El Comité de Seguridad Nacional ( NSC ), también conocido como el Comité de Seguridad Nacional del Gabinete , [1] es el órgano de toma de decisiones más importante en materia de seguridad nacional y asuntos de política exterior del Gobierno australiano . Es un comité del Gabinete de Australia , aunque las decisiones del NSC no requieren la aprobación del propio Gabinete. [2] [3] [4]
Los orígenes del NSC se remontan a las recomendaciones presentadas en 1977 por la Comisión Real de Inteligencia y Seguridad , establecida el 21 de agosto de 1974 por el Primer Ministro de Australia Gough Whitlam y dirigida por el juez Robert Hope , para la creación de un "comité ministerial de inteligencia y seguridad para dar supervisión general y control de políticas a la comunidad de inteligencia". [5] [6] [7]
En consecuencia, el Primer Ministro Malcolm Fraser estableció el Comité de Seguridad Nacional e Internacional en 1977. [7] El Primer Ministro Bob Hawke también continuó el formato del Comité de Seguridad Nacional e Internacional como un subcomité del Comité de Defensa y Relaciones Exteriores para considerar e informar sobre seguridad nacional, defensa y relaciones internacionales. [8]
El formato actual del Comité de Seguridad Nacional fue creado por el Primer Ministro John Howard en 1996 con un amplio mandato de seguridad nacional que incluía la política exterior y las cuestiones económicas internacionales. Bajo el mandato de Howard, el NSC también desempeñó un papel central en la preparación y durante el despliegue de la Fuerza Internacional para Timor Oriental , la formulación de los Libros Blancos de Defensa y la participación australiana en la guerra de Afganistán y la guerra de Irak . [7]
En 2008, el Primer Ministro Kevin Rudd renovó el marco de seguridad nacional australiano con la creación del Comité Nacional de Coordinación de Inteligencia (NICC, por sus siglas en inglés), un organismo intergubernamental a nivel de funcionarios, y el puesto de servicio público de Asesor de Seguridad Nacional (NSA, por sus siglas en inglés) dentro del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete . El Comité Nacional de Coordinación de Inteligencia desempeña un papel central en el asesoramiento sobre las prioridades nacionales de inteligencia y en el apoyo a un enfoque coordinado de la Comunidad Nacional de Inteligencia respecto de las instrucciones del NSC.
El Asesor de Seguridad Nacional fue creado sin una base legal, pero se le asignaron responsabilidades que incluían la lucha contra el terrorismo , la gestión de emergencias y la política estratégica de defensa. [9] El papel del Asesor de Seguridad Nacional fue disuelto por el Primer Ministro Tony Abbott en 2013. [10]
Las responsabilidades del Comité de Seguridad Nacional incluyen deliberar y decidir sobre las cuestiones de seguridad nacional de Australia, incluidas las cuestiones de seguridad internacional de relevancia estratégica, la seguridad fronteriza australiana , las respuestas nacionales a las crisis nacionales e internacionales y al terrorismo, las operaciones militares y el despliegue de la Fuerza de Defensa Australiana , y el funcionamiento y las actividades de la Comunidad de Inteligencia Nacional. [11]
El NSC también considera cuestiones de adquisición de defensa y recomendaciones del Grupo de Adquisición y Mantenimiento de Capacidades del Departamento de Defensa . [12]
Sus decisiones no requieren la aprobación del Gabinete. [13]
La Constitución de Australia no contiene una disposición que establezca expresamente quién es responsable de comprometer a Australia en una guerra. [14] [15] La práctica contemporánea es que la decisión de comprometer a la Fuerza de Defensa Australiana en un "conflicto armado internacional es un ejercicio de poder de prerrogativa de conformidad con la sección 61 de la Constitución " que es tomada por el Primer Ministro y el Consejo de Seguridad Nacional sin involucrar al Gobernador General . [16] [17] El Consejo de Seguridad Nacional puede remitir su decisión al Gabinete en pleno para su aprobación. [18] La Constitución o la legislación nunca han requerido que el Gobierno de la Commonwealth busque la aprobación parlamentaria para las decisiones de desplegar fuerzas militares en el extranjero o ir a la guerra. [19] [20]
El NSC se reunió numerosas veces en respuesta a la pandemia de COVID-19 en Australia , con la asistencia del Ministro de Salud , Greg Hunt , y el ex director médico , Brendan Murphy , quien inició la respuesta sanitaria de Australia al COVID-19. [21] [22]
El 5 de marzo de 2020, el Primer Ministro , Scott Morrison , anunció que el NSC había acordado nuevas restricciones de viaje, actualizado los consejos de viaje e implementado nuevas medidas de detección para COVID-19 , con el objetivo de "desacelerar la importación de casos de COVID-19 a Australia para permitir que las medidas preparatorias continúen y permitir una respuesta de salud pública a los casos iniciales".
El 18 de marzo de 2020, [23] se declaró una emergencia de bioseguridad humana en Australia debido a los riesgos para la salud humana que plantea la pandemia del coronavirus (COVID-19) , después de que el NSC se hubiera reunido el día anterior. La Ley de Bioseguridad de 2015 especifica que el Gobernador General puede declarar que existe una emergencia de este tipo si el Ministro de Salud (en ese entonces Greg Hunt ) está convencido de que "una enfermedad humana incluida en la lista representa una amenaza grave e inmediata, o está causando daño, a la salud humana a una escala nacional significativa". Esto le otorga al Ministro amplios poderes, incluida la imposición de restricciones o la prevención del movimiento de personas y bienes entre lugares específicos y las evacuaciones . [24] La Declaración de Bioseguridad (Emergencia de Bioseguridad Humana) (Coronavirus Humano con Potencial Pandémico) de 2020 fue declarada por el Gobernador General, David Hurley , en virtud del artículo 475 de la Ley. [23]
El Primer Ministro determina la composición del NSC. Bajo el actual Gobierno de Albanese , el NSC está presidido por el Primer Ministro con el Viceprimer Ministro y Ministro de Defensa como vicepresidente. En julio de 2022, Albanese agregó a Chris Bowen , Ministro de Cambio Climático, al comité. [25]
Los miembros del Comité a julio de 2022 [actualizar]son: [13]
Anteriormente, bajo el gobierno de Turnbull , el Secretario del Gabinete Ministerial también era miembro. [26] [11]
Como máximo órgano de toma de decisiones en materia de seguridad nacional, el NSC también cuenta con la asistencia y el asesoramiento de los secretarios de cada departamento de servicio público respectivo representados por un ministro en el NSC. Como tal, la asistencia al NSC también incluye al Departamento del Primer Ministro y Gabinete , el Departamento de Defensa , el Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio , el Departamento del Tesoro y el Departamento del Interior . [27]
El Jefe de la Fuerza de Defensa y otros oficiales superiores de la ADF también asisten si así lo solicita o lo requiere el NSC. [27]
Otros ministros del gobierno, como el Ministro de Comercio, Turismo e Inversión , son invitados a asistir a las reuniones cuando es necesario. En ocasiones también se invita al líder de la oposición a asistir a reuniones informativas importantes. [28]
Como se mencionó anteriormente, el NSC se reunió numerosas veces durante la pandemia de coronavirus de 2020 con la presencia del Ministro de Salud y el Director Médico. [29]
El Comité de Secretarios sobre Seguridad Nacional (SCNS, por sus siglas en inglés) (anteriormente, el Comité de Secretarios sobre Inteligencia y Seguridad) actúa como el comité de alto nivel que considera los asuntos de seguridad nacional y apoya directamente al NSC. Es un comité interdepartamental que considera todos los asuntos importantes que se presentan ante el NSC y apoya la coordinación de la política de seguridad nacional a nivel de todo el gobierno. [2] [30]
La membresía del SCNS está compuesta por los secretarios de cada respectivo departamento de servicio público representado por un Ministro en el NSC, así como por los jefes de las agencias de la Comunidad de Inteligencia Australiana y otras agencias relacionadas con la seguridad nacional. [12]
El Grupo de Seguridad Nacional y Política Internacional del Departamento del Primer Ministro y el Gabinete proporciona funciones de apoyo de secretaría para el NSC y el SCNS. [12]