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Comité de Normas en la Vida Pública

El Comité de Normas de la Vida Pública (CSPL) es un organismo público asesor no departamental del Gobierno del Reino Unido, establecido por John Major en 1994 para asesorar al Primer Ministro sobre las normas éticas de la vida pública. Promueve un código de conducta llamado los Siete Principios de la Vida Pública , también conocidos como los principios de Nolan en honor al primer presidente del comité, Lord Nolan .

Función

El Comité de Normas en la Vida Pública es un organismo público no departamental asesor independiente , [1] con una secretaría y un presupuesto proporcionados por la Oficina del Gabinete . El comité asesora y hace recomendaciones al primer ministro sobre normas éticas en la vida pública. [2] Puede realizar investigaciones y recopilar pruebas para evaluar instituciones, políticas y prácticas. [2]

Es formalmente responsable de: [3]

El Comité no investiga denuncias individuales de mala conducta.

Siete principios de la vida pública

El comité promueve un código de conducta para quienes participan en la vida pública llamado los Siete Principios de la Vida Pública o los Principios de Nolan: [4] [5] [6] [7] [8]

Estos Siete Principios se aplican a cualquier persona que trabaje como titular de un cargo público, incluidos: [5]

Influencia

Los Siete Principios de la Vida Pública han demostrado ser influyentes y están consagrados en códigos de conducta en todo el sector público del Reino Unido, desde escuelas y departamentos gubernamentales hasta hospitales. [10] Están incorporados en una variedad de códigos relacionados con el gobierno, incluido el Código Ministerial , el Código de la Función Pública , el Código de Gestión de la Función Pública y el Código de Conducta de la Cámara de los Lores . [11] [12] Muchas autoridades locales, organizaciones benéficas y organismos educativos y sanitarios se adhieren a los principios, incluidos, por citar sólo algunos ejemplos, el Consejo del condado de Oxfordshire , [13] la Universidad de Exeter , [14] la Universidad de Nottingham , [15] la Junta del NHS , [16] el National Trust , [17] y el Good Governance Institute. [10] Los principios también han sido importantes para informar los debates sobre ética a nivel internacional. [18]

Miembros

El Comité está compuesto por un presidente, cuatro miembros independientes y tres miembros políticos, siendo cuatro hombres y cuatro mujeres. [19] El presidente y los miembros independientes son nombrados por el Primer Ministro por un período único de cinco años, tras un concurso abierto regulado por la Oficina del Comisionado para Nombramientos Públicos (OCPA). Los miembros políticos, designados por los partidos políticos Conservador , Laborista y Nacional Escocés (hasta diciembre de 2022, Liberal Demócrata ), son nombrados por tres años con posibilidad de reelección. [20]

Historia

El Comité fue establecido inicialmente en octubre de 1994 por el Primer Ministro, John Major , en respuesta a la preocupación de que la conducta de algunos políticos no fuera ética (por ejemplo, durante el asunto del dinero por preguntas ). [21]

Términos de referencia de 1994

El mandato original del Comité era "Examinar las preocupaciones actuales sobre las normas de conducta de todos los titulares de cargos públicos , incluidos los acuerdos relacionados con actividades financieras y comerciales, y hacer recomendaciones sobre cualquier cambio en los acuerdos actuales que pudieran ser necesarios para garantizar el más alto nivel normas de propiedad en la vida pública". [22] [23]

Primer informe, 1995

El primer informe del Comité [24] de 1995 estableció una versión inicial de Los Siete Principios de la Vida Pública, también conocidos como Principios Nolan en honor al primer presidente del comité. Los principios eran Altruismo , Integridad , Objetividad , Responsabilidad , Apertura , Honestidad y Liderazgo . [24]

1997 cambio de mandato - financiación de partidos políticos

Como Tony Blair había anunciado en 1996, refiriéndose al asunto Neil Hamilton y Cash-for-questions , [25] los términos de referencia del comité se ampliaron en noviembre de 1997. El nuevo cometido del comité incluía "revisar cuestiones relacionadas con la financiación de los partidos políticos y hacer recomendaciones sobre cualquier cambio en las disposiciones actuales." [26] [23]

2013 cambio de mandato - asambleas descentralizadas

En febrero de 2013, se enmendó el mandato del comité para especificar que "... en el futuro, el Comité no debería investigar asuntos relacionados con las legislaturas y los gobiernos delegados excepto con el acuerdo de esos órganos". [23] En junio de ese año, el comité fue incluido en una lista de 200 organizaciones que, según el gobierno del Reino Unido, podrían necesitar ser replicadas en caso de independencia de Escocia . [27]

Cambio de mandato en 2013: funcionarios no electos y no designados

El mandato del Comité también se amplió en febrero de 2013 para abarcar las normas de conducta de todos los titulares de cargos públicos, no solo de aquellos designados o elegidos para cargos públicos, incluidos todos aquellos involucrados en la prestación de servicios públicos. [28] Posteriormente se aclaró que el comité "puede examinar cuestiones relacionadas con las normas éticas de la prestación de servicios públicos por parte de organizaciones del sector privado y voluntario, pagados con fondos públicos, incluso cuando quienes prestan los servicios no han sido nombrados o elegidos". a un cargo público." [23]

revisión 2021

En septiembre de 2020, el comité inició una revisión detallada de los procesos en Westminster . En sus informes intermedio y final de julio y noviembre de 2021, señaló que la transparencia en materia de lobbying era "escasa" y recomendó endurecer las normas que rigen la conducta de los ministros y altos funcionarios. [29] Una encuesta realizada por el comité encontró que la pandemia de COVID-19 había expuesto el mal comportamiento de los políticos, incluido el incumplimiento de las normas de bloqueo y la adjudicación de contratos públicos a amigos de los ministros. Se dijo que los participantes de la encuesta estaban "visiblemente enojados mientras relataban las estrictas reglas pandémicas que tuvieron que seguir, que creían que fueron ignoradas por varios políticos que posteriormente enfrentaron pocas o ninguna consecuencia". [30] El informe final del comité encontró que la efectividad de los reguladores de ética en Whitehall "no había seguido el ritmo de cambios más amplios" y que había una "necesidad particular de reforma en el gobierno central ". Lord Evans pidió que se le concediera más poder al asesor independiente sobre normas ministeriales y que estas normas más estrictas se convirtieran en ley. [29]

Preocupaciones de 2021 sobre los nombramientos del comité

En 2021, Monisha Shah, el único miembro no blanco del comité, llegó al final de su nombramiento de cinco años en el comité y el 1 de agosto se nombraron nuevos miembros , Ewen Fergusson y Gillian Peele . El presidente del comité, Lord Evans , escribió al ministro de la Oficina del Gabinete informándole de su preocupación por la "falta de diversidad visible ahora como grupo" [2] y dijo que el organismo de control "necesita ser representativo de las personas a las que servimos". [31] El nombramiento de Ewen Fergusson fue criticado como "amiguismo" por el Partido Laborista , ya que había sido miembro del Bullingdon Club en Oxford al mismo tiempo que Boris Johnson . [32] El ex presidente del comité, Sir Alistair Graham, atacó el nombramiento como un intento "patético" de reclutar a un viejo amigo del Primer Ministro para un comité independiente. [33]

Lista de ex presidentes de comités

Referencias

  1. ^ "Código de prácticas" (PDF) . Comité de Normas de la Vida Pública . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  2. ^ abc Allegretti, Aubrey (23 de agosto de 2021). "El presidente del organismo de control de la sordidez de Whitehall lamenta la falta de diversidad en el panel". El guardián . Consultado el 19 de octubre de 2021 .
  3. ^ "Acerca de nosotros". Comité de Normas de la Vida Pública. Archivado desde el original el 28 de julio de 2017 . Consultado el 7 de enero de 2022 .
  4. ^ "Los siete principios de la vida pública". GOBIERNO DEL REINO UNIDO . Comité de Normas de la Vida Pública. 31 de mayo de 1995 . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  5. ^ ab Comité de Normas en la Vida Pública: Informe Anual 2017-18 ", p. 2
  6. ^ "Los principios de Nolan". www.isi.net . Inspección de Escuelas Independientes . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  7. ^ "Siete principios de la vida pública". www.salfordccg.nhs.uk . CCG de Salford . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  8. ^ "Serie explicativa: los principios de Nolan". Más allá de la gobernanza . 29 de noviembre de 2021 . Consultado el 20 de julio de 2022 .
  9. ^ Redacción de liderazgo actualizada en noviembre de 2021: "Modificar el descriptor de liderazgo: reforzar una cultura de respeto mutuo". Gobierno del Reino Unido . 5 de noviembre de 2021. Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2021 . Consultado el 24 de noviembre de 2021 .
  10. ^ ab "Los principios de Nolan". El Instituto de Buena Gobernanza . 1 de junio de 2020. Archivado desde el original el 26 de junio de 2021 . Consultado el 7 de enero de 2022 .
  11. ^ "La importancia de los valores y de los principios detrás de las Reglas". www.parlamento.uk . 21 de abril de 2017. Archivado desde el original el 9 de septiembre de 2018 . Consultado el 7 de enero de 2022 .
  12. ^ "Enmiendas al Código y Guía del Código". www.parlamento.uk . 2014. Archivado desde el original el 28 de marzo de 2014 . Consultado el 7 de enero de 2022 .
  13. ^ "Lograr un buen gobierno corporativo". Consejo del condado de Oxfordshire . Junio ​​de 2020. Archivado desde el original el 7 de enero de 2022 . Consultado el 7 de enero de 2022 .
  14. ^ "Apéndice al Código de conducta del personal y Prevención de soborno y otras conductas inadecuadas: Orientación para colegios y servicios". Universidad de Exeter . Archivado desde el original el 14 de septiembre de 2015 . Consultado el 7 de enero de 2022 .
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  17. ^ "Manual de gobernanza" (PDF) . Confianza nacional . Diciembre de 2016. Archivado (PDF) desde el original el 20 de julio de 2020 . Consultado el 7 de enero de 2022 .
  18. ^ Behnke, Nathalie (enero de 2003). "¿Un Comité Nolan para la infraestructura ética alemana?". Revista europea de investigación política . 41 (5): 675–708. doi :10.1111/1475-6765.00026.
  19. ^ Comité de Normas de la Vida Pública. "Afiliación". gov.uk. _ Archivado desde el original el 14 de diciembre de 2021 . Consultado el 29 de marzo de 2022 .
  20. ^ Comité de Normas en la Vida Pública: Informe Anual 2022-23 ", p. 12
  21. ^ Leopoldo (2004). pag. 417.
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  31. ^ Woodcock, Andrew (23 de agosto de 2021). "La advertencia de diversidad sobre el perro guardián de la sordidez después del nombramiento del amigo universitario del primer ministro lo deja completamente blanco". El independiente . Consultado el 19 de octubre de 2021 .
  32. ^ BBC (16 de julio de 2021). "El amigo universitario de Boris Johnson obtiene el puesto de guardián de la ética". Noticias de la BBC . Consultado el 16 de julio de 2021 .
  33. ^ Syal, Rajeev (15 de julio de 2021). "Ex miembro del Bullingdon Club designado para el organismo de control de la sordidez de Whitehall". El guardián . Archivado desde el original el 15 de julio de 2021 . Consultado el 24 de noviembre de 2021 .
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  36. ^ Informe anual 2010-2011 (2011). pag. dieciséis.
  37. ^ "El Primer Ministro nombra nuevos presidentes de comités" (Presione soltar). Gabinete de oficina; Oficina del Primer Ministro. 28 de octubre de 2018.

Bibliografía

enlaces externos