Un secretario de gabinete suele ser un alto funcionario (normalmente un funcionario público) que brinda servicios y asesoramiento a un gabinete de ministros como parte de la Oficina del Gabinete. En muchos países, el puesto puede tener funciones y poderes considerablemente más amplios, incluida la responsabilidad general de toda la función pública .
El título de secretario del gabinete también puede usarse como término alternativo para un ministro del gabinete designado políticamente , derivado de secretario de estado , el título formal para los ministros. Esta convención de nomenclatura se utiliza en Japón, Kenia, Escocia y Estados Unidos.
En Australia el puesto equivalente es el de Secretario del Departamento del Primer Ministro y del Gabinete , aunque tanto el departamento como su secretario tienen responsabilidades más amplias que en la mayoría de los demás gobiernos derivados del Sistema de Westminster .
El Primer Ministro Scott Morrison estableció un puesto titulado Secretario de Gabinete en agosto de 2019 dentro de la Oficina del Primer Ministro responsable de las operaciones del gabinete y nombró a un ex alto asesor político y funcionario de inteligencia, Andrew Shearer, para ese cargo. [1] [2]
El Secretario del Gabinete también es un título otorgado a un ministro australiano responsable de ayudar al primer ministro a gestionar los asuntos operativos y de procedimiento diarios del Gabinete y de cualquier comité del Gabinete. Como todos los demás ministros del sistema de Westminster , el Secretario del Gabinete es un miembro en ejercicio del Parlamento , elegido por el Primer Ministro y designado oficialmente por el Gobernador General . El Secretario del Gabinete es un ministro de cartera del Departamento del Primer Ministro y del Gabinete y ha existido en varias etapas desde 2007. [3]
En Canadá, el puesto equivalente es el de Secretario del Consejo Privado , que funciona como Viceministro del Primer Ministro de Canadá y dirige la Oficina del Consejo Privado . Las provincias y territorios de Canadá también tienen funcionarios equivalentes como jefes de sus respectivos servicios públicos, como se muestra en la siguiente lista:
La Secretaría del Gabinete está bajo la responsabilidad directa del Primer Ministro . El jefe administrativo de la Secretaría del Gabinete es el Secretario del Gabinete, quien también es el presidente ex officio de la Junta de Servicios Civiles y, por tanto, el jefe del Servicio Administrativo de la India . Por convención, el funcionario de mayor rango es designado Secretario del Gabinete. Pertenece al Servicio Administrativo Indio. El titular generalmente tiene un mandato de dos a tres años. Aunque no hay una tenencia fija. Sin embargo, su mandato puede ampliarse. El Secretario del Gabinete es el jefe de todos los servicios civiles según la constitución, que son los Servicios Civiles de toda la India y los Servicios Civiles Centrales (Grado A y Grado B). Su estatus en el orden de precedencia de la India es equivalente al del Fiscal General de la India y justo por encima de los jefes de estado mayor o equivalentes en las fuerzas armadas con el rango de general en pleno.
Las funciones del Secretario de Gabinete en la India son:
La Secretaría del Gabinete es responsable de la administración de las Reglas del Gobierno de la India (Transacciones de Negocios) de 1961 y las Reglas del Gobierno de la India (Asignación de Negocios) de 1961, facilitando la transacción fluida de negocios en los Ministerios/Departamentos del Gobierno asegurando el cumplimiento de estas reglas. La Secretaría ayuda en la toma de decisiones en el gobierno asegurando la coordinación interministerial, solucionando diferencias entre ministerios/departamentos y generando consenso a través de los comités permanentes/ad hoc de secretarios. A través de este mecanismo también se promueven nuevas iniciativas políticas.
La Secretaría del Gabinete garantiza que el presidente de la India , el vicepresidente y los ministros se mantengan informados de las principales actividades de todos los departamentos mediante un resumen mensual de sus actividades. La gestión de situaciones de crisis importantes en el país y la coordinación de las actividades de los distintos ministerios en tales situaciones es también una de las funciones de la Secretaría del Gabinete.
El Secretario del Gabinete es posiblemente el burócrata más poderoso de la India.
En Irlanda, el puesto de Secretario del Gabinete se titula oficialmente Secretario General del Gobierno (anteriormente titulado Secretario del Gobierno ), y es al mismo tiempo Secretario General del Departamento del Taoiseach , algo análogo a la Oficina del Gabinete en el Reino Unido . Este departamento proporciona la secretaría del Gabinete y coordina la Oficina de Prensa del Gobierno . También tiene algunas funciones políticas con respecto a áreas clave como Irlanda del Norte , la política económica y la modernización de los servicios públicos. El papel sigue el modelo del equivalente del Reino Unido y es muy similar al mismo, aunque en los últimos tiempos se ha vuelto más limitado por el límite de siete años impuesto a los Secretarios Generales a mediados de los años 1990 tras la introducción de la Iniciativa de Gestión Estratégica.
En Israel, el Secretario del Gabinete dirige una oficina responsable de preparar la agenda de las reuniones del gabinete y facilitar la comunicación entre los ministros. La secretaría también es responsable de presentar proyectos de ley iniciados por el gobierno a la Knesset y de realizar determinadas conferencias de prensa. El secretario es nombrado por recomendación del primer ministro , siendo el actual secretario Yossi Fuchs. [4]
En Japón, el cargo de secretario jefe del gabinete se ha convertido en un puesto ministerial y lo ocupa un miembro de la Cámara de Representantes . Esto es inusual, ya que la mayoría de los países otorgan el puesto a un funcionario público. El secretario jefe del gabinete desempeña prácticamente el mismo papel que otros secretarios del gabinete; sin embargo, él o ella es responsable de supervisar las operaciones administrativas del Gabinete y de presidir la Secretaría del Gabinete. El cargo tiene la función añadida de ser el secretario jefe de prensa del gobierno .
En Nueva Zelanda, el Secretario del Gabinete forma parte del Departamento del Primer Ministro y del Gabinete , que brinda asistencia, coordinación y asesoramiento. El Secretario del Gabinete también actúa como Secretario del Consejo Ejecutivo , el organismo formal sobre el que descansa el Gabinete. El cargo de Secretario del Gabinete es algo anómalo, según los estándares de Nueva Zelanda, en el sentido de que es parcialmente autónomo del departamento al que pertenece. Sin embargo, el cargo no tiene los amplios poderes otorgados a su equivalente británico; por ejemplo, la autoridad sobre la función pública la ostenta el Comisionado de Servicios del Estado , un funcionario independiente.
En Pakistán, el Secretario del Gabinete es un alto funcionario responsable de dirigir la División del Gabinete .
En el gobierno del Reino Unido, el Secretario del Gabinete es el funcionario de mayor rango del país y brinda asesoramiento político al Primer Ministro y al Gabinete . El cargo lo ocupa actualmente Simon Case , nombrado en septiembre de 2020 tras la dimisión de Mark Sedwill . [5]
De 1981 [6] a 2011, el cargo de Secretario del Gabinete se combinó con los roles de Jefe de la Función Pública Nacional y Secretario Permanente de la Oficina del Gabinete . El primero significa que el Secretario del Gabinete es responsable de todos los funcionarios de los distintos departamentos del gobierno (excepto el Ministerio de Relaciones Exteriores ) y preside el Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes (PSMG), que es el principal órgano rector de la función pública. El segundo significa que el Secretario del Gabinete es responsable de dirigir el departamento gubernamental que brinda apoyo administrativo al Primer Ministro y al Gabinete. El puesto es designado por el primer ministro con el asesoramiento del secretario del gabinete saliente y del primer comisionado de la función pública . [7]
Con la jubilación de Gus O'Donnell , que sirvió desde 2005 hasta finales de 2011, las tres funciones desempeñadas hasta entonces por el Secretario del Gabinete se dividieron: el Secretario del Gabinete brindaría asesoramiento político al Primer Ministro y al Gabinete; el Jefe de la Función Pública Nacional proporcionaría liderazgo para toda la Función Pública; y el Secretario Permanente supervisaría la Oficina del Gabinete. [8] O'Donnell fue sucedido por Jeremy Heywood como Secretario del Gabinete, Bob Kerslake como Jefe del Servicio Civil Nacional y Secretario Permanente del Departamento de Comunidades y Gobierno Local e Ian Watmore como, por último, Secretario Permanente de la Oficina del Gabinete . [9]
Las responsabilidades del trabajo varían de vez en cuando y dependen en gran medida de las cualidades personales tanto del primer ministro como del secretario del gabinete de turno. En la mayoría de los casos, la verdadera influencia del Secretario del Gabinete se extiende mucho más allá de las cuestiones administrativas y llega al corazón mismo del proceso de toma de decisiones. Por ejemplo, el Secretario del Gabinete es responsable de administrar el Código Ministerial que rige la conducta de los ministros (también conocido como Libro de Reglas y anteriormente Cuestiones de Procedimiento para Ministros ). En este deber, se le puede pedir al Secretario del Gabinete que investigue filtraciones dentro del gobierno y haga cumplir la disciplina del Gabinete. Esto le da al Secretario del Gabinete no electo cierta autoridad sobre los ministros electos (una situación satirizada en la comedia de situación de la BBC Yes, Prime Minister ).
El Secretario del Gabinete es responsable de supervisar los servicios de inteligencia y su relación con el gobierno, aunque desde 2002 esta responsabilidad se ha delegado a un rol de tiempo completo (inicialmente como Coordinador de Seguridad e Inteligencia , ahora Jefe de Inteligencia, Seguridad y Resiliencia). trabajando para el Asesor de Seguridad Nacional ), con el Secretario del Gabinete centrándose en las reformas de la función pública para ayudar a ejecutar el programa de políticas del gobierno.
Tras las elecciones generales de 2007 del Parlamento escocés delegado , el nuevo Primer Ministro Alex Salmond rediseñó el Ejecutivo escocés para su administración del Partido Nacional Escocés (SNP): el término Gobierno escocés reemplazó el término legal oficial Ejecutivo escocés en su propio uso, mientras que los miembros del el gabinete pasó a denominarse Secretarios de Gabinete en lugar de Ministros, y los miembros del subgabinete pasaron a denominarse Ministros en lugar de Viceministros.
El Secretario General del Consejo de Estado es un puesto ejecutivo dentro del Consejo de Estado de la República Popular China. Está por debajo del Primer Ministro y por encima de los Ministros de varios ministerios y departamentos. El actual secretario general es el consejero de Estado Xiao Jie . El Secretario General es responsable del trabajo diario del Consejo de Estado y está a cargo de la Oficina General del Consejo de Estado.
En Hong Kong hay un Director de la Oficina del Jefe Ejecutivo designado políticamente , así como un Secretario Permanente que es un funcionario.
El puesto de Director se estableció por primera vez en 2002 como parte del ' Sistema de Responsabilidad de Funcionarios Principales ', y no estaba claro si se trataba de un puesto designado políticamente o de servicio civil. Sin embargo, su nivel salarial estaba vinculado al de los secretarios permanentes (punto 8 de la escala salarial de la Dirección) en lugar del de los secretarios designados políticamente. El primer funcionario, Lam Woon Kwong, fue un funcionario que optó por jubilarse anticipadamente directamente de este puesto en enero de 2005; y por lo tanto no asumió posteriormente ningún cargo público ni cargo de nombramiento político. Lam no era el funcionario administrativo de mayor rango y el puesto no le otorgaba ninguna antigüedad sobre otros secretarios permanentes.
No fue hasta enero de 2006 que el nombramiento de John Tsang para el cargo confirmó el cargo como un cargo designado políticamente. Antes de su nombramiento, John Tsang era un secretario designado políticamente, como Secretario de Comercio, Industria y Tecnología . En julio de 2007, como parte de la ampliación del sistema de nombramiento político para introducir dos niveles de secretarios subalternos designados políticamente, se cambió el nivel salarial del puesto para empatar con el de los secretarios designados políticamente. El titular del cargo también tiene oficialmente el deber de coordinar el trabajo de diferentes oficinas (como se conoce a los ministerios de Hong Kong desde 1997), [10] [11] [12] haciendo que el titular del cargo sea políticamente más poderoso, independientemente de su su antigüedad.
El puesto de Secretario Permanente se creó inicialmente como un puesto supernumerario no permanente desde agosto de 2005 hasta enero de 2006, mientras que el puesto de Director quedó vacante. El nivel salarial se fijó como el mismo que el de otros secretarios permanentes, es decir, el punto 8 de la escala salarial de la dirección, también conocido como rango D8. A partir de febrero de 2006, el puesto pasó a ser permanente, pero el nivel salarial se cambió a D6, que es inferior al de los secretarios permanentes en las entonces 11 oficinas. [10] [11] [12] El cargo nunca lo ocupa el funcionario administrativo de mayor rango como en otros países.
A diferencia de otros países, el Secretario del Consejo Ejecutivo es un puesto independiente, ocupado por un funcionario administrativo de rango D2. Sin embargo, el titular del cargo debe prestar juramento de secreto.
El secretario del gabinete se llama Sekretaris Kabinet en idioma indonesio y suele actuar como uno de los portavoces del presidente .
Secretario del Gabinete La oficina del Secretario del Gabinete se estableció en 1963. El funcionario estaba a cargo de la Oficina del Gabinete y ayudaba al Primer Ministro en la gestión de los asuntos del gabinete. El Secretario del Gabinete fue designado por el Gobernador General, en consulta con la Comisión de Servicio Público y el Primer Ministro en ese momento. El puesto se mantuvo después de que Kenia se convirtiera en república y fuera elevado a Secretario del Gabinete y Jefe del Servicio Público, designado por el Presidente. El funcionario sería el funcionario de mayor rango, a cargo de la Función Pública y la Oficina del Gabinete. Según la Constitución de 2010, el Secretario del Gabinete se define como el encargado de la oficina del gabinete y es designado por el presidente sujeto a la aprobación parlamentaria tras una investigación de antecedentes. La actual titular del cargo es la Sra. Mercy Wanjau.
En Filipinas, el Secretario del Gabinete era un rango del Gabinete a nivel de gabinete . Según la constitución actual y las pautas de implementación iniciales de conformidad con la Orden Ejecutiva No. 237, serie de 1987, el mandato principal era brindar apoyo técnico al Gabinete, asesoramiento asesor principal al Presidente, así como lo siguiente:
En Sri Lanka, el Secretario del Gabinete es el jefe de la Oficina del Gabinete . El cargo lo desempeña un funcionario y equivale a un Secretario Permanente .
En Estados Unidos existe un funcionario llamado Secretario del Gabinete dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente encargado de mantener las relaciones entre los miembros del Gabinete y la Casa Blanca . [14] El puesto no es un puesto de servicio civil, sino que está sujeto a nombramiento presidencial. El actual [update]secretario del gabinete es Evan Ryan .
Sin embargo, el término "Secretario del Gabinete" también se utiliza a veces en un sentido genérico para referirse a uno de los miembros del Gabinete de los Estados Unidos , ya que estas personas reciben el título de Secretario (p. ej., Secretario de Estado o Secretario de Defensa ). Este uso no es oficial y difiere del uso en otros países. [ cita necesaria ]