los países en desarrollo ( países menos adelantados , PMA) por el empeoramiento de su posición en el comercio mundial, la Asamblea General de las Naciones Unidas votó a favor de una conferencia "única". Estas primeras discusiones allanaron el camino para nuevos mecanismos del FMI para proporcionar financiación para los déficits en los ingresos de los productos básicos y para los Esquemas Generalizados de Preferencias que aumentaron el acceso a los mercados del Norte para las importaciones de manufacturas del Sur. En Ginebra , los PMA tuvieron éxito en su propuesta de que la conferencia y su secretaría se convirtieran en un órgano permanente de la ONU, con reuniones cada cuatro años. [17] En la reunión de Ginebra, Raúl Prebisch —un destacado economista argentino de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas— se convirtió en el primer secretario general de la organización. [18]
La Conferencia de Nueva Delhi, celebrada en febrero y marzo de 1968, fue un foro que permitió a los países en desarrollo llegar a un acuerdo sobre los principios básicos de sus políticas de desarrollo. La conferencia de Nueva Delhi fue una oportunidad para que los planes se aprobaran finalmente. La conferencia dio un impulso importante para persuadir al Norte a que aplicara las resoluciones de la UNCTAD I y estableciera preferencias generalizadas. El objetivo de flujos privados y oficiales a los PMA se elevó al 1% del PNB del Norte , pero los países desarrollados no lograron alcanzar el objetivo en una fecha específica. Este ha sido un tema de debate constante en las conferencias de la UNCTAD.
La conferencia condujo al Convenio Internacional del Azúcar , que busca estabilizar los precios mundiales del azúcar. [17] [19]
La Conferencia de Santiago, celebrada el 15 de abril de 1972, fue la tercera ocasión en que los países en desarrollo confrontaron a los ricos con la necesidad de utilizar medidas comerciales y de ayuda de manera más eficaz para mejorar los niveles de vida en el mundo en desarrollo. El debate se centró en el sistema monetario internacional y, en concreto, en la propuesta del Sur de que se asignara una mayor proporción de nuevos derechos especiales de giro (DEG) a los PMA como forma de ayuda (el llamado "vínculo"). En Santiago , surgieron desacuerdos sustanciales dentro del Grupo de los 77 (G77) a pesar de las reuniones previas a la conferencia. Hubo desacuerdo sobre la propuesta de los DEG y entre los miembros del G77 que querían cambios fundamentales, como un cambio en la asignación de votos a favor del Sur en el FMI, y aquellos (principalmente los países latinoamericanos) que querían reformas mucho más suaves. Esta disidencia interna debilitó gravemente la posición negociadora del grupo y condujo a una moción final acordada que recomendaba que el FMI examinara el vínculo y que se realizaran más investigaciones sobre reformas generales. Esto evitó compromisos firmes para actuar sobre el "enlace" o la reforma general, y la moción fue aprobada por la conferencia. [17] [20]
La cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), celebrada en Nairobi en mayo de 1976, tuvo un éxito relativo en comparación con sus predecesoras. En un documento informativo del Instituto de Desarrollo de Ultramar de abril de 1979 se destaca que una de las razones del éxito fue la crisis del petróleo de 1973 y el estímulo que se dio a los PMA para que obtuvieran beneficios a través de los productores de otros productos básicos. El principal resultado de la conferencia fue la adopción del Programa Integrado para los Productos Básicos. El programa abarcaba las principales exportaciones de productos básicos y sus objetivos, además de la estabilización de los precios de los productos básicos, eran: "fijación de precios justos y remunerativos, teniendo en cuenta la inflación mundial", la expansión de la elaboración, distribución y control de la tecnología por los PMA y un mejor acceso a los mercados. [21] [22]
La V Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), celebrada en Manila en 1979 tras la Conferencia de Nairobi, se centró en las cuestiones clave del proteccionismo en los países en desarrollo y la necesidad de un cambio estructural, el comercio de productos básicos y la ayuda a la industria manufacturera y la reforma monetaria internacional, la tecnología, el transporte marítimo y la cooperación económica entre los países en desarrollo. Un documento informativo del Instituto de Desarrollo de Ultramar escrito en 1979 centra su atención en las cuestiones clave relativas al papel de los PMA como Grupo de los 77 en la comunidad internacional. [21]
La sexta Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, celebrada en Belgrado del 6 al 30 de junio de 1983, se celebró en el contexto de las anteriores UNCTAD, que no habían logrado resolver muchos de los desacuerdos entre los países desarrollados y los países en desarrollo y de una economía mundial que atravesaba su peor recesión desde principios de los años treinta. Las cuestiones clave de la época eran las finanzas y el ajuste, la estabilización de los precios de los productos básicos y el comercio. [17]
El 15º período de sesiones de la UNCTAD estaba previsto originalmente para 2020, pero se retrasó hasta 2021 debido a la COVID-19 . Esta fue la primera vez que la conferencia se celebró en un pequeño Estado insular en desarrollo (PEID).
Uno de los primeros y más notables logros de la UNCTAD fue la formulación y aplicación del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), que ofrecía concesiones arancelarias especiales a las exportaciones de productos manufacturados de los países en desarrollo. Aceptando este argumento, los países desarrollados formularon el esquema del SGP en virtud del cual las exportaciones e importaciones de algunos productos agrícolas de los países en desarrollo por parte de los fabricantes entran en los países desarrollados libres de derechos o con tipos reducidos. Como las importaciones de esos productos de otros países desarrollados están sujetas a los tipos normales de derechos, las importaciones de los mismos productos de los países en desarrollo gozarían de una ventaja competitiva.
La UNCTAD elabora una serie de informes temáticos, entre ellos:
La UNCTAD lleva a cabo programas de cooperación técnica [33] como SIDUNEA , SIGADE , EMPRETEC [34] y WAIPA .
Además, la UNCTAD lleva a cabo cierta cooperación técnica en colaboración con la Organización Mundial del Comercio a través del Centro de Comercio Internacional (ITC), un organismo conjunto de cooperación técnica centrado en los aspectos operacionales y empresariales del desarrollo del comercio.
La UNCTAD acoge el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos sobre Normas Internacionales de Contabilidad y Presentación de Informes (ISAR). [31]
La UNCTAD es miembro fundador de la iniciativa de las Naciones Unidas sobre Bolsas de Valores Sostenibles (SSE) , junto con los Principios de Inversión Responsable , la Iniciativa Financiera del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP-FI) y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas .
