El Comisario Europeo de Comercio (a veces denominado Comisario de Comercio de la UE ) es el miembro de la Comisión Europea responsable de la política comercial común de la Unión Europea .
El Comisario encabeza la Dirección General de Comercio en la definición de la política comercial de la UE, que ha estado exclusivamente bajo el mandato de la UE desde el Tratado de Roma en 1957. Debido al tamaño de la economía europea , siendo el mercado más grande del mundo y Al tener una porción enorme del comercio mundial, esta posición puede ser muy importante al tratar con otras potencias económicas mundiales como China o Estados Unidos. El ex comisionado Leon Brittan comentó que "francamente, es más importante que la mayoría de los puestos del gabinete [nacional]". [1]
El Comisario define los intereses comerciales de la UE y negocia acuerdos bilaterales, regionales o multilaterales con terceros países. También supervisan la aplicación de dichos acuerdos y se ocupan de las prácticas desleales, diseñan y supervisan las políticas internas y externas relativas al comercio internacional, garantizan la coherencia de las políticas exteriores de la UE y proporcionan información económica pública e industrial actualizada. [2]
La UE ha sido miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) por derecho propio desde su fundación el 1 de enero de 1995, junto con sus Estados miembros . Hasta el 1 de diciembre de 2009, fue miembro de la OMC bajo el nombre de Comunidades Europeas en lugar de Unión Europea.
La UE forma su propia unión aduanera con un arancel externo común y una política comercial internacional , lo que significa que la UE opera como un actor único en la OMC, representado por la Comisión Europea . [3]
La política comercial de la UE la decide el Comité del Artículo 133 –llamado así por el artículo de los tratados de la UE en el que se basa su política comercial– que reúne a la Comisión y a los Estados miembros para decidir la política. Las negociaciones reales las lleva a cabo la Dirección General de Comercio de la comisión , bajo la autoridad del Comisario de Comercio. [4]
Sin embargo, los planes actuales para el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) pueden hacer que las relaciones comerciales y con la OMC se transfieran de la comisión al SEAE y al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad .
La UE ha estado involucrada en un gran número de disputas comerciales con otros miembros de la OMC, en particular los Estados Unidos , habiendo presentado 81 casos ante la OMC, 67 en su contra y sido tercero en otros 88, hasta marzo de 2010. [ 3]
En su audiencia en el Parlamento Europeo en 2004, Peter Mandelson expresó su deseo de desarrollar un comercio multilateral basado en reglas, beneficiando a los pobres y contribuyendo al desarrollo económico general. Se ha destacado por ser proeuropeo y atlantista . [5]
La conclusión de las conversaciones de la OMC ha sido un punto polémico después del colapso de la Ronda de Desarrollo de Doha , ya que la UE no está dispuesta a recortar los subsidios agrícolas sin una acción similar por parte de Estados Unidos.
Mandelson propuso la creación de acciones de oro europeas en julio de 2007, para proteger a determinadas empresas europeas, como Airbus , de las adquisiciones extranjeras. La Comisión se ha mostrado en general contra las acciones de oro debido a su capacidad para distorsionar el Mercado Único, con la idea de que las acciones de oro europeas protegerían a ciertas empresas, pero no a otras, de la influencia externa. [6]
Mandelson declaró que no tenía intención de buscar otro mandato en la comisión después de 2009, [7] renunció en 2008 para convertirse en Secretario de Negocios en el ministerio Brown . Aunque su mandato fue apoyado por representantes empresariales en Bruselas a la luz de su defensa del libre comercio, su partida fue generalmente bien recibida por las ONG de desarrollo y los activistas del comercio justo, quienes vieron su actitud hacia los países en desarrollo como agresiva, apoyando a las grandes empresas europeas por encima de los objetivos de desarrollo. [8]
Catherine Ashton fue nominada por Gordon Brown para reemplazar a Mandelson el 3 de octubre [9] y nombrada formalmente el 6 de octubre. [10] Aunque es una compañera vitalicia , no utiliza su título de Baronesa Ashton de Upholland durante su mandato. [11]
Ashton se convirtió en el nuevo Alto Representante el 1 de diciembre de 2009, siendo reemplazado como Comisario de Comercio por Benita Ferrero-Waldner hasta que la segunda Comisión Barroso estuviera en funcionamiento.
Karel De Gucht fue nombrado Comisario el 9 de febrero de 2010; sin embargo, sus declaraciones ante el Parlamento Europeo antes de su nombramiento fueron recibidas con consternación por los defensores de la justicia comercial , quienes afirmaron que sus "respuestas en su audiencia de tres horas revelaron sus simpatías corporativas y dieron pocos indicios". que el cambio de personal en la Comisión Europea de Comercio conducirá a cualquier cambio en la dirección de la política comercial europea." [12]
De Gucht criticó a China por subvaluar el renminbi y a Estados Unidos por proteccionismo e incoherencia en la ronda de Doha . [13] Esto se produjo además después de que EADS se retirara de una licitación para un contrato de defensa estadounidense – que había ganado previamente antes de su reapertura – alegando parcialidad en su contra en el proceso de licitación. [14] [15]
De Gucht logró importantes acuerdos comerciales durante su mandato, entre otros, con Corea del Sur (2011), Colombia y Perú (2013) y Centroamérica , Singapur , Georgia , Moldavia y Ucrania (2014). El acuerdo comercial integral con Ucrania fue una causa directa de los disturbios en la Plaza de la Independencia y de la Revolución de la Dignidad . En octubre de 2014 concluyó el CETA , el primer acuerdo con un miembro del G7 . También concluyó acuerdos históricos de asociación económica con la CEDEAO , la SADC y la CAO , que cubren un total del 75% de la economía africana. El acuerdo comercial de la CAO se firmó en Nairobi el 31 de octubre de 2014, su último día en el cargo.
Dejó el cargo mientras aún estaban en curso varias negociaciones comerciales. Supervisó el inicio de las negociaciones comerciales con Japón y Vietnam , reanudó las conversaciones con Mercosur e inició negociaciones para acuerdos de inversión con China . También preparó y lanzó la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP) en 2013.
Gozaba de una sólida reputación dentro de la Comisión al final de su mandato, debido a su progresión en la cartera comercial y sus firmes opiniones sobre las cuestiones de política europea. [16] Por otro lado, tuvo que hacer frente a algunas críticas del público en general y de los medios de comunicación debido al mandato de negociación europeo aparentemente opaco en las actuales negociaciones comerciales TTIP con los EE.UU., lo que dio lugar a una serie de rumores. Las preocupaciones se disiparon parcialmente después de que el mandato de negociación se hiciera público en octubre de 2014. [17]
Cecilia Malmström fue nombrada Comisaria el 1 de noviembre de 2014. La carta de misión para su nuevo puesto mencionaba la conclusión exitosa del TTIP como una de sus tareas clave, pero con una serie de restricciones y limitaciones al mandato de negociación para abordar las preocupaciones públicas europeas. [18] Los confinamientos fueron el resultado de la audiencia en el Parlamento Europeo unas semanas antes, donde se enfrentó a algunas preguntas difíciles sobre las negociaciones del TTIP. Intentó reactivar las negociaciones con Estados Unidos dos semanas después de asumir el cargo. [19]
Phil Hogan fue nombrado comisionado el 1 de diciembre de 2019. [20]
En sus audiencias de confirmación dijo que tenía intención de firmar el Acuerdo Integral sobre Inversiones UE-China en 2020, [21] mientras que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, dijo que quería un acuerdo comercial con el Reino Unido antes de finales de 2020. [ 22]
Sin embargo, a la luz de su conducta en torno al escándalo de la Oireachtas Golf Society , Hogan renunció a su cargo el 26 de agosto de 2020. [23]
Tras la dimisión de Phil Hogan, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, invitó al Gobierno irlandés a presentar "candidatos adecuados" para el puesto vacante de comisario. [24] El 27 de agosto de 2020, von der Leyen designó a Valdis Dombrovskis como comisario interino de Comercio, quien en ese momento también se desempeñaba como comisario de Estabilidad Financiera, Servicios Financieros y Unión de los Mercados de Capitales . [24] Dombrovskis fue nombrado formalmente Comisionado de Comercio el 8 de septiembre de 2020, [25] lo que llevó a Irlanda a perder la cartera comercial de la comisión y a ganar la antigua cartera de Finanzas de Dombrovskis. [26]
